（遼寧?。?023年 大連市旅順口區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月24日在旅順口區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旅順口區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李井山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是極不平凡的一年。一年來，區(qū)政府全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，努力克服任務(wù)重、財(cái)政緊、保障難、風(fēng)險(xiǎn)多等不利因素，在逆境中合力攻堅(jiān)，在困難中尋求突破，在落實(shí)中擔(dān)當(dāng)作為，較好完成區(qū)十九屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(一)全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化調(diào)度挖潛力。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值285億元(預(yù)計(jì)，下同)，增長(zhǎng)5.5%(同比，下同);一般公共預(yù)算收入38億元，增長(zhǎng)111.4%;固定資產(chǎn)投資51.7億元，同比下降13.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值275億元，增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51544.5元，增長(zhǎng)5%，為大連三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。擴(kuò)大投資強(qiáng)支撐。出臺(tái)落實(shí)“三年過萬億”2022年行動(dòng)方案，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包保、專班跟進(jìn)、分級(jí)調(diào)度、集中開工等機(jī)制，71個(gè)億元以上重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成投資41億元，德邁仕生產(chǎn)線擴(kuò)建、利歐泵業(yè)二期等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中石化加氫催化劑研究平臺(tái)技改、佐竹裝備制造等19個(gè)新建項(xiàng)目開工，開復(fù)工項(xiàng)目數(shù)量提高26.8個(gè)百分點(diǎn)。深入開展“百日招商行動(dòng)”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”招商177次，累計(jì)洽談項(xiàng)目235個(gè)，簽約落地101個(gè)，省外實(shí)際到位資金113.1億元、增長(zhǎng)14%，省內(nèi)實(shí)際到位資金39.2億元、增長(zhǎng)30.1%，外貿(mào)進(jìn)出口138.2億元、增長(zhǎng)9%。紓困解難保實(shí)體。全面落實(shí)上三級(jí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，新增減稅降費(fèi)、退稅緩稅緩費(fèi)10億元。為104家承租國有房屋中小商戶減免租金233萬元。開展常態(tài)化親商助企專項(xiàng)行動(dòng)，建立35家市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，幫助海伊特重工、榮華彩印、蓋世食品等企業(yè)解決融資、項(xiàng)目申報(bào)和疫情期間應(yīng)急保障等難題上百個(gè)。新增各類市場(chǎng)主體5170家，小升規(guī)15家，規(guī)升巨3家。多措并舉促消費(fèi)。開展電商節(jié)、購物節(jié)、房交會(huì)、家電專項(xiàng)補(bǔ)貼系列促銷活動(dòng)，直播帶貨等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，塔河灣篝火晚會(huì)、汽車后備箱集市點(diǎn)亮旅順夜經(jīng)濟(jì)。激發(fā)活力抓園區(qū)。創(chuàng)新性制定開發(fā)區(qū)“一核五片區(qū)”建設(shè)方案，為優(yōu)化項(xiàng)目配置、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)、更好發(fā)揮國家級(jí)平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用提供了有力支撐;以“區(qū)中園”建設(shè)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造“區(qū)中園”分別入駐總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)29家、供應(yīng)鏈企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的比重達(dá)到60%以上。加快創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，與融通公司簽約取得73個(gè)項(xiàng)目101個(gè)單體建筑經(jīng)營權(quán)，成為全國軍產(chǎn)文物示范先行實(shí)踐試點(diǎn)區(qū);爭(zhēng)取資金4.2億元啟動(dòng)實(shí)施10處文物和26處保護(hù)性建筑集中修繕工程，完成世界自然遺產(chǎn)展示館規(guī)劃和展陳設(shè)計(jì)，提升白山街等點(diǎn)位環(huán)境品質(zhì)6處，太陽溝文物及老建筑保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
(二)主動(dòng)作為化風(fēng)險(xiǎn)、解難題。全力化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。頂住下行壓力抓財(cái)源抓融資，累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)和各級(jí)專項(xiàng)資金14.4億元，不僅基本保障了“三?！敝С?、牢牢守住了債務(wù)不違約底線，還實(shí)施了產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套、中小學(xué)校改擴(kuò)建、文物保護(hù)修繕等一批管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分類施策盤活閑置資產(chǎn)。通過謀劃建設(shè)智能制造“區(qū)中園”等啟用閑置樓宇和廠房11處8.6萬平方米，盤活鹽廠新村停緩建住宅樓3棟7.24萬平方米，處置批而未供和閑置土地33.6萬平方米，進(jìn)一步釋放了存量資源效能。持續(xù)開展拆違控危治亂專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“五必拆”集中整治主干路兩側(cè)、重點(diǎn)建成區(qū)域，強(qiáng)力拆除各類違法建設(shè)1497處3.58萬平方米。排查城鄉(xiāng)自建房2299棟，以維修加固、異地安置等方式整改危房11處。重拳整治涉海亂象。查處“三無”船舶(快艇)248艘、銷毀86艘，拆除“野碼頭”5處，確定摩托艇集中停靠點(diǎn)2處，走私、盜捕等違法行為得到有效遏制。有效防控新冠肺炎疫情。完整準(zhǔn)確落實(shí)國家各項(xiàng)防控措施，妥善應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，最大限度減少了對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和正常生產(chǎn)生活秩序的影響。
