（遼寧?。?023年大連市西崗區(qū)人民政府工作報告
——2022年12月28日在大連市西崗區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
大連市西崗區(qū)人民政府區(qū)長 楊海三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角。我們欣逢盛世、喜迎盛會，牢記囑托、感恩奮進(jìn)。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、疫情要防住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦大連“三年過萬億”目標(biāo)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。
一年來，主要做了以下幾個方面工作：
(一)著力穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。堅持“定了干”、精準(zhǔn)“算了干”，經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度有力有效，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)更加牢固，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值550億元，增長5.5%;一般公共預(yù)算收入扣除增值稅留抵退稅和一次性因素影響，可比增長11%;固定資產(chǎn)投資68.4億元，增長27%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.1%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長;實(shí)際到位內(nèi)資112.57億元，增長14.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額175億元，增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)12282人，超額完成全年任務(wù)。
項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。堅持項(xiàng)目為王，謀劃招引、落地建設(shè)、服務(wù)保障一體化推進(jìn)，全年謀劃500萬元以上項(xiàng)目134個、總投資規(guī)模約872億元，億元以上開復(fù)工項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目序時進(jìn)度均處于全市前列。大船集團(tuán)全球首艘LNG雙燃料動力超大型原油船正式交付，三十七相文旅科技產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，地鐵5號線試運(yùn)行，熱電管網(wǎng)改造、森林動物園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，開通5G基站561個。爭取中央資金3.5億元、地方政府專項(xiàng)債券2.2億元，有力促進(jìn)了投資穩(wěn)定增長。
消費(fèi)活力加快釋放。舉辦“GO購西崗樂活節(jié)”系列活動14場，承辦大連市海洋文化節(jié)，推出中日韓文化展覽等文旅特色活動。恒隆廣場新引入12家一線品牌大連首店，麥德龍賣場全新布局，奧特萊斯濱海商業(yè)街區(qū)等特色街區(qū)提檔升級。新增外貿(mào)企業(yè)106家，中服免稅店、韓國貿(mào)易館、俄品多三家企業(yè)實(shí)現(xiàn)日韓俄商品跨境電商銷售。西崗商業(yè)發(fā)展宣傳片精彩發(fā)布，全方位、多角度展現(xiàn)了城區(qū)山海之魅、人文之盛、繁華之美。
政策措施釋放紅利。出臺《西崗區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長扶持獎勵暫行辦法》，實(shí)施財政、金融、保基本民生等30項(xiàng)一攬子穩(wěn)增長措施。不折不扣落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅和各項(xiàng)扶持政策，全口徑增值稅留抵退稅17.8億元，減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”1200余萬元，兌現(xiàn)區(qū)級政策扶持資金1930萬元，幫助企業(yè)申請遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金1520萬元，真金白銀幫助企業(yè)渡過難關(guān)、加快發(fā)展。全年新入庫核算企業(yè)41家，新增市場主體5284戶，企業(yè)5年來首次凈流入，實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)發(fā)展。
(二)著力挖潛能、添動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
資源挖潛成效顯著。“三街”建設(shè)被市政府列為重點(diǎn)工作，高位謀劃、市區(qū)聯(lián)動、專班推進(jìn)，城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用邁出堅實(shí)步伐。鳳鳴街歷史風(fēng)貌區(qū)街保方案、一二九街風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作扎實(shí)開展;勝利橋北歷史文化街區(qū)建設(shè)成立市級工作專班有序推進(jìn);東關(guān)街歷史文化街區(qū)開工建設(shè)，承載著大連記憶的百年老街即將煥顏新生。信達(dá)水產(chǎn)、豐元小區(qū)西側(cè)地塊完成收儲，衡器廠、鐵路西貨站等地塊盤活取得進(jìn)展。201路有軌電車沿線升級改造整體規(guī)劃、街區(qū)建設(shè)、道路維修等工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動招商項(xiàng)目與閑置樓宇盤活精準(zhǔn)對接，盤活閑置樓宇、門頭房等各類閑置資源5.4萬平方米，完成率全市第二。全面清查閑置國有房屋資產(chǎn)，盤活利用5.1萬平方米。
科創(chuàng)能力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新入庫科技型中小企業(yè)136家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到129家，雛鷹企業(yè)增至25家，首次成功培育1家瞪羚企業(yè)。企業(yè)5項(xiàng)產(chǎn)品榮獲省“專精特新”稱號，2家企業(yè)獲評省專精特新“小巨人”，
大連船用推進(jìn)器有限公司獲評國家級專精特新“小巨人”。大工—西崗科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到50家，大連大學(xué)—西崗科技園五四路園區(qū)落成啟用，大工—西崗科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和大連創(chuàng)谷匯雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。大船工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、船柴“雙燃料”綠色車間等項(xiàng)目助推“老字號”轉(zhuǎn)型升級。新組建省級實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟6家。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額28.7億元，同比增長21.88%。全社會研發(fā)投入占GDP比重為3.45%，分別高于全省、全市平均水平1.36和0.43個百分點(diǎn)。
