（遼寧?。?023年長?？h人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月24日在長?？h第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣長劉寶慶
各位代表：
我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和振興發(fā)展新突破目標(biāo)，保持定力、堅定信心、搶抓機遇、主動作為，較好完成了十九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101億元，增長4%;一般公共預(yù)算收入4.8億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資3.1億元，增長35%;引進(jìn)省外實際到位資金4.75億元，增長12.3%;進(jìn)出口總額1.6億元，增長7.5%;社會消費品零售總額8億元，同比持平;農(nóng)村居民人均可支配收入39700元，增長3%。
(一)緊盯創(chuàng)新強動力，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有效提升
成功創(chuàng)建成為國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增國家級海洋牧場示范區(qū)3家、新建成3家(累計獲批16家、建成8家)。海域管理更加規(guī)范有序，開展了開放式養(yǎng)殖用海規(guī)劃及現(xiàn)狀評估，完成養(yǎng)殖用海定級和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，出臺了加強浮筏用海管理實施方案，清理無證浮筏7萬畝，公開拍賣海域使用權(quán)8宗6.7萬畝，清欠海域使用金2064萬元;加強近岸資源保護(hù)，涵養(yǎng)海域122萬畝，受理捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請113艘;成立海上藍(lán)鯊機動隊和海上警務(wù)室，加大了海上聯(lián)合巡邏執(zhí)法力度，出動執(zhí)法船艇989船次，查處違法漁船612艘，收繳違規(guī)漁具近8000個。養(yǎng)殖品種日益多元化，海膽、海參、藻類等經(jīng)濟(jì)類養(yǎng)殖品種規(guī)模逐步擴大，虹鱒魚越冬養(yǎng)殖和香螺底播試驗獲得成功，放流褐牙鲆魚苗和許氏平鲉苗種366萬尾、創(chuàng)歷史新高。漁業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，裸蓋魚人工養(yǎng)殖和牡蠣苗種中間生態(tài)培育體系技術(shù)取得新突破，大西洋深水扇貝實現(xiàn)苗種馴化，益得公司蝦夷扇貝自然采苗成活率高達(dá)80%。漁業(yè)裝備加快升級，啟動了深遠(yuǎn)海智能坐底式網(wǎng)箱平臺項目設(shè)計工作，配置抗風(fēng)浪超時長執(zhí)法無人機。著力水產(chǎn)品加工延鏈補鏈，開工建設(shè)益得公司海珍品暫養(yǎng)與加工研發(fā)基地，獐子島集團(tuán)、壯元海公司、環(huán)島集團(tuán)等企業(yè)開發(fā)的系列海鮮即食產(chǎn)品走俏國內(nèi)市場。完善了電商物流園基礎(chǔ)設(shè)施，獲評省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。預(yù)計，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量66.2萬噸，同比增長10%;漁業(yè)產(chǎn)值89.1億元，增長10%。
(二)緊盯轉(zhuǎn)型強品質(zhì)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
旅游綜合服務(wù)水平持續(xù)提升，大長山漁家示范區(qū)二期工程竣工，廣鹿鹿鳴谷漁家示范區(qū)、獐子島后馬牙灘度假區(qū)項目完成前期工作，獐子島尚澤林酒店開工建設(shè)，小長山日晟和“藍(lán)灣1號”酒店投入使用;新增優(yōu)質(zhì)民宿5家，升級改造特色漁家6家;建成大長山半山漫道體育主題公園、鋪設(shè)彩色健身步道1.5公里，完成黃海前哨和四塊石灣公園改造，對廣鹿老鐵山景區(qū)進(jìn)行了提檔升級，獐子島24節(jié)氣海上公園投入使用;開通金石灘至獐子島海上旅游專線，推出一島一線路及全縣跳島游線路，開發(fā)了集船票預(yù)定、酒店預(yù)約、線路景點和餐飲推薦等于一體的“一碼游長?！敝腔勐糜蜛PP;大力開展旅游市場專項整治行動，旅游服務(wù)日趨規(guī)范。全面推進(jìn)漁旅、體旅、文旅融合發(fā)展，加大海釣產(chǎn)業(yè)培育力度，新建休閑釣船154艘;編制了長山群島國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地中長期發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦首屆大連長山群島少年足球夏令營邀請賽和首屆少年槳板夏令營，長山群島海陸運動休閑線路和全國海釣大師邀請賽入選中國體育旅游精品項目;小珠山遺址保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省政府公布實施，小珠山博物館完成前期工作，全國首個海島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)中心落戶長海，長海號子《喊?！窐s獲遼寧省第十七屆群星獎，長山群島被列為全省重點建設(shè)旅游主體功能區(qū)。旅游宣傳營銷推廣成效明顯，開展了春季趕海游、暑期海島游及秋冬海釣參捕游三大系列主題宣傳活動，《中國國家地理》在海島專輯上生動展示了長山群島獨特的海洋資源優(yōu)勢和耕海牧海歷程，《大美邊疆行》長海宣傳片在央視新聞頻道播出。預(yù)計，全年上島游客69.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元，同比分別增長10.7%和11%。
