（遼寧省）2023年阜新市海州區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月22日在海州區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 金大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話(huà)指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高質(zhì)量創(chuàng)建“雙示范市”目標(biāo)，緊盯轉(zhuǎn)型振興和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏進(jìn)取、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值83.2億元，增長(zhǎng)4.5%;工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)18.5億元，增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)收入5.6億元，增長(zhǎng)0.3%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)27.5億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.1億元，增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口額1.1億元，完成年度任務(wù)目標(biāo)5倍以上;建筑業(yè)產(chǎn)值16.5億元，增長(zhǎng)4.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35978元，增長(zhǎng)3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。
(一)謀創(chuàng)新、求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升
科技引領(lǐng)作用突出。產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化推進(jìn)。組建阜新市長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)、阜新市智能農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備2個(gè)省級(jí)提升類(lèi)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。新增多米科技有限公司、三知馬(遼寧)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司等科技型中小企業(yè)18戶(hù)。組建地理空間信息技術(shù)創(chuàng)新中心、呈碩生態(tài)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新中心等4個(gè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。深化校企合作，平安礦業(yè)與遼寧工大建成的阜新工大智能與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成果突顯，研發(fā)的新型掘進(jìn)機(jī)器人、無(wú)避讓立式停車(chē)設(shè)備等系列產(chǎn)品已成功下線(xiàn)。上海埂晟新材料依托清華大學(xué)和中科院沈陽(yáng)分院組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)的土壤修復(fù)技術(shù)，將實(shí)現(xiàn)煤矸石大規(guī)模消納。天火動(dòng)漫榮獲省“文化和科技融合示范基地”稱(chēng)號(hào)。韓家店鎮(zhèn)申報(bào)全省首批“科技110”服務(wù)站，同時(shí)被授予市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。天源鋼球、南瓦菌業(yè)獲批市“專(zhuān)家工作站示范站”稱(chēng)號(hào)。參加“全國(guó)科普示范區(qū)”評(píng)選，經(jīng)省公示已上報(bào)國(guó)家科協(xié)。遼寧嶼衡等5家單位獲批市“科普教育基地”稱(chēng)號(hào)。
招商引資成效明顯。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)“走請(qǐng)”活動(dòng)100次，舉辦“云聚海州”線(xiàn)上項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、“緣聚阜新”項(xiàng)目集中簽約會(huì)、遼洽會(huì)·海州行等主題招商活動(dòng)，參與“進(jìn)博會(huì)”、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、珠海航展等重大推介活動(dòng)5場(chǎng)，洽談項(xiàng)目137個(gè)，簽約5000萬(wàn)元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資27億元，同比增長(zhǎng)22.7%，完成全年任務(wù)的108%。引入“飛地經(jīng)濟(jì)”新項(xiàng)目7個(gè)，總投資5.2億元。省、市領(lǐng)導(dǎo)在京津冀、長(zhǎng)三角等招商活動(dòng)中，分別對(duì)我區(qū)上海埂晟固廢高值轉(zhuǎn)化人造土壤BOT項(xiàng)目、浙江宇清煤矸石制微晶玉石項(xiàng)目、北京清博航動(dòng)空天無(wú)人飛行器項(xiàng)目予以重點(diǎn)推介。奧瑞思在珠海航展、長(zhǎng)春航展、“遼洽會(huì)”綠色智造特色產(chǎn)品展中3次亮相。產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃新布局，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，簽約中連商城市固廢物綜合利用、萬(wàn)幫全域充電網(wǎng)等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。存量資源進(jìn)入激活新階段，盤(pán)活美泰機(jī)械、銀龍工貿(mào)等閑置廠(chǎng)房，盤(pán)活面積15.9萬(wàn)平方米。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。35個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y1.8億元的2022年老舊小區(qū)維修改造項(xiàng)目，已完成工程量70%;總投資1.54億元的順吉德?tīng)栱?xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè);奧瑞思投資5050萬(wàn)元打造北方地區(qū)首家無(wú)人機(jī)智能制造生產(chǎn)線(xiàn);總投資6000萬(wàn)元的遼寧嶼衡年綜合利用100萬(wàn)噸煤矸石制備膠凝材料項(xiàng)目，為海州露天礦綜合治理最具代表性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。馳隆生物技改項(xiàng)目投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億。構(gòu)筑智能制造新起點(diǎn)，阜新前行58科創(chuàng)數(shù)字新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園試運(yùn)營(yíng)。阜新·延慶產(chǎn)業(yè)園10座廠(chǎng)房、配套綜合樓及園內(nèi)路網(wǎng)、綠化硬覆蓋等設(shè)施基本完工，即將投入使用。構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，培育重點(diǎn)“小升規(guī)”企業(yè)2戶(hù)，新增外貿(mào)企業(yè)2戶(hù)、雛鷹企業(yè)1戶(hù)。成功申報(bào)省級(jí)帶土移植項(xiàng)目1個(gè)。積極向上爭(zhēng)取，全年到位各類(lèi)資金5.3億元。
