（遼寧?。?023年營口市老邊區(qū)人民政府工作報告
── 2022年12月20日在老邊區(qū)
第十九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 周鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不平凡、極具考驗的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是疫情的反復(fù)沖擊，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在爬坡過坎中攻堅克難，在動能轉(zhuǎn)換中蓄勢奮進，在搶抓機遇中乘勢而上，較好完成了區(qū)十九屆人大一次會議提出的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，經(jīng)濟運行取得回暖性增長，發(fā)展實績更有厚度。
面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，沉著應(yīng)對、精準施策。積極應(yīng)對疫情變化，始終保持應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，因時因勢優(yōu)化完善常態(tài)化防控措施，高效處置四起突發(fā)疫情。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持把穩(wěn)增長作為頭等大事，全力抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運行、兌政策。為1197戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼919萬元。辦理留抵退稅超1.3億元，減免“六稅兩費”1000萬元。發(fā)放“免審即享”穩(wěn)崗補貼888萬元。積極籌辦銀企對接會，簽署6.3億元銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平;固定資產(chǎn)投資完成69億元;一般公共預(yù)算收入完成16.3億元;社會消費品零售總額與去年基本持平;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
面對傳統(tǒng)動能支撐減弱的現(xiàn)實困境，突出項目帶動、投資拉動。堅持“項目為王”，開復(fù)工千萬元以上項目110個。拓展發(fā)展空間，處置閑置廠房4.4萬平方米。投入1.06億元征收補償款，騰空凈地27萬平方米。爭取上級專項2.55億元，投入到教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。堅持“招商為要”，參加各類招商經(jīng)貿(mào)活動，洽談項目89個，總投資144.55億元。簽約項目53個，總投資55.9億元。堅持“落地為大”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)精準幫扶88個重點項目，解決土地調(diào)規(guī)、征拆、電力配套等25個問題。東海大街夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)進展順利，遼中南消費目的地培育工作成效初顯。開展“家電品類節(jié)”、遼寧東湖廣場惠民車展等促消費活動。葵花小鎮(zhèn)水幕光影音樂節(jié)、“趣”露營草地樂活節(jié)、花燈小鎮(zhèn)光影文化市集等活動吸引游客近30萬人次，點燃文旅消費激情。
面對改革創(chuàng)新活力不足的瓶頸制約，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革賦能。強化創(chuàng)新主體培育，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)19家，科技型中小企業(yè)39家，雛鷹瞪羚企業(yè)9家，新建科普基地1家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)3家，“小巨人”企業(yè)3戶。向陽催化劑有限公司、中捷仕達隔板有限公司成功申報市“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目。完成區(qū)行政審批局與區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局的合并歸一，重構(gòu)營商環(huán)境工作體系、監(jiān)督機制。積極清理涉企積案，清償欠款6000余萬元。在全省率先開展“受審分離”“勘審分離”改革，將廉政風(fēng)險防范意識貫穿行政審批全過程。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，新增各類市場主體2247戶。編制完成《老邊區(qū)深化國資國企改革行動實施方案》，盤活閑置國有房屋超9000平方米。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性突破，目標(biāo)路徑更有精度。
扶優(yōu)培強夯支撐，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。華能(營口)清潔取暖散煤替代項目、大力汽保新建產(chǎn)品裝備生產(chǎn)線、德鴻碳素超高功率石墨電極生產(chǎn)線、向陽催化劑年產(chǎn)20000噸烷基酚、金天馬專用車等一批重大工業(yè)項目順利推進。積極謀劃消費品工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展食品、服裝、日化等消費品工業(yè)。鼎際得石化上交所主板成功發(fā)行上市。嘉晨集團入圍“2022中國企業(yè)500強”。
賦能提質(zhì)強產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興全面起勢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食播種面積達7萬畝，產(chǎn)量達4萬噸。嚴格落實“四個不摘”要求，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投資550萬元的大中型水庫移民后期扶持項目改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實165.8萬元鄉(xiāng)村振興銜接專項資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。東大平山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與直播電商的有效接軌，疫情期間農(nóng)副產(chǎn)品銷售“逆勢飄紅”。新農(nóng)人協(xié)會開啟鄉(xiāng)土直播帶貨新起點，拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。探索“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”模式，串聯(lián)東崗子葵花小鎮(zhèn)、野草河濕地公園、大旱河景觀帶等景點，打造老邊東部旅游景觀帶。
