（遼寧省）2023年阜新市人民政府工作報(bào)告
2023年阜新市政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在阜新市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 周鵬舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作安排，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞“雙示范市”創(chuàng)建目標(biāo)，以“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破，攻堅(jiān)克難，篤行不怠，有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅預(yù)計(jì)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.9%、增加值增速與去年持平;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長2.1%;社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%;進(jìn)出口總額增長0.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)10298人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持高于全省平均水平。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)做大
面對新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行、罕見災(zāi)害等超預(yù)期因素沖擊，我們始終把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，不折不扣落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，加大助企紓困力度，新增減稅降費(fèi)13.6億元，惠及市場主體4.6萬戶，72戶企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，有力保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。正遠(yuǎn)食品、北星液壓等企業(yè)緩繳水電氣費(fèi)近3000萬元，緩降返社保費(fèi)7046.8萬元。出臺《阜新市支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，市本級發(fā)放企業(yè)扶持資金2600萬元。全市償還拖欠中小企業(yè)無分歧賬款7640萬元。新增市場主體2.5萬戶，增幅5.1%，排名全省第3。全面落實(shí)省十五項(xiàng)重大工程部署，深入開展“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年”活動，完善健全重點(diǎn)項(xiàng)目首辦負(fù)責(zé)、審核把關(guān)等工作機(jī)制，萬達(dá)鑄業(yè)高精合金關(guān)鍵部件、中廣核10萬千瓦光伏發(fā)電等200個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè);航天九鼎汽車體驗(yàn)中心、萬霖新材料液晶中間體等220個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè);力勁機(jī)械核心部件、金朗柔性直流輸電配套等123個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)跑省進(jìn)京，共爭取到“四類資金”23.6億元，帶動投資62億元。成功舉辦第十七屆遼寧·阜新瑪瑙文化旅游節(jié)、全民幸“阜”消費(fèi)季等促消費(fèi)活動26場，發(fā)放政府消費(fèi)券600萬元，撬動消費(fèi)4.4億元。文化、旅游、體育、康養(yǎng)“四產(chǎn)”融合取得新突破，東北地區(qū)第二個(gè)珠寶玉石抖音直播運(yùn)營中心落戶細(xì)河區(qū)，黃家溝、海棠山、烏蘭木圖山景區(qū)入選全國重點(diǎn)旅游線路，彰武大德村、德力格爾自駕車營地分別獲得國家和地區(qū)旅游品牌命名，成為群眾休閑娛樂新熱點(diǎn)。“十一”期間全市A級以上景區(qū)首次免費(fèi)開放，接待游客增長2.4倍，全年旅游收入增長8%，增幅位于全省前列?！懂?dāng)國潮遇見冰雪》《海棠春暉圖》等文旅短視頻，被中央媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)載，點(diǎn)擊量均超50萬次。處置閑置土地123萬平方米、批而未供土地173.9萬平方米，利用閑置廠房21.6萬平方米，存量資源有效釋放。過去的一年，我們鞏固了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，有望連續(xù)進(jìn)入全省第一方陣。
(二)扎實(shí)推進(jìn)能源綜合創(chuàng)新示范市建設(shè)，全力保障能源安全
堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的原則，先后編制完成《阜新創(chuàng)建資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和能源綜合創(chuàng)新示范市實(shí)施意見》《阜新能源綜合創(chuàng)新示范市實(shí)施方案》《阜新市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2030年)》《能源綜合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和“源網(wǎng)荷儲”一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、新能源自發(fā)自用項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。明確“新能源+消納場景”招商引資思路，全面開展240萬千瓦風(fēng)電和50萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目競爭優(yōu)選，先后同30余家央企和行業(yè)龍頭企業(yè)對接，引進(jìn)一批裝備制造項(xiàng)目，有效推進(jìn)嘉寓2GW高效光伏組件項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn);力達(dá)鑄造風(fēng)機(jī)鑄件、陽光電源光伏逆變器、國纜(遼寧)阜蒙電纜廠項(xiàng)目正式開工;130萬千瓦新能源發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，川州、阜新500千伏變電站等20個(gè)電網(wǎng)重大工程加快建設(shè)。供熱體制改革取得歷史性突破，全面實(shí)施“拆小并大”集中供熱工程，新建改造供熱管網(wǎng)356.7公里，建立完善線上線下互動供熱服務(wù)體系，供熱智慧管理平臺、“阜新供熱”小程序投入使用，落實(shí)供熱社會網(wǎng)格員1616人、企業(yè)專業(yè)網(wǎng)格員979人，群眾綜合投訴率下降30%，有效破解了管網(wǎng)故障頻發(fā)、供暖質(zhì)量不高、群眾意見較大的歷史性問題。清潔取暖工作深入推進(jìn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中熱源建設(shè)改造項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖4.5萬戶，完成既有建筑節(jié)能改造101.8萬平方米。
(三)堅(jiān)定不移深化改革開放，發(fā)展活力得到釋放