(二)優(yōu)布局、強(qiáng)鏈條，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)
服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新增限上服務(wù)業(yè)5戶(hù)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)順勢(shì)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)增加投入，全面改造升級(jí)東市場(chǎng)及周邊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。對(duì)接杉杉奧萊、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，持續(xù)推進(jìn)興隆盤(pán)活工作。以業(yè)態(tài)升級(jí)為目標(biāo)的商業(yè)老街改造升級(jí)工程在省商務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，已開(kāi)展前期論證。解放大街地下金街入駐率達(dá)95%。完成東門(mén)外農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。有效應(yīng)對(duì)疫情影響，大型商超線(xiàn)上線(xiàn)下雙管發(fā)力，大潤(rùn)發(fā)(海州店)線(xiàn)上交易額占總交易額40%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。海州電子商務(wù)和寶地易創(chuàng)兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展穩(wěn)中向好，全年新引進(jìn)孵化企業(yè)10戶(hù)，銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)完成1.82億元。啟迪之星獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間，累計(jì)孵化企業(yè)41戶(hù)。58科創(chuàng)數(shù)字新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園積極招商，引進(jìn)的千帆跨境電商科技公司榮獲市最佳團(tuán)體直播榮譽(yù)獎(jiǎng)。
工業(yè)質(zhì)量效益雙提升。新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)1戶(hù)、5000萬(wàn)元以上企業(yè)2戶(hù)。實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目4個(gè)。完成全口徑企業(yè)上云上平臺(tái)35戶(hù)，引導(dǎo)5戶(hù)企業(yè)全市首批應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)解析節(jié)點(diǎn)。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色制造體系1戶(hù);獲批省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1戶(hù)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品1個(gè);申報(bào)省級(jí)企業(yè)上云試點(diǎn)示范單位1戶(hù)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1戶(hù)、省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)1處。制造變“智造”，激活“老”優(yōu)勢(shì)。平安礦業(yè)智能化平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);弘霖煤礦在已建成智能化采煤工作面的基礎(chǔ)上，完成重大設(shè)備遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)改造，井下水泵房、地面壓風(fēng)機(jī)房無(wú)人值守系統(tǒng)建設(shè)完畢。泰山石膏完成數(shù)字化實(shí)操平臺(tái)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗17%，節(jié)約人力25%，在被評(píng)為省級(jí)綠色工廠(chǎng)后已接續(xù)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“原”價(jià)值。天源鋼球著力“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)發(fā)動(dòng)機(jī)軸承滾動(dòng)體生產(chǎn)全覆蓋，微型氮化硅球研發(fā)項(xiàng)目被列入2022年遼寧省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。嶼衡礦產(chǎn)研發(fā)煤矸石機(jī)制砂、二氧化硅、有機(jī)肥等產(chǎn)品，全年消耗建筑垃圾35萬(wàn)噸、煤矸石30萬(wàn)噸。培育新生態(tài)，壯大“新”動(dòng)能。濮爾達(dá)智能科技入駐智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，機(jī)場(chǎng)機(jī)棚除冰雪裝置填補(bǔ)國(guó)內(nèi)領(lǐng)域空白。海州智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地空域使用時(shí)限由三個(gè)月延長(zhǎng)至一年，提升承載力和吸引力。
精品農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成保護(hù)耕地面積2090公頃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，全年處置“批而未供”3.6公頃。狠抓農(nóng)業(yè)“五化”賦能鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；P(guān)山溝純凈水年銷(xiāo)售量突破30萬(wàn)桶，福龍牧業(yè)投資5200萬(wàn)元二期擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化，建成福新草莓田間管理數(shù)據(jù)化智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，納入阜新農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。深化與省農(nóng)科院、省果樹(shù)科學(xué)研究院和沈陽(yáng)農(nóng)大等機(jī)構(gòu)合作，新建韓家店村藍(lán)莓采摘園，全市首次引進(jìn)L25大果藍(lán)莓。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化，打造果州農(nóng)業(yè)、下王村“蝦菜共生”等生態(tài)項(xiàng)目。保障“菜籃子”供應(yīng)，民主村與大潤(rùn)發(fā)合作搭建綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌化，2家企業(yè)獲批省級(jí)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合互動(dòng)發(fā)展，叫響韓家店四季游、關(guān)山溝休閑民宿、田間畫(huà)廊、森林營(yíng)地等品牌。
(三)抓機(jī)制、促效率，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
“九巡”整改扎實(shí)有效。全面落實(shí)省委第九巡視組整改要求，營(yíng)商專(zhuān)項(xiàng)自查九大類(lèi)36個(gè)問(wèn)題，已完成整改33個(gè)，3件長(zhǎng)期推進(jìn)并已取得階段性成果。加強(qiáng)巡視整改成果轉(zhuǎn)化，將減會(huì)議、多調(diào)研、解難題、求實(shí)效貫穿政府工作全過(guò)程，人民群眾更加滿(mǎn)意的“服務(wù)型”政府建設(shè)取得新成效。天源鋼球已完成土地掛牌出讓?zhuān)?年未能辦理的土地證問(wèn)題基本得到解決。