搶先塑優(yōu)轉(zhuǎn)賽道，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)順勢而起。注重文化引領(lǐng)，突出地域特色，打造“捌零298”網(wǎng)紅不夜城。鼓勵域內(nèi)上下游企業(yè)“近采近銷”，強化合作、降低成本。承辦營口市首屆“近采近銷”大會，簽約金額達12億元。傾力建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)網(wǎng)紅經(jīng)濟城，集人才聚企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。將直播電商作為商品、企業(yè)、城市重要的品牌營銷工具，吸納機關(guān)干部、網(wǎng)絡(luò)名人、企業(yè)人士等更多群體參與，全民直播、全民帶貨的氛圍進一步濃厚。通過網(wǎng)紅小鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢，推動娘娘家、營口小廚、睿海鋼琴等本地電商規(guī)?；l(fā)展。圣士食品、大力汽保、鄭友和等企業(yè)在直播銷售中實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展。前山村葡萄、小邊村網(wǎng)紋瓜等通過直播銷售打破地方特產(chǎn)的區(qū)域限制。泰興膠帶、德銘紙箱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，借勢迎來歷史性的發(fā)展機遇。
這一年，城鄉(xiāng)建設(shè)取得品質(zhì)性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌更有靚度。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)科學(xué)。一體規(guī)劃城鎮(zhèn)和村莊，城鄉(xiāng)發(fā)展體系進一步健全。推進新一輪國土空間總體規(guī)劃，《老邊區(qū)國土空間規(guī)劃》編制工作形成初步成果，開發(fā)邊界進一步明確?！独线厖^(qū)國家級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣區(qū)實施方案》、《老邊區(qū)村屯規(guī)劃》編制完成，發(fā)展方向全面明晰?！蛾P(guān)于全面推進滿鐵侵華歷史博物館建設(shè)的規(guī)劃方案》、《老邊大石橋一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作進展順利，城鄉(xiāng)綜合功能逐步完善。
城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。營東新城新東路、東湖大街等“斷頭路”初設(shè)審批已辦理。投資1900余萬元的規(guī)劃四路維修改造工程、投資1133萬元的農(nóng)村公路維修改造工程竣工通車。實施主干道補光提升工程，維修路燈430盞。施劃停車位1045個，停車難、停車亂問題得到緩解。疏通城區(qū)排水管網(wǎng)，疏通管線達8427米。投資340萬元新建44個農(nóng)村公交站候車亭。投資1800余萬元的營口東站廣場改造工程竣工并投入使用，“營口東大門”顏值倍增。
城鄉(xiāng)管理水平逐步精細。以文明城市創(chuàng)建為契機，加快實施城市更新，改造老舊小區(qū)5個。拆除違建和私自圈占面積1.9萬平方米。清理步行街、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域生活垃圾近6000立方米。總投資2638萬元開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新增省級美麗宜居村2個。投資706萬元的農(nóng)村自來水提升改造工程，惠及8800人，農(nóng)村飲水安全普及率達100%。畜禽糞污資源化綜合利用率達90.63%。66個新時代文明實踐站打通文明傳播“最后一公里”。
這一年，民生保障取得持續(xù)性改善，民生福祉更有溫度。
民生保障更有力。預(yù)計民生支出11.3億元，占一般公共預(yù)算支出68.4%，15項民生實事順利實施。下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)2807人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2005人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。落實退役軍人工作和“雙擁”政策，妥善接收安置33名退役士兵，為優(yōu)撫對象發(fā)放各項撫恤金和補助337萬元。新建兩家省級示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。投資300余萬元，改造養(yǎng)老服務(wù)中心供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。營口實驗學(xué)校東湖分校建成并投入使用。守住“雙減”工作成果，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達100%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策按時兌現(xiàn)，社會保障網(wǎng)進一步織密筑牢。
生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化。完成第二輪中央環(huán)保督察63件信訪案件整改工作。聘請“環(huán)保管家”精準治理大氣污染，散煤替代2087戶，PM2.5濃度同比改善近20%。嚴格落實河長制，“一口一策”開展入海排污口檢測溯源排查工作。實施凈土工程，推動5家土壤污染重點監(jiān)管單位完成自行監(jiān)測工作。大棚房、高鐵沿線環(huán)境、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治成果進一步鞏固。
