（遼寧?。?023年大連市甘井子區(qū)人民政府工作報告
──2022年12月30日在大連市甘井子區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
甘井子區(qū)人民政府區(qū)長 高云鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘井子區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和區(qū)委工作部署，全面履行政府職責(zé)，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，較好完成了區(qū)十九屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，交出了一份厚重提氣的年度答卷。
一年來，我們直面困難挑戰(zhàn)，下好先手棋，打好主動仗，增強了愈難愈進的發(fā)展信心。
主要指標(biāo)符合預(yù)期。落實助企紓困系列措施，完成增值稅留抵退稅28億元，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān);推出優(yōu)化營商環(huán)境68條措施，助力企業(yè)茁壯成長;出臺招商引資“甘七條”，加大項目招引力度，主要指標(biāo)呈現(xiàn)逐季向好的趨勢。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1530億元，增長15.6%，增加值增速5%;社會消費品零售總額實現(xiàn)421億元;固定資產(chǎn)投資完成285億元;實際利用內(nèi)資255億元、外資2892萬美元;外貿(mào)進出口總額超300億元。密切跟蹤稅源，保存量，挖增量，加大非稅收入組織力度，預(yù)計，完成一般公共預(yù)算收入30.2億元，剔除減稅降費政策因素影響，可比增長4.6%。我區(qū)位列高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)第65位，是東北地區(qū)唯一入選城區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點頗多。華潤澳德醫(yī)藥分裝生產(chǎn)基地、中遠海運浮式生產(chǎn)儲卸油裝置改裝配套等項目竣工投用，中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，一重快中子反應(yīng)堆主設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施等項目開工建設(shè)。豪森股份獲評國家級工業(yè)設(shè)計企業(yè)，全國僅有10家企業(yè)獲此殊榮。大橡塑獲頒第九屆省長質(zhì)量獎銀獎。恒昇機械、金石泵業(yè)成為省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。美羅藥業(yè)研制的來氟米特片成為全市首家進入國家集采目錄藥品。舉辦疫情發(fā)生以來全市首場大規(guī)模汽車展銷會，成交量1200余臺，銷售額超2.2億元。夏家河風(fēng)箏沖浪邀請賽、“長青湖杯”美麗鄉(xiāng)村健康跑、旅游文化垂釣節(jié)等賽事精彩紛呈，體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，煥發(fā)勃勃生機。大連首座華潤萬象匯開門納客，中華路商圈再添一座大型商業(yè)綜合體。
項目建設(shè)穩(wěn)步推進。實施億元以上項目207個，建設(shè)項目投資占比提升至41%。投資63.6億元的營城子片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP項目等一批10億級項目開工建設(shè)。智能產(chǎn)業(yè)園等6個項目爭取專項債資金14.9億元，老舊管網(wǎng)改造等4個項目獲中央預(yù)算內(nèi)投資近億元。成立招商服務(wù)中心，開展招商活動301次，簽約重點項目122個，其中億元以上項目54個，杉杉國際名品運動小鎮(zhèn)、林德二期、連城三期等一批好項目簽約落地。成立區(qū)建設(shè)用地收儲規(guī)劃交易工作委員會，有序承接土地價格評估、出讓方案編制等職能，機制更加順暢，效率有效提升。組建國有資本投資運營公司中投瑞地，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)，推動國有資本合理流動和增值保值。盤活閑置樓宇廠房38萬平方米，處置閑置土地87公頃，超額完成指標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們著眼發(fā)展后勁，培育潛力股，鍛造硬實力，收獲了創(chuàng)新發(fā)展的豐碩成果。
創(chuàng)新主體加快擴容。強化梯度培育，入庫科技型中小企業(yè)578家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)219家，創(chuàng)歷年新高。入選省雛鷹企業(yè)114家，占全市30%;認(rèn)定省瞪羚企業(yè)7家，實現(xiàn)倍增。培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)18家，大高閥門等3家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”。組建省級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟4個、市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟11個，市級創(chuàng)新聯(lián)合體4個。邀請上海證券交易所專家對重點企業(yè)進行指導(dǎo)培訓(xùn)，大特氣體等9家企業(yè)入選省上市后備企業(yè)庫。
