（遼寧?。?023年 大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2023年人民政府工作報告
——2023年1月8日在金州區(qū)(金普新區(qū))第九屆人民代表大會第二次會議上
副區(qū)長 胡凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金州區(qū)人民政府(金普新區(qū)管委會)，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是大連挺進“萬億GDP城市”的開局之年，也是新區(qū)推動雙高發(fā)展的重要一年。一年來，面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境、新冠疫情的反復(fù)沖擊和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們錨定經(jīng)濟總量占據(jù)全市“半壁江山”目標(biāo)，堅定向前，奮力領(lǐng)跑，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，較好完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。
全年預(yù)計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2705億元(國家級新區(qū)口徑)，同比增長5%;一般公共預(yù)算收入218億元(國家級新區(qū)遼寧省可比口徑)，同比增長6.5%;實際利用外資15.3億美元，同比增長34%，占全市76%;引進省外內(nèi)資378.8億元，同比增長14.7%;省內(nèi)到位內(nèi)資108.3億元，同比增長20.3%;社會消費品零售總額完成434.9億元，與去年基本持平;外貿(mào)進出口總額完成2335億元，同比增長0.2%，占全市50%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。2022年，新區(qū)首次采用首位度理論分析發(fā)展態(tài)勢，結(jié)果表明新區(qū)綜合經(jīng)濟實力首位度優(yōu)勢明顯，科技企業(yè)增量、R&D經(jīng)費支出、規(guī)模資金到位等3項指標(biāo)近兩年躍升至首位，折射出新區(qū)科技培育、招商引資、投融資工作成效顯著。
(一)產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。以重大項目集中簽約、集中開工為牽引，推動石油化工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全年開(復(fù))工項目693個，其中億元以上新開工項目163個，創(chuàng)歷史新高。總投資100億美元的SK海力士非易失性存儲器項目開工建設(shè)，THK三期、達利凱普新工廠等116個項目竣工投產(chǎn)。新儲備暉致藥物研發(fā)中心、海外華昇等重大項目508個，一批突破性、引領(lǐng)性、重構(gòu)性項目次第花開。金普制造換上高端智造“新跑鞋”，中觸媒新材料、石島工業(yè)、百傲化學(xué)、科利德化工4家企業(yè)包攬全市國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)，占全省半壁江山。大孤山化工園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。
數(shù)字經(jīng)濟賦能明顯。金普數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃編制完成。聚焦打造中國“第五谷”，大連數(shù)谷先導(dǎo)區(qū)建設(shè)加速推進。對標(biāo)全國領(lǐng)先的智能半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城區(qū)，中國“北硅谷”在普灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃布局。大商所倉單登記中心、西門子數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體驗中心簽約落地。華錄數(shù)字能源北方產(chǎn)業(yè)基地、大連人工智能超算中心進展順利。賽迪科創(chuàng)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院掛牌成立。東北首批無人駕駛載人測試牌照正式頒發(fā)，智慧化農(nóng)貿(mào)市場改造全面完成，中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心投入運營，冰山集團獲批首批遼寧省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扛鼎向前。頂度集團金海城、盛唐·嵐山度假酒店簽約落地，航海時代海洋文旅城、眾益圓夢海岸度假酒店開工建設(shè)，金石灘文武學(xué)校、中華武館、模特藝術(shù)學(xué)校、華都莊園等“休眠資源”有效激活，快樂海岸開門納客。全市首個一級農(nóng)批市場——大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心農(nóng)產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年運營。全國首家“首貸服務(wù)站”成立運行。首屆冰雪嘉年華、沙灘文化節(jié)、大櫻桃采摘直播季等節(jié)慶活動成功提升旅游熱度。螞蟻島獲評國家3A級旅游景區(qū)。金石灘、東方大廈、關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館獲評2022年省級文明旅游示范單位。向應(yīng)街道紫云花汐薰衣草莊園躋身全國鄉(xiāng)村旅游重點推薦線路，土門子村上榜國家鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)催生新機。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園“兩園”同時開工。積極招引中信種業(yè)和網(wǎng)庫、布瑞克等科技平臺落子布局。樹立大食物觀，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，實施增殖放流6.6億尾?？茖W(xué)應(yīng)對“8·14”50年一遇洪水和“梅花”臺風(fēng)登陸等自然災(zāi)害考驗，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值167.3億元，同比增長11%。糧食安全責(zé)任制考核連續(xù)三年位居全市首位。新區(qū)獲評“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”“中國甜櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