行政改革穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)52項(xiàng)，174項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全面實(shí)行清單管理。政務(wù)服務(wù)不斷加強(qiáng)。增設(shè)海州區(qū)政務(wù)服務(wù)醫(yī)保分中心，全區(qū)21個(gè)“依申請(qǐng)6+1類(lèi)”政務(wù)服務(wù)部門(mén)，544項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各分中心專(zhuān)區(qū)。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)66個(gè)社區(qū)(村)全部建成便民服務(wù)站，在全市率先實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)站全覆蓋。創(chuàng)新精簡(jiǎn)基層政務(wù)辦事流程協(xié)商機(jī)制，提升“減負(fù)”工作實(shí)效性。全年新增市場(chǎng)主體3491戶(hù)，新增納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)23戶(hù)。完成個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)112戶(hù)。落實(shí)助企紓困政策，扶持317戶(hù)制造業(yè)中小微企業(yè)，緩稅424.5萬(wàn)元，為企業(yè)辦理留抵退稅523戶(hù)次，退庫(kù)金額6534.8萬(wàn)元。
(四)重品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。深入推進(jìn)2022年老舊小區(qū)維修改造工程，惠及56片小區(qū)、209棟住宅樓，受益1.1萬(wàn)戶(hù)居民。延續(xù)“三供一業(yè)”維修改造1.52萬(wàn)平方米。優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)能力，39家物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立信用評(píng)價(jià)體系。積極爭(zhēng)取市級(jí)支持，改造海州60條城區(qū)道路，總長(zhǎng)46公里，占全市改造總量的75%。完成庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程8.43公里。借助國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線(xiàn)”劃定契機(jī)，海州區(qū)積極爭(zhēng)取擴(kuò)大城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.3萬(wàn)畝，為未來(lái)發(fā)展提供土地儲(chǔ)備空間。
城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，引進(jìn)機(jī)械化環(huán)衛(wèi)車(chē)輛設(shè)備200余臺(tái)。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，清理無(wú)主和歷史殘留建筑垃圾623處、3.9萬(wàn)余噸，清理占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題480余處，督促落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任4500余戶(hù)。“揭榜掛帥”開(kāi)灤街、煤城路等五條街路綠化工作全部完成，新增景觀(guān)小品3處，知善園、瀾汐園2個(gè)口袋公園投入使用。鞏固拓展韓家店鎮(zhèn)“全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村清潔環(huán)境。開(kāi)展城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)提升行動(dòng)，栽植灌木及各類(lèi)花卉綠植26萬(wàn)余株，國(guó)土百萬(wàn)畝綠化二期工程栽植銀杏、京桃等各類(lèi)樹(shù)種1.8萬(wàn)株。修建村級(jí)道路9.27公里，安裝維修路燈258盞，“徽派”風(fēng)格裝飾改造2公里。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。第二輪中央環(huán)保督察、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到317天，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比89.8%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理河道垃圾5000立方米，整改礙洪問(wèn)題11個(gè)。深入開(kāi)展入河排污口整治行動(dòng)，總投資5688萬(wàn)元的王營(yíng)子河生態(tài)治理項(xiàng)目得到中央支持。韓家店污水處理廠(chǎng)試運(yùn)營(yíng)。韓家店河、王營(yíng)子河考核斷面達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。祥宇上品獲得省節(jié)水型小區(qū)稱(chēng)號(hào)。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤管控，核實(shí)土地安全利用情況，完成安全隱患排查整改工作。全年處罰環(huán)境違法犯罪案件13起。海州作為全國(guó)4個(gè)被抽查縣區(qū)之一，接受?chē)?guó)家水利部專(zhuān)項(xiàng)檢查，得到充分肯定。
(五)重民生、增福祉，人民生活更加幸福
全年預(yù)計(jì)民生支出8.2億元，增長(zhǎng)5.3%。全市下達(dá)的民生指標(biāo)及在區(qū)十九屆人大一次全會(huì)上代表票決的10件民生實(shí)事項(xiàng)目、3件候選項(xiàng)目全部完成。
社會(huì)保障不斷完善。全力落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2821人，失業(yè)人員再就業(yè)2687人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人88人。開(kāi)展“根治欠薪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，追回欠薪62.3萬(wàn)元。農(nóng)民工工資支付工作考核連續(xù)4年獲得市A級(jí)評(píng)價(jià)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放低保救助類(lèi)資金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類(lèi)救助資金9261萬(wàn)元。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員家庭給予取暖救助，惠及家庭7346戶(hù)、1.2萬(wàn)人。搭建“大愛(ài)之家”溝通交流平臺(tái)，建設(shè)“溫馨家園”失獨(dú)家庭專(zhuān)用活動(dòng)場(chǎng)所。深入落實(shí)“強(qiáng)基工程”。全年招聘事業(yè)單位工作人員72名、中小學(xué)教師39名，落實(shí)社區(qū)崗位“即退即補(bǔ)”，補(bǔ)選社區(qū)工作者27名。升級(jí)改造海州交警指揮中心及6個(gè)社區(qū)(村)辦公用房，爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金35萬(wàn)元用于提升基層服務(wù)質(zhì)量。發(fā)放資金523萬(wàn)元做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。2戶(hù)企業(yè)成功申報(bào)遼寧省應(yīng)急儲(chǔ)煤基地，儲(chǔ)煤資質(zhì)達(dá)30萬(wàn)噸，為遼西地區(qū)冬季供暖提供保障。落實(shí)“水潤(rùn)阜新”攻堅(jiān)戰(zhàn)部署工作，投資977萬(wàn)元完成農(nóng)村供水保障工程，5個(gè)行政村、9106名村民受益。