創(chuàng)新資源加速賦能。深化校地合作，與大連工業(yè)大學(xué)共建食品創(chuàng)新發(fā)展研究院，為食品企業(yè)提供技術(shù)支持;簽署食品科技創(chuàng)新園合作協(xié)議，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培樹“甘創(chuàng)聚”品牌，搭建共享云平臺，中匯達、大連理工大學(xué)等16家單位114項設(shè)備向全社會開放，降低小微企業(yè)研發(fā)成本。深化與華為公司的合作，舉辦首屆“鴻蒙+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)論壇，面向中小企業(yè)提供“鴻蒙+”賦能服務(wù)。大橡塑獲評第一批重點培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大連化物所科學(xué)鎵眾創(chuàng)空間被評為國家級眾創(chuàng)空間，區(qū)科創(chuàng)中心獲評省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。
創(chuàng)新能力顯著增強。大力實施科技攻關(guān)，有效發(fā)明專利擁有量達1383件，連城數(shù)控、華工創(chuàng)新獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。中遠海運“極地多用途智能運輸船研制”等3家企業(yè)的項目獲省“揭榜掛帥”專項資金支持。遼漁“南極磷蝦加工技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)制”等6個項目入選市重點科技研發(fā)計劃。大橡塑牽頭組建的全國首家集研發(fā)、生產(chǎn)為一體的高分子新材料加工與設(shè)備產(chǎn)業(yè)研究院揭牌成立。長豐實業(yè)獲評國家級企業(yè)技術(shù)中心。我區(qū)位居創(chuàng)新百強區(qū)54位，位次上升13位。
一年來，我們聚焦樞紐定位，夯實硬配套，展現(xiàn)新形象，刷新了宜居綠色的風(fēng)貌顏值。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨健全。渤海大道全線通車，大連灣海底隧道全幅貫通，地鐵2號線二期北段開通運行，地鐵5號線試運行，大連北站綜合交通樞紐全面完工。地鐵4號線一期、光明路延伸工程加快推進。完成小大線、前鞍線農(nóng)村公路維修工作，建成明德小學(xué)南側(cè)等市政道路2條，外聯(lián)內(nèi)導(dǎo)交通體系日益完善。改造老舊小區(qū)79.5萬平方米、背街小巷31條，創(chuàng)建紅旗西路、銀杏大道等示范路街5條。泉水河公園三期項目建成。明珠、甘井子等6座公園更新項目竣工，設(shè)備設(shè)施、無障礙通道進一步完善，補綠、增鮮、造景效果明顯。建成12座口袋公園，見縫插綠、見空補綠，方便群眾親近自然、愜意生活。新建公廁5座。18個涉農(nóng)區(qū)域排水設(shè)施完成市政標(biāo)準(zhǔn)化提升。整治金南路、中華路等低洼易澇點21處，雨季積水問題得到緩解。
人居品質(zhì)提檔升級?！按猴L(fēng)行動”提升城市形象，場站口、航道下、鐵路沿線等市容環(huán)境整治取得階段性成果，全區(qū)清理亂堆亂放、衛(wèi)生死角3.1萬處，清運垃圾34.5萬噸。開展北站南廣場綜合整治，平整場地3.9萬平方米，栽植花卉154萬株，城市會客廳煥然一新?！按壕G行動”妝點道路街巷，高質(zhì)量完成揚塵管控、鮮花擺放、吊籃懸掛等工作。明珠路實現(xiàn)提升改造，綠化5.9萬平方米。松材線蟲病除治工作取得實效，區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心被評為全國綠化先進集體?！按豪仔袆印毕踩[患，打通小區(qū)消防通道，清理私設(shè)圍欄、亂堆雜物等8500余處?！按河晷袆印敝厝疬`治亂，拆除違法建設(shè)16.3萬平方米。“春光行動”打造璀璨夜景，在全市率先完成亮化一期工程，交通樞紐、主要路街、廣場商圈披上五彩華衣，燈光將夜空裝扮一新。
生態(tài)底色更加靚麗。深入推進減污降碳，放大生態(tài)優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展含綠量更多、含氧量更足。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的139件案件全部銷號。開展亂占耕地建房整治行動，有力遏制農(nóng)地非農(nóng)化。天更藍。推進工業(yè)爐窯專項整治行動，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加13天，PM2.5平均濃度同比改善14%，PM10平均濃度同比改善24%，改善幅度位列全市第一。水更清。全面落實河(庫)長制，深入開展39個入河排污口規(guī)范化整治和21個入海排污口“一口一策”整治工作，清理海岸線2930米，河流、水庫、近岸海域水質(zhì)達標(biāo)。土更凈。高效監(jiān)管34家土壤污染重點單位，全區(qū)土壤環(huán)境背景值保持穩(wěn)定。
一年來，我們圍繞群眾期盼，織密保障網(wǎng)，提升幸福感，踐行了矢志為民的初心使命。