金融支持加力提效。北京證券交易所全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)大連服務(wù)基地落戶，三大證券交易所實(shí)訓(xùn)基地齊聚西崗。大連基金產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)營，有力提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。在全市率先設(shè)立區(qū)級政府投資引導(dǎo)基金，首期規(guī)模2億元，財政資金引導(dǎo)撬動作用進(jìn)一步發(fā)揮。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資取得突破，幫助8家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2700萬元。不斷創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，區(qū)擔(dān)保公司為企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款3980萬元。
(三)著力抓改革、促開放，發(fā)展活力有效釋放
營商環(huán)境優(yōu)化升級。全面深化“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到87%。“一件事一次辦”事項(xiàng)增至171個，401項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，185項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無差別綜合窗口。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專接“燙手山芋”，專解“急難愁盼”。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)1850家，解決問題160余個。全面推行市場主體歇業(yè)制度。企業(yè)注銷時間壓縮至2個工作日。信用監(jiān)測綜合指標(biāo)居全市前列。
深化改革步伐加快。事業(yè)單位及街道調(diào)整優(yōu)化工作取得成效，新成立城市更新事務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加優(yōu)化，資源配置更加合理。組建區(qū)國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司，國有資本向公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域加大投入，集中優(yōu)勢資源做大做強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)。創(chuàng)新建立財稅警常態(tài)化合作機(jī)制，形成預(yù)防和打擊涉稅違法犯罪工作合力。
招商引資再結(jié)碩果。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，對接長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)開展招商活動210余次，懿喬光伏投資等80個項(xiàng)目成功簽約，遼寧電投新能源等73個項(xiàng)目順利落地，新增中紡天澤區(qū)域總部、農(nóng)本集團(tuán)大連總部等總部類企業(yè)30余家，3個“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目落地開工。深化與上海長寧區(qū)、沈陽皇姑區(qū)合作交流，商貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對接、社會治理等領(lǐng)域聯(lián)系更加緊密。新型合作與對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。
(四)著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城區(qū)環(huán)境持續(xù)提升
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。創(chuàng)新采用工程總承包加運(yùn)營(EPCO)模式，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造設(shè)計、施工、管理一體化，累計改造老舊小區(qū)75.51萬平方米、惠及居民12809戶，香川社區(qū)老舊小區(qū)改造被推選為2022年度省級老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目，金海西園老舊小區(qū)改造獲評2021年度省級綜合示范項(xiàng)目和完整社區(qū)示范項(xiàng)目。長春花園小區(qū)成為我市唯一一個推行連片加裝電梯的試點(diǎn)小區(qū)。物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成9萬余戶天然氣置換、24條道路及市政配套設(shè)施維修、25個公廁改造。北京街農(nóng)貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。
城市管理更加精細(xì)。大力開展自建房安全專項(xiàng)排查整治暨拆違控危治亂“百日攻堅行動”, “一樓一策”整治隱患自建房，拆除違法建設(shè)1.6萬余平方米。垃圾分類工作有序推進(jìn)，完成200余個地埋式垃圾桶“撤桶并點(diǎn)”改造，增設(shè)垃圾分類架200個，完成7個小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造。加大綠化養(yǎng)護(hù)力度，栽植花卉12.5萬株，補(bǔ)植灌木5062株，新建口袋公園12個，花園巷口袋公園被列為全市經(jīng)典示范案列。環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測在中心城區(qū)位列第一。
生態(tài)環(huán)境常抓不懈。大力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察整改，信訪案件銷號建檔和復(fù)查回訪工作全部完成。加強(qiáng)大氣污染源頭管控，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批，加大重點(diǎn)涉氣企業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)排污許可質(zhì)量審核全覆蓋，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位于全市前列。鞏固黑臭水體治理成果，完成傅家莊公園泄洪口和香爐礁、沿海街泵站設(shè)備更新改造，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。
(五)著力兜底線、增福祉，民生社會事業(yè)全面發(fā)展