醫(yī)療服務(wù)不斷強(qiáng)化。持續(xù)鞏固醫(yī)改成果。區(qū)域城市公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制在8%以?xún)?nèi)。全市首家塵肺病康復(fù)站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。中醫(yī)藥事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范單位。醫(yī)療結(jié)構(gòu)更加多元，新增瀾琪口腔、雅威醫(yī)療等4家民營(yíng)診療機(jī)構(gòu)，何氏眼科醫(yī)院中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。海州區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目主體完工，與王營(yíng)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心形成集醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、殘疾人康復(fù)于一體的服務(wù)綜合體。
疫情防控有力有效。迅速撲滅“3·11”疫情，有效處置“11·21”疫情。在持續(xù)做好轄區(qū)火車(chē)南站、長(zhǎng)途客運(yùn)站防疫工作的同時(shí)，4月1日起，海州區(qū)勇?lián)形?、市政府委派的高鐵站、阜新高速口防疫任務(wù)，日均投入人力160人，牢牢守住4處入阜關(guān)鍵防線(xiàn)。改擴(kuò)建區(qū)核酸實(shí)驗(yàn)室，全區(qū)日檢測(cè)能力提升至3700管。累計(jì)接種疫苗56.4萬(wàn)劑。12月初，迅速貫徹國(guó)家“新十條”、省防控“三十條”優(yōu)化防控總體措施，新瑪特、千盛、時(shí)尚金街在全市率先恢復(fù)營(yíng)業(yè)。
教育資源更加均衡。新增學(xué)前教育公辦學(xué)位330個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，全年新建集團(tuán)6個(gè)。全年累計(jì)投入1588萬(wàn)元改善辦學(xué)條件。完成2所公辦幼兒園改擴(kuò)建工程，第七中學(xué)、平北小學(xué)等3個(gè)操場(chǎng)改造工程及9所學(xué)校消防設(shè)施改造工程。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，42所義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%，全部實(shí)現(xiàn)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”。青木職業(yè)學(xué)校面向全國(guó)首次招生120人。3個(gè)項(xiàng)目列入第三批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。遼寧省航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的無(wú)人機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)駐海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全省職業(yè)技能大賽中無(wú)人機(jī)等2個(gè)賽事在海州智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地舉行。
(六)抓安全、保穩(wěn)定，平安建設(shè)持續(xù)開(kāi)展
基層治理扎實(shí)有序。以“阜政通”平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作舉措，整合各類(lèi)線(xiàn)上資源，推動(dòng)基層治理模式從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。高效辦理群眾線(xiàn)上訴求。在全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中擇優(yōu)選派42名骨干力量組建強(qiáng)基工作隊(duì)下派到社區(qū)，緩解社區(qū)基層治理力量不足問(wèn)題。科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置，招聘網(wǎng)格員918人。在全區(qū)66個(gè)社區(qū)(村)建立網(wǎng)格微信群1018個(gè)，實(shí)現(xiàn)“事情在網(wǎng)格辦、問(wèn)題在網(wǎng)格提、困難在網(wǎng)格解”。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，全年累計(jì)削減社區(qū)非必要職能及工作事項(xiàng)12項(xiàng)。落實(shí)“陽(yáng)光三務(wù)”公開(kāi)，全面推進(jìn)基層治理規(guī)范化、科學(xué)化，政策實(shí)施公開(kāi)化、透明化。
安全防線(xiàn)不斷加固。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)9次，檢查各單位及企業(yè)1243家次，整改安全隱患857處。對(duì)興隆三期深基坑進(jìn)行加固。自建房安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效。國(guó)家礦山安監(jiān)局綜合督查組2次到海州督導(dǎo)檢查，對(duì)我區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作給予充分肯定。完成燃?xì)獍踩巍鞍偃展?jiān)行動(dòng)”，全區(qū)使用燃?xì)獾?73戶(hù)餐飲經(jīng)營(yíng)單位全部安裝報(bào)警器，全區(qū)2.6萬(wàn)余只液化氣瓶全部更換智能瓶閥。加強(qiáng)消防安全。采購(gòu)滅火器330個(gè)、過(guò)濾式消防自救呼吸器8000個(gè)，切實(shí)提高部分高層住宅消防應(yīng)急能力。開(kāi)展千人1.5批次農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，共計(jì)完成抽檢任務(wù)354批次。投入防汛資金210萬(wàn)元，累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾197人次，實(shí)現(xiàn)平安度汛。全力保障食品安全，實(shí)現(xiàn)“查安康”入駐3222戶(hù)，海州“互聯(lián)網(wǎng)+食藥品智慧監(jiān)管”工作，榮獲全市唯一“遼寧省深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)項(xiàng)目”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，累計(jì)抽檢69種6000批次。查處經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、虛假宣傳欺詐消費(fèi)者等案件82件，罰沒(méi)入庫(kù)15.2萬(wàn)元。扎實(shí)做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，全年償還政府債務(wù)本息3936萬(wàn)元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于綠色安全等級(jí)。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”工作要求，“萬(wàn)件化訪(fǎng)行動(dòng)”臺(tái)賬化解率100%，一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到解決。大力推動(dòng)“問(wèn)題樓盤(pán)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，解決了華鼎A座供電供水移交，圣鳴置業(yè)公司財(cái)產(chǎn)移交等一系列阻礙“問(wèn)題樓盤(pán)”化解的關(guān)鍵問(wèn)題。完成興隆A座商住雙電源雙回路改造，困擾居民的用電問(wèn)題得到解決。協(xié)助農(nóng)商行完成清收挽損2.4億元，占市內(nèi)7區(qū)清收總額的43.6%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老金詐騙等各類(lèi)違法犯罪，破獲了一批有影響案件，社會(huì)治安形勢(shì)保持良好。