(三)緊盯環(huán)境強治理，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著
“三區(qū)三線”劃定成果獲自然資源部批準(zhǔn)，為海島自然資源保護(hù)及科學(xué)開發(fā)利用提供了重要依據(jù)。扎實開展生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)廣鹿島生態(tài)島礁二期項目，實施了大長山三官廟村、城嶺村岸線修繕工程和小長山回龍村北梁河道治理項目，在小長山島和塞里島開展了海草床生態(tài)系統(tǒng)及碳儲量評估工作，啟動了投資5億元的長山群島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。完善了“林長制”制度，植樹造林1萬株，森林撫育3000畝。加大了環(huán)境執(zhí)法力度，大力開展“利劍斬污”、“黃海綜合整治”和危險廢物專項整治等執(zhí)法行動，立案查處違法行為17起。加強污水處理設(shè)施建設(shè)，實施了6座村級污水處理站新建、改建工程，完成哈仙村污水管網(wǎng)維修改造。進(jìn)一步完善垃圾收運處置體系，完成大長山島鎮(zhèn)垃圾處理場滲濾液應(yīng)急處理項目，11座生活垃圾源頭無害化處理站投入使用，制定了垃圾分類督導(dǎo)及考核制度，在縣鎮(zhèn)4個社區(qū)分別建立分類宣教基地，創(chuàng)建分類示范小區(qū)8個，縣鎮(zhèn)日常垃圾實現(xiàn)一日兩清，農(nóng)村日常垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。著力推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，獐子島分布式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，推廣使用高分子聚丙烯清潔養(yǎng)殖網(wǎng)籠500臺，在建項目全部執(zhí)行綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極做好珍稀動物保護(hù)工作，長山群島候鳥棲息地保護(hù)與申遺系列項目穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)緊盯短板強管理，城市更新步伐明顯加快
縣鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃取得階段性成果，開展了國際生態(tài)島總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計編制工作，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。加快完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施體系，海島群眾多年期盼的長海大橋項目啟動前期工作，重啟機場擴建手續(xù)辦理，城子坦至長海66千伏海底電纜改造工程開工建設(shè)，獐子島、海洋島海水淡化工程投入運行;完成小長山、廣鹿、海洋3鎮(zhèn)24公里農(nóng)村公路升級改造項目，實施路面“白改黑”近11萬平方米。城市更新成效凸顯，基本完成總投資1.76億元的城市更新一期項目，改造樓房158棟、惠及居民3637戶，拆除違建639處2620平方米，縣鎮(zhèn)居民居住環(huán)境和城鎮(zhèn)面貌大為改觀;總投資3.13億元包含13個子工程的城市更新二期項目開工在即;啟動了總投資48億元的城市更新三期項目，策劃項目31個。實施了城市綠肺工程，對縣鎮(zhèn)區(qū)主干路兩側(cè)和環(huán)海公園等重點區(qū)域進(jìn)行了綠化補植改造，新建口袋公園3個、改擴建2個，維修市政基礎(chǔ)設(shè)施110處，實施立體綠化300延長米，擺放花卉12個品種16萬盆。加強了縣鎮(zhèn)區(qū)市政管理，反復(fù)清理占道經(jīng)營6100余處、“店外店”1080起。規(guī)范交通秩序，強化行人走“斑馬線”及車輛違停治理。實施縣鎮(zhèn)商業(yè)街業(yè)態(tài)升級，引進(jìn)特色連鎖商鋪6家。強力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成三官廟民生廣場維修改造工程，硬化村內(nèi)道路20萬平方米，實施美麗鄉(xiāng)村項目4個，新創(chuàng)建遼寧省美麗宜居村7個，楊家、小鹽場、哈仙被評為市級文明村，5個鎮(zhèn)全部獲評市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)緊盯民生強保障，人民生活水平持續(xù)提升
民生保障收獲新成效。財政支出進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占財政支出達(dá)80%以上。積極拓寬就業(yè)渠道，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)33人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3324人。為53家用人單位303名勞動者追繳工資312萬元，為困難群眾、殘疾人、貧困老人發(fā)放各類補貼1710萬元，為9479戶居民投保農(nóng)村住房保險，為116名鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助168萬元。實施殘疾人家居環(huán)境無障礙改造39戶、修繕房屋11戶，殘疾人康復(fù)中心投入使用。
