（遼寧?。?023年遼陽縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月21日在遼陽縣第十七屆
人民代表大會第二次會議上
遼陽縣人民政府代縣長 李典閣
各位代表：
我代表遼陽縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、迎難而上、履職踐諾、勇毅前行，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143億元，固定資產(chǎn)投資41億元，一般公共預(yù)算收入10.2億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值235億元，社會消費(fèi)品零售總額33億元，農(nóng)村居民人均可支配收入21500元。
總體看，困難超過預(yù)判，結(jié)果好于預(yù)期。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)沖擊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三重壓力下，攻克了一系列堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，內(nèi)生動力持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健前行，民生福祉不斷攀升，社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。
一年來，我們和衷共濟(jì)抗擊疫情，傾力守護(hù)人民群眾生命健康
疫情處置堅(jiān)決果斷。堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，打好打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。3月份，小北河鎮(zhèn)疫霾籠罩，我們以快制快，前后方指揮部同力協(xié)契，黨員干部盡銳出征，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲，公安干警逆行沖鋒，社會各界守望相助，連續(xù)15天晝夜奮戰(zhàn)，快速阻斷病毒傳播鏈條，成功撲滅全市第一起疫情。11月以來，省內(nèi)外疫情多點(diǎn)暴發(fā)，數(shù)條傳播鏈同時入侵，我們科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判，快檢快隔、快封快解，在全市率先實(shí)現(xiàn)社會面動態(tài)清零，用最小的成本換取最大的成效。
保障措施溫暖有力。高效統(tǒng)籌企業(yè)群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，因時因勢優(yōu)化各項(xiàng)保障措施。強(qiáng)化生活物資儲備調(diào)運(yùn)，確保風(fēng)險區(qū)域充足供應(yīng);建立脆弱群體詳細(xì)臺賬，開通就醫(yī)購藥綠色通道;加強(qiáng)隔離人員心理疏導(dǎo)，悉心提供居家暖心服務(wù);強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，“一企一策”抓牢穩(wěn)產(chǎn)保供。有力保障疫情防控期間物資充足、就醫(yī)暢通、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。千方百計(jì)暖民心、強(qiáng)信心、聚人心，全社會同心戰(zhàn)“疫”主旋律鏗鏘有力。
防控能力大幅提升。堅(jiān)持防控方案第九版，落實(shí)優(yōu)化措施二十條、新十條，吃透中央精神，補(bǔ)齊能力短板。扁平化指揮體系時刻激活，19個工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)。投入疫情防控資金1.2億元，軟硬件實(shí)力同步提升。新建3座方艙實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)20小時內(nèi)完成區(qū)域核酸“采送檢報(bào)”。組建15支三公(工)聯(lián)動流調(diào)隊(duì)伍，快速精準(zhǔn)摸清疫情本底。調(diào)配210輛應(yīng)急保障車輛，8臺負(fù)壓救護(hù)車隨時待命。儲備1806間隔離房間，做到“手中有糧、心中不慌”。下沉1500名網(wǎng)格員，充實(shí)基層一線。廣大干部厲兵秣馬、枕戈待旦，時刻準(zhǔn)備為守護(hù)人民群眾生命健康而戰(zhàn)。
同志們，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全縣人民心手相連、風(fēng)雨同舟，構(gòu)筑起疫情防控的銅墻鐵壁，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了敢于斗爭、善于斗爭的遼陽縣精神、遼陽縣力量。在此，我代表縣政府向全縣醫(yī)護(hù)疾控人員、公安干警、黨員干部、基層工作者和志愿者，以及各界抗“疫”人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
一年來，我們牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
項(xiàng)目建設(shè)動能強(qiáng)勁。發(fā)揚(yáng)“拼搶爭實(shí)”作風(fēng)，深化“項(xiàng)目落地年”活動。科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，層層分解任務(wù)，實(shí)施“冬閑變冬忙、開春即開工”百日攻堅(jiān)，強(qiáng)化建設(shè)用地、投資融資等要素保障。供應(yīng)土地600畝，爭取上級資金7億元，實(shí)現(xiàn)80個億元以上項(xiàng)目全部開工。固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，總量全市第一。投資17億元的賈家堡鐵礦地采項(xiàng)目破土動工、8.8億元的遼鋼升級改造項(xiàng)目調(diào)試運(yùn)行、8.6億元的鴻達(dá)電碳石墨極項(xiàng)目一期建成、2億元的顥華商用車流通基地項(xiàng)目主體封頂。