(七)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
依法行政扎實(shí)有效。完成重大行政決策、規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議合法性審查29項(xiàng)。構(gòu)建人民調(diào)解“五建五創(chuàng)”運(yùn)行體系，調(diào)處矛盾糾紛738件，基層社會(huì)治理“張彪模式”得到廣泛推廣。我區(qū)被列為全省“智慧矯正中心”創(chuàng)建試點(diǎn)單位，7家司法所全部達(dá)到省三星標(biāo)準(zhǔn)，韓家店鎮(zhèn)上王村、南營(yíng)子村被評(píng)為省級(jí)民主法治示范村。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
自覺(jué)接受各方監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，按期辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案45件，滿(mǎn)意率達(dá)100%。深化政務(wù)公開(kāi)工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮12345熱線(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)作用，及時(shí)受理解決群眾訴求，全年共辦理1.6萬(wàn)余件。
廉政建設(shè)不斷深入。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的部署要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”和“五個(gè)牢牢把握”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開(kāi)展基層減負(fù)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
同時(shí)，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、科協(xié)、史志、檔案、保密、文聯(lián)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，一年來(lái)的成績(jī)碩果累累、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心和支持海州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多難題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)尚需培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需進(jìn)一步加快;投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多;營(yíng)商環(huán)境與廣大市場(chǎng)主體的要求相比仍有不足;個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，廉而不勤、勤而低效的情況仍然存在。對(duì)此，我們要高度重視，正視差距，堅(jiān)定必勝信念，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)道路上的一切難題。
二、2023年工作安排
2023年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話(huà)指示批示精神，全面落實(shí)中央政治局會(huì)議精神、省委十三屆四次全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)措施，深入實(shí)施區(qū)委十三屆三次全會(huì)提出的“科技牽動(dòng)、工業(yè)發(fā)力、生態(tài)支撐、平安惠民”戰(zhàn)略要求，以決勝“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為全年啟征載體，為全市創(chuàng)建“雙示范市”貢獻(xiàn)力量，向黨和海州人民群眾交出一份滿(mǎn)意的答卷。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增速。
(一)著力集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
全力推動(dòng)科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研合作”“帶土移植”和“揭榜掛帥”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推行“研發(fā)在校院、轉(zhuǎn)化在海州”創(chuàng)新模式，推進(jìn)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、北京理工等科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，重點(diǎn)促進(jìn)無(wú)人機(jī)核心技術(shù)、智慧礦山建設(shè)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京延慶區(qū)、中關(guān)村延慶園合作。數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目4個(gè)，打造數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)2條、數(shù)字化平臺(tái)生產(chǎn)車(chē)間1座。
全力提升招商質(zhì)效。圍繞智能制造、新型能源及儲(chǔ)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商機(jī)制，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、渠道招商和賽事招商。加快與萬(wàn)幫數(shù)字能源、眾誠(chéng)卓越等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)合作，在儲(chǔ)能方面實(shí)現(xiàn)新突破。提升行業(yè)商協(xié)會(huì)、展會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等招商效能。全年重點(diǎn)走請(qǐng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)鏈上知名企業(yè)100家，舉辦、參與各級(jí)各類(lèi)招商活動(dòng)不少于10次，推進(jìn)智能制造、新能源配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于50個(gè)。加大吸引外資力度。確保簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于15個(gè)，引進(jìn)投資30億元。
全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，推進(jìn)滾動(dòng)體北方研發(fā)基地、智能無(wú)人系統(tǒng)檢測(cè)中心、大宗固廢綜合利用示范基地等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。聚焦城市更新工程，加快海州商業(yè)老街改造、鐵路住宅供熱主管網(wǎng)及智慧供熱改造、西山兒童公園適兒化改造等項(xiàng)目實(shí)施。完善設(shè)施建設(shè)。延慶產(chǎn)業(yè)園“三橫二縱”閉環(huán)式路網(wǎng)及排污、供暖等配套設(shè)施建設(shè)完畢，并投入使用。
(二)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