社會事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作通過省級驗收，投入1600余萬元完成9所學(xué)校塑膠操場維修改造，投入874萬元實施了音樂美術(shù)專用教室及理化生實驗室和“5G同步課堂”建設(shè)，投入1422萬元用于教育教學(xué)設(shè)備更新完善和校園文化全面升級。深化與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的交流合作，14名市內(nèi)優(yōu)秀骨干教師和15名高校優(yōu)秀畢業(yè)生到長海支教。醫(yī)療救治能力進(jìn)一步提升，為縣醫(yī)院配備64層方艙CT，為外三島新配備負(fù)壓救護(hù)車、DR機、心電圖機等設(shè)備，海洋島中心衛(wèi)生院實現(xiàn)與縣醫(yī)院遠(yuǎn)程會診;100名市醫(yī)療專家接診患者12475人次，開展手術(shù)76例，遠(yuǎn)程診斷2847例;自主招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才3名，安置訂單定向免費醫(yī)學(xué)培養(yǎng)生2名。健全公共文化體育服務(wù)體系，縣工人文化宮完成主體工程，啟動縣數(shù)字文化館和鎮(zhèn)村數(shù)字文化站建設(shè);開展“喜迎二十大、文化進(jìn)萬家”主題匯演22場次，多形式舉辦“書香長海”讀書季活動，為基層農(nóng)家書屋免費發(fā)放各類圖書7500余冊;完成縣市民健身中心設(shè)施優(yōu)化配置和信息化建設(shè)，村級廣場健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)全覆蓋。
社會治理取得新成果?？偼顿Y2000萬元的“智慧平安海島”信息管控平臺建成投入使用，基本實現(xiàn)大長山島陸域及沿岸海域視頻全覆蓋，啟動長海智慧指揮平臺和軍地聯(lián)合指揮中心建設(shè)。安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆訄A滿收官。加強了應(yīng)急管理體系建設(shè)，妥善應(yīng)對強降雨天氣和“梅花”等強臺風(fēng)影響，高效處置“4.20”大耗島山火等突發(fā)事件。創(chuàng)新基層社會治理新模式，建立大長山島鎮(zhèn)“管閑事”和小長山島鎮(zhèn)“六聯(lián)”治理機制。成功化解國家交辦重復(fù)訪治理案件14件、化解率100%。完成了5個村(社區(qū))示范型退役軍人服務(wù)站建設(shè)，安置退役士兵28名，發(fā)放撫恤慰問金1051萬元。紅十字會志愿活動常抓常新，開展“菜單式”服務(wù)120項。認(rèn)真落實各項防控政策，優(yōu)化調(diào)整了常態(tài)化指揮體系和應(yīng)急處置機制，扎實開展常態(tài)化核酸篩查和53類重點人群定期核酸檢測、檢測156萬余人次，完成中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診規(guī)范化和外三島PCR實驗室建設(shè);扎實做好隔離酒店“三區(qū)兩通道”改造、監(jiān)控全覆蓋等工作，儲備酒店23家、房間812個。持續(xù)加強醫(yī)療救治能力，升級改造方艙、亞方艙病房29間、設(shè)置80個床位。面對“11.27”突發(fā)疫情，精準(zhǔn)施策、全力攻堅，在最短時間內(nèi)控制住疫情蔓延，牢牢守住海島安全防線。
(六)緊盯黨建強作風(fēng)，政府履職能力不斷強化
黨的建設(shè)全面加強。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，把貫徹黨中央和省市、縣委的要求部署和長海發(fā)展實踐相統(tǒng)一，真正做到政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保政府工作始終沿著正確的方向前行。
法治建設(shè)扎實推進(jìn)。自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，依法接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，27件代表建議、81件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)，滿意率和基本滿意率100%。縣政府法律顧問作用得到有效發(fā)揮，18名法律顧問出具各類法律意見80余件。組建成立長?？h行政復(fù)議咨詢委員會，受理辦結(jié)行政復(fù)議案件12件?！鞍宋迤辗ā焙汀胺闪M(jìn)”活動扎實開展，完成小長山和廣鹿省級五星司法所升級改造，廣鹿島鎮(zhèn)成為市基層立法聯(lián)系點，海洋島鎮(zhèn)鹽場村入選全國民主法治示范村。
效能建設(shè)不斷強化。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成綜合窗口改革、政務(wù)服務(wù)事項三統(tǒng)一、政務(wù)服務(wù)事項指南規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造具有地域或部門特色的營商環(huán)境品牌33個。新增登記各類市場主體1115戶，一般性企業(yè)發(fā)照時間壓縮至15分鐘以內(nèi)，新設(shè)立登記業(yè)務(wù)全程電子化率達(dá)99.2%。精準(zhǔn)落實組合式稅費政策，退稅減稅降費3527萬元。開展了深入企業(yè)服務(wù)專項行動，全縣334名領(lǐng)導(dǎo)干部匹配3340家企業(yè)業(yè)戶，解決企業(yè)難題53個。重啟惠民大廈，承接長海縣政務(wù)服務(wù)中心升級改造。完成全縣國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，資產(chǎn)預(yù)估價值在115億元以上?？h屬國有企業(yè)全面參與海洋牧場、文化旅游、城市更新、民生保障等重點領(lǐng)域項目建設(shè)。開展“請進(jìn)來、走出去”招商活動72次，簽約項目30個、落地18個。完成援疆援藏對口幫扶任務(wù)，援助資金70萬元。