(二)創(chuàng)新活力有效激發(fā)
創(chuàng)新環(huán)境加速優(yōu)化。全年預(yù)計投入規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費65.4億元，占全市40%。兌現(xiàn)發(fā)放各類創(chuàng)新研發(fā)獎勵補助資金7015.5萬元?！靶挛锓N”企業(yè)培育中心掛牌成立。與科學(xué)家交流、與企業(yè)家對話、與創(chuàng)業(yè)者互動的能力不斷提升。新區(qū)獲評2021年度遼寧省建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)成效明顯縣區(qū)。
創(chuàng)新主體加速發(fā)展。全年新增高新技術(shù)企業(yè)544家，總數(shù)達1450家，躍居全市首位。新增瞪羚企業(yè)29家，增幅達59%，企業(yè)總數(shù)占全市40%。新增雛鷹企業(yè)80家，總數(shù)達到260家。科技型中小企業(yè)備案1234家。全年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)55家、省級專精特新中小企業(yè)23家，企業(yè)總數(shù)均占全市三分之一以上。中觸媒在科創(chuàng)板成功上市。新區(qū)科技和工業(yè)信息化局獲評全市唯一的全國科技管理系統(tǒng)先進集體。
創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。全年技術(shù)合同成交額突破100億元?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心、連大—金普創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化基地掛牌成立。松木島化工新材料、大連干細(xì)胞與中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新示范中心、國創(chuàng)氫能等一批中試基地開工建設(shè)。全年企業(yè)有效發(fā)明專利2462件，位居全市首位，新區(qū)獲評全市唯一的國家首批知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣區(qū)。金馬衡器智慧農(nóng)貿(mào)云服務(wù)平臺、EX機器人科技館獲評工信部2022年新型信息消費示范項目。全國水下機器人大賽、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第四屆中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)賽、AI智藥賽等高端賽事成功舉辦。
創(chuàng)新人才加速集聚。出臺招才引智“金十條2.0版”，撥付人才發(fā)展資金1億元，尊重、理解、成全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造?！敖鹌杖瞬殴取狈?wù)平臺上線運行，首屆“萬名大學(xué)生進名企”活動成功舉辦，普灣人才小鎮(zhèn)全面開工。全年認(rèn)定大連市高層次人才39人，城市發(fā)展緊缺人才173人。推薦省級帶土移植項目12個、市級興連英才計劃41個、市級引智項目13個，1人入選科技部人才項目。
(三)改革開放縱深推進
重點領(lǐng)域改革“擰緊螺絲”。營商環(huán)境提檔升級。在東北地區(qū)率先上線惠企政策服務(wù)平臺2.0版，全省首推“免證辦”服務(wù)，全市首推“企業(yè)開辦大禮包”和“跨區(qū)通辦”業(yè)務(wù)。強化政策精準(zhǔn)供給，先后出臺“支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條”等惠企利民政策，全區(qū)各類市場主體達到22.8萬戶。行政管理體制進一步深化。順利完成事業(yè)單位機構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整設(shè)置區(qū)直事業(yè)單位42個，管理體制更加求實問效。全市首創(chuàng)街道機構(gòu)設(shè)置“6+3”模式，加大編制資源向基層傾斜，“強化三保、突出績效、區(qū)域協(xié)調(diào)、費隨事走”的街道財政體制基本構(gòu)建。國企改革“后半篇”文章做深做實，呈現(xiàn)氣質(zhì)之變，在保融資、保交樓、保民生方面展現(xiàn)了活力效率，德泰控股成為東北地區(qū)首個獲得國家DCMM評估認(rèn)證的城投企業(yè)。園區(qū)改革成效不斷深化。新區(qū)深化園區(qū)改革案例成功入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。大連經(jīng)開區(qū)位居2021年度國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價第18位，穩(wěn)居?xùn)|北地區(qū)首位。金石灘躋身全國10家2023年首選旅游目的地，入選“中國綠色旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展案例”，獲評“2022阿爾山旅游度假大會創(chuàng)新案例獎”。普灣經(jīng)濟區(qū)“摘牌即開工”創(chuàng)全國新速度。
對外開放合作“上足發(fā)條”。自貿(mào)試驗區(qū)能級不斷提升。全年推出制度創(chuàng)新成果90項，3項創(chuàng)新成果在國務(wù)院官網(wǎng)刊發(fā)，14項在全省復(fù)制推廣。RCEP經(jīng)貿(mào)合作擴面提質(zhì)，RCEP國際商務(wù)區(qū)建成啟用，RCEP發(fā)展機遇論壇成功舉辦，RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新平臺建設(shè)加速推進。被英國《金融時報》FDI雜志評選為2022全球最佳自貿(mào)區(qū)第二名并蟬聯(lián)亞太地區(qū)冠軍。對外貿(mào)易量質(zhì)齊增?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)建設(shè)加速推進，菜鳥中心倉投入運營，萬眾云倉跨境電商產(chǎn)業(yè)園全面竣工，新世界工廠簽約落地。全年發(fā)運日本商品車1.1萬輛，托克遼港離岸貿(mào)易額達65億元。對外招商風(fēng)雨兼程、拼搶爭實，奏響“山海關(guān)不住、投資到金普”的時代強音。持續(xù)深耕日韓，中日生態(tài)示范新城公共服務(wù)中心率先開工，尼得科智動、藤洋鋼材等項目成功入駐，歐姆龍研發(fā)中心、豐田工機等項目陸續(xù)建設(shè)。歐美高端制造業(yè)優(yōu)勢不斷鞏固，柏德汽車皮革產(chǎn)業(yè)鏈、斯凱孚風(fēng)電零部件簽約落地，富樂馬鴻凱原料藥及中間體項目開工建設(shè)，格勞博EV數(shù)控機床等工業(yè)母機項目建成投產(chǎn)。