重塑中心商業(yè)區(qū)輝煌。支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。大潤(rùn)發(fā)、佳百、時(shí)利和等商超提檔升級(jí)、優(yōu)化布局。積極推動(dòng)大眾步行街、東市場(chǎng)3-4層升級(jí)改造工程及興隆盤(pán)活工作。掘金地下商業(yè)，推進(jìn)時(shí)尚天地商業(yè)街招商招租。打造玉石瑪瑙線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售基地。打造“西市場(chǎng)”多元素文化街區(qū)。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。打造區(qū)域性、階段性“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，使城市“煙火氣”加速回歸。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)完善海州兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理機(jī)制，為企業(yè)提供融資、管理、咨詢(xún)等全鏈條孵化服務(wù)，為阜新人返鄉(xiāng)、外地人來(lái)阜搭建平臺(tái)。加快實(shí)現(xiàn)58科創(chuàng)數(shù)字新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“滿(mǎn)園”運(yùn)營(yíng)。
落實(shí)工業(yè)倍增計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。強(qiáng)化“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)賦能增效。加快平安礦業(yè)5G+礦山物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提升改造，實(shí)現(xiàn)重要設(shè)備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。全力推進(jìn)平安礦業(yè)、弘霖煤礦擴(kuò)界提能工作。推動(dòng)九星鈦材料高鈦渣技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。實(shí)施“小升規(guī)”凈增2戶(hù)。鼓勵(lì)“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。依托域內(nèi)泰山石膏、嶼衡礦產(chǎn)等頭部企業(yè)，打造大宗固廢產(chǎn)業(yè)集聚群。推動(dòng)上海埂晟、森焱礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。助推“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展新高地。緊抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，加快海鴻新能源與央企合作進(jìn)度，提升新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。持續(xù)擴(kuò)大智能制造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)捷克輕型飛機(jī)等項(xiàng)目落地。利用現(xiàn)有空域，從單一試飛訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)逐步向空域運(yùn)營(yíng)和B類(lèi)通用航空機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。著力培育和打造優(yōu)秀品牌，推薦重點(diǎn)企業(yè)參評(píng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及“三變”改革。全面做好惠農(nóng)政策落實(shí)工作，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖保險(xiǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。藍(lán)莓園首年產(chǎn)量達(dá)到5000斤，依托草莓園采摘影響力輻射帶動(dòng)周邊靈芝、葡萄、富硒柿、油桃等特色種植發(fā)展壯大。擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。東瓦潤(rùn)天奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建養(yǎng)殖區(qū)域2100平方米，增加飼養(yǎng)量100頭;福龍牧業(yè)存欄量達(dá)到2000頭。推動(dòng)“蝦菜共生”生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬冷藏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索基于專(zhuān)業(yè)包裝、資源整合的物流一體化工程，打造一批“海州味道”知名品牌。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，依托王營(yíng)子河河道治理，探索發(fā)展特色垂釣、露營(yíng)、餐飲、漫步等生態(tài)休閑游。
(三)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
打造良好信用環(huán)境。加快海州社會(huì)信用體系建設(shè)，培育誠(chéng)信示范企業(yè)。暢通政府失信行為社會(huì)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)“黑名單”“白名單”機(jī)制建設(shè)，盡快建立完善行業(yè)信用管理機(jī)制。積極推進(jìn)盛世馨苑、錦苑雅居、錦繡春天3個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作。堅(jiān)決落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。深入實(shí)施遼寧省“六抓六促”工程，運(yùn)用案件評(píng)查“撕口子”、數(shù)據(jù)排查“揭蓋子”、線(xiàn)索核查“拔釘子”，加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件力度。推進(jìn)司法公開(kāi)建設(shè)，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
構(gòu)建高效政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“綜合窗口”等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)改革，創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦“1+4+N”全流程一站式辦理服務(wù)模式。推進(jìn)“暖心海州”建設(shè)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、身份證補(bǔ)辦等自助打印一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦理，提供免費(fèi)郵寄、復(fù)印打印、開(kāi)通“綠色通道”等服務(wù)，為群眾辦事提供便利。
(四)著力豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新成效