社會保障堅實有力。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極構(gòu)建“15+24”公共就業(yè)便民服務(wù)圈，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)獲評全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)。前鹽社區(qū)、和合居社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。困難群體兜底幫扶力度持續(xù)加大，完成低保、特困補助資金提標(biāo)工作，及時足額發(fā)放各類補助資金4000萬元。建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范中心1所、區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)示范中心2所，為900名老年人居家環(huán)境進行智能化、適老化改造，多層次養(yǎng)老體系更趨完善。濱海社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進。建成明德小學(xué)等學(xué)校6所，其中已投用的5所學(xué)校納入集團化管理，優(yōu)質(zhì)資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)均衡。新開工匯文中學(xué)擴建等項目6個，新開辦小區(qū)配套幼兒園3所。全面落實“雙減”政策，“一校一策”打造課后服務(wù)好時光。全國勞動教育實驗區(qū)內(nèi)涵持續(xù)豐富，19中學(xué)、恒遠小學(xué)、龍泉小學(xué)獲評全省首批勞動教育示范學(xué)校。8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成國家中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)。開展“文化進萬家”等精品文化活動200余場，讓多彩文化浸潤心靈。貝雕藝術(shù)家金吉先生榮獲中國工藝美術(shù)大師稱號，貝雕作品《龍行天下》摘得中國首飾玉器“百花獎”銀獎?！八亩摺贝罅T工舊址搶救性修繕項目竣工驗收。舉辦全國首批縣域足球賽事甘井子區(qū)超級足球聯(lián)賽。區(qū)青少年體校被認(rèn)定為全國排球高水平后備人才基地。
疫情防控精準(zhǔn)高效。堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控優(yōu)化措施，迅速果斷處置多輪突發(fā)疫情，守護了人民群眾生命安全和身體健康。完善“九合一”專班服務(wù)模式，實現(xiàn)最小單元的嚴(yán)格管控和精準(zhǔn)服務(wù)。在全市率先制定隔離酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，1500余名機關(guān)干部、醫(yī)務(wù)人員、公安民警堅守崗位、勤勉工作，集中隔離工作保持安全高效、忙而不亂的良好狀態(tài)。組建高速口、北站等工作專班，嚴(yán)格落實域外來(返)連人員自主報備、落地即檢等措施，守牢大連門戶。積極推廣場所碼，強化精準(zhǔn)溯源能力。累計接種新冠疫苗368.2萬劑。其中，60歲以上老年人接種29.2萬人，接種率高于全市平均水平。
一年來，我們瞄準(zhǔn)治理短板，暢通微循環(huán)，把牢安全關(guān)，營造了和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
基層治理成效突出。整合、新建社區(qū)30個,縮小社區(qū)服務(wù)半徑，減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)。建成13個街道社會工作站，努力打造職業(yè)化、專業(yè)化、本土化社會工作隊伍。聘用社區(qū)工作者247人，選派191名機關(guān)干部下沉社區(qū)，招聘見習(xí)大學(xué)生進社區(qū)，充實一線力量。深化“全崗?fù)ā蹦Ｊ?，培養(yǎng)社區(qū)工作多面手。精準(zhǔn)劃分2590個網(wǎng)格，納入社會治安、矛盾化解、鄰里互助等功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)多能”。在12個社區(qū)開展社區(qū)工作者績效考核試點，大力弘揚扎根基層、融入群眾、服務(wù)百姓，形成了干事有方向、工作有考核、優(yōu)劣有獎懲的良好氛圍。創(chuàng)建立即辦、協(xié)助辦、聯(lián)席辦的“三辦”工作機制，制定40項事項清單，切實解決群眾“急難愁盼”，經(jīng)驗全市推廣。建成18個“紅色物業(yè)”，賦能基層社會治理。中華路街道沿海鑒筑小區(qū)入選全國美好家園小區(qū)。
社會大局安定有序。升級居民評理說事點，引入公共法律服務(wù)，建成207個社區(qū)“法治超市”，就地解決群眾的煩心事、鬧心事。大力化解信訪積案，中央、省市交辦案件化解率100%，用心用情解開群眾“心結(jié)”。探索搭建“情指行”一體化調(diào)度平臺，以信息化為支撐，以智能化為動力，打造社區(qū)警務(wù)與基層治理工作的智慧升級版。實施安保維穩(wěn)和治安打擊整治“百日行動”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治工作，為群眾挽回?fù)p失超700萬元。紅旗派出所榮膺全國楓橋式公安派出所，大連灣派出所民警王善鋼榮獲全國優(yōu)秀人民警察稱號。
安全防線持續(xù)筑牢。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，143項任務(wù)全部完成。落實國務(wù)院安委會15條硬措施，細化分解66項具體任務(wù),構(gòu)建“1+2+3+X”安全防范機制和場景化全鏈條監(jiān)管機制。常態(tài)化開展11個行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查，整治隱患8131項，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。實施城鎮(zhèn)燃氣專項治理，燃氣用戶“三保險”安裝基本實現(xiàn)全覆蓋。對高層住宅消防設(shè)施進行專項維修。排查自建房1.7萬棟，完成隱患整治任務(wù)。完成棋盤子橋改建、灣家橋底部加固，升級改造西郊、金龍寺森林公園防火通道。強化森林防火、防臺防汛、冬季除雪等應(yīng)急管理，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