(四)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃體系不斷完善。加快編制國土空間總體規(guī)劃，調(diào)整劃定“三區(qū)三線”。啟動10個街道單元國土空間規(guī)劃編制，23個試點村規(guī)劃編制圓滿完成。全面保障項目投放需求，對新區(qū)爭取到的15個中央預(yù)算內(nèi)投資項目、36個專項債項目、4個政策性開發(fā)性金融工具項目，全部兌現(xiàn)規(guī)劃用地承諾。
城市品質(zhì)不斷提升。南部城區(qū)、國防路和向應(yīng)公園片區(qū)三處城市更新項目突破性啟動。渤海大道實現(xiàn)全線貫通，濱石線、金七線與渤海大道互通立交，石北線改擴建等一批重要交通工程建成使用。全年改造老舊小區(qū)204萬平方米，新建改造老城區(qū)排水管線50公里。全域燃?xì)庖惑w化建設(shè)扎實推進，完成燃?xì)夤芫€改造80公里。拆除違建3128處、24萬平方米，重點區(qū)域違建實現(xiàn)基本清零。新改建智慧停車場42個，新增停車泊位3600個。建成口袋公園10處，城市綠化覆蓋率達41%。
鄉(xiāng)村面貌不斷改善。新建改造農(nóng)村公路143.2公里，建成土四線、溫城線等5條美麗農(nóng)村路，新建2個農(nóng)村交通綜合服務(wù)站、配建33個農(nóng)村公路候車亭，新區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，七頂山街道被評為省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，實施水利工程維修改造22項。農(nóng)村無害化廁所、生活垃圾處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋。新創(chuàng)建23個省級美麗宜居村，全區(qū)美麗示范(宜居)村占比達60%。新區(qū)獲評2021年全國村莊清潔行動先進縣、遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣區(qū)。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察信訪案件和反饋意見整改工作扎實推進。積極推動綠色制造，瑞光非織造布、逸盛大化等7家企業(yè)獲評國家級綠色工廠，奧鎂、日佳電子等16家企業(yè)獲評省級綠色工廠，大連經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。氫能產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)。國華能源、凱旋大廈BIPV分布式光伏項目投入使用。金州區(qū)雨污分流工程、經(jīng)開區(qū)海綿城市建設(shè)穩(wěn)步推進，全區(qū)16座污水處理廠排放全部達到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。開展海域非法養(yǎng)殖清理，完成礦山生態(tài)修復(fù)1370畝，植樹31.6萬株。新區(qū)躋身全國首批氣候投融資試點地區(qū)。金石灘入選東北地區(qū)唯一的全國首批8個美麗海灣案例。向應(yīng)街道獲批遼寧省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(五)民生福祉持續(xù)提升
基本民生保障有力有效。累計投入資金18.8億元，10個板塊50件惠民實事高質(zhì)量完成。全年投入穩(wěn)崗資金5921.3萬元、就業(yè)補助金3301萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月850元，發(fā)放各類保障救助資金1億元。打造“金普康養(yǎng)”一體化服務(wù)品牌，新建區(qū)級養(yǎng)老示范中心1家、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心11家。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展。高點定位發(fā)展教育事業(yè)。全年新增義務(wù)教育階段學(xué)位2160個，大連第24中學(xué)金普學(xué)校、春蕾小學(xué)、春和小學(xué)如期開學(xué)。新開園公辦幼兒園7所，增加公辦學(xué)位6600個。赴東北師范大學(xué)等重點院校招聘優(yōu)質(zhì)教師450名，教師隊伍實現(xiàn)量質(zhì)雙提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系提質(zhì)增效。金州區(qū)一院、二院及盛京醫(yī)院改擴建項目有序推進。石河、華家、大魏家3所衛(wèi)生院改造工程全面完工。灣里醫(yī)院改制實現(xiàn)“去編制化”全員安置。愛國衛(wèi)生月、健康金普行動等愛國衛(wèi)生運動深入開展。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。普灣體育場投入使用，成功承辦中超、中甲等焦點賽事。喜迎黨的二十大系列活動精彩紛呈，國際婚慶節(jié)、“金普印象”等文化惠民活動深受市民歡迎。全國第五屆青年書法篆刻作品展暨“沓渚書風(fēng)”金普書法篆刻作品展成功舉辦。完成關(guān)向應(yīng)故居紀(jì)念館第五次改陳布展，關(guān)向應(yīng)同志誕辰120周年紀(jì)念活動隆重舉辦?！敖鹬蔟埼琛钡巧蠂曳沁z直播平臺。創(chuàng)發(fā)現(xiàn)數(shù)量最多、體型最大、完整度最高等3項世界之最的“金普巨副駱駝”古生物化石走進國家博物館。新區(qū)入選全國青年發(fā)展型縣域試點。新區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊獲評全國“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”先進集體。