努力提升城鄉(xiāng)功能。高質(zhì)量完成2022年老舊小區(qū)改造工程。改造區(qū)域內(nèi)2000年以前100個(gè)小區(qū)、554棟樓的室內(nèi)燃?xì)饬⒐埽行Ц纳?.8萬(wàn)戶(hù)居民安全用氣環(huán)境。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。維修改造紅光路開(kāi)灤街至平安路段，解決群眾出行不便問(wèn)題。在住宅小區(qū)安裝電瓶車(chē)充電樁120個(gè)，增設(shè)停車(chē)泊位300個(gè)。對(duì)碧桂園西景觀(guān)區(qū)、兒童公園等公共區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、美化、亮化工程。抓好轄區(qū)內(nèi)100余條小街小路及人行步道補(bǔ)植補(bǔ)造工作，不斷創(chuàng)新管護(hù)方法，增加城區(qū)綠化面積20萬(wàn)平方米，提高綠化覆蓋率3.5%。對(duì)城區(qū)10座公廁進(jìn)行維修改造。改造站前南驛小游園、韓家店南瓦廣場(chǎng)等4處城鄉(xiāng)居民休閑廣場(chǎng)。因地制宜，在轄區(qū)內(nèi)繪制不同主題的墻體彩繪100處，點(diǎn)亮城市公共空間。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展礦山環(huán)境綜合整治，完成矸石山及周邊綠化300畝。加快韓家店河綜合整治二期工程、王營(yíng)子河生態(tài)修復(fù)工程開(kāi)工建設(shè)，做好農(nóng)村生活污水資源化利用，韓家店污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，切實(shí)改善修復(fù)我區(qū)水質(zhì)環(huán)境。加大土壤環(huán)境治理管控。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、工業(yè)窯爐深度治理、嚴(yán)控秸稈焚燒等措施，不斷改善空氣質(zhì)量。
(五)著力改善民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
持續(xù)優(yōu)化民生服務(wù)。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)“10+1”系列行動(dòng)。舉辦退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，推動(dòng)特殊群體“職”面未來(lái)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。新建公辦幼兒園1所，鋪設(shè)塑膠操場(chǎng)3處。加強(qiáng)教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，繼續(xù)招錄中小學(xué)教師。做好學(xué)前教育普及普惠省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)“體教融合”“科教融合”發(fā)展。組織承辦全市首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展無(wú)人機(jī)等特色體育、特色科技進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“新十條”及省防控“三十條”措施，加快推進(jìn)老年人新冠疫苗接種，加強(qiáng)基層救治能力，推進(jìn)全區(qū)6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室全覆蓋。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“健康遼寧”行動(dòng)。做實(shí)做大“醫(yī)在海州”品牌。深化王營(yíng)康復(fù)中心與北京三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，以季度為單位，實(shí)現(xiàn)骨干醫(yī)護(hù)赴京深造、北京名醫(yī)下沉坐診。扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升，鞏固“全國(guó)科普示范區(qū)”創(chuàng)建成果。完善社會(huì)文化服務(wù)體系，讓文化惠民落到實(shí)處。
不斷提升保障能力。持續(xù)做好退役軍人優(yōu)撫工作。啟動(dòng)“完整社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。推行“銀發(fā)服務(wù)”。加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，計(jì)劃新增養(yǎng)老床位400張，守護(hù)老年人幸福生活。突出強(qiáng)基導(dǎo)向。增強(qiáng)基層人員力量，補(bǔ)充輔警、事業(yè)編專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，招錄116名社區(qū)工作者，升級(jí)改造4處社區(qū)辦公用房，切實(shí)提升服務(wù)群眾能力。做好民生兜底保障，推進(jìn)社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
筑牢發(fā)展安全底線(xiàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全力化解各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。保障礦山安全。繼續(xù)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大檢查，鞏固煤礦安全三年整治行動(dòng)成果。完善突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害事件預(yù)防處置和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判和人員疏散救援能力。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。在細(xì)河兩岸三座橋梁南北兩段增設(shè)減速帶12條，保障居民出行安全。全面加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，在轄區(qū)6個(gè)早市循環(huán)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”食品快速檢測(cè)，把好人民群眾飲食、用藥安全關(guān)口。
深入推進(jìn)社會(huì)治理。全面推行基層治理“阜政通”模式。海州區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上訴求“一平臺(tái)”、線(xiàn)下問(wèn)需“一張網(wǎng)”、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一中心”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“三到位一處理”要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。構(gòu)建海州特色“張彪模式”實(shí)踐載體。推進(jìn)“云監(jiān)海州”監(jiān)控工程，在全區(qū)范圍內(nèi)安裝近百個(gè)高清攝像頭，提高治安管理、防火防汛、生態(tài)環(huán)境等治理能力。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)和立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(六)著力強(qiáng)化自身建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展新效能
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制，推動(dòng)政府職能部門(mén)高效履職。全面提高依法行政水平，嚴(yán)格落實(shí)合法性審核和備案審查制度，建立健全專(zhuān)家協(xié)助審核機(jī)制，全面提高法治政府建設(shè)效能。
深化體制機(jī)制改革。增強(qiáng)預(yù)算約束。從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕不合理開(kāi)支。健全稅收保障機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。深化園區(qū)體制改革。深入實(shí)施海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”管理模式，打造服務(wù)型園區(qū)管委會(huì)。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟、執(zhí)政為民，自覺(jué)用二十大精神武裝頭腦，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。加大審計(jì)監(jiān)督力度，做好審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!