外事、人防、檔案、殘聯(lián)、邊海防、民族宗教、供銷社和民兵預(yù)備役等各項事業(yè)均取得新進展。
一年來，我們緊抓自身建設(shè)，提振精氣神，煥發(fā)新活力，展示了勤政廉潔的政府形象。
依法行政扎實推進。法治政府建設(shè)成效顯著，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議191件、政協(xié)提案168件，滿意率100%，代表、委員的“金點子”成為提升政府工作的“金鑰匙”。開展統(tǒng)計造假不收手、不收斂專項糾治工作，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。全面推進行政復(fù)議體制改革，重大行政決策、政府規(guī)范性文件、行政協(xié)議合法性審查率100%。“雙隨機、一公開”監(jiān)管和行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行輕微違法行為首違免罰制度，提供更多的容錯糾錯空間，讓市場主體和群眾感受更有溫度的執(zhí)法。區(qū)市場監(jiān)督管理局獲評全國行政執(zhí)法先進集體。
服務(wù)效能全面提升。深化“放管服”改革，進一步放寬企業(yè)登記條件，推廣容缺辦、承諾辦，縮短審批時限，新注冊市場主體2.3萬戶，居全市前列。在東北地區(qū)率先推行“云幫辦”服務(wù)，辦理事項達到79項，受到國務(wù)院通報表獎。擦亮“甘心辦”品牌，實施“甘心入萬企”專項行動，構(gòu)建閉環(huán)式全程服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)模式，做到企業(yè)吹哨、部門報到，解決企業(yè)問題776個。舉辦“營商午餐會”，近距離傾聽企業(yè)需求，面對面商討發(fā)展大計，親清政商關(guān)系持續(xù)鞏固。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事人員榮獲全國行政辦事員職業(yè)技能大賽總冠軍。我區(qū)投資競爭力百強區(qū)位次躍升至第44位。
廉政建設(shè)切實加強。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力抓好省委巡視反饋問題整改。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，把有限的資源和財力用在“刀刃”上。加強審計監(jiān)督和政府績效考核管理，對工程建設(shè)、動拆遷、涉農(nóng)資金等重點領(lǐng)域加強監(jiān)管，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
各位代表，這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛!奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一份付出都值得被銘記，每一份美好都值得被珍惜。在此，我謹(jǐn)代表甘井子區(qū)人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的甘井子人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心、支持、參與甘井子發(fā)展的社會各界人士致以衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍要加快，產(chǎn)業(yè)項目“缺大少新”的狀況還沒有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)鏈配套水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量偏小。二是城市功能仍存短板，道路、管網(wǎng)、公園、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，主城區(qū)的形象和內(nèi)涵有待進一步提升。三是民生福祉仍待增進。教育、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域公共服務(wù)能力與群眾需求還存在差距。四是作風(fēng)能力仍需加強。一些公職人員大局觀念不強、思想解放不夠，執(zhí)行力、責(zé)任心還有不足。對于以上問題，我們一定不回避、不拖延，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)解決，絕不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。
二、2023年主要任務(wù)
各位代表，回首極不尋常、極不平凡的2022年，我們以定力應(yīng)對壓力，以苦干負(fù)重前行，既經(jīng)歷了風(fēng)雨，又見證了彩虹，更收獲了希望。展望擊鼓催征、奮楫揚帆的2023年，我們要增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，事不避難、義不逃責(zé)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，開創(chuàng)甘井子區(qū)振興發(fā)展新局面。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持走中國式現(xiàn)代化道路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持開放創(chuàng)新、產(chǎn)城融合，勇當(dāng)新時代東北振興“跳高隊”主力隊員，為大連提前挺進“萬億GDP城市”貢獻更大力量，在遼寧全面振興新突破三年行動中展現(xiàn)更大作為。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，單元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成市下達目標(biāo)。