重大風(fēng)險防控精準(zhǔn)高效。認(rèn)真落實優(yōu)化疫情防控動態(tài)措施要求，醫(yī)護、社區(qū)一直擔(dān)負(fù)最繁重的一線任務(wù)，最大限度守護人民群眾生命健康安全，最大程度減少對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全區(qū)上下凡人有光、萬事有愛，用一場場“防疫硬仗”的速戰(zhàn)速決，書寫了新區(qū)擔(dān)當(dāng)，彰顯出金普溫度，也為今后應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險增添了底氣。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，新區(qū)森林防滅火系統(tǒng)獲得全省首屆技能大比武第一名。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險，新區(qū)隱性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險等級顯著降低。平安金普、法治金普建設(shè)深入開展，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。
基層治理能力明顯提升。打造實體化、集成化、網(wǎng)格化區(qū)級社會治理綜合體，全省首家基層社會治理實訓(xùn)基地揭牌運行。加強網(wǎng)格化體系建設(shè)，為全區(qū)3502個網(wǎng)格配備2905名網(wǎng)格員、2941名信息員，新設(shè)立30個社區(qū)、新招錄800名社區(qū)工作者，“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”的保障體系基本形成。堅持“數(shù)字賦能、智慧治理”，搭建“金普社區(qū)通”“全科智慧網(wǎng)”和“金普民生綜合服務(wù)平臺”三大智慧治理平臺。深入開展“治重訪、化積案”專項行動，一批信訪積案得到妥善解決。建立區(qū)、街、村(社區(qū))三級“退役軍人服務(wù)圈”，退役軍人服務(wù)保障精準(zhǔn)高效。民族宗教、統(tǒng)計、扶殘助殘、防震減災(zāi)、港澳臺僑、武裝、人防、檔案、氣象等工作取得新實效。
(六)自身建設(shè)持續(xù)加強
政治建設(shè)進一步強化。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。
依法行政進一步深化。“八五”普法深入實施，行政執(zhí)法“三項制度”全面推行。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全年辦理省、市、區(qū)三級人大代表建議169件、政協(xié)提案201件，答復(fù)率、滿意率均為100%。依法推進政務(wù)公開，全年發(fā)布政府信息2.1萬條。
行政效能進一步優(yōu)化。積極推進“減證便民”工作，嚴(yán)格實行證明事項告知承諾制，全面推行包容審慎監(jiān)管和免罰清單模式。全年辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺訴求事項568件，滿意率達95%。承接市督查考核信息系統(tǒng)任務(wù)254件，辦件總量和完成質(zhì)量位居全市首位。視頻會議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用擴面提質(zhì)。
工作作風(fēng)進一步實化。發(fā)揚斗爭精神，在發(fā)展實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟時迎難而上，在盤活多年閑置資產(chǎn)、深化重點領(lǐng)域改革、化解重大風(fēng)險上直擊痛點。努力壓減非急需非剛性支出，積極籌措資金保民生、防疫情、促發(fā)展。拓展深度和廣度，審計監(jiān)督作用進一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決抵制、懲處“四風(fēng)”等各類作風(fēng)問題和腐敗現(xiàn)象。
各位代表!金普的全年精彩和C位擔(dān)當(dāng)，得益于市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更是全區(qū)人民同心協(xié)力、只爭朝夕、團結(jié)奮進的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)政府(新區(qū)管委會)，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持新區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一定困擾和難題，主要表現(xiàn)在：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的基礎(chǔ)尚需筑牢;中小微企業(yè)、個體工商戶面臨市場需求不振、產(chǎn)業(yè)鏈不暢、供應(yīng)鏈不穩(wěn)等問題，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多;有效應(yīng)對財政收支矛盾、化解債務(wù)風(fēng)險、實現(xiàn)“不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險”目標(biāo)，還需要克服艱難險阻;民生領(lǐng)域存在短板弱項，社會保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有不少“急難愁盼”問題;形式主義、官僚主義仍不同程度存在，干部的思想作風(fēng)、本領(lǐng)效能和斗爭精神還不能完全適應(yīng)雙高發(fā)展的要求等。對于這些問題，我們要付出超乎尋常的努力，才能換來超出預(yù)期的成效。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實現(xiàn)“雙高發(fā)展新突破”和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承上啟下的關(guān)鍵一年。2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧和大連振興發(fā)展的重要指示精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實區(qū)委八屆四次全會各項工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“一地一極三區(qū)”戰(zhàn)略定位，勇當(dāng)“排頭尖兵”“領(lǐng)隊頭羊”，扎實走好“東北第一強區(qū)、全國一流新區(qū)”之路，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為大連提前挺進“萬億GDP城市”，打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”勇挑大梁，奮力譜寫新時代東北振興“跳高隊”金普篇章!