(三)聚焦“兩城”調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。啟動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)和太陽溝5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，獲評(píng)首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。舉辦櫻花節(jié)、彩葉節(jié)、冰雪嘉年華等系列活動(dòng)，改造櫻花園等景區(qū)景點(diǎn)，開通試運(yùn)營旅游公交環(huán)線，組建旅游警察大隊(duì)，在全市率先啟用旅游市場(chǎng)運(yùn)營監(jiān)測(cè)中心，小南村入選全國首批60個(gè)農(nóng)耕文化實(shí)踐營地，塔河灣歡樂海岸突破“夏熱冬冷”瓶頸成為全市全季旅游示范引領(lǐng)項(xiàng)目。新增旅順新港至黃渤海分界線和蛇島2條旅游航線，海上“看大連游旅順”取得新突破。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)集群轉(zhuǎn)型。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、占GDP比重達(dá)到40%左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐。促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端化智能化邁進(jìn)，實(shí)施技改項(xiàng)目46項(xiàng)，中遠(yuǎn)川崎全球首艘2.4萬噸智能大型特種勘探船交付，中石化催化劑獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，華銳焦?fàn)t等5個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。精心培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瑞克科技和中車柴油機(jī)有限公司成為國家級(jí)“小巨人”企業(yè)，申報(bào)瞪羚企業(yè)7家、雛鷹企業(yè)3家，認(rèn)定省級(jí)“專精特新”項(xiàng)目43項(xiàng)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。生命健康產(chǎn)業(yè)園正式開園，全省首個(gè)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站、大健康產(chǎn)業(yè)星未來創(chuàng)新研究院、國家技術(shù)東部轉(zhuǎn)移中心大連分中心落戶園區(qū)，數(shù)據(jù)湖數(shù)智中心、城市大腦、數(shù)創(chuàng)中心等7棟建筑主體封頂，實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目40個(gè)，中車電牽首個(gè)工程車新能源改造項(xiàng)目完成調(diào)試。推動(dòng)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)加速融合。蓋世食品成為全國預(yù)制菜領(lǐng)域龍頭企業(yè)，洪家畜牧公司入選國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)名單，海寶漁業(yè)通過省級(jí)“海帶”原良種場(chǎng)認(rèn)定，旅順洋梨等4項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了全市空白，超計(jì)劃增殖放流中國對(duì)蝦7億尾、褐牙鲆215萬尾，海帶和裙帶菜產(chǎn)量增長(zhǎng)15%，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。推動(dòng)港航物流業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。開通首條省際直航“大連旅順-山東長(zhǎng)島”海島客運(yùn)航線，建成中鐵渤海鐵路輪渡數(shù)字化多功能倉庫，旅順新港“班輪+班列”多式聯(lián)運(yùn)新模式入選交通強(qiáng)國試點(diǎn)。港口貨物吞吐量達(dá)到2340萬噸，增長(zhǎng)4%。
(四)有序有力謀改革、求創(chuàng)新。突出重點(diǎn)抓改革。調(diào)整優(yōu)化街道和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建海洋發(fā)展局，城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)行“局隊(duì)合一”，進(jìn)一步優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)、完善了制度機(jī)制、提升了服務(wù)效能。啟動(dòng)旅順殯儀館“事轉(zhuǎn)企”改革。完成農(nóng)村宅基地改革制度設(shè)計(jì)，探索出臺(tái)17項(xiàng)可借鑒可復(fù)制可推廣創(chuàng)新舉措，推動(dòng)了鐵山街道對(duì)莊溝等鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)環(huán)境。16條營商助企舉措落地見效。950個(gè)事項(xiàng)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”，成為全市進(jìn)駐事項(xiàng)最全的地區(qū)。一般性企業(yè)開辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓至半個(gè)工作日，簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓至20天，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等9個(gè)事項(xiàng)“免申即享”，服務(wù)事項(xiàng)線上辦事率提高到91.6%。規(guī)范流程為上市后備企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，助推瑞克科技在新三板掛牌，成為全市6家新上市企業(yè)之一，蓋世食品入選“北證50成份指數(shù)”。辦結(jié)市民訴求20520件，被授予全省“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)工作先進(jìn)集體。集聚要素促創(chuàng)新。支持中石化研究院順利轉(zhuǎn)為子公司，帶動(dòng)全區(qū)科研服務(wù)業(yè)營收增長(zhǎng)6倍，有力助推了科技成果本地轉(zhuǎn)化。落成汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟產(chǎn)品展示中心，搭建了企業(yè)共享客戶、抱團(tuán)發(fā)展平臺(tái)。亞明與大連理工大學(xué)共建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，德邁仕成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、精密軸先進(jìn)制造工程研究中心通過市級(jí)驗(yàn)收。協(xié)助順錦玻璃鋼制品公司等17家企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資24筆2億元。新增高新技術(shù)企業(yè)27家，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)56家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8.9億元，技術(shù)合同登記9.3億元，分別增長(zhǎng)18.4%和27.9%。