堅(jiān)持以深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動力、添活力，全力抓好省委專項(xiàng)巡視及全省政府系統(tǒng)營商環(huán)境反饋問題整改，審批互為前置、以罰代管等問題立行立改，拖欠企業(yè)賬款、供熱行業(yè)監(jiān)管不到位等問題取得階段性成果。省紀(jì)委監(jiān)委1號文件有效落實(shí)?！胺殴芊备母锵蚧鶎友由欤?22項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)就近辦。338項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“清單化”管理。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立“辦不成事”反映窗口。12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺提檔升級，新招錄熱線接聽人員40名，接通率大幅提升，從根本上解決了政務(wù)熱線擁堵不暢的頑疾。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并吸收、清算注銷等方式壓縮管理層級，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，市屬國企總資產(chǎn)增長20%。金凱公司上市申請通過深交所創(chuàng)業(yè)板審核。新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)10戶，眾輝生物實(shí)現(xiàn)本地出口。高新區(qū)液壓裝備制造基地獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極參與“一圈一區(qū)”合作，簽訂共建共享沈陽中歐班列、遼西清潔能源供應(yīng)合作等11份框架協(xié)議，省級無人機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校落戶海州北京延慶智能制造產(chǎn)業(yè)園，共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目43個(gè)、總投資143.3億元。成立53支招商小分隊(duì)，赴京津冀、長三角等地開展精準(zhǔn)招商、平臺招商905次，雷科防務(wù)智能飛行器、國望新能源汽車充電樁等項(xiàng)目簽約落地，招商引資到位額增長29%。成功組織107戶企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、遼洽會等大型展會。在全省率先開展高質(zhì)量區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定政策培訓(xùn)?！皵?shù)聚阜智·慧城如新”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阜新行成功舉辦。與江蘇徐州、鹽城、新疆石河子等市產(chǎn)業(yè)對接和學(xué)習(xí)交流不斷深化。
(四)堅(jiān)持以“三篇大文章”為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善提升
“老字號”向智能化、綠色化、高端化邁進(jìn)，排山樓金礦、泰山石膏等7戶企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，萬達(dá)鑄業(yè)實(shí)現(xiàn)我市國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品“零”突破，瀚石公司電纜收放車、億金公司特種電容器等3個(gè)產(chǎn)品納入省首臺(套)推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄。“原字號”向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端發(fā)展，雙匯禽業(yè)、大紅門肉食加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)，眾輝生物生產(chǎn)的戊唑醇、龍?zhí)锘どa(chǎn)的硝磺草酮兩種農(nóng)藥原藥均占全球市場的四分之一以上?！靶伦痔枴卑l(fā)展規(guī)模不斷壯大，瑞麟科技離網(wǎng)式水電解制氫系統(tǒng)投產(chǎn)，該設(shè)備為全球首臺套，該技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)外空白，嘉寓氫燃料電池及核心零部件項(xiàng)目竣工，德邇氫能源搬運(yùn)車及公交車具備生產(chǎn)能力，氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建?！叭笪恼隆本C合考評在全省位居第一方陣。園區(qū)體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)，高新區(qū)社會管理、公共服務(wù)職能移交細(xì)河區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)體系，完成產(chǎn)值332億元，增長10%，連續(xù)4年正增長。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)范提升成效顯著，被列為國家31個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)，在省級開發(fā)區(qū)單項(xiàng)考核排名第6。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、省級“專精特新”稱號38個(gè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)分別增長48.8%、20.2%、26.9%，技術(shù)合同成交額增長51.5%。5家企業(yè)進(jìn)入全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)第一方陣，全市知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)創(chuàng)歷史新高。質(zhì)量強(qiáng)市工作扎實(shí)推進(jìn)。完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目47項(xiàng)。8個(gè)項(xiàng)目列入省“揭榜掛帥”榜單。引進(jìn)帶土移植團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目5個(gè)。千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售問題，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶，有效應(yīng)對供給沖擊，保持工業(yè)發(fā)展韌性。新建院士專家工作站6個(gè)。啟動與中科院沈陽分院新一輪全面戰(zhàn)略合作。全力推進(jìn)科技引領(lǐng)創(chuàng)新工程重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，完成投資1.2億元。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)平臺正式上線，300家中小企業(yè)高質(zhì)量“上云”，5G基站突破2400個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(五)認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)筑遼西生態(tài)安全屏障