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)進出口總額增長10%;實際利用外資增長20%;引進省外內(nèi)資增長20%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。在實際工作中，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅達到全市平均水平2倍以上，在全市經(jīng)濟首位度提升2個百分點以上的更好結(jié)果。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們需要做好以下工作。
(一)堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，全面提升綜合經(jīng)濟實力
始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，集中精力拼經(jīng)濟、拼項目、拼投資，讓資金、人才、生態(tài)、數(shù)據(jù)向金普匯集。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持西太平洋石化技改升級，推進逸盛大化聚酯切片項目擴建和余熱回用，爭取國家管網(wǎng)集團等央企新項目投資，支持松木島建設(shè)東北最大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，提升石化產(chǎn)業(yè)集群“含綠量”。加快東風(fēng)日產(chǎn)大連工廠升級改造，擴大奇瑞工廠新車型量產(chǎn)規(guī)模，推動克諾爾商用車系統(tǒng)、一汽解放大柴發(fā)動機項目盡快投產(chǎn)，把泰星能源三期、三墾電氣電機驅(qū)動芯片、信基V谷等新能源汽車零部件項目作為“開年大單”，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群“含新量”。利勃海爾風(fēng)電零部件、大連模具產(chǎn)業(yè)孵化基地等引領(lǐng)性項目年內(nèi)要竣工投產(chǎn)，提升先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群“含金量”。攀登半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新高峰，高標(biāo)準(zhǔn)打造“北硅谷”，加快推進SK海力士項目建設(shè)，促進中欣晶圓大硅片及半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園項目簽約落地。
推高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系建設(shè)，加速實施“上云用數(shù)賦智”專項行動，推進冰山、光洋、達利凱普等重點企業(yè)做大數(shù)字化車間和智能工廠。支持華為、工聯(lián)院、中關(guān)村在人工智能領(lǐng)域搭平臺、引項目，助力捷匠網(wǎng)絡(luò)、金馬衡器、萬企互鏈等本土企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析方面建節(jié)點、接應(yīng)用。提級做強“大連數(shù)谷”新基建高地和算力競爭力，重點做優(yōu)大商所“期現(xiàn)融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做足“無中生有”“新題大做”文章，從項目引進、場景梳理、應(yīng)用拓展、招商服務(wù)等環(huán)節(jié)加大工作力度，大力集聚元宇宙、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、編輯自然等未來產(chǎn)業(yè)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。把握經(jīng)濟活力加速釋放的新形勢，催化落地泛美國際航空科教城等山海相連新元素，全面推進大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等升級消費新支點，加快培育統(tǒng)一支付、科技服務(wù)、電子保函等數(shù)字消費新勢力。把握社會生活加速恢復(fù)的新趨勢，創(chuàng)造更多露營、自駕、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，開工建設(shè)綠發(fā)高端酒店集群、葡萄酒文化商業(yè)中心等文旅融合項目，航海時代海洋文旅城、納帕總部基地、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等文旅產(chǎn)品年內(nèi)要投入運營，助力扭轉(zhuǎn)社零額低位徘徊局面。把握將恢復(fù)消費擺在優(yōu)先位置的新要求，提升首店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、足球經(jīng)濟帶動效應(yīng)，豐富“金普·萬國城市生活一刻鐘”“潮動金馬路”等煙火經(jīng)濟新場景。
做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田項目5000畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地30個。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快“連味真鮮”品牌推廣和研發(fā)中心招引，開工建設(shè)玖福團膳、金葵食品、浩和食品等中央廚房項目，開足馬力打造中國北方海鮮預(yù)制菜之都。強化經(jīng)略海洋共識，加大海洋漁業(yè)岸線執(zhí)法力度，創(chuàng)建國家級海洋牧場，直行競速“藍色糧倉”建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進程，著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、良種繁育。嚴(yán)格落實糧食儲備任務(wù)，守護好人民群眾的“糧袋子”。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能
開辟新領(lǐng)域、新藍海，制勝新賽道、新未來，不斷增強科技創(chuàng)新“策源力”和金普“遠(yuǎn)實力”。
著力提升原始創(chuàng)新能力。持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)規(guī)模，全年新增高新技術(shù)企業(yè)300家。組建瞪羚加速營，提升“東北瞪羚第一區(qū)”影響力。依托“芯立方”、松木島化工新材料中試基地等孵化器，實現(xiàn)科技項目批量導(dǎo)入與孵化。加快推進中科睿極生物科技、東星醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等項目，打造醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。落實好“金十條2.0版”各項措施，讓樂業(yè)者心有所屬。加快戰(zhàn)略科技人才和青年科技人才培養(yǎng)，讓逐夢者心想事成。