各位代表，過去一年成績的取得，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗、真抓實干，形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好態(tài)勢和強大合力。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各直屬單位、駐島部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持和參與長海發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨一些困難和問題：一是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在安全風(fēng)險隱患，科技創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)滯后，抗風(fēng)險能力不足;二是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，亮點少、吸引力不足，文化資源挖掘不夠、與旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高;三是環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板弱項，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還需進(jìn)一步加強，綠色低碳的生產(chǎn)生活理念和方式還沒有在全社會廣泛形成;四是受疫情直接減收和減稅降費影響，財政收支矛盾越發(fā)突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大;五是社會治理現(xiàn)代化水平仍需提高，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，特別是一些棘手的歷史遺留問題在短時間內(nèi)較難解決;六是營商環(huán)境建設(shè)仍有較大提升空間，政府自身建設(shè)仍需加強，一些干部思想不夠解放，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、攻堅意識和創(chuàng)新精神，形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對于這些問題，我們一定高度重視、勇于面對，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年政府主要任務(wù)
2023年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快推動我縣高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實縣委十六屆四次全會的工作部署，繼續(xù)以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)中國北方獨具特色的生態(tài)低碳示范島為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實好市委市政府關(guān)于加快長海高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，深入實施“生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、海洋振興、旅游提升”四大發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造綠色低碳的生態(tài)群島、花園群島、文化群島、智慧群島。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入同口徑可比增長10%(扣除2022年一次性收入因素)，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5%。重點要抓好以下幾個方面工作：
(一)堅持陸海統(tǒng)籌向海圖強，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新高地
堅持生態(tài)養(yǎng)海、產(chǎn)業(yè)強海、科技興海，提升科學(xué)用海水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，打造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、安全可控的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。