(五)下大力氣優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定，通過省市統(tǒng)籌整合優(yōu)化風(fēng)景名勝區(qū)和蛇島老鐵山自然保護(hù)區(qū)，突破性解決了保護(hù)區(qū)內(nèi)停緩建項(xiàng)目用地制約等一批歷史遺留問題。完成17個(gè)單元、26個(gè)村莊規(guī)劃，長(zhǎng)城街道黃家村等16個(gè)村通過省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建驗(yàn)收。完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)爭(zhēng)取資金超億元，改造黑大線、水西線等公路9條37公里，白銀山隧道改建項(xiàng)目用地制約手續(xù)獲批，硬化農(nóng)村道路10萬平方米，完成龍河橋梁主體工程，局部維修九三路等市政道路1.27萬平方米，更換路燈燈具3400盞，地鐵12號(hào)線早高峰加開2列次、行車間隔縮短3分鐘。多方協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、資金、征林、動(dòng)遷難題，爭(zhēng)取國家電網(wǎng)投資1.65億元，啟動(dòng)實(shí)施66千伏黑石、寺溝、塔河灣輸變電工程，改造老舊農(nóng)網(wǎng)50公里，將徹底解決大軸重、中石化催化劑等用電問題，有效保障全區(qū)用電安全。建成投用南路供水工程，新建改造供水管線5.5公里，提升近2500戶居民用水安全。加快推進(jìn)管道天然氣入旅工程，鋪設(shè)域內(nèi)管網(wǎng)2.8公里，完成龍頭調(diào)壓站征地，按市里統(tǒng)籌確保明年6月底前全線建成通氣，將有效降低企業(yè)及居民用氣成本。精細(xì)化管理城市。深入開展文明城創(chuàng)建活動(dòng)，聯(lián)合整治衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營、亂堆亂放、違規(guī)停車等上百次。大力度改造提升老百貨區(qū)域環(huán)境，新增停車泊位100個(gè)。美化綠化長(zhǎng)江路、黃河路、太陽溝等重點(diǎn)街區(qū)，改造建設(shè)口袋公園3處，栽植花卉15萬株。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，清理“三堆”748處，建立隊(duì)伍強(qiáng)化了農(nóng)村戶廁管護(hù)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，清運(yùn)垃圾1.46萬噸，2個(gè)垃圾分揀房試點(diǎn)投入使用。將10個(gè)老舊小區(qū)納入物業(yè)管理，在半島印象小區(qū)建成國網(wǎng)遼寧電力首批電動(dòng)兩輪車集中充電站。建立完善廣告牌匾審批許可、電動(dòng)自行車規(guī)范管理、輕微違法“首違不罰”等機(jī)制，進(jìn)一步厘清了城鄉(xiāng)城管執(zhí)法職責(zé)，提升了城鄉(xiāng)一體化管理水平，營造了共建共治氛圍。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為牽動(dòng)，壓實(shí)河(庫)長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)開展河庫亂占、亂采、亂堆、亂建整治行動(dòng)，規(guī)范治理入海排污口14個(gè)，啟動(dòng)三澗堡污水處理廠(二期)項(xiàng)目，完成郭家溝污水泵站建設(shè)，新建五一路等污水管網(wǎng)3公里。嚴(yán)控秸稈焚燒，持續(xù)整治揚(yáng)塵污染;提升漁港裝卸車體防漏標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，散流體運(yùn)輸撒漏問題明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，扎實(shí)推進(jìn)“林斑清零”行動(dòng)，違法圖斑整改率達(dá)到70%以上。全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.2%。
(六)不遺余力兜底線、惠民生。加大社會(huì)保障投入。養(yǎng)老、低保、殘疾人、特困人員等補(bǔ)助全面提標(biāo)，合計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼3.57億元。加快推進(jìn)城市更新，綜合改造老舊小區(qū)292棟、51.2萬平方米，惠及居民8769戶。安置退役軍人22人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4782人，發(fā)放高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼1141萬元。試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位300張。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成開發(fā)區(qū)中心校和登峰小學(xué)擴(kuò)建、迎春小學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程，維修中小學(xué)和幼兒園校舍10所，開辦普惠性公辦幼兒園1所、新增學(xué)位180個(gè)，半島印象幼兒園獲評(píng)遼寧省五星級(jí)幼兒園。強(qiáng)化教師引進(jìn)培育，考錄教師38名，異校交流輪崗127人。穩(wěn)步推進(jìn)教育“雙減”改革，深化集團(tuán)化辦學(xué)，三高中認(rèn)定為省級(jí)特色普通高中。提升醫(yī)療服務(wù)水平。區(qū)總醫(yī)院新院區(qū)感染樓完成主體工程、綜合病房樓進(jìn)行基礎(chǔ)施工、醫(yī)技門診樓開挖基坑，中醫(yī)院通過省級(jí)康復(fù)特色?？茖徍?。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。依托太陽溝書院升級(jí)建成文化驛站1處，新裝、修復(fù)健身器材353套(件)，鋪裝友誼公園等文體廣場(chǎng)8處4000平方米。
(七)創(chuàng)新機(jī)制重治理、保穩(wěn)定。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組建城市社區(qū)3個(gè)，招錄社區(qū)工作者50名，全面推行村級(jí)“陽光三務(wù)”，開展專項(xiàng)整治增加農(nóng)村集體資產(chǎn)1638萬元，雙島灣張家村議事協(xié)商“四事群眾工作法”入選全國創(chuàng)新試點(diǎn)。強(qiáng)化基層社會(huì)治理。調(diào)整優(yōu)化原有546個(gè)網(wǎng)格布局，新增綜合網(wǎng)格219個(gè)、專屬網(wǎng)格288個(gè)，推廣社區(qū)“全崗?fù)ā蹦Ｊ?，新建龍頭街道鹽廠新村社區(qū)服務(wù)中心，打造了半島印象小區(qū)基層社會(huì)治理試點(diǎn)。推行“黨建+人民調(diào)解”模式，培樹了“巧嫂評(píng)理說事室”“韓輝調(diào)解工作室”等特色品牌。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，電詐發(fā)案數(shù)、受損額分別下降24.8%和33.3%，連續(xù)三年獲評(píng)全省平安區(qū)，群眾社會(huì)治安安全感滿意度、城市生活污水毒品監(jiān)測(cè)值連年排名全市第一。雙擁共建卓有成效，退役軍人事務(wù)局被評(píng)為省級(jí)模范單位。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。壓實(shí)“五包一”“三人組”責(zé)任，完善區(qū)街信訪工作聯(lián)席會(huì)議、日研判日調(diào)度等機(jī)制，處置勞動(dòng)爭(zhēng)議案件729件，重點(diǎn)信訪案件得到穩(wěn)控化解，確保了二十大等重要節(jié)點(diǎn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條舉措細(xì)化66項(xiàng)清單，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，緊盯燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ赖入[患集中整治攻堅(jiān)，保障食品藥品和糧食安全，通過完善值班督導(dǎo)、森林草原防滅火等機(jī)制提升了應(yīng)急處置效能，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，得到省綜合督導(dǎo)組調(diào)度認(rèn)可。