著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力。重點打造創(chuàng)興動力專精特新孵化器等創(chuàng)新載體平臺和西門子等數(shù)字賦能平臺。引導(dǎo)支持企業(yè)牽頭組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，與高校院所攜手設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)20個。推動全國水下機器人大賽與人工智能領(lǐng)域聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)合作和項目落地。與賽迪研究院、長城所等研究機構(gòu)拓展戰(zhàn)略合作機制，大力培育“新物種”企業(yè)。
著力提升開放創(chuàng)新能力。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、法治保障等領(lǐng)域，推出更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。高標(biāo)準(zhǔn)運營RCEP國際商務(wù)區(qū)，與云南自貿(mào)區(qū)共建“日韓—東盟RCEP貿(mào)易走廊”。促進灣里、大窯灣綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極引入保稅維修再制造、保稅檢測、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)商品汽車樞紐中心、國際中轉(zhuǎn)集拼中心、礦石分撥中心等開放性平臺，助力東北亞國際航運中心、國際物流中心建設(shè)。
(三)堅持激發(fā)內(nèi)生動力，以改革破題助力高質(zhì)量發(fā)展
聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進深層次結(jié)構(gòu)性改革，突出改革系統(tǒng)集成，形成高質(zhì)量發(fā)展的制度支撐。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。以提振市場信心為政策和服務(wù)導(dǎo)向，對民營企業(yè)以心換心，對企業(yè)家投桃報李，呵護市場主體健康運轉(zhuǎn)。把“簽約即掛牌”“摘牌即開工”“竣工即辦證”“辦證即投產(chǎn)”和“推廣營商環(huán)境創(chuàng)新24條硬核舉措”納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動首單首例集成為創(chuàng)新體系。探索開展“企業(yè)上市無違規(guī)證明一件事”改革，完善部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的信用服務(wù)體系。與蘇州相城區(qū)及環(huán)渤海地區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大“跨省通辦”合作覆蓋面，打造更快創(chuàng)新制勝的“金普速度”。
深化國資國企改革。落實以管資本為主的工作機制，持續(xù)推進國企“強身健體”。支持德泰控股優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，支持匯普金控、雙D高科、時泰公司、華誼控股等企業(yè)面向市場參與項目，篩分成果轉(zhuǎn)化項目，開展股權(quán)投資、企業(yè)并購。因企施策推進混合所有制改革，鼓勵和引導(dǎo)民營資本、社會資本、外資等市場主體，參與國有企業(yè)改制重組和經(jīng)營管理。實施企業(yè)上市倍增計劃，提高企業(yè)直接融資比重，提升普惠金融服務(wù)小微企業(yè)的質(zhì)效，打造更強負(fù)重前行的“金普扁擔(dān)”。
推進一批重點改革。加快實施知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點等國家級試點任務(wù)。參照上海臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港，爭取國家賦予大連自貿(mào)片區(qū)更多投資貿(mào)易自由化便利化改革權(quán)限。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，壯大集體經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展高端民宿、田園采摘等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)民增收。加快疾病預(yù)防控制體系改革，理順專業(yè)化體制機制。夯實教育、醫(yī)療、糧食等領(lǐng)域系統(tǒng)變革，打造更多群眾有感的“金普樣板”。
(四)堅持更高水平開放，更大力度吸引外資支撐高質(zhì)量發(fā)展
推動重大開放的窗口實踐走深走實，全力打造新時代對外開放新前沿、構(gòu)筑開放合作新高地、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
拓展對外交流能力。進一步廓清國際規(guī)則和底層邏輯，聚焦中日、中韓、中德、中歐等合作載體和平臺建設(shè)，以更寬視野和更大力度吸引外資投資實業(yè)，設(shè)立功能性機構(gòu)。完成好利用國際市場資源的關(guān)鍵命題，瞄準(zhǔn)“433+1”產(chǎn)業(yè)體系，出海找老朋友，組團交新朋友，開展全員招商、全面招商、以商招商、平臺招商、資本招商，以最大程度便利支持新區(qū)頭部外企增資延鏈、配套串鏈。推進中日生態(tài)示范新城建設(shè)，加速東陶陶瓷潔具等標(biāo)志性外資項目開工，打造日資企業(yè)在華投資首選地。加快啟動中新(大連)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化招商專業(yè)團隊建設(shè)和投資路徑設(shè)計，構(gòu)建大連與新加坡全方位開放合作新典范。
增強外貿(mào)綜合實力。著力培育壯大冷鏈物流分撥倉儲、汽車平行進口、企業(yè)貿(mào)易綜合服務(wù)等平臺，積極吸引具有國際競爭力的龍頭企業(yè)入駐。大力挖掘外貿(mào)增長點，持續(xù)推進俄賢動力煤、托克遼港原油、慧算賬東北運營總部等項目，做大專業(yè)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。多元化開拓國際市場，明晰CPTPP和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議的規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓當(dāng)前RCEP關(guān)稅減讓和貿(mào)易便利化等政策機遇大顯身手，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。充分利用金融穩(wěn)外貿(mào)手段，切實為企業(yè)紓解進出口難題“精準(zhǔn)滴灌”。
提高內(nèi)外兼修功力。積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加速融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，以投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維持續(xù)深耕長三角、珠三角、京津冀招商合作。緊緊跟進各類國家利好政策，跑步前進爭取政策資金。繼續(xù)做好對口幫扶，深化山海協(xié)作。
(五)堅持城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間格局承載高質(zhì)量發(fā)展