強力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實施國家級海洋牧場示范區(qū)項目、爭取再創(chuàng)建2家。合理開發(fā)海洋資源，強化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)枯竭和近海水域過度養(yǎng)殖危機意識，嚴(yán)格規(guī)范海域管理，深入推進(jìn)無證浮筏清理整治和養(yǎng)殖浮筏疏密減量工作，控制濾食性貝類養(yǎng)殖規(guī)模，探索養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從近海向遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移實施路徑。強化海洋綜合行政執(zhí)法能力，加強漁船漁港綜合整治和伏季休漁管理，提升海島保護(hù)、海域使用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法水平。進(jìn)一步提高養(yǎng)殖優(yōu)良品種覆蓋率，擴大風(fēng)向標(biāo)扇貝底播和蝦夷扇貝自然海域采苗規(guī)模，加大海螺、櫛孔扇貝等本地品種繁育推廣力度，打造廣鹿海參生態(tài)繁育養(yǎng)殖基地和生蠔養(yǎng)殖基地，繼續(xù)實施魚類增殖放流。深層次搭建政、校、企合作平臺，圍繞良種創(chuàng)智、健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍紕?chuàng)新項目，發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體作用，著力突破關(guān)鍵技術(shù)難題。提升現(xiàn)代化漁業(yè)裝備設(shè)施支撐能力，加快實施海洋牧場多功能平臺，開工建設(shè)深遠(yuǎn)海坐底式智能網(wǎng)箱平臺。做優(yōu)做強以長海海鮮為特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極開展“長海海螺”“長海生蠔”等地理標(biāo)志產(chǎn)品申報工作。投入使用電商物流園，與盒馬鮮生、京東生鮮等國內(nèi)重點電子商貿(mào)平臺開展生鮮產(chǎn)地直采合作，打造海鮮直播基地。陸海統(tǒng)籌拓展延伸水產(chǎn)品加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)長海水產(chǎn)品陸端批發(fā)市場和物流中轉(zhuǎn)站，推動水產(chǎn)加工、倉儲、貿(mào)易、冷鏈配送一體化發(fā)展。
(二)堅持多旅深度融合，努力構(gòu)建高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給體系
發(fā)揮旅游業(yè)融合度高、關(guān)聯(lián)性強、拉動力大的綜合優(yōu)勢，推動“點、線、面”旅游聯(lián)動，打造全域共建、全業(yè)共融、全民共享的旅游新業(yè)態(tài)。
結(jié)合長海大橋項目實施前景，科學(xué)編制全域旅游規(guī)劃，推動群島式、島鏈?zhǔn)?、獨島式創(chuàng)新開發(fā)。推動旅游服務(wù)配套設(shè)施向標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，建成獐子島尚澤林酒店，加快推進(jìn)大長山漁人碼頭、廣鹿島彩虹灘、獐子島后馬牙灘綜合開發(fā)和小長山海山島酒店二期項目，開工建設(shè)廣鹿鹿鳴谷和獐子二大灘漁家示范區(qū)，鼓勵置換農(nóng)村閑置宅基地發(fā)展特色民宿。著力提升旅游景區(qū)檔次，實施小水口森林公園維修養(yǎng)護(hù)工程，完成廣鹿老鐵山景區(qū)升級改造和3A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動長?？h國家體育公園項目;推進(jìn)馬祖廟文物場所修繕工程，編制小珠山遺址公園總體規(guī)劃，建設(shè)小珠山博物館。積極融入“海上游大連”戰(zhàn)略布局，不斷整合優(yōu)化海島精品旅游線路。提升海島特色體育賽事影響力，積極打造海上槳板運動之鄉(xiāng)。規(guī)范推進(jìn)獐子島國際海釣基地建設(shè)，打造國際知名海釣賽事品牌。推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗+消費”模式，創(chuàng)新智慧旅游運營方式。加大旅游招商力度，吸引更多頭部文旅企業(yè)進(jìn)島，帶動旅游服務(wù)檔次、策劃能力、營銷水平提升。認(rèn)真策劃“東亞文化之都”系列活動，開發(fā)海島旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，探索研發(fā)旅游系列紀(jì)念品，提升海島旅游品牌形象。
(三)堅持人與自然和諧共生，加快打造綠色低碳生態(tài)群島
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動形成以生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展為前提、人海和諧為追求的海島生態(tài)文明體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障。
堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，編制長?？h國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃，完成林地保護(hù)利用、國土空間生態(tài)修復(fù)、長山群島省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)物資集中管理布局規(guī)劃編制工作。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。開展海洋環(huán)境風(fēng)險源隱患排查和預(yù)警，強化海洋環(huán)境風(fēng)險事前監(jiān)管與防控。建立海岸線分類管控機制，打造“無廢海灘”。