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，對(duì)口幫扶、對(duì)口合作有新成效，民族宗教、國防動(dòng)員、史志、檔案、氣象、人防、慈善、紅十字等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，這一年來，政府高度重視自身建設(shè)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，完善黨組工作規(guī)則，全面落實(shí)審計(jì)署審計(jì)、省委巡視整改任務(wù)，抓住意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，深入推進(jìn)“八五”普法，140件人大代表建議和156件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。堅(jiān)持開小會(huì)、開短會(huì)，強(qiáng)化約談、調(diào)度、督查、績(jī)考等工作機(jī)制，工作效能進(jìn)一步提升。持續(xù)糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，加大懲治腐敗力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，面對(duì)這一年來的困難挑戰(zhàn)，我們能夠有效應(yīng)對(duì)，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)委的把關(guān)定向，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力相助，得益于中省市直單位、駐旅部隊(duì)和武警官兵的大力支持，得益于離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外朋友的傾情關(guān)注，得益于廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、下沉干部、社區(qū)工作者和志愿者的堅(jiān)守奉獻(xiàn)，得益于全區(qū)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位每一位干部職工的擔(dān)當(dāng)實(shí)干，得益于全區(qū)每一個(gè)市場(chǎng)主體的通力配合，得益于全區(qū)每一位市民的理解支持，這是我們戰(zhàn)勝一切困難、迎接一切挑戰(zhàn)的動(dòng)力之源。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持旅順發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，固定資產(chǎn)投資等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初預(yù)期有差距，市政道路、路燈修復(fù)等個(gè)別民生項(xiàng)目沒有如期實(shí)施，這既有疫情等因素影響，同時(shí)也反映出一些深層次矛盾和問題。一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)亟需提質(zhì)增量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，創(chuàng)新生態(tài)要素集聚度還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需加大優(yōu)化升級(jí)力度。二是有效投資規(guī)模偏小，符合“兩城”建設(shè)、四條產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的牽動(dòng)作用尚未充分體現(xiàn)。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，減稅降費(fèi)影響大，收支矛盾突出，化解債務(wù)、保障運(yùn)行壓力依然較大。四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決歷史遺留問題任務(wù)較重，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。五是干部工作作風(fēng)、創(chuàng)新能力有待改進(jìn)，執(zhí)行落實(shí)力度尚需提升。這些問題要在今后工作中努力加以解決。
二、2023年主要工作
黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，為我們做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向。只要學(xué)深悟透黨的二十大精神，搶抓中央支持東北全面振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握市委市政府賦予旅順的發(fā)展定位，認(rèn)真貫徹區(qū)委十六屆五次全會(huì)確定的工作思路，立足實(shí)際挖潛力，迎難而上勇?lián)?dāng)，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力譜寫旅順高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
明年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力建設(shè)“兩城兩區(qū)一樞紐”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”，在大連加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”建設(shè)征程中，奮力推進(jìn)旅順口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為大連當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”展現(xiàn)旅順更大擔(dān)當(dāng)和作為。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要指標(biāo)增速不低于全市平均水平，力爭(zhēng)在潛力優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)入全市前列。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，要緊緊把握以下幾點(diǎn)：一是全面深入貫徹黨的二十大精神。把中央、省、市和區(qū)委的工作要求轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務(wù)書”，為大連三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”、當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”展現(xiàn)旅順更大擔(dān)當(dāng)和作為。二是一以貫之推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步樹牢“項(xiàng)目為王”理念，圍繞文化旅游、生命健康、數(shù)字與高端裝備制造、潔凈能源四條產(chǎn)業(yè)鏈，精心謀劃招引項(xiàng)目，破解難題推動(dòng)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目突破引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三是正確處理好保運(yùn)行與促發(fā)展關(guān)系。