成功承辦國家六五環(huán)境日分會場活動。高質(zhì)量按時(shí)全部辦結(jié)中央和省級生態(tài)環(huán)保督察交辦案件。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，6項(xiàng)主要大氣污染物全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超330天，創(chuàng)歷史最好水平;93個(gè)入河排污口實(shí)現(xiàn)“一口一策”治理，8處國考斷面全部達(dá)標(biāo)，細(xì)河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水體，空氣、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名全省第1、第3。柳河綜合治理深入實(shí)施，1.2萬畝水田濕地成果不斷鞏固。養(yǎng)息牧河濕地、四官營子河治理等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)?！昂娱L制”深入落實(shí)，城市黑臭水體治理成果持續(xù)鞏固，打擊非法采砂、偷排污水等違法犯罪行為38起。第三污水處理廠啟動建設(shè)。海州區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，污染地塊、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%?！傲珠L制”有效落實(shí)，建成全省第一片“碳中和林”。成功爭取全國氣候投融資試點(diǎn)市，申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)、總投資131億元，實(shí)際到位綠色低息貸款24.7億元。推進(jìn)綠色公交加快發(fā)展，新購置新能源公交車188臺。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能審查，引導(dǎo)企業(yè)有序推進(jìn)節(jié)能改造。海州露天礦南幫、西幫地災(zāi)治理項(xiàng)目全面展開，完成9個(gè)自燃片區(qū)滅火，面積23.4萬平方米，周邊環(huán)境明顯改善。競爭性爭取到國家百里礦區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，國家國土綠化試點(diǎn)示范、科爾沁沙地南緣綜合治理項(xiàng)目全面啟動，治理沙化土地30余萬畝，新增國土綠化面積22.1萬畝，草原植被蓋度達(dá)到60%以上。
(六)深入實(shí)施城市更新行動，城市更加宜居宜業(yè)
結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、公共服務(wù)水平低的實(shí)際，強(qiáng)化頂層規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃推動了一批國省干道維修、城市地下管網(wǎng)改造、斷頭路打通等城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭齾^(qū)三線”劃定高質(zhì)量完成，新一輪國土空間規(guī)劃更加精準(zhǔn)定位未來發(fā)展格局。投資約1.5億元的80條背街小巷完成改造提升，暢通城市微循環(huán)，惠及310個(gè)小區(qū)、20多萬居民。東風(fēng)路全線貫通，開辟第三條主城區(qū)與阜蒙縣、新邱區(qū)主干連接線，“三位一體”融合深入推進(jìn)。創(chuàng)業(yè)路、振興路等骨干街路改造升級。玍海西橋提前竣工通車，四合橋等3座橋梁改造主體完工，五家子大橋、林家橋等15座危橋完成改造，群眾出行更加便捷。改造國省干線100.6公里。丹阜高速公路列入國家公路規(guī)劃網(wǎng)。阜奈高速加速推進(jìn)。成功獲批國家首批公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市，更新改造供水、燃?xì)獬鞘泄芫W(wǎng)55公里，保障能力和供給品質(zhì)同步提升。雨污分流改造工程扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)排水管網(wǎng)110.3公里，主城區(qū)雨污分流率達(dá)到31.5%。持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動，全面開展自建房排查整治，整改隱患房屋606棟;完成980戶城市D級危房避險(xiǎn)搬遷;實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患“起底式”排查，燃?xì)鈭?bào)警及自動切斷裝置實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。細(xì)河城市段生態(tài)環(huán)境完成改造提升，細(xì)河體育公園投入使用。建成口袋公園10個(gè)，西山水塔公園等成為網(wǎng)紅打卡地，基本實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)15分鐘進(jìn)公園。開展全域苗圃化，見縫插綠，新增綠化面積20.4萬平方米?；▓@市場、東門外市場改造升級，“臟亂差”現(xiàn)象有效整治。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺啟動建設(shè)，信息化水平穩(wěn)步提高。居民小區(qū)物業(yè)管理三年行動扎實(shí)推進(jìn)，新增物業(yè)管理小區(qū)140個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)施物業(yè)信用評價(jià)、違法違規(guī)專項(xiàng)整治、服務(wù)收費(fèi)信息公開等專項(xiàng)行動，讓居民遇事“有處詢”“有人管”。
(七)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，積極應(yīng)對1951年以來最嚴(yán)重漬澇災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)50億斤以上，持續(xù)保持歷史高位。落實(shí)大豆擴(kuò)種計(jì)劃，建設(shè)規(guī)模示范區(qū)40個(gè)，新增種植面積2.7萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝、農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效工程10萬畝。實(shí)施保護(hù)性耕作166萬畝，居全省首位。“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制高質(zhì)量落實(shí)。積極走出去招商，與北京首農(nóng)、新發(fā)地建立合作關(guān)系，阜蒙縣啟動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“種—加—銷”一體化示范園區(qū)300畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施217個(gè)，新增庫容近25萬立方米。建成高油酸花生原種繁育基地1萬畝、良種繁育基地5萬畝。創(chuàng)新開展花生“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)，花生參保面積18萬畝，居全省首位。鄭州商品交易所花生期貨交割服務(wù)機(jī)構(gòu)正式落戶，為花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。新建改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場39個(gè)。確立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地13個(gè)。積極推進(jìn)奶業(yè)振興，彰武縣獲批全省唯一國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體157家。開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)4392人。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品13個(gè)。在全省率先完成“四好農(nóng)村路”任務(wù)、新建改造556.6公里。全面啟動“全域海綿化·水潤阜新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)村供水提升工程74處，14萬人喝上放心水，中小河流治理等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃水系連通、農(nóng)田排澇等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。開展農(nóng)村環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動，創(chuàng)建美麗宜居村62個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村20個(gè)。畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達(dá)到77%、90%。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題排查整改，排查廁所5.7萬座，并建立臺賬。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題處置率100%。違建別墅問題無反彈。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革深入推進(jìn)，新流轉(zhuǎn)土地25.8萬畝。持續(xù)開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，頒證率達(dá)94.3%，排名全省第1。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。村集體經(jīng)濟(jì)收入超過30萬元的村186個(gè)，占比達(dá)到30%。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專項(xiàng)整治行動，完成問題整改2207項(xiàng)，收回資金4617萬元。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，1187戶、2374名監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。阜蒙縣獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。彰武縣獲評全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣。前福興地鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。老河土鎮(zhèn)敖龍胡同村被評為全國“一村一品”示范村。
(八)用心用情用力保障改善民生，人民生活品質(zhì)不斷提高
堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極向上爭取就業(yè)補(bǔ)助資金2.2億元，圍繞主業(yè)、主要矛盾，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)1.4萬人次，有效緩解供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。針對事關(guān)群眾切身利益、矛盾錯綜復(fù)雜的“問題樓盤”，開展集中整治，6個(gè)樓盤得到有效化解，1471戶居民“辦證難”、5個(gè)小區(qū)臨時(shí)用電等問題徹底解決。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力應(yīng)對有氣象記錄以來最大的洪澇災(zāi)害，果斷轉(zhuǎn)移群眾0.7萬人，及時(shí)調(diào)配沖鋒舟、動員工礦企業(yè)支援排水設(shè)備，集中黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位力量，迅速集結(jié)救災(zāi)，48小時(shí)內(nèi)搶通沖斷國省干線公路橋梁，實(shí)現(xiàn)無一人傷亡、無重大財(cái)產(chǎn)損失。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。高血壓、糖尿病等5種門診慢特病實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保月均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到678元、488元。連續(xù)四年獲得保障農(nóng)民工工資支付工作先進(jìn)，是全省唯一的城市?！耙焕弦挥住狈?wù)扎實(shí)推進(jìn)，3個(gè)區(qū)域性中心敬老院、2所省級示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，新增養(yǎng)老床位550張、嬰幼兒托位620個(gè)。投資6838萬元，維修改造校舍11.2萬平方米、操場11.6萬平方米、學(xué)校消防設(shè)施70所、升級改造可視可對講功能一鍵緊急報(bào)警系統(tǒng)87個(gè)。新增公辦幼兒園學(xué)位821個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。普惠性幼兒園占比達(dá)到90%。義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化管理占比達(dá)到100%。民辦義務(wù)教育學(xué)位占比只減不增。多樣化特色高中占比達(dá)到70%。開展校外培訓(xùn)治理“回頭看”，取締違法違規(guī)校外培訓(xùn)場所46個(gè)。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程穩(wěn)步推進(jìn)。市中小學(xué)綜合實(shí)踐基地獲評全國性營地。投資4500萬元的市第二十六中學(xué)教學(xué)樓全面開工，投資2300萬元的實(shí)驗(yàn)中小學(xué)、市高中、八一路/民族街3座過街天橋投入使用，近萬名學(xué)生進(jìn)出校門安全隱患徹底解決。遼西腫瘤診療中心暨市中心醫(yī)院門診樓項(xiàng)目主體封頂。市二院婦產(chǎn)科服務(wù)能力提升項(xiàng)目完成建設(shè)。蒙醫(yī)藥特色服務(wù)在全省率先納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。緊密整合型的縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新冠肺炎亞定點(diǎn)救治醫(yī)院按期完成建設(shè)。新建科普教育基地14個(gè)。廣播劇《有事找彪哥》榮獲第十六屆全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎，現(xiàn)代評劇《沙海情》被確定為“全省新時(shí)代現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作工程”項(xiàng)目，并入選第十二屆全國評劇藝術(shù)節(jié)參演作品。舉辦線上線下文化惠民演出123場。玉雕大師王磊獲評中國工藝美術(shù)大師稱號。全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“厚道阜新”品牌進(jìn)一步叫響。市檔案館完成搬遷改造。佛寺鎮(zhèn)、章古臺鎮(zhèn)獲批省級歷史文化名鎮(zhèn)。圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)慶活動廣播電視安全播出任務(wù)。省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，出臺全民健身實(shí)施計(jì)劃，舉辦全民健身活動百余場。市冰球隊(duì)在全省首屆青少年運(yùn)動會冰球比賽中獲得金牌4枚，金牌數(shù)位居全省首位，實(shí)現(xiàn)我市冰球項(xiàng)目零的突破。多名阜新籍競技人才入選國家隊(duì)，武桐桐助力中國女籃奪得世界杯亞軍，展現(xiàn)出新時(shí)代阜新風(fēng)貌。
各位代表!我們始終堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的首要任務(wù)。去年，圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善城市功能、提升百姓生活品質(zhì)，我們自我加壓，確定了一批完成難度較大的民生項(xiàng)目。一年來，二十余次跑省進(jìn)京、積極向上爭取，千方百計(jì)籌措11.1億元，全面按時(shí)完成了市人大代表票決的10件民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了年初的承諾。這些民生實(shí)事既有當(dāng)前全市人民關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，也有打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的隱績工程。說到做到!