開工建設(shè)長山群島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和廣鹿島生態(tài)島礁二期項目，開展大、小長山島海草床、濕地、沙礫灘修復(fù)，逐步啟動48個地災(zāi)點的治理工程。加快實施長山群島候鳥棲息地申遺系列項目，爭取開工建設(shè)候鳥展示館。全力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動全縣污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完成8個村生活污水處理站新建、改擴建項目;推進(jìn)垃圾全程分類、源頭減量、資源利用和無害化處理，建成垃圾分類展示館。以創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)為契機，著力推動能源領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域低碳化。探索無煤化供暖，采取“煤改電”“煤改氣”等方式優(yōu)化供暖結(jié)構(gòu)，提升天然氣供應(yīng)保障能力。加大綠色交通工具推廣力度，加快淘汰高耗能、高排放老舊車船。積極推廣清潔生產(chǎn)方式，探索發(fā)展海上清潔生產(chǎn)大平臺項目。倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活理念和生活方式，形成文明健康的綠色生活風(fēng)尚。積極創(chuàng)建國家級自然資源(海洋)節(jié)約集約示范縣、和美海島。
(四)堅持推進(jìn)城市更新升級，打造宜居海島城市新風(fēng)貌
優(yōu)化空間規(guī)劃格局，統(tǒng)籌布局各類市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強城市風(fēng)貌塑造和管控，努力打造最美群島花園城市。
堅持多規(guī)融合，健全以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的三級規(guī)劃體系。進(jìn)一步完善城市功能型基礎(chǔ)設(shè)施，強力跟進(jìn)長海大橋各項前期工作、力爭促成開工建設(shè),積極推動機場擴建工程、完成動遷任務(wù)，開工獐子島沙包港客貨碼頭，實施金蟾港、哈仙島、塞里島、烏蟒島、蚆蛸島等5個港口維修改造，規(guī)劃好小長山西大灣港8萬噸郵輪碼頭項目，爭取開通大連港至獐子島航線、大連港至大長山航線，繼續(xù)實施縣級公路維修改造項目;完成城子坦至長海66千伏海底電纜改造工程，推進(jìn)“獐海線”建設(shè)，啟動海上風(fēng)電項目。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新二期項目，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋;加快城市更新三期項目進(jìn)度。完成純電動公交車更換及停車場和充電樁建設(shè)，實施海島停車智慧化管理。推進(jìn)商圈商街提檔升級，進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)中心區(qū)一刻鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村寄遞服務(wù)體系，努力滿足居民購物消費需求。深入開展“兩違”建筑排查整治工作，建立城鄉(xiāng)房屋規(guī)范管理長效機制。促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向融合互補，積極開展國家級傳統(tǒng)村落創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施村路硬化工程，完成4個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。全面落實“城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年”各項工作，認(rèn)真制定建設(shè)年行動方案，突出重點領(lǐng)域綜合治理，推動城鄉(xiāng)環(huán)境管理精細(xì)化、常態(tài)化、長效化，努力營造干凈整潔、文明有序、美麗宜居的市容環(huán)境。
(五)堅持持續(xù)改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)
樹牢以人民為中心思想，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。落實更加積極的就業(yè)優(yōu)先政策，全方位提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，健全多層次社會保障體系，實施困難群眾兜底保障，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。努力辦好人民滿意教育，扎實開展國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，探索建立促進(jìn)海島教育發(fā)展激勵機制，推進(jìn)中小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”，實施縣職教中心建設(shè)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，實現(xiàn)“市縣醫(yī)聯(lián)體+縣域醫(yī)共體”雙輪驅(qū)動，加強現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)施配備，充分發(fā)揮市級專家對口幫扶和指導(dǎo)培訓(xùn)作用，努力打造優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動公共文化設(shè)施均等化發(fā)展，建成工人文化宮并投入使用，推進(jìn)數(shù)字文化站、圖書館總分館建設(shè)，完善各鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能。深入實施文化惠民工程和全民健身行動，推出更多增強人民精神力量的文化作品和文藝活動，構(gòu)建更高水平的公共文化服務(wù)體系。