既要認(rèn)清現(xiàn)狀、化解矛盾，全力以赴保運(yùn)行;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、挖掘潛力，放大優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。四是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。定決策、辦事情充分考慮群眾的訴求和感受，從突出問題著手，從具體工作抓起，盡力而為、量力而行把民生實(shí)事一件一件辦好，讓人民群眾有更多獲得感、認(rèn)同感。五是敢于斗爭(zhēng)、勇于突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，知難而進(jìn)、迎難而上，以主觀努力彌補(bǔ)客觀不足，以攻堅(jiān)的銳氣、破難的勇氣、創(chuàng)新的志氣，奮力開創(chuàng)“兩城兩區(qū)一樞紐”建設(shè)新局面。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)緊扣“三年過萬億”，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。把今年確定為項(xiàng)目攻堅(jiān)年，動(dòng)態(tài)調(diào)整《行動(dòng)方案》項(xiàng)目庫和“兩城”2023年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，健全工作專班、強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)約談、掛圖作戰(zhàn)等機(jī)制，確保開復(fù)工億元以上重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)以上。堅(jiān)持務(wù)實(shí)向上爭(zhēng)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)等投資項(xiàng)目落地。加大閑置土地處置力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村振興等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)太陽溝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營、片區(qū)開發(fā)、城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)盤活閑置樓宇、閑置廠房和停緩建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)港產(chǎn)城融合續(xù)建、金重?cái)U(kuò)建增資等項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮存量資源利用成效。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。
抓招商增后勁。抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇及早謀劃包裝項(xiàng)目，開展新一輪“百日招商行動(dòng)”，細(xì)化招商引資工作考核辦法，完善招商政策、項(xiàng)目評(píng)核、落地專班等機(jī)制，壓實(shí)四條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、工作專班、細(xì)分園區(qū)、街道和部門招商責(zé)任，形成齊抓共管合力。高標(biāo)準(zhǔn)編制招商項(xiàng)目臺(tái)賬手冊(cè)，有計(jì)劃開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、重點(diǎn)地塊招商、閑置資源招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、基礎(chǔ)設(shè)施招商等推介活動(dòng)，尤其是要抓住中央對(duì)房地產(chǎn)新的判定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際超前推進(jìn)一批有品質(zhì)、性價(jià)比高的地產(chǎn)項(xiàng)目，提升招商引資的針對(duì)性和簽約項(xiàng)目落地率。全年儲(chǔ)備項(xiàng)目360個(gè)、簽約80個(gè)、落地60個(gè)，引進(jìn)省外資金125億元、省內(nèi)資金38億元，實(shí)際利用外資5000萬美元以上。
抓商貿(mào)促消費(fèi)。繼續(xù)開展電商節(jié)、購物節(jié)、房交會(huì)等促銷活動(dòng)。打造特色商業(yè)街區(qū)，深入推進(jìn)大華步行街周邊環(huán)境治理，強(qiáng)化啟新街、九三路市場(chǎng)交通秩序管理，整合提升?；ń?、后三羊等夜市集市，規(guī)范農(nóng)村大集和露天市場(chǎng)，對(duì)有煙火氣的項(xiàng)目包容度更大一些。推進(jìn)便利店、餐飲店品牌化連鎖化發(fā)展，增設(shè)提升社區(qū)果菜店，加快構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。培育發(fā)展直播帶貨、生鮮電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取落地運(yùn)營數(shù)字電商等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
(二)攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高園區(qū)國企平臺(tái)貢獻(xiàn)度
發(fā)揮開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用。放大“一核五片區(qū)”機(jī)制優(yōu)勢(shì)搭平臺(tái)、引項(xiàng)目、擴(kuò)總量，確保地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，力爭(zhēng)在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核中晉位升級(jí)。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)“區(qū)中園”建設(shè)，不斷提高機(jī)車、船舶、汽車零部件等頭部企業(yè)本地配套率、科技型企業(yè)增長(zhǎng)率、科技創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化率。全力盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)增收創(chuàng)效。完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)承載能力。
釋放太陽溝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。推進(jìn)文物資源修建一體、修用一體，同步保護(hù)修繕、同步招商建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，確保順利通過驗(yàn)收。持續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)資金，推進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造提升工程。梳理優(yōu)質(zhì)資源開展針對(duì)性招商推介，深化與中交海投合作，引入戰(zhàn)略合作方和運(yùn)營平臺(tái)，推進(jìn)太陽溝美術(shù)館、申遺館、大和旅館舊址和原關(guān)東廳等文物活化利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的活化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)新突破。