新征程孕育新機(jī)遇，新使命更待新作為!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，奮力譜寫(xiě)海州新時(shí)代追趕超越新篇章!
名 詞 解 釋
雙示范市：是指阜新市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市。
飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)：具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。
依申請(qǐng)6+1類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)：行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政給付、其他權(quán)力(申請(qǐng)類(lèi))和公共服務(wù)(辦理類(lèi))等7大類(lèi)。
三區(qū)三線(xiàn)：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)。
營(yíng)轉(zhuǎn)非：把營(yíng)利屬性改成非營(yíng)利屬性的制定,使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正成為教育生態(tài)的有益補(bǔ)充。
查安康：查安康app是一款由北京金和網(wǎng)絡(luò)股份有限公司研發(fā)的手機(jī)上看商家后廚實(shí)時(shí)做菜監(jiān)控視頻的應(yīng)用，讓用戶(hù)關(guān)注身邊的店鋪，掌握食品安全，通過(guò)app選擇高質(zhì)量生活。
八大攻堅(jiān)戰(zhàn)：基層治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“路礦一體”重組盤(pán)活大唐項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)建能源綜合創(chuàng)新示范市攻堅(jiān)戰(zhàn)、清潔供暖改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、海州露天礦地質(zhì)災(zāi)害治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、沙化土地綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市供暖改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、全域海綿化“水潤(rùn)阜新”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
六抓六促：抓思想引領(lǐng)，促不斷提高政治覺(jué)悟;抓問(wèn)題核查，促有效化解群眾訴求;抓專(zhuān)項(xiàng)整治，促解決涉企突出問(wèn)題;抓行為規(guī)范，促服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展;抓法治服務(wù)，促安商惠企政策落實(shí);抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促齊抓共管形成合力。
“1+4+N”全流程一站式辦理服務(wù)模式：1個(gè)企業(yè)、4個(gè)環(huán)節(jié)(執(zhí)照辦理、稅務(wù)開(kāi)戶(hù)、銀行開(kāi)戶(hù)、印章刻制)、N項(xiàng)服務(wù)(項(xiàng)目管家、助企紓困政策宣傳等服務(wù))。
五建五創(chuàng)：建立融入機(jī)制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)立“張彪模式”新內(nèi)涵;建立承接機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建“張彪模式”新格局;建立規(guī)范機(jī)制，把握運(yùn)行方式，創(chuàng)建“張彪模式”新方法;建立整合機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)“張彪模式”新團(tuán)隊(duì);建立延伸機(jī)制，注重化解質(zhì)效，創(chuàng)造“張彪模式”新領(lǐng)域。
張彪模式：全國(guó)“雙百政法英?！薄叭珖?guó)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”、全國(guó)2021年度“法治人物”張彪堅(jiān)守公平正義,用真心和誠(chéng)意打造為群眾辦實(shí)事的“張彪”品牌。
“陽(yáng)光三務(wù)”公開(kāi)：黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。
完整社區(qū)：指在居民適宜步行范圍內(nèi)有必不可少的各類(lèi)設(shè)施、空間和服務(wù)的居住社區(qū)。
線(xiàn)上訴求“一平臺(tái)”：創(chuàng)新搭建“一臺(tái)對(duì)外、線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋”的集成化“阜政通”綜合受理平臺(tái)，積極整合審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、12345熱線(xiàn)等資源，開(kāi)辟電話(huà)、微信掃碼、手機(jī)短信、電子郵箱、12345熱線(xiàn)5個(gè)受理渠道，開(kāi)放式受理、辦理、回復(fù)群眾反映事項(xiàng)，方便不同群體表達(dá)訴求。
線(xiàn)下問(wèn)需“一張網(wǎng)”：探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，配掛“阜政通”信箱，組建專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍，做好開(kāi)箱取信、政策宣講，矛盾調(diào)解、民意搜集、代辦服務(wù)等工作。
現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一中心”：現(xiàn)場(chǎng)“一中心”設(shè)在市、縣(區(qū))兩級(jí)，采取“1+7”實(shí)體化模式運(yùn)行，即以市級(jí)市域治理服務(wù)中心為核心樞紐，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、決策指揮、調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、考核評(píng)估等工作。