重點抓好六個方面的工作。
(一)牢固樹立產(chǎn)業(yè)強區(qū)理念，聚焦提質(zhì)增效，在做優(yōu)實體經(jīng)濟上邁出更大步伐。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，聚焦“3+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)用力，促進能級疊加、產(chǎn)業(yè)蝶變，加快形成千億、百億級產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展提供硬核支撐。
切實推動產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵一重核電、中遠海運等企業(yè)加大技改力度，做強臨港產(chǎn)業(yè)，造出更多“大國重器”。加快智能產(chǎn)業(yè)園、豪森四期、連城三期等項目建設(shè)進度，帶動智能制造產(chǎn)業(yè)全“鏈”提升。支持華潤萬象匯解鎖更多新場景、新消費，推動杉杉國際名品運動小鎮(zhèn)等項目開工建設(shè)，加快商貿(mào)物流業(yè)態(tài)迭代升級。舉辦汽車展銷會、房交會等促銷活動，促進消費加快復(fù)蘇。支持大冢制藥建立藥械產(chǎn)品研發(fā)平臺，推動美羅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，助推生命健康產(chǎn)業(yè)釋放更大產(chǎn)能。聯(lián)動大連工業(yè)大學(xué)建設(shè)食品科技創(chuàng)新園，支持遼漁集團建設(shè)海洋預(yù)制菜孵化中心，培育現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。利用好山川、湖泊、海岸等資源，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進營城子漢文化考古遺址公園建設(shè)，促進文化、旅游深度融合發(fā)展。謀劃布局元宇宙、數(shù)字經(jīng)濟等新賽道產(chǎn)業(yè)，打造跨越發(fā)展新增長點。
切實釋放科技活力。堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，全面謀劃推進科技創(chuàng)新工作。全鏈條支持科技型中小企業(yè)加速萌發(fā)、梯次成長，培育科技型中小企業(yè)500家以上、高新技術(shù)企業(yè)120家以上，新認(rèn)定省雛鷹企業(yè)30家、瞪羚企業(yè)6家，打造一批專精特新“小巨人”，推動更多科創(chuàng)企業(yè)上市掛牌。繼續(xù)實施“揭榜掛帥”計劃，支持企業(yè)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，努力攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。鼓勵鴻蒙生態(tài)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，帶動中小企業(yè)智能化改造，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)新生態(tài)。深化與高校、科研院所的合作，充分發(fā)揮大連理工大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)園、大連化物所雙創(chuàng)示范基地的輻射引領(lǐng)作用，促進要素源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
切實優(yōu)化營商環(huán)境。推動國家、省市惠企政策直達快享，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)需求，推出更多優(yōu)化營商環(huán)境措施。深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化審批流程，推行“并聯(lián)審+容缺辦”，探索實現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)推進“云幫辦”三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系、“一件事一次辦”擴面增效，更高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。強化數(shù)字賦能，逐步建立多層次、跨部門的資源共享機制，打破“信息孤島”。繼續(xù)開展“營商午餐會”等活動，傾聽和解決企業(yè)最關(guān)心、最迫切的需求，切實為企業(yè)紓困解難。深化免罰輕罰“清單式”執(zhí)法模式，對企業(yè)輕微違法行為予以提醒教育，酌情免予處罰。
(二)牢固樹立項目為王理念，聚焦穩(wěn)存擴增，在增強發(fā)展動能上收獲更大實效。堅持資金、要素跟著項目走，拓寬投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加速投資升級，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。