壯大國投集團(tuán)實(shí)力。持續(xù)深化國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，完善人事、薪酬等制度，探索建立國有控股企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。加快劃轉(zhuǎn)盤活房屋、農(nóng)場(chǎng)、海域使用權(quán)等國有資產(chǎn)，做強(qiáng)做大資產(chǎn)規(guī)模，提高融資化債能力。加快實(shí)施片區(qū)開發(fā)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)民生、服務(wù)“兩城”作用。
(三)著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)做好“三篇大文章”
推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“老字號(hào)”數(shù)字賦能，加快制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓住大機(jī)車整體遷入機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)機(jī)車產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取中車業(yè)務(wù)板塊和訂單傾斜，促進(jìn)本地產(chǎn)能對(duì)接，搭建政校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引入機(jī)車頭部配套企業(yè)20家以上，打造二百億級(jí)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，力推德邁仕、文燦百煉等存量企業(yè)新建項(xiàng)目開工，搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)新賽道。依托中遠(yuǎn)川崎、今岡船務(wù)等行業(yè)龍頭企業(yè)提升本地配套率，引入上下游企業(yè)10家以上。鼓勵(lì)特種泵產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，開工建設(shè)科環(huán)泵業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“新字號(hào)”梯次培育，不斷壯大生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)園區(qū)二期、三期建設(shè)，加快一期招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械入駐企業(yè)營業(yè)收入超20億元。制定活力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)旅順社會(huì)福利院提級(jí)改造，力爭(zhēng)總醫(yī)院新園區(qū)20萬平方米產(chǎn)業(yè)用地、鑫創(chuàng)產(chǎn)業(yè)樓等區(qū)域引入建設(shè)一批康養(yǎng)地產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興+康養(yǎng)項(xiàng)目。完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程，超前啟動(dòng)招商工作，確保入駐項(xiàng)目3個(gè)以上。謀劃潔凈能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)佐竹裝備制造、金御機(jī)械節(jié)能設(shè)備等在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取華陽百科非織造材料、無人機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)園等新能源新材料項(xiàng)目落地建設(shè)。
力促文旅產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化“原字號(hào)”深度開發(fā)，加快建設(shè)文化旅游城。統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游示范區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū)和太陽溝5A級(jí)景區(qū)三個(gè)“國字號(hào)”創(chuàng)建，啟動(dòng)國家級(jí)旅游度假區(qū)培育工程，對(duì)照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)年度任務(wù)。舉辦櫻花節(jié)、海灣文化節(jié)、越野賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)，不斷提升旅游市場(chǎng)活躍度。推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，力爭(zhēng)鐵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興+民宿集群、方特主題樂園、文旅綜合體、影視和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等牽動(dòng)引領(lǐng)項(xiàng)目有新突破。
提升都市精品農(nóng)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品精深加工業(yè)，借助全國預(yù)制涼菜上市第一股蓋世食品優(yōu)勢(shì)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，支持海晏堂、海寶漁業(yè)等頭部企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，謀劃建設(shè)高端健康食品保健品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搶占海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。繼續(xù)加大增殖放流力度，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到24.1萬噸，增長(zhǎng)5%以上。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村精品旅游線路，舉辦活動(dòng)推介特色農(nóng)產(chǎn)品。加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好“八個(gè)工程”，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村16個(gè)，在每個(gè)涉農(nóng)街道培育一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、每個(gè)村打造一個(gè)富民示范推廣項(xiàng)目。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守好糧食安全之責(zé)。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固24條和16條改革成果，對(duì)標(biāo)先進(jìn)推出新一批創(chuàng)新舉措。深入推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“異地代辦”“線上線下協(xié)辦”“容缺受理”等機(jī)制，讓“辦事不找人、審批不見面”成為常態(tài)。扎實(shí)開展親商助企行動(dòng)，多維度化解企業(yè)技改、融資、擴(kuò)產(chǎn)、用工等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。繼續(xù)深化完善擬上市后備企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程，積極幫助具備條件企業(yè)破解制約難題，力爭(zhēng)新上市企業(yè)2家。健全跟蹤服務(wù)機(jī)制，新增市場(chǎng)主體5000家，實(shí)現(xiàn)小升規(guī)10家、規(guī)升巨3家以上。壓實(shí)“理舊賬”責(zé)任，強(qiáng)化誠信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”，暢通“12345”等民意訴求渠道，不斷提升群眾滿意度。