治理方式更精細。“法治老邊”“平安老邊”建設(shè)持續(xù)深化，群眾安全感進一步增強。應(yīng)急管理、消防救援能力顯著提升，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入化解金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，大幅提升了“爛尾”難題的解決速度和質(zhì)量。《老邊區(qū)鎮(zhèn)(街)權(quán)責(zé)清單》編制完成。新(改擴)建6個城鄉(xiāng)社區(qū)(村)服務(wù)中心，公開招聘41名社區(qū)工作者，增強基層治理能力。有效化解108件信訪積案，圓滿完成全國“兩會”、冬奧會、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，審計、統(tǒng)計、民族宗教、總工會、史志、檔案、新聞傳媒等工作均取得新進展;慈善、紅十字、老年人、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)成績顯著。
同時，我們始終把政府自身建設(shè)擺在重要位置，政府效能顯著增強。認真貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，抓嚴抓實省委巡視反饋問題整改任務(wù)，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程。推進法治政府建設(shè)，堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，32件人大代表建議、59件政協(xié)提案高質(zhì)量辦結(jié)。完善訴求解決機制，“12345”綜合服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)端和話務(wù)端綜合評分均位居全市第一。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格“三公”經(jīng)費管理，全力保障“三?！敝С?、償還債務(wù)本息、兌現(xiàn)惠企利民政策等剛性支出，嚴控超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。
各位代表!回顧過去的一年，四次疫情有近兩個月的時間我們?nèi)珔^(qū)封閉、全民抗疫，企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等都受到了前所未有的沖擊。在這樣的情況下，全區(qū)上下同心同德、踔厲奮發(fā)，老邊經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，大家始終對未來充滿信心和希望!這是我們最大的收獲，也是做好今年工作最大的底氣!在此，我謹代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持老邊發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!我們堅信，有了信心，就有精神、就有勇氣、就有力量，就一定能創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的實績!
同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足：產(chǎn)業(yè)“大而不強”“大而不新”的問題依然存在，創(chuàng)新支撐作用沒有充分發(fā)揮;城市規(guī)劃建設(shè)水平亟待提高，城市管理與更新仍需加快;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等百姓“心頭事”距離群眾期待還有差距;生態(tài)治理仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境改善成效有待持續(xù)鞏固;政府工作作風(fēng)還需加強，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”還需提升。對此，我們將始終高度重視，切實加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認真貫徹區(qū)委十四屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)網(wǎng)紅經(jīng)濟城，提升城市品質(zhì)，推動綠色發(fā)展，保障改善民生，傾力打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)美、創(chuàng)富的新時代新老邊。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長5%;一般公共預(yù)算收入增長4%;社會消費品零售總額增長7%;引進國內(nèi)到位資金增長8%。
對此，將重點抓好以下六方面工作：
新的一年，我們要激活增長點，推動企業(yè)發(fā)展提能創(chuàng)優(yōu)，打好破局之戰(zhàn)。
深挖內(nèi)潛，為中小企業(yè)成長厚植沃土。圍繞“干什么”“在哪干”“誰來干”促進中小微企業(yè)破土生根、遍地開花。利用現(xiàn)有網(wǎng)紅經(jīng)濟新銷售渠道優(yōu)勢，鼓勵支持小工廠、小作坊等小資本創(chuàng)業(yè)，加快打造食品、服裝、日化等消費品工業(yè)集聚區(qū)，促進消費品工業(yè)由制造向創(chuàng)造、數(shù)量向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)多層廠房，鼓勵企業(yè)把單層廠房改建成多層標(biāo)準廠房，實現(xiàn)項目集群建設(shè)與資源高效配置。盤活閑置國有資產(chǎn)為中小微企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)服務(wù)空間。利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，鼓勵農(nóng)民在依法登記的宅基地上建多層農(nóng)房，變農(nóng)房為廠房、商業(yè)用房。依托“新農(nóng)人”協(xié)會、青創(chuàng)聯(lián)等吸引青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