加快項目建設(shè)進度。實施一批發(fā)展前景好、帶動作用強、畝均產(chǎn)量高的產(chǎn)業(yè)項目和打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的民生項目，充分發(fā)揮投資“壓艙石”作用，開復(fù)工億元以上項目200個以上，實現(xiàn)年度投資280億元。完善月度通報、季度觀摩、實時督查考核制度，營造壓茬推進、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場景，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。組建重大項目工作專班，提供“全程式、跟蹤式、管家式”幫辦包辦代辦服務(wù)，及時解決卡點堵點問題，力促項目早開工、早竣工、早達產(chǎn)。
加大項目招引精度。堅持“抓大不放小、喜新不厭舊”，倡導(dǎo)“八仙過海，各顯神通”，屬地街道、行業(yè)部門、事業(yè)中心全員上陣，持續(xù)發(fā)力招大引強、招新引優(yōu)，力爭招引億元以上項目100個。加強招商動態(tài)研究，圍繞“一圈三灣九片區(qū)”規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，制定鏈條清單，繪制招商地圖，出臺匹配度高、吸引力強的政策，著力招引更多與片區(qū)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈項目。進一步選優(yōu)配強招商人員，打造高素質(zhì)招商團隊。
加強要素保障力度。借鑒先進地區(qū)征遷經(jīng)驗，完善土地整理歷史遺留問題解決路徑，提高文物勘探、林地征占、耕地調(diào)出等事項辦理效率，加快土地出讓速度，全年整理土地167萬平方米，出讓土地21宗，為項目落地提供空間支撐。加大停緩建項目、閑置土地、批而未供土地處置力度，確保完成全年任務(wù)。實施閑置樓宇“一樓一策”，積極招引總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟落戶。做強資金支撐，以產(chǎn)業(yè)類、民生類項目為重點，積極爭取專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金。實施國資國企改革行動，加快中投瑞地市場化、實體化轉(zhuǎn)型，深化與國家開發(fā)銀行、中交集團等央企合作，吸引社會資本參與項目建設(shè)。
(三)牢固樹立建管并重理念，聚焦強弱補短，在提升城市能級上謀求更大突破。下足城市建設(shè)、管理“繡花”功夫，整體推進功能完善、形象再造、品質(zhì)升級，建設(shè)有特色的宜居美麗現(xiàn)代化城區(qū)。
努力完善城市功能。圍繞出行更方便，做好地鐵四號線、光明路延伸工程征遷工作，保障市級重大項目有序開展。推進棋南線、甘南路、大連灣疏港公路及濱海路二期建設(shè)，完成馬大線等3條農(nóng)村公路大中修改造，建成11條市政道路。圍繞居住更舒適，改造120萬平方米老舊小區(qū)，滾動改造城市街道棚戶平房區(qū)，持續(xù)推進椒金山、甘井子街道城市更新項目，力爭把功能做強、內(nèi)涵做深、品質(zhì)做優(yōu)。圍繞配套更健全，建成東南山公園和泉水河公園四期，讓群眾推窗見綠、出門進園。全力服務(wù)牧城驛污水處理廠等市政項目建設(shè)。
努力提高管理水平。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建工作，系統(tǒng)整合“執(zhí)法藍、環(huán)衛(wèi)橙、志愿紅”等力量，統(tǒng)籌開展主次干道、航道下、海岸線等七大專項市容環(huán)境整治行動，聯(lián)合治理交通秩序、占道經(jīng)營、亂堆亂放等突出問題。配置智慧洗掃設(shè)備，著力提高道路環(huán)衛(wèi)保潔水平。持續(xù)開展拆違控危治亂專項行動，對新增違建“零容忍”。著力抓好小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化工作，促使物業(yè)服務(wù)更走心、更暖心。強化全周期管理意識，推動形成職能更科學(xué)、運轉(zhuǎn)更有序、保障更有力、服務(wù)更高效的城市管理體系。
努力描繪綠色畫卷。緊緊抓牢中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，加快駱駝山廢棄礦區(qū)恢復(fù)治理。開展大氣污染源綜合整治，加強城市道路、建筑工地?fù)P塵管控，抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。狠抓水環(huán)境保護，全面深化河(庫)長制，強化入海、入河排污口環(huán)境監(jiān)測，持續(xù)開展河道“清四亂”行動。加強危險廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)固廢監(jiān)管，推進土壤污染防治，保障土壤環(huán)境安全。準(zhǔn)確把握“雙碳”目標(biāo)和能耗“雙控”要求，提升科技服務(wù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極創(chuàng)建綠色機關(guān)、校園、社區(qū)，引導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行。
(四)牢固樹立人民至上理念，聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，在增進民生福祉上展現(xiàn)更大作為。持之以恒辦好民生實事，解決群眾關(guān)心的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，切實把民生難點變成惠民支點，扎實推進共同富裕。