提升區(qū)域創(chuàng)新能力。把今年確定為創(chuàng)新攻堅(jiān)年，堅(jiān)持全域轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、全域承載創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“科小、高企、雛鷹、瞪羚”梯度培育工程，支持龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科研實(shí)訓(xùn)基地，新增高新技術(shù)企業(yè)18家以上。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮星未來研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、開發(fā)區(qū)“三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)孵化作用，謀劃組建生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、藻類等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開發(fā)區(qū)、各細(xì)分產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極對(duì)接高校、院(所)和實(shí)驗(yàn)室，著力推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果和技術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化。謀劃建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人才大院，用足用好人才公寓管理辦法，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全年實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)交易額9.5億元以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把今年確定為改革攻堅(jiān)年。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，不斷釋放發(fā)展活力。鞏固街道和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化成果，持續(xù)跟進(jìn)國防動(dòng)員、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。深化細(xì)化“宅基地”試點(diǎn)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)，著力打造更多解決實(shí)際問題的宅改促鄉(xiāng)村振興示范案例。深化海洋經(jīng)濟(jì)管理體制改革，優(yōu)化海洋資源要素配置，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面擴(kuò)大合作開放。深入對(duì)接?xùn)|北全面振興“十四五”實(shí)施方案、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，謀求更多項(xiàng)目承接點(diǎn)。完善與英歌石科學(xué)城規(guī)劃、創(chuàng)新、項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制，與潔凈能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同，與中試產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)協(xié)同，深化與高新區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，爭(zhēng)取承接更多產(chǎn)業(yè)外溢項(xiàng)目和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果。跟蹤推進(jìn)新港擴(kuò)建工程，改造煙大鐵路輪渡西站檢修泊位，港口貨物吞吐量提高3%以上。深化與上海徐匯區(qū)對(duì)口合作，全力做好湖北省興山縣峽口鎮(zhèn)等對(duì)口幫扶工作。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，鞏固提升生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格城市色彩風(fēng)貌管控，編制第二批村莊等規(guī)劃。加快推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)中部片區(qū)水師營街道醫(yī)養(yǎng)片區(qū)建設(shè)，續(xù)建龍頭街道教育片區(qū)，謀劃推進(jìn)水師營街道外環(huán)片區(qū)、鐵山街道中心片區(qū)、長(zhǎng)城和三澗堡街道片區(qū)、雙島灣街道EOD模式開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)和項(xiàng)目導(dǎo)入。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，推進(jìn)大連至旅順既有鐵路改造前期工作，力推白銀山隧道改建項(xiàng)目開工，爭(zhēng)取資金改造公路7條15.1公里，新建改建農(nóng)村通達(dá)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路12條20公里，硬化農(nóng)村道路15萬平方米，完成中部通道延伸線暢通工程。推進(jìn)實(shí)施新城區(qū)智慧交通一期及基礎(chǔ)配套道路工程，提升改造五一路(世貿(mào)段)，新建龍河橋延伸道路。提高供電保障能力，完成黑石、寺溝等66千伏輸變電工程。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局，完成龍頭調(diào)壓站建設(shè)，新建改建燃?xì)夤芫W(wǎng)54.2公里，著力解決華通、億達(dá)第一郡五期等小區(qū)居民用氣問題。維修更新供熱管網(wǎng)34.3公里。推進(jìn)市場(chǎng)周邊等城鄉(xiāng)公廁建設(shè)，切實(shí)解決群眾如廁難題。
強(qiáng)化城市管理。深入推進(jìn)文明美麗家園建設(shè)，完善“創(chuàng)城”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)路街保潔和市政設(shè)施管護(hù)，結(jié)合老舊小區(qū)改造和拆違修復(fù)新建口袋公園10個(gè)，栽種宿根花卉25萬株以上。加快清理違建存量，零容忍管控違建增量，大力整治市容環(huán)境，深入開展村莊整潔行動(dòng)，有效治理占道經(jīng)營、違法停車、亂貼亂畫、噪音擾民等頑疾，確保主次干道暢通規(guī)范透亮、背街小巷干凈整潔有序。加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，新建改造旅順北路沿線等交通信號(hào)燈36處，完善開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，新增路面停車泊位500個(gè)以上。制定電動(dòng)車充電樁布局規(guī)劃，在老舊小區(qū)、交通場(chǎng)站、旅游景區(qū)先行試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)棄管和無物業(yè)小區(qū)管理，提升物管小區(qū)覆蓋率。持續(xù)整治涉海亂象，制定完善“三無”船舶清理標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)管船舶停靠點(diǎn)和中小快艇，堅(jiān)決杜絕新增違規(guī)用海。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型垃圾廂房6個(gè)。