聚優(yōu)鑄強，促國資國企發(fā)展廣增質(zhì)效。高標(biāo)準完成國企改革三年行動任務(wù)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引域外優(yōu)質(zhì)國有資本，特別是央企，來區(qū)投資建廠、做優(yōu)做大。完善國資監(jiān)管體制機制，推動監(jiān)管科學(xué)精準高效。獨立設(shè)置區(qū)國資局，組建國有資本投資、運營公司，實現(xiàn)“管資本為主”的核心目標(biāo)。以資本流動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域布局等方式促進經(jīng)營性國有企業(yè)集中整合，指導(dǎo)國有企業(yè)逐步向重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集中，形成“一行業(yè)一企業(yè)、一主業(yè)一公司”的產(chǎn)業(yè)格局，探索發(fā)揮國企在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點上的支撐、引領(lǐng)、撬動作用。
新的一年，我們要做強支撐點，推動區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效，積蓄發(fā)展之勢。
全力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。布局千萬元以上重點項目101個，總投資72.5億元。加快推進鼎際得石化聚烯烴、日鋼營口中板高爐置換、營口水街等項目開工建設(shè)。加大項目謀劃儲備力度，組建專班深入研究政策導(dǎo)向，積極爭取國家和省、市政策扶持、項目加持、資金支持。持續(xù)實施“項目管家”制度，在兌現(xiàn)惠企政策、強化要素保障、提升審批效能上發(fā)力，提高項目落地轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)盤活“三閑一爛”，著力攻堅優(yōu)粵城、環(huán)渤海鋼材城項目。
奮力實現(xiàn)招商引資新突破。主動融入“港產(chǎn)城”融合發(fā)展戰(zhàn)略，把牢“三個方面”、盯準“四個方向”加大精準招商力度。充分利用好區(qū)位、物流、成本、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，推動招大引強、招新引優(yōu)、招精引特、招群引鏈。承接好國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盤活存量、引入增量、做大總量。組織開展好重點招商活動，利用博覽會等會展平臺，多層次、多渠道發(fā)掘客商源、項目源。
新的一年，我們要緊盯著力點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，夯實強區(qū)之基。
農(nóng)業(yè)要下足“精”功夫。嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。發(fā)揮本地網(wǎng)紅帶貨優(yōu)勢，打造近郊精品農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。錨定特色產(chǎn)業(yè)推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準化、品牌化建設(shè)。積極引導(dǎo)村集體、農(nóng)民和城市資本采取自營、出租、入股、合作等方式發(fā)展工場作坊、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加速實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
工業(yè)要寫好“強”文章。全面推行“鏈長制”，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動鋼鐵、化工、汽保等重點行業(yè)安全綠色高效發(fā)展。重點發(fā)展新能源裝備，加快推進沈陽宇龍汽車有限公司投資建設(shè)新能源汽車運管中心及重卡工廠項目落地;大力推進總投資11億元的中船海裝風(fēng)電工業(yè)園項目，一期工程力爭年內(nèi)開工建設(shè)并投產(chǎn)。
服務(wù)業(yè)要用活“新”招式。加速“盤海營之夜”項目落地，建強遼中南城市消費中心，進一步豐富新老城區(qū)消費場景。以惠民車展、直播帶貨節(jié)等活動為媒，激活消費潛力。深度融入遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，拓寬“文旅+”邊界。以“鄉(xiāng)村游”為主題、以“生態(tài)游”為主線、以“歷史游”為主脈，促進特色小鎮(zhèn)集群發(fā)展，推動野草河濕地公園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、南滿鐵路侵華歷史陳列館建設(shè)，加大金牛山遺址、日俄建筑群開發(fā)保護力度。
新的一年，我們要找準切入點，推動改革創(chuàng)新提速加碼，釋放活力之源。
在改革中求活，聚力優(yōu)化新環(huán)境，拓寬發(fā)展空間。深化“放管服”改革，推進“一網(wǎng)通辦”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)。常態(tài)化促進銀企對接，保駕護航重點項目、精準滴灌小微企業(yè)。加大金融招商力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)入駐金融小鎮(zhèn)。擴大“近采近銷”成果，繼續(xù)為本地及周邊企業(yè)供應(yīng)鏈有效銜接搭建平臺，消除項目及產(chǎn)品配套“舍近求遠”現(xiàn)象。緊扣“兩個健康”強健民營經(jīng)濟，加大扶持力度，推進“小升規(guī)、規(guī)做精、精上市”。
在創(chuàng)新中求進，潛心打造新引擎，提振發(fā)展后勁。完善重大科技項目立項“揭榜掛帥”等制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極爭取國家、省級創(chuàng)新平臺在我區(qū)落地，推進省級重點實驗室、中試基地等在我區(qū)布局。完善企業(yè)梯度培育體系，加快培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，推進工業(yè)企業(yè)走深“專精特新”發(fā)展道路。持續(xù)遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對產(chǎn)出效益低、稅收貢獻少、環(huán)境污染重、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，倒逼企業(yè)向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