持續(xù)加強社會保障。深化“15+24”公共就業(yè)便民服務(wù)圈建設(shè)，有效落實穩(wěn)就業(yè)政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人以上。加大低保對象、特困人員幫扶力度，提高困境兒童、失獨老人等特殊群體兜底保障能力，支持慈善、紅十字會等社會力量開展救助工作，讓群眾共享發(fā)展成果。落實殘疾人專項福利補貼制度，高質(zhì)量實施180戶殘疾人家庭無障礙改造，將溫暖與便利送到更多殘疾人家中。加強“一老一小”服務(wù)保障，著力構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)協(xié)調(diào)互補的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動嬰幼兒托育機構(gòu)向規(guī)范化、普惠型發(fā)展，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。緊扣“好上學(xué)、上好學(xué)、上學(xué)好”的目標(biāo)，辦好人民滿意教育。加大校建力度，完成匯文中學(xué)擴建等4個項目，開辦2所小區(qū)配套幼兒園。持續(xù)落實“雙減”政策，升級課后服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量，讓課后服務(wù)“減掉”負(fù)擔(dān)、“加倍”快樂。通過匯聚優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)配骨干教師，導(dǎo)入先進理念，將教育集團化網(wǎng)絡(luò)向新建校、薄弱校延伸。發(fā)揮勞動技能訓(xùn)練中心引領(lǐng)帶動作用，開設(shè)豐富多樣的培訓(xùn)課程，打造具有區(qū)域特色的勞動教育體系，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。深化三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好門診共濟改革。促進中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。加強張前路醫(yī)院與大醫(yī)一院的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強重大傳染病疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。
持續(xù)涵養(yǎng)文明氣質(zhì)。深入實施文化惠民工程，持續(xù)擴大“明珠講壇”等特色文化活動影響力，舉辦惠民活動200場以上。繼續(xù)舉辦甘井子區(qū)超級足球聯(lián)賽等品牌賽事，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。依托區(qū)文化館、新時代文明實踐中心等主陣地，創(chuàng)作一批具有濃郁甘井子特色、群眾喜聞樂見的時代文藝精品，開展非遺文化體驗館系列展演活動，不斷豐富群眾精神文化生活。擦亮吳運鐸廣場、“四二七”大罷工紀(jì)念館、營城子漢墓等城市文化名片，梳理傳承甘井子文化脈絡(luò)與精神內(nèi)涵，讓文化遺產(chǎn)有生命、有溫度、有性格。以弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)樹立良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓見賢思齊、崇德向善的文明風(fēng)尚在甘井子大地上熠熠生輝。
(五)牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦強基固本，在提高治理水平上取得更大進展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識和底線思維，創(chuàng)新社會治理方式，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。
不斷完善治理體系。探索推進社區(qū)適老化、適兒化改造，開展“完整社區(qū)”建設(shè)試點工作，健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。深化社會工作站內(nèi)涵，建立健全購買社會服務(wù)機制，整合規(guī)范服務(wù)項目，打造縱向統(tǒng)籌、橫向鏈接的社會工作站品牌，全力打通服務(wù)群眾的“最后一米”。拓展“三辦”事項，以服務(wù)精度提升城區(qū)溫度。進一步發(fā)揮網(wǎng)格員管理服務(wù)效能，夯實網(wǎng)格化治理基礎(chǔ)。全面實施績效考核制度，激發(fā)社區(qū)工作者爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。深入推行“全崗?fù)ā蹦Ｊ?，推動社區(qū)工作人員向“全科社工”轉(zhuǎn)變，提供政策咨詢、材料收集、業(yè)務(wù)辦理及結(jié)果反饋等“一條龍”服務(wù)。
不斷維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“1115”基層治理體系和“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險調(diào)處平臺，健全矛盾糾紛多元化解機制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，第一時間將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。強化領(lǐng)導(dǎo)包案，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議職能作用，以“抓初訪”“治重訪”“控京訪”為重點，全力維護社會和諧穩(wěn)定。開展農(nóng)民工欠薪、辦證難等信訪問題專項化解行動，維護群眾合法權(quán)益。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)鞏固斗爭成果。從嚴(yán)整治，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。高度關(guān)注群眾反映強烈的突出治安問題，構(gòu)建運行有效的打擊治理體系。