就業(yè)工作扎實(shí)有效。開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等招聘活動29場，推送就業(yè)崗位信息4950個。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，開設(shè)家庭服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等免費(fèi)技能培訓(xùn)班20期。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫助952名就業(yè)困難人員圓了“就業(yè)夢”。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人224人，審核發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼2359萬元。集中整治拖欠農(nóng)民工工資行為，欠薪線索按期辦結(jié)率100%。
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)行動，推進(jìn)1個區(qū)級居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、5個街道居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，新增400張家庭養(yǎng)老床位。大力推進(jìn)老齡工作，香川社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。落實(shí)低保、特困家庭提標(biāo)工作，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類補(bǔ)助近1600萬元，街道層面全部建成社會救助和社會工作服務(wù)站?！凹t十字博愛送萬家”活動深入開展。殘疾人服務(wù)保障精準(zhǔn)實(shí)施。“一街一品”退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，退役軍人事務(wù)局被評為全省退役軍人工作模范單位。認(rèn)真落實(shí)“保交樓、穩(wěn)民生”工作部署，制定完善“一樓一策”工作方案，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。百年港灣、香周首府2所配套幼兒園投入使用，新增6所普惠性民辦幼兒園，增加普惠性學(xué)位1045個，普惠性學(xué)位數(shù)占比達(dá)到89%。完成4所學(xué)校操場及部分設(shè)施改造，智慧教室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。577門“趣成長”特色課程深受學(xué)生喜愛。獲評全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，大連市第三十七中學(xué)獲評國家級科技工作先進(jìn)集體，兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)入選國家推廣清單。1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建。建成全市首個公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性成人疫苗預(yù)防接種門診。高質(zhì)量舉辦“樂享西崗”系列特色文體活動，區(qū)文化館獲評第九屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。快板書《軍號嘹亮》入圍第十二屆中國曲藝牡丹獎文學(xué)獎、表演獎。體育競技再獲佳績，區(qū)擊劍隊(duì)在中國擊劍俱樂部聯(lián)賽中位列獎牌榜首位。
(六)著力抓安全、防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定
安全防線筑穩(wěn)筑牢。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，細(xì)化制定五十四項(xiàng)具體工作舉措，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)施場景化全鏈條監(jiān)管機(jī)制，引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全隱患排查整治，危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)山林防火重點(diǎn)區(qū)域水源全覆蓋。完成4處擋土墻治理。食品安全監(jiān)管工作深入落實(shí)，為全市獲評國家食品安全示范城市作出重要貢獻(xiàn)。推行社會治安“最小群防單元”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作任務(wù)。信訪工作成效顯著，重復(fù)訪各臺賬化解率均達(dá)到100%，進(jìn)京去省訪案次和人次顯著下降，區(qū)委區(qū)政府信訪局榮獲全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。
社會治理抓細(xì)抓實(shí)。完成社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，建立健全社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入、聯(lián)席會議等制度，474名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任副網(wǎng)格長，招聘社區(qū)工作者50名，增加社區(qū)辦公用房1500平方米，投入基層社會治理相關(guān)經(jīng)費(fèi)1.41億元，社會治理重心進(jìn)一步向基層下移。強(qiáng)化住戶信息和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，基層社會治理綜合數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站和法治超市全覆蓋，全省首家社區(qū)法治超市在興業(yè)社區(qū)開業(yè)?？焖倩貞?yīng)、有效解決群眾訴求，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作獲評省先進(jìn)集體，勞動人事爭議多元化解中心獲評省金牌勞動爭議調(diào)解組織。林茂社區(qū)社會治理做法被人民日報大篇幅報道。
疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)、快速有效處置了多輪疫情，優(yōu)化完善、落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，保障了各類市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的良好態(tài)勢。全力推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，全人群接種率位居全市前列。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前、社區(qū)工作者日夜值守、黨員干部帶頭拼搏、公安干警堅守一線、成千上萬的志愿者們默默奉獻(xiàn)、各行各業(yè)扛起責(zé)任，全區(qū)人民以實(shí)際行動詮釋的偉大抗疫精神，必將激勵我們在新時代新征程上披荊斬棘、奮勇前進(jìn)。
(七)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)更加有力。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，確保了各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