完善基礎(chǔ)配套功能，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源優(yōu)化配置，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。
優(yōu)化重點區(qū)域功能。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃編制，推動空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，增強“四灣十四園”發(fā)展的協(xié)同性和充分性，對優(yōu)質(zhì)項目用地用海計劃實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。高質(zhì)量鋪展逍遙灣、金石灣、金州產(chǎn)業(yè)新園、中日生態(tài)示范新城、普灣北等重點區(qū)域建設(shè)，讓灣區(qū)開放度、要素集聚度、消費活躍度、通道順暢度全面提升。
加快城市更新突破。不斷探索城市更新模式和資金平衡機制，高水平推進南部城區(qū)等城市更新項目群建設(shè)，把更多的人文、創(chuàng)意、時尚、美學(xué)元素融入城市設(shè)計，用更高質(zhì)量的功能業(yè)態(tài)填充低效空間。扶持龍頭房地產(chǎn)企業(yè)健康成長，支持剛需和改善型、人才公寓住房消費。加快智慧城市建設(shè)，將宜居韌性和智能安全作為城市的基礎(chǔ)和標(biāo)配。持續(xù)升級城市美好，實施老舊小區(qū)改造208.5萬平方米，完成 61個老舊小區(qū)民生設(shè)施綜合提升。
提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)。加快推進丹東線改擴建、民和大橋維修等重點工程建設(shè)。新改擴建城市道路9條，完成城市道路大修2.7萬平方米，下大氣力優(yōu)化城區(qū)主要堵點交通組織。新建改造農(nóng)村公路70公里，建設(shè)十七線、石東線2條美麗農(nóng)村路。完成金州產(chǎn)業(yè)新園供熱源點及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進海岸東方C區(qū)正式電工程，新建10kV配電站2座。全面整合全區(qū)33家瓶裝液化氣站，統(tǒng)一開展用氣配送和安全檢查。啟動全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，實施河道清淤、水庫加固等水利工程19項。
(六)堅持厚植生態(tài)底色，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障
踐行綠色低碳既是發(fā)展要求也是發(fā)展機遇的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，用心建設(shè)美麗新區(qū)。
推進減污降碳協(xié)同發(fā)展。完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，大力發(fā)展清潔能源、減污降碳、高效安全儲能等綠色技術(shù)，加快建設(shè)綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建“金普綠動”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，籌劃氫能汽車組裝基地，設(shè)立國內(nèi)首家氫能人才實訓(xùn)基地。支持遼港集團創(chuàng)建氫能應(yīng)用示范港，建成6座“五位一體”綜合加能站，推動國創(chuàng)氫能燃料電池等“雙碳”產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)。謀劃發(fā)展燃料電池?zé)o人機、小型飛機等通用航空產(chǎn)業(yè)。深入實施氣候投融資試點和EOD項目實踐，不斷擴大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信貸規(guī)模。
鞏固污染防治攻堅成果。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察案件銷號及反饋意見整改任務(wù)。實施登沙河流域生態(tài)整治工程，推進入海河流、排污口整治，加強飲用水水源保護區(qū)管理，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。強化揮發(fā)性有機物深度整治、重污染天氣應(yīng)對及揚塵管控，全力保障空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)300天以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進“無廢城市”建設(shè)，加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染防治監(jiān)管，實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，完成造林3000畝，涵養(yǎng)秀美山海的“碳匯”能力。
推廣綠色生態(tài)生活方式。開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行示范創(chuàng)建活動。深化垃圾分類管理，加快推進垃圾焚燒廠一期擴建工程，建成南部城區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。加快完善新能源電動汽車充電網(wǎng)，全年至少建成30座充電站和3000臺充電終端。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年創(chuàng)建34個美麗宜居村，全區(qū)美麗示范(宜居)村占比要達到80%。
(七)堅持以人民為中心，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更加公平地共享優(yōu)享
努力把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推進高效能治理，推動全社會邁向共同富裕。
盡心盡力保障基本民生。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量。扎實推進穩(wěn)就業(yè)專項行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)質(zhì)量。強化就業(yè)失業(yè)風(fēng)險防控，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大社會救助力度，落實低保和低收入群體救助政策。持續(xù)推進11家公辦養(yǎng)老機構(gòu)和42家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造工程，努力打造綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)體系。支持做好婦女、青少年、工會、紅十字會各項工作，推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。