園區(qū)發(fā)展賦能增勢。首山經(jīng)開區(qū)管理面積增至46.6平方公里，向陽工業(yè)、菱鎂產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、碳素和鋼鐵精深加工、東北亞輕工“一區(qū)多園”同步發(fā)力。實(shí)施“七通一平”，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。承接81項(xiàng)賦權(quán)，行政審批效能大幅提升。完善“管委會+公司”運(yùn)行模式，首晟公司高效運(yùn)營。全年貢獻(xiàn)財(cái)政收入5.5億元，固定資產(chǎn)投資25億元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作用日益凸顯。
招商引資成果豐碩。堅(jiān)持項(xiàng)目落地導(dǎo)向“真招商、招真商”，制定招商引資中介人獎勵政策，開展“走出去、請進(jìn)來”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。盯央企，中石油投資12億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地開工、25億元的“龍氣5”儲氣項(xiàng)目正式簽約;盯強(qiáng)企，世界500強(qiáng)企業(yè)敬業(yè)集團(tuán)與我縣深度對接;盯名企，投資13億元的上海能科全域屋頂光伏、2億元的中通智慧物流園在我縣布局。全年開展招商活動75次，落地項(xiàng)目43個，實(shí)際到資76億元，轉(zhuǎn)化固定資產(chǎn)投資20億元，同比增長67%。全市招商引資現(xiàn)場會在我縣召開，連續(xù)榮獲流動紅旗。
一年來，我們切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)同推動三次產(chǎn)業(yè)提檔升級
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固。穩(wěn)步推進(jìn)省委提出的金屬材料精深加工基地建設(shè)，落地轉(zhuǎn)化一批高質(zhì)量項(xiàng)目。澎輝鑄業(yè)年產(chǎn)60萬噸帶鋼項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，與鑫億特鋼同時入選工信部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單;菱鎂產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，鎂鑫建材、華信科技等一批億元以上項(xiàng)目相繼上馬;銅基新材料澤華電子碳化硅封裝測試生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，躋身北方芯片封裝領(lǐng)軍行列。金屬材料精深加工業(yè)年產(chǎn)值170億元。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能化、數(shù)字化邁進(jìn)，中車軌道獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，三三工業(yè)“龍鶴一號”填補(bǔ)國內(nèi)空白，順通機(jī)械開展院士合作。裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值60億元。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勝達(dá)環(huán)境獲評國家綠色工廠，晟鈺金屬霧化鐵粉技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，遼寧華燚退役鋰電池梯次利用項(xiàng)目簽約落地。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積91.5萬畝;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬畝、黑土地保護(hù)10萬畝，糧食產(chǎn)量47.6萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。我縣獲評全國“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩帶七基地”產(chǎn)業(yè)格局日臻完善。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入全省同類園區(qū)前列。鑫金蛋業(yè)日產(chǎn)咸鴨蛋100萬枚，成為全國最大的蛋品加工龍頭企業(yè)。成功舉辦“遼陽大果榛子”國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品推介會，與“三只松鼠”、京東集團(tuán)簽訂逆向采購協(xié)議。嶺秀山不老莓通過省“特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價”。“湯泉谷”“馬氏神泉”品牌進(jìn)一步叫響，前杜草莓、柳壕大米知名度不斷提升。非洲豬瘟、松材線蟲病等動植物疫病防治成效明顯。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)83億元，蟬聯(lián)全市第一。
第三產(chǎn)業(yè)回穩(wěn)向好。小北河鎮(zhèn)承辦全省首屆職業(yè)技能大賽，獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。襪業(yè)產(chǎn)品亮相進(jìn)博會“輝煌十年”成就展，入選省消費(fèi)品供給引導(dǎo)目錄。成功舉辦夏季房交會，實(shí)現(xiàn)銷售額2億元，新開工面積22萬平方米?！袄婊▍R”直播帶貨促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品熱銷，“顥華助農(nóng)”晉升省級電商直播基地，全縣電商銷售總額達(dá)到5億元。核伙溝森林公園、通明山風(fēng)景區(qū)入選“全國鄉(xiāng)村旅游精品路線”，前杜村獲評省級“夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。全年旅游業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。
一年來，我們不斷增強(qiáng)保障能力，逐步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立底線思維、紅線意識。深入落實(shí)國務(wù)院“十五條硬措施”，打好“三年行動”收官戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，排查整治礦山、