依法行政成效顯著。行政復(fù)議體制改革深入推進(jìn)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平不斷提升，創(chuàng)新開展“領(lǐng)辦法治項(xiàng)目”100項(xiàng)，政府行為全面納入法治軌道，獲評全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案186件。人民廣場街道成為全省首個“全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。
作風(fēng)建設(shè)常治長效。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，有效發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。強(qiáng)化執(zhí)行能力，用數(shù)字說話、以結(jié)果交賬，行政效能不斷提升。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和差旅、會議等費(fèi)用，壓縮一般性支出4043萬元，把過“緊日子”要求落到了實(shí)處。
各位代表!2022年成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。最根本的是我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，思想上有了定盤星，行動上就有了指南針;最關(guān)鍵的是在區(qū)委的統(tǒng)攬全局下，我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇期和政策窗口期，統(tǒng)籌推進(jìn)“一軸兩灣三街四片區(qū)”建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子;最難得的是在全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗下，我們牢固樹立交賬意識，以釘釘子精神久久為功，推動各項(xiàng)工作落實(shí)見效，積小勝為大勝，積跬步至千里。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向轄區(qū)各企事業(yè)單位，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員以及所有關(guān)心支持西崗發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：重大項(xiàng)目儲備不足，具有引領(lǐng)性、支撐性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少;歷史文化資源活化利用亟待加快，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢;民生領(lǐng)域仍然存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待尚有差距;社會治理智慧化、精細(xì)化水平還不高;部分干部的服務(wù)意識、斗爭精神、創(chuàng)新能力與西崗高質(zhì)量發(fā)展需要還不相匹配。上述問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是遼寧實(shí)施全面振興新突破首戰(zhàn)之年和大連實(shí)現(xiàn)“三年過萬億”關(guān)鍵之年，也是西崗實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下、推動振興發(fā)展取得新突破的重要之年，做好全年工作意義重大。
2023年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅定信心，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十五屆六次全會工作部署，走好新時代現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)幸福之路，書寫中國式現(xiàn)代化的西崗篇章，當(dāng)好新時代東北振興“跳高隊(duì)”優(yōu)秀隊(duì)員，在大連“三年過萬億”和新時代“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展、遼寧全面振興新突破三年行動中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，在實(shí)際工作中爭取實(shí)現(xiàn)7%的更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)12000人以上。固定資產(chǎn)投資、實(shí)際到位內(nèi)資、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下工作：
(一)實(shí)施攻堅行動，奮力拓展增長空間
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)為牽引，持續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育和打造經(jīng)濟(jì)增長新的支撐。
加快建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。搶抓大船易地升級改造機(jī)遇，扎實(shí)做好搬遷舊廠區(qū)產(chǎn)業(yè)謀劃工作，積極推動漁輪公司等周邊配套企業(yè)完成搬遷。繼續(xù)做實(shí)長春路貫通工程前期工作。加快推進(jìn)東關(guān)街歷史文化街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域竣工，讓百年老街以嶄新姿態(tài)為城區(qū)發(fā)展賦能添彩。統(tǒng)籌謀劃、加快推進(jìn)勝利橋北歷史文化街區(qū)建設(shè)，整體包裝、聯(lián)動活化區(qū)域資源，重塑大連城市的原點(diǎn)形象。堅持風(fēng)貌保護(hù)、文化傳承、功能重塑于一體，科學(xué)編制鳳鳴街、化物所等歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。推進(jìn)201路有軌電車沿線升級改造。增設(shè)“海上游大連”線路，優(yōu)化提升南部濱海岸線。
積極盤活閑置資源。牢固樹立“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閑”的理念，通過依法征收、合作開發(fā)、政策引導(dǎo)等方式，讓“沉睡資源”變“澎湃動能”。推動鐵路西貨站、信達(dá)水產(chǎn)等地塊掛牌出讓，加快星海綠山城南側(cè)聯(lián)通地塊、衡器廠地塊收儲。深化老工業(yè)遺存類資源轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)英和水產(chǎn)制品廠等閑置工業(yè)廠房盤活。加快盤活閑置樓宇資源，推動凱旋商城C座、心族大酒店等閑置樓宇利用取得實(shí)效。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。積極爭取、管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)、老舊小區(qū)改造等一批補(bǔ)短板工程，形成更多實(shí)物工作量。推進(jìn)大同街地下人行通道支通道與主通道盡快連通，中心城區(qū)智慧停車、森林動物園二期表演場改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，棒棰島食品集團(tuán)地塊開發(fā)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做大大連基金產(chǎn)業(yè)園，推動新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目落地。防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升招商引資實(shí)效。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，大小并舉、內(nèi)外并重、量質(zhì)并進(jìn)，推動招商引資工作提速提質(zhì)提效。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會集聚優(yōu)勢，做實(shí)以企招企、以商招商文章。將招商引資與閑置地塊、樓宇、廠房盤活緊密結(jié)合，破解招商引資要素瓶頸，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)和新增投資雙贏。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引進(jìn)高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地西崗。