全心全意發(fā)展社會事業(yè)。推動教育向“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。新建復(fù)州灣實驗學(xué)校、炮臺實驗學(xué)校、金州金牌教育園小學(xué)、高城山中學(xué)等4所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位7350個。規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展，新建公辦幼兒園5所、增加學(xué)位1300個。鞏固義務(wù)教育“雙減”成果，推進中小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”達標(biāo)。抓好高中教育、職業(yè)教育、民辦教育健康發(fā)展，助推濱海美術(shù)高級中學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟技工學(xué)校加快建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實施盛京醫(yī)院等6家區(qū)級醫(yī)院和大李家等6家衛(wèi)生院提升工程，打造以金州中醫(yī)院為旗艦的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，直招、選聘高層次醫(yī)療專業(yè)人才。建成金普足球公園，探索建立球員身體素質(zhì)及足球技能測試中心，借勢推動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程和文化進萬家主題活動，開展好“書香金普”“藝潤金普”系列活動。民族宗教、退役軍人、統(tǒng)計、扶殘助殘、防震減災(zāi)、港澳臺僑、武裝、人防、檔案、氣象等工作都要堅持守正創(chuàng)新，努力取得新進展。
齊心協(xié)力守牢安全底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。探索走出具有金普特色、尊重治理規(guī)律、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的基層治理新路，推動大數(shù)據(jù)與網(wǎng)格員日常“巡格”工作有機融合，提升基層服務(wù)實戰(zhàn)實效。持續(xù)開展“治重訪、化積案”攻堅行動，扎實做好保交樓、保供熱、保節(jié)慶、保穩(wěn)定各項工作。始終保持安全生產(chǎn)全鏈條高壓態(tài)勢，做強基層消防第一道防線，做好化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。重拳整治治安突出問題，依法嚴(yán)打涉黑涉惡、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、食品藥品等違法犯罪活動。因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，保障人民群眾生命健康。
(八)堅持為民務(wù)實清廉，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加強政府自身建設(shè)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決扛起遼寧高質(zhì)量發(fā)展“排頭尖兵”“領(lǐng)隊頭羊”責(zé)任使命。
強化政治引領(lǐng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實落細(xì)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實通過理論武裝提高思維層次、講究策略方法、增強斗爭本領(lǐng)，確保上級各項決策部署在金普落地見效。
建設(shè)法治政府。堅持依憲施政、依法行政，推進全面依法治區(qū)。深入實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)建設(shè)好“法治惠民工程”，完成擁政等6家司法所升級改造。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
提升服務(wù)效能。以數(shù)字說話，用結(jié)果交賬，完善執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。強化善作善成、盡責(zé)守信，深化政府系統(tǒng)調(diào)研工作體系。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，保護面對棘手問題、兩難抉擇時的銳氣擔(dān)當(dāng)，切實把人民群眾的“表情包”作為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”。
恪守廉潔從政。扎實履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則要求，堅決糾正“四風(fēng)”，防止老問題隱形變異、新問題滋生蔓延。加強政府支出管理，集中真金白銀?！叭！?。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常敲警鐘，勤補漏洞。
各位代表!一張藍圖、重任在肩，美好愿景、唯實惟先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委(新區(qū)黨工委)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，向新而行，向高而攀，為大連提前挺進“萬億GDP城市”、打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”勇挑大梁，奮力譜寫新時代東北振興“跳高隊”金普篇章!
名詞解釋
1.國家級新區(qū)口徑：國務(wù)院批準(zhǔn)的金普新區(qū)全域共2299平方公里，轄29個街道(園區(qū))。其中，豐榮、太平、鐵西和普蘭店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個街道(園區(qū))由普蘭店區(qū)代管。為國家級新區(qū)完整統(tǒng)計，此統(tǒng)計口徑包含普蘭店區(qū)代管的4個街道(園區(qū))。金州行政區(qū)口徑(25個街道)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2432億元。
2.國家級新區(qū)遼寧省可比口徑：遼寧省可比口徑指，由于遼寧省與大連市財政體制有差異，按照遼寧省可比口徑，大連市的分成收入需還原為金普新區(qū)的收入口徑，因此該數(shù)據(jù)中包括大連市分成部分。國家級新區(qū)遼寧省可比口徑還包含普蘭店區(qū)代管的4個街道(園區(qū))。金州行政區(qū)遼寧省可比口徑(25個街道)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入213億元。
3.首位度理論：是指區(qū)域內(nèi)第一城與第二城的規(guī)模之比，其后又催生出首位度概念，也就是某一區(qū)域或省份第一大城市與第二大城市經(jīng)濟比值。當(dāng)前城市首位度的概念突破了傳統(tǒng)上僅用于衡量城市發(fā)展規(guī)模的范疇，還包括經(jīng)濟首位度、產(chǎn)業(yè)首位度、科技首位度等。首位度不僅表現(xiàn)為城市各項競爭力優(yōu)于其他城市的程度，還包括城市各方面可提升的程度，能夠凸顯城市所具有的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