筑牢立體化安全屏障。深入落實國家優(yōu)化疫情防控新十條措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好各項防治工作，統(tǒng)籌高效抓好重點行業(yè)、重點場所、重點人群管理，大力推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，做好商品藥品保供穩(wěn)價，堅決打贏常態(tài)化疫情防控攻堅戰(zhàn)。建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機制，加強食品、藥品、餐飲市場監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。加快社會治理體系治理能力現(xiàn)代化，依托縣國企與浪潮集團(tuán)成立合資公司，建立北黃海大數(shù)據(jù)中心。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，深化“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面加強風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、綜合保障能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(六)堅持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府
永葆政治本色。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，切實將“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣貫徹黨中央決策部署和省市、縣委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
建設(shè)法治政府。健全完善依法行政機制，全面規(guī)范重大行政決策程序，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過程，切實提升政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和裁量權(quán)，落實涉企行政執(zhí)法檢查管理制度。依法穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，建立“一村(社區(qū))一法律顧問”機制。落實全過程人民民主，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，悉心聽取社會各界人士意見建議。加強審計監(jiān)督和政務(wù)公開，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，堅決做到守信踐諾，全面提高政府透明度和公信力。
提高服務(wù)效能。進(jìn)一步深化國企改革，鼓勵支持國有企業(yè)通過項目實施吸引各類社會資本進(jìn)行經(jīng)營合作。出臺關(guān)于投資重大項目和盤活重大存量資產(chǎn)的激勵辦法，進(jìn)一步拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資、實現(xiàn)存量資產(chǎn)有效盤活，形成新增投資與存量資產(chǎn)的優(yōu)勢互補和良性循環(huán)。推動縣域企業(yè)對接金融市場，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造“普惠金融生態(tài)島”。完成新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)最多跑一次、一件事一次辦、線上線下綜合受理規(guī)范運行。聚焦數(shù)字政府建設(shè)，打造政務(wù)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字政府新格局。
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持打鐵必須自身硬，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎緊“制度圍欄”，加強公共資源交易、工程建設(shè)、國資國企等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處糾正各種頂風(fēng)違紀(jì)和懶政怠政行為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力更加高效的用在推動發(fā)展上、為民服務(wù)上。
各位代表!時代賦予責(zé)任，使命催人奮進(jìn)。長海人民有加快發(fā)展的強烈愿望，有勇往直前的頑強斗志，更有百折不撓的強大韌性和創(chuàng)造美好生活的共同向往。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,同心同德、搶抓機遇、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為打造中國北方獨具特色的生態(tài)低碳示范島和加快推進(jìn)新時代長海高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