(二)加快提檔升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化工業(yè)支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，加強(qiáng)梯度培育，新增科技型中小企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)18家、雛鷹企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)2家以上。高質(zhì)量建設(shè)一二九街科技創(chuàng)新片區(qū)，推進(jìn)大工—西崗科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園二、三期建設(shè)，做實(shí)大連化物所—西崗科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作，推動各種創(chuàng)新要素加速集聚，鼓勵以“帶土移植”方式一體引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)，加快打造高水平科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)。
建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)區(qū)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，打造核心商圈與特色街區(qū)互補(bǔ)、線上與線下融合的商業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。創(chuàng)新奧林匹克、香爐礁等商圈消費(fèi)場景，推動跨境電商、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。支持各方力量開展社區(qū)商業(yè)化改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，打造一刻鐘便民生活圈。開展“GO購西崗樂活節(jié)”等系列促消費(fèi)活動，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。主動對接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好RCEP政策，借助進(jìn)博會、中日博覽會、遼洽會等平臺，開拓多元化市場。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動以5G和千兆光網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、智慧停車等領(lǐng)域打造更多數(shù)字應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵大船、華銳重工聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。發(fā)展都市型工業(yè)，謀劃推進(jìn)都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持華銳智能研究院等企業(yè)深耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快培育新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，支持亞洲漁港打造中國海鮮預(yù)制菜第一品牌。
(三)全面深化改革，打造良好發(fā)展生態(tài)
用好改革關(guān)鍵一招，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造干部敢為、企業(yè)敢干、地方敢闖、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。
全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。大力倡導(dǎo)痛快辦事、公正服務(wù)文化，深入落實(shí)大連市營商環(huán)境升級三年行動方案，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，提升網(wǎng)上辦理深度，開展“跨省通辦”服務(wù)，增加“全市通辦”事項(xiàng)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)街道便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一件事一次辦”改革，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理和分類推進(jìn)審批制度改革。拓展“證照聯(lián)辦”場景，積極營造公開、透明、便捷的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、全覆蓋。全面提升信用監(jiān)管效能。
深化國資國企改革。堅持市場化改革方向，不斷完善國有企業(yè)監(jiān)管模式和機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，高效整合配置資源，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升運(yùn)營管理專業(yè)化水平，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。成立政府投資引導(dǎo)基金管理公司，更好發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升國有資產(chǎn)盤活利用效率。探索建立公共服務(wù)交易平臺，促進(jìn)政府購買服務(wù)規(guī)范發(fā)展。依法依規(guī)推進(jìn)集體企業(yè)改制。有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
培育壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，深入落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及省、市、區(qū)配套措施，積極主動為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，大力提振市場信心。深度對接轄區(qū)央企和市屬國有企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，全年新增市場主體力爭突破6000戶。發(fā)揮三大證券交易所服務(wù)基地集聚作用，健全政銀企長效對接機(jī)制，讓資本活水更多潤澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)公平競爭審查，促進(jìn)市場主體公平有序競爭。