(九)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定
堅(jiān)決把護(hù)航黨的二十大作為重中之重，全力保持國泰民安的社會環(huán)境。堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，不折不扣落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，全力以赴守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，確保了平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。金融改革化險(xiǎn)成效明顯，中小銀行不良資產(chǎn)清收、現(xiàn)金清收比例位列全省第4、第3，為阜新銀行爭取30億元專項(xiàng)債支持，阜彰兩縣農(nóng)信社列入全省第一批農(nóng)信改革機(jī)構(gòu)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，出臺《阜新市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任制》等制度性文件12個(gè)，推行安委辦實(shí)體化運(yùn)行，深入開展隱患排查治理，消除重點(diǎn)隱患1221個(gè)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、31.9%。在全省率先聘請第三方對危貨運(yùn)輸整治工作進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)整改隱患412個(gè)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推進(jìn)交通事故預(yù)防“減量控大”“百日行動”“交通隱患大整治”等專項(xiàng)行動，梳理整改道路隱患204處，一般以上道路交通事故起數(shù)下降25%，死亡人數(shù)下降28.2%。“保衛(wèi)舌尖安全”專項(xiàng)行動成果居全省首位。領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度有效落實(shí)，化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪案件32件?！案氛ā逼脚_啟動運(yùn)行，線上訴求“一平臺”、線下問需“一張網(wǎng)”、現(xiàn)場服務(wù)“一中心”的基層治理體系框架基本形成。城市、農(nóng)村全科網(wǎng)格建設(shè)基本完成，配備網(wǎng)格員近1.5萬名?！皬埍胝{(diào)解工作模式”在全省推廣。新改造標(biāo)準(zhǔn)化基層派出所6個(gè)。夏季治安打擊整治“百日行動”成效明顯，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作成績突出，市公安局被公安部授予集體一等功。成功舉辦全省首屆退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會。在全市大中小學(xué)全面開展“全軍十大英模掛像進(jìn)校園”活動，全民國防教育不斷深化。深入推進(jìn)讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)的做法獲得國防動員部認(rèn)可推廣。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
我們始終把政府自身建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深入開展“塔吊現(xiàn)象”討論，實(shí)施“政府工作效能提升”工程，著力強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到勤政為民。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。按時(shí)辦結(jié)人大代表建議96件、政協(xié)提案225件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)案兩件。我市獲評第一批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革3.0版、“多元調(diào)解化解矛盾糾紛”獲評示范項(xiàng)目。
全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新進(jìn)展，外事、僑務(wù)、對臺、國防動員、人民防空、史志、公積金、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字、慈善、殘疾人保障等工作取得了新成績，駐阜部隊(duì)、消防救援、銀行、保險(xiǎn)、證券、稅務(wù)、電力、海關(guān)、郵政、通信、水文、氣象、石油、煙草等單位為阜新轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年成績的取得來之不易，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在此，也向這一年來堅(jiān)持奮戰(zhàn)在抗疫一線、臨床一線的醫(yī)務(wù)工作者們道一聲：辛苦了!感謝有你!你們以極大的愛心、巨大的勇氣、辛苦的付出、執(zhí)著的堅(jiān)守，守護(hù)了一方百姓健康!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，阜新正處在艱難而又極為重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，前進(jìn)道路上面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。我市發(fā)展不充分的市情沒有根本改變，發(fā)展不平衡的問題比較突出，項(xiàng)目投資后勁不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，招商引資轉(zhuǎn)化率不高。縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不足。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理存在明顯短板。群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面還有不滿意的地方。營商環(huán)境仍需改善，政務(wù)服務(wù)可及性、便利度有待提高。面對新形勢新任務(wù)，政府系統(tǒng)個(gè)別干部主動發(fā)展意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足的問題急需解決。我們將直面問題，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，努力把政府工作做得更好。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是市委提出“雙千雙百”奮斗目標(biāo)的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，深入落實(shí)省全面振興新突破三年行動，全面啟動轉(zhuǎn)型振興新突破三年行動，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打生態(tài)牌，走綠色路，全力創(chuàng)建“雙示范市”，努力實(shí)現(xiàn)阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興新突破。
今年的預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上;進(jìn)出口總額增長7%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，繼續(xù)在全省實(shí)績考核中保持第一方陣。