不斷筑牢安全屏障?？偨Y(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，構(gòu)建長效工作機制。強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故，推動生產(chǎn)安全事故數(shù)量穩(wěn)步下降。構(gòu)建大安全大應(yīng)急體系，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。建成應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急管理實訓(xùn)基地，提升防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援保障能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。落實新冠病毒感染防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護群眾健康安全。
(六)牢固樹立執(zhí)政為民理念，聚焦自身建設(shè)，在增強履職能力上彰顯更大擔(dān)當(dāng)。全區(qū)政府系統(tǒng)公職人員將飽含不負(fù)人民的家國情懷，勵精篤行、夙夜在公，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
著力加強政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。堅持把抓落實作為政府的第一任務(wù)，主動研究政策新導(dǎo)向，不斷謀劃發(fā)展新思路，不折不扣貫徹落實中央、省市決策和區(qū)委工作要求。
著力推進依法行政。緊扣指標(biāo)體系，推動法治政府建設(shè)向縱深推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦理建議提案，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。持續(xù)開展“八五”普法，增強全民尊法、學(xué)法、守法、用法意識。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加大政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化力度，切實提高政府公信力。堅決執(zhí)行民主集中制，履行重大行政決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，強化政府規(guī)范性文件合法性審查，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
著力提升工作效能。弘揚務(wù)實擔(dān)當(dāng)、馬上就辦的作風(fēng)，增強破解難題、善作善成的本領(lǐng)，全面掀起劈波斬浪、一馬當(dāng)先的干事創(chuàng)業(yè)熱潮，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目建設(shè)等重點工作中攻堅克難，在科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、社會治理等難點工作中闖出新路。把提高決策執(zhí)行力作為政府工作的著力點，實行項目化、清單化閉環(huán)管理，健全完善推進、協(xié)調(diào)、督查體系，強化跟蹤問效，著力推動重大決策、重大項目、重大任務(wù)落實落細，杜絕層層傳達布置、不抓具體落實的行為。把真抓實干與減負(fù)增效、賦權(quán)擴能結(jié)合起來，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，切實為群眾解決一批急事難事、辦成一批好事實事。
著力強化廉潔自律。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨總體要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決支持紀(jì)委監(jiān)委查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，對群眾身邊的違紀(jì)違法問題“零容忍”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。聚焦政府投資項目、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的堅實防線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整治“四風(fēng)”,落實為基層減負(fù)的各項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。堅持過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，騰出更多財力保障和改善民生。
各位代表!大潮奔涌逐浪高，揚帆奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以更加堅定的信念、昂揚的精神、強大的動力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為新時代大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻!