(四)實(shí)施城市更新行動，建設(shè)幸福宜居城區(qū)
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以繡花功夫推進(jìn)城市更新，讓西崗之美處處可見、人人留戀。
完善城區(qū)功能。把老舊小區(qū)改造作為推進(jìn)城市更新的重要內(nèi)容，以群眾需求為導(dǎo)向，合理確定更新單元和改造內(nèi)容，集中連片實(shí)施，完成全部剩余111萬平方米改造。堅持老舊小區(qū)改造與基礎(chǔ)設(shè)施配套、電梯加裝、開放式小區(qū)圍欄安裝、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等工作同步推進(jìn)，與“完整社區(qū)”創(chuàng)建、“精品社區(qū)”打造統(tǒng)籌實(shí)施，努力提高資源整合力度和利用效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、配套完善、服務(wù)升級。做好市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、道路養(yǎng)護(hù)等工作。提升專業(yè)化物業(yè)服務(wù)比例。深化業(yè)主議事機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公有住房出售和利用閑置樓宇、廠房、宿舍改建保障性租賃住房工作。
加強(qiáng)環(huán)境整治。常態(tài)化開展市容環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)拆違控危治亂攻堅行動，加強(qiáng)背街小巷環(huán)境整治，常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，努力在全市率先實(shí)現(xiàn)城市管理水平革命性變化。推動城市管理執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，充分發(fā)揮街道在城市治理中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。依托自然風(fēng)貌和現(xiàn)有資源，見縫補(bǔ)綠、筑景增綠，加強(qiáng)公共綠地養(yǎng)護(hù)，因地制宜建設(shè)口袋公園，打造老百姓家門口的微景觀。適時做好行道樹補(bǔ)植、建筑圍擋升級，提升城區(qū)道路整體景觀效果。
推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)餐飲油煙整治和道路、施工、裸土揚(yáng)塵治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面落實(shí)河長制、林長制，守護(hù)好西崗的綠水青山。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。推進(jìn)能源清潔低碳高效利用，加強(qiáng)高能耗企業(yè)和項(xiàng)目監(jiān)督管理，支持企業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。
(五)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，提高公共服務(wù)水平，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實(shí)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。搭建人崗對接平臺，打造“樂業(yè)西崗”就業(yè)服務(wù)品牌，舉辦線上線下招聘會30場以上，推動專場招聘活動“進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目”。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，妥善化解勞動糾紛。
提高社會保障水平。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大家庭床位和適老化改造覆蓋面，升級改造區(qū)老年人綜合服務(wù)中心，高質(zhì)量建設(shè)北海街居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。支持各街道通過自辦、合辦等模式建設(shè)社區(qū)食堂，擴(kuò)大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。全面落實(shí)低保擴(kuò)圍，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口納入低保，做好急難臨時救助工作，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。建立完善可持續(xù)的紅十字籌資機(jī)制，增強(qiáng)人道救助實(shí)力。強(qiáng)化殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)、助學(xué)等服務(wù)保障，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)深化退役軍人“一街一品”服務(wù)保障體系建設(shè)，扎好做好優(yōu)待撫恤和接收安置工作。保障婦女兒童合法權(quán)益。
辦好人民滿意的教育。實(shí)施第一幼兒園升級改造和第九幼兒園異地建設(shè)，推進(jìn)核心素養(yǎng)培養(yǎng)基地和教育示范基地項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路站北保障性住房小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育“雙普”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，不斷提高“雙減”工作水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)高中教育特色發(fā)展和示范性發(fā)展。堅持特教特辦，保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利。持續(xù)推進(jìn)“春暉工程”“領(lǐng)雁工程”等十大工程建設(shè)，打造高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍。