我們必須清醒地看到，做好今年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型積累，全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更扎實(shí)，“進(jìn)”的動能更強(qiáng)勁，“路礦一體”戰(zhàn)略重組、大唐煤制氣項(xiàng)目部分盤活，年內(nèi)都將取得突破性進(jìn)展，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也必將為我們降低要素成本、參與區(qū)域合作、擴(kuò)大對外開放提供重要支撐。能源綜合創(chuàng)新示范市作為全省唯一獲得支持的城市，在風(fēng)電光伏等領(lǐng)域投資將實(shí)現(xiàn)快速增長，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也必將引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興提供新動能。我們要切實(shí)提高“兩種能力”，扎實(shí)做好以下九個(gè)方面工作。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)落地。把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。深度研究、精準(zhǔn)落實(shí)中央出臺的財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會宏觀政策，搶抓政策機(jī)遇，建立常態(tài)化向上匯報(bào)溝通、爭資立項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和考核評價(jià)機(jī)制，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金、項(xiàng)目支持，確保向上爭取資金項(xiàng)目增長20%以上。結(jié)合全市實(shí)際，在社會、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面出臺支持企業(yè)發(fā)展具體政策措施，更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動作用，助力企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)增長、見成效。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，全力支持國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施充分顯效，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，從制度和法律上對國企、民企、外企一視同仁、平等對待，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘，完善公平競爭制度，堅(jiān)決反對地方保護(hù)和行政壟斷。持續(xù)深化國資國企改革，完善管理層任期制契約化管理制度，建立務(wù)實(shí)管用的績效考評機(jī)制，國企營業(yè)收入增長15%，利潤總額增長10%。鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，千方百計(jì)助企紓困，解決好拖欠民營企業(yè)賬款，為民營企業(yè)上門送政策、送服務(wù)，全力幫助市場主體渡過難關(guān)、提振信心，新增市場主體2.5萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占市場主體比重提高到95%以上，稅收貢獻(xiàn)率提高到60%以上。
強(qiáng)化有效投資支撐。突出“項(xiàng)目為王”，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干，要素跟著項(xiàng)目走，抓實(shí)全流程、全周期“項(xiàng)目管家”服務(wù)。年內(nèi)推動力勁機(jī)械數(shù)控機(jī)床主軸、升聯(lián)生物精細(xì)化學(xué)品等200個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè);徐工高端除冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地、長江材料科技硅砂深加工等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增投資億元以上儲備項(xiàng)目100個(gè)，必保完成固定資產(chǎn)投資270億元。建設(shè)高質(zhì)量的項(xiàng)目庫，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)工業(yè)技改、先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，采取強(qiáng)有力措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，釋放消費(fèi)潛力。通過各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。有效落實(shí)國家消費(fèi)信貸政策，補(bǔ)充居民消費(fèi)能力。積極支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。著力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，不斷完善農(nóng)村物流快遞等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等活動，扶持農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、種子等生產(chǎn)型消費(fèi)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，實(shí)施消費(fèi)升級行動，開展大型促銷活動10場以上，適時(shí)發(fā)放各類消費(fèi)券，提振汽車、家電、餐飲等重點(diǎn)消費(fèi);繼續(xù)辦好第十八屆遼寧·阜新瑪瑙文化旅游節(jié)、消費(fèi)季等系列節(jié)慶活動，牽動節(jié)慶主題消費(fèi)。培育新型消費(fèi)，不斷壯大夜間經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式，引進(jìn)首店等新業(yè)態(tài)，拓展“電商+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展壯大10個(gè)示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的電商直播基地，推動線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。推動希爾頓歡朋酒店年中開業(yè)，帶動賓館酒店業(yè)向中高端發(fā)展。落實(shí)“一城一策”要求，緊緊圍繞改善性和剛性需求，完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度，開發(fā)改善性住房20萬平方米以上，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給水平，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，為新型城鎮(zhèn)化提供更加科學(xué)合理的制度保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成玉龍新城概念性城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善玉龍新城配套功能，并做好周邊地區(qū)規(guī)劃開發(fā)，帶動物流、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力活力
深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理體制改革，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，千方百計(jì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。持續(xù)做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，有效解決歷史遺留問題。深化市礦協(xié)作，兼顧盤活存量和礦山治理，逐步提升阜礦集團(tuán)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。降低各類開發(fā)區(qū)水、電、汽、天然氣等要素成本。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)分置”成果，因地因村制宜推廣阜蒙縣于寺鎮(zhèn)“官營子經(jīng)驗(yàn)”。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完成省級集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣任務(wù)，探索“國有林場+村集體+林農(nóng)+林業(yè)經(jīng)營主體”等模式。