在融合中求變，全速壯大新業(yè)態(tài)，塑強發(fā)展動能。持續(xù)釋放網(wǎng)紅小鎮(zhèn)磁吸效應(yīng)，招引網(wǎng)紅經(jīng)濟全要素高效匯聚。做寬新銷售渠道，倒逼產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入駐。以促進電商直播應(yīng)用為主線，助力傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入研發(fā)、制造、流通全環(huán)節(jié)，破解發(fā)展瓶頸與增長難題。對接生產(chǎn)型企業(yè)，鼓勵開發(fā)適銷對路的專屬網(wǎng)紅產(chǎn)品，培育構(gòu)建多元化、差異化本土品牌矩陣，讓“網(wǎng)紅”邁向“長紅”、“流量”轉(zhuǎn)為“留量”。強化網(wǎng)紅電商技能培訓(xùn)，將人才勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
新的一年，我們要狠抓突破點，推動城鄉(xiāng)建設(shè)提級擴容，走穩(wěn)蝶變之路。
以城市更新為載體，促進均衡發(fā)展。重點推進白廟子區(qū)域和營東新城21#、25#等地塊征收工作，為優(yōu)化城市功能騰出發(fā)展空間。突出區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌推進“老大一體化”建設(shè)。堅持新城功能補齊、老城品質(zhì)提升雙管齊下，積極向上爭取資金，加大城市更新投入力度。進一步完善營東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早推動水電路氣網(wǎng)等全面覆蓋。系統(tǒng)梳理、破解老城更新改造課題，推進道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，讓舊城煥發(fā)新生機、新活力。
以鄉(xiāng)村振興為牽引，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。扎實開展人居環(huán)境整治，深入實施垃圾分類、污水治理、村容村貌提升工程，從嚴從實做好農(nóng)村戶廁問題整改。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)落地提速，為農(nóng)村發(fā)展添智提質(zhì)。管好用好銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，高質(zhì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決防止規(guī)模性返貧。
以文明創(chuàng)建為契機，促進全面發(fā)展。健全建管并重、常態(tài)長效機制，下大氣力攻克難點、疏通堵點、掃清盲點、打造亮點，建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”“空中飛線”等專項整治，向“臟亂差”持續(xù)亮劍。用“繡花”功夫織密網(wǎng)格管理，推動社會治理精細化現(xiàn)代化。以志愿服務(wù)為載體落實落細“共建共治共享”，讓文明城市創(chuàng)建更具溫度、更有成效。
以環(huán)境治理為抓手，促進綠色發(fā)展。堅守環(huán)境安全底線，全力改善生態(tài)環(huán)境。攻堅“散亂污”企業(yè)治理及散煤清理，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)落實河長制，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，提高河湖管護質(zhì)效。強化入海排污口精準整治，改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施建設(shè)用地管控修復(fù)，有效防范土壤污染風(fēng)險。深化第二輪中央環(huán)保督察信訪案件整改，確保問題不反彈。
新的一年，我們要站穩(wěn)落腳點，推動民生保障提標(biāo)擴面，筑牢民生之本。
抓實民生事業(yè)發(fā)展。重點抓好老舊小區(qū)改造、莊西線改線、營口客運東站維修等13項新增民生實事。繼續(xù)實施中小學(xué)危房改擴建、營口實驗學(xué)校天鉑分校、區(qū)人民醫(yī)院疫情防控救治等項目。持續(xù)推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。落實各項社會保障政策和救助制度，確保城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。做好“雙擁”工作，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。
抓嚴區(qū)域社會治理。嚴厲打擊各類違法行為，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，全力以赴守護平安老邊。深入推進“八五”普法，推動法治精神深入基層。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。聚焦重點突出信訪問題和信訪積案有效化解矛盾糾紛，強化信訪辦理實效，維護社會大局和諧穩(wěn)定。提升公共衛(wèi)生安全保障能力，完整、全面、準確把握和執(zhí)行疫情防控措施，做好新冠病毒疫苗加強免疫和老年人接種工作。
三、加強政府自身建設(shè)
想干事的境界要更高。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決扛牢從嚴管黨治黨政治責(zé)任，始終心懷“國之大者”，主動謀事、想事、干事，堅決把黨中央及省市區(qū)委決策部署抓實抓細抓落地。
會干事的本領(lǐng)要更強。激發(fā)“想為愿為”的動力、強化“敢為勇為”的擔(dān)當(dāng)、鍛造“能為善為”的本領(lǐng)、突出“有所作為”的導(dǎo)向，妥善解決復(fù)雜矛盾，提升政府治理能力，以“時時放心不下”的責(zé)任感、行動力增強百姓“事事放得下心”的安全感、幸福感。
不出事的底線要更牢。法律紅線不能碰、廉潔底線不能越。深化法治政府建設(shè)，堅持在法治框架內(nèi)想問題、做決策、辦事情?？v深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，打造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表!同志們!路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，實干篤行、創(chuàng)新致遠，奮力譜寫老邊全方位振興高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