打造全市文化中心。實(shí)施文化惠民，舉辦“文化進(jìn)萬家”“百姓大舞臺”“書香滿西崗”市民讀書季等公益性文化活動，升級城市書房。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)不可移動文物保護(hù)修繕，開展非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)活動。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，提升國有文化體育場館運(yùn)營管理水平。廣泛開展全民健身活動，傳承發(fā)展武術(shù)、健身球操、柔力球等民俗特色健身項(xiàng)目，辦好“區(qū)長杯”足球聯(lián)賽等體育賽事，謀劃建設(shè)奧林匹克運(yùn)動公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，高標(biāo)準(zhǔn)培育城市音樂館、城市美術(shù)館等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持三十七相文旅科技產(chǎn)業(yè)園、逅庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。搶抓東關(guān)街、勝利橋北、鳳鳴街等歷史文化資源盤活機(jī)遇，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，推動文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，力爭全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)以上。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加快補(bǔ)齊托育服務(wù)短板。推進(jìn)華廈眼科醫(yī)院建設(shè)，西崗醫(yī)院新院區(qū)投入使用。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升分級診療承載能力。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市復(fù)審成果。及時優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，大力推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。
(六)創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
提升社會治理效能。持續(xù)推動社會治理重心下移、資源下投、力量下沉，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，強(qiáng)化綜合網(wǎng)格管理，做到需求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格中化解、服務(wù)在網(wǎng)格中開展。提升社會治理智慧化水平，推進(jìn)信息歸集共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，加快形成“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的社會治理新格局。健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“居民議事會”“評理說事點(diǎn)”“社區(qū)法治超市”建設(shè)，著力構(gòu)建小區(qū)的事大家管、居民的事大家議、困難的事大家辦的基層治理模式。拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，推動社會組織廣泛參與社會治理。
維護(hù)公共安全。堅持安全第一、預(yù)防為主，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，加強(qiáng)危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援和救災(zāi)物資保障能力建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅決筑牢食品藥品安全防線。抓好社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動。加強(qiáng)個人信息保護(hù)。
力促和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，對信訪預(yù)警信息即時研判、快速處置。完善群眾訴求辦理機(jī)制，提高群眾訴求辦理效率，推動重復(fù)信訪案件、重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理，批量化解重點(diǎn)群體訪、個體訪案件，強(qiáng)力攻堅“釘子案”“骨頭案”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府行政效能
堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效率和公信力。
堅持忠誠干事。忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，以實(shí)際行動詮釋對黨忠誠，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
堅持依法干事。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理實(shí)效。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)“八五”普法。扎實(shí)開展“五經(jīng)普”工作。
堅持高效干事。牢固樹立交賬意識，項(xiàng)目化、清單化、工程化抓落實(shí)，各項(xiàng)工作從頭抓緊，重大事項(xiàng)跟蹤督查，一天當(dāng)作兩天用，兩步并作一步走，大干快干抓緊干，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度、干出精氣神，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持廉潔干事。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義和官僚主義，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控。堅持過“緊日子”，加強(qiáng)預(yù)算編制源頭管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制新增支出。
各位代表!征途漫漫，唯有奮斗。西崗的發(fā)展正處在克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要階段，前進(jìn)的道路不可能是一片坦途，只有大力發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，在機(jī)遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在風(fēng)險面前積極應(yīng)對，才能獲得發(fā)展、贏得未來。我們要發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，下好先手棋、打好主動仗，把握重大節(jié)點(diǎn)，搶抓每個機(jī)遇，勇于接受挑戰(zhàn)，敢于攻堅克難，每一名干部都要當(dāng)好拓荒者、成為實(shí)干家，用擔(dān)當(dāng)和斗爭交出優(yōu)異答卷、鑄就時代榮光。我們要堅定斗爭意志，磨礪敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，多想干得成事的辦法、不找干不成事的理由，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，在斗爭磨礪中打開事業(yè)新天地、書寫發(fā)展新輝煌。我們要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在實(shí)踐中積累斗爭經(jīng)驗(yàn)、掌握斗爭方法，用創(chuàng)新的思維、改革的方式解決問題、推動發(fā)展，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。
各位代表!時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，奮力當(dāng)好新時代東北振興“跳高隊(duì)”優(yōu)秀隊(duì)員，為加快社會主義現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗!