實(shí)施更高水平對外開放。高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，把握RCEP等重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)日韓、東南亞、歐美、中東、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，充分利用中歐班列，加強(qiáng)在皮革、農(nóng)產(chǎn)品、化工等領(lǐng)域的合作，大力拓市場、搶訂單、引外資。開展促進(jìn)外貿(mào)服務(wù)企業(yè)行動，謀劃成立外貿(mào)綜合服務(wù)體，加大對出口企業(yè)服務(wù)力度，扶持有影響力的進(jìn)出口龍頭企業(yè)。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、遼洽會等大型展會。主動融入“一圈一區(qū)”，加快沈彰飛地園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海州北京延慶智能制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，強(qiáng)化與北京首農(nóng)、新發(fā)地對接合作，著力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供應(yīng)基地、旅游休閑目的地。深入推進(jìn)與鹽城、石河子在產(chǎn)業(yè)、平臺等方面交流合作。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，加大法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)力度，深化“放管服”改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新。推進(jìn)公平競爭審查工作，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范各級各類政務(wù)服務(wù)中心，持續(xù)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)水平。全面抓好省委第九巡視組常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改，按時(shí)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
提升全市招商能力，突出精準(zhǔn)有效招商。面向社會吸引一批專業(yè)招商人才，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的招商能手，塑造一批懂產(chǎn)業(yè)、懂市場、懂談判的專業(yè)招商隊(duì)伍，構(gòu)建起以成敗論英雄的招商評價(jià)機(jī)制，提升招商引資項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)保障能力水平。突出產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域，繪好“招商圖”，明確“項(xiàng)目庫”，確定“任務(wù)書”，壓實(shí)“一把手”責(zé)任，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，圍繞頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、主題招商，著力提高項(xiàng)目簽約率、落地率、成功率，年內(nèi)新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到50%以上，招商引資到位資金增長50%以上。
積極盤活存量資產(chǎn)?！叭灰惑w”推進(jìn)巴新鐵路、吉林郭勒二號礦、大唐煤制天然氣項(xiàng)目盤活，讓存量資產(chǎn)迸發(fā)活力，吸引更大的社會投資。落實(shí)閑置資產(chǎn)盤活機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃展示館、博物館、傳媒大廈盤活。盤活閑置廠房存量50%以上。有效化解批而未供土地，依法清理閑置土地。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
著力提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，堅(jiān)持政策引領(lǐng)與企業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。構(gòu)建科技企業(yè)梯度培育體系，提高科技型企業(yè)增長率，新增各類科技型企業(yè)100戶。鼓勵協(xié)同創(chuàng)新、支持自主創(chuàng)新，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20個(gè)以上，登記技術(shù)合同成交額7億元。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施省市級“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個(gè)以上。“帶土移植”引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化市校合作，高標(biāo)準(zhǔn)開展遼寧工大“百名博士進(jìn)百企”活動，促進(jìn)高校院所人才、科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)做好農(nóng)村和企業(yè)科技特派工作。
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目100個(gè)，推動30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。聚焦“四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”集群化發(fā)展，推行龍頭企業(yè)“鏈主制”，頭部企業(yè)本地配套率不低于25%。打響工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)企業(yè)智能化、綠色化改造，創(chuàng)建一批數(shù)字車間、綠色工廠、智慧礦山。加大鐵礦、油氣等重點(diǎn)礦種勘查開發(fā)利用力度。開展規(guī)上“專精特新”和“小升規(guī)”企業(yè)培育行動，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。實(shí)施園區(qū)強(qiáng)基提質(zhì)工程，積極推進(jìn)國家級高新區(qū)、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、彰武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新型材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等體制機(jī)制創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動遼寧(阜新)新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展低碳(零碳)園區(qū)試點(diǎn)。
加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、居民消費(fèi)升級需求，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展行動，積極爭取國家政策支持和資金補(bǔ)貼，加快推進(jìn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流體系。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)揮彰武草原、東梁溫泉等特色優(yōu)勢，以文旅融合高質(zhì)量發(fā)展成果，推進(jìn)觀光模式向旅居度假模式轉(zhuǎn)變，打造北方知名的生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅居目的地，構(gòu)建全域全季全業(yè)態(tài)旅游發(fā)展新格局。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極培育壯大金融服務(wù)、餐飲娛樂、電子商務(wù)、信息數(shù)據(jù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、體育健身等產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，占GDP比重達(dá)到51%以上。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全力以赴打好能源綜合創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建“產(chǎn)儲用”三位一體的新型能源體系，實(shí)施新能源倍增行動，力爭新增裝機(jī)300萬千瓦以上。集約化實(shí)施240萬千瓦風(fēng)電和基地化建設(shè)50萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目，利用采煤沉陷區(qū)和“百里礦山”廢棄土地?cái)U(kuò)大新能源發(fā)展空間，推動新能源與生態(tài)治理融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。從引進(jìn)風(fēng)機(jī)組裝、光伏組件項(xiàng)目轉(zhuǎn)向引進(jìn)風(fēng)機(jī)鑄件、光伏玻璃等裝備核心零部件項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，推動形成風(fēng)電、光伏裝備產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)發(fā)展氫燃料電池動力系統(tǒng)及配套產(chǎn)品，發(fā)展鋰電池、液流電池、充換電設(shè)施等新興產(chǎn)業(yè)。突破傳統(tǒng)的“發(fā)電賣電”模式，謀劃一批“源網(wǎng)荷儲”示范項(xiàng)目及綠電示范園區(qū)等綠電就地消納場景，打造“電價(jià)洼地”，吸引高端合金材料、高端鑄造、鋁基硅基新材料等產(chǎn)業(yè)鏈投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)數(shù)字阜新建設(shè)，積極推廣應(yīng)用文旅、城市綜合管理服務(wù)等智慧化平臺，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。新建5G基站600個(gè)，進(jìn)一步提升覆蓋廣度和深度。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興步伐