改善生態(tài)環(huán)境。鞏固提升中央環(huán)保督察整改成果，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)“雙碳”任務(wù)推進(jìn)綠色發(fā)展。重拳整治水污染，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)、三澗堡、雙島灣等污水污泥收集處理工程，啟動(dòng)塔河灣美麗海灣建設(shè)，深化超標(biāo)入海河流治理，確保主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)松樹山環(huán)境空氣子站建設(shè)，強(qiáng)化建筑工地、物料堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控秸稈焚燒，鞏固擴(kuò)大散流體運(yùn)輸撒漏整治成果，創(chuàng)新機(jī)制解決餐飲油煙污染等突出問題。加強(qiáng)土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)艾子口礦山治理，扎實(shí)開展國土綠化行動(dòng)。全力落實(shí)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)任務(wù)。
(六)致力改善民生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施教育、社保、交通、城市更新等一批惠民工程，努力把群眾關(guān)切的急難愁盼問題解決好。辦好人民滿意的教育，優(yōu)化布局整合提升新城區(qū)教育資源，維修實(shí)驗(yàn)中學(xué)等校園基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)教改配套設(shè)施設(shè)備，開辦幼兒園1所，持續(xù)落實(shí)“雙減”任務(wù)，力促職業(yè)、社區(qū)等各類教育協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)健康旅順建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快總醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，重視心理健康和精神衛(wèi)生，基層特色中醫(yī)治療實(shí)現(xiàn)全覆蓋;認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)體育公園1處、文化書吧3處，舉辦高水平送戲下鄉(xiāng)10場(chǎng)(次)以上。
健全社會(huì)保障體系。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，提高就業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。提高低保對(duì)象、孤兒等困難群體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專項(xiàng)救助，保持貧困人口動(dòng)態(tài)為零。改造老舊樓體18棟、分散式棚戶房25戶。落實(shí)托育服務(wù)和“三孩”生育政策，提升婦幼健康水平，打造居家養(yǎng)老日間照料試點(diǎn)，兜住“一老一小”保障底線。維護(hù)殘疾人權(quán)益，做好優(yōu)撫安置、慈善救助等工作。
提升社會(huì)治理效能。深化社區(qū)“全崗?fù)ā蹦Ｊ剑瑪U(kuò)大“五社聯(lián)動(dòng)”覆蓋面，新組建社區(qū)4個(gè);開展債務(wù)村化債專項(xiàng)治理，消滅40萬元以下低收入村。推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)抓好“護(hù)校安園”“命案防范”等工作，嚴(yán)厲打擊電詐、涉毒等違法犯罪活動(dòng)，不斷鞏固掃黑除惡成果。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，深入開展“治重訪、化積案”專項(xiàng)工作，著力解決回遷難、辦證難等問題。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，加大燃?xì)狻⑾?、交通、漁業(yè)、?；泛褪称匪幤返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，健全街(村)應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化研判預(yù)警、應(yīng)急處置和物資儲(chǔ)備能力，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患及問題倒查追究辦法，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
(七)聚焦執(zhí)行落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)巡視、督察等反饋問題整改，不折不扣把中央、省、市和區(qū)委的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位。
依法行政受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、專家論證等行政決策程序，不斷提升依法決策水平。推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)輿情。持續(xù)抓好“八五”普法，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。注重提高工作效率，堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、行短文，騰出更多精力做實(shí)事、抓發(fā)展。樹立交賬意識(shí)，堅(jiān)持“定了干”、精準(zhǔn)“算了干”，專班化、清單化、圖表化推動(dòng)工作落實(shí)，確保每件事項(xiàng)任務(wù)承接到人、責(zé)任落實(shí)到位。完善考核體系，做到任務(wù)具體化、工作務(wù)實(shí)化、考核定量化，確保各項(xiàng)工作可執(zhí)行、可檢查、可考評(píng)。
廉潔自律守底線。從嚴(yán)貫徹“兩條例一準(zhǔn)則”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益行為。堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督、國資監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，防范化解政府債務(wù)，把有限的資源和財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上。
各位代表，艱難方顯勇毅、使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，在新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)征程中，奮力推進(jìn)旅順口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為大連當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”展現(xiàn)旅順更大擔(dān)當(dāng)和作為!