扛牢扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作190萬畝、深松整地63萬畝，深入推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，糧食總產(chǎn)量力爭50億斤以上。樹立大食物觀，保障肉蛋奶、蔬菜、果品等有效供給，構(gòu)建多元化食物供給體系。
補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深刻吸取去年澇災(zāi)教訓(xùn)，積極籌措資金，實(shí)施農(nóng)田排澇工程大會戰(zhàn)，開展干支渠清淤、新建恢復(fù)農(nóng)田排水溝、清理各級路邊溝等項(xiàng)目，完善農(nóng)田骨干水網(wǎng)，基本解決農(nóng)田易澇區(qū)排水問題。開展以糧食作物、油料作物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積300萬畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，在重點(diǎn)區(qū)域開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要示范帶、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程、農(nóng)村重大政策創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)典型和精品示范工程。實(shí)施種業(yè)振興、奶業(yè)振興系列行動，推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)花生原種繁育基地1萬畝、良種繁育基地6萬畝，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30個(gè)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50個(gè)。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)營性收入占比，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超過30萬元的村40個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索和建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，完成村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、示范村規(guī)劃方案編制，建設(shè)“四好農(nóng)村路”200公里。升級農(nóng)村電網(wǎng)40.8公里。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧?、小型農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，讓阜新百姓喝上優(yōu)質(zhì)水、安全水、放心水。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，分區(qū)分類有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，逐步建立并推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。開展鄉(xiāng)村治理行動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建省級美麗宜居村30個(gè)。
多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收致富。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，實(shí)施增村擴(kuò)戶工程，讓更多農(nóng)戶參與其中，發(fā)展高凈值果蔬產(chǎn)品。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推廣鮮食玉米、甘薯、芝豇、干鮮椒等特色種植業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向促進(jìn)養(yǎng)殖品種優(yōu)化、品質(zhì)提升，拓展國內(nèi)國際中高端市場。有效保障農(nóng)民合法權(quán)益，暢通農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工渠道，鼓勵各類鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施以工代賑，強(qiáng)化工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、管理示范鎮(zhèn)和新型社區(qū)、和美鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居村創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣區(qū)3個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、示范村60個(gè)，打造農(nóng)業(yè)大花園、農(nóng)村大公園、農(nóng)民大樂園。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮農(nóng)村各類資源、資產(chǎn)、資金和產(chǎn)業(yè)作用。持續(xù)增加860項(xiàng)扶貧(銜接)資產(chǎn)收益，建立差異化分配制度。落實(shí)落細(xì)防止返貧監(jiān)測、幫扶和產(chǎn)業(yè)提升等各項(xiàng)措施，深入實(shí)施“萬企興萬村”“集團(tuán)幫村”“金融支農(nóng)”等工程，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全力建設(shè)美麗阜新
持續(xù)鞏固污染治理成果。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，嚴(yán)控?fù)P塵污染，狠抓秸稈露天焚燒，做好重污染天氣應(yīng)對，PM2.5濃度控制在30微克/立方米以下。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)河長制，扎實(shí)推進(jìn)“全域海綿化·水潤阜新”建設(shè)，實(shí)施“三河源”保護(hù)工程，加強(qiáng)地下水污染防治，全面實(shí)行排污許可制，確保8處國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%。啟動建設(shè)柳河彰武段治理、王營子河、伊嗎圖河濕地生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)第三污水處理廠建設(shè)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全力抓好山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，做到人進(jìn)沙退、綠進(jìn)沙退。實(shí)施百里礦區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，加快推進(jìn)海州露天礦綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)阜新市國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)造林等重點(diǎn)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入開展“綠盾”行動，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，做好生物多樣性保護(hù)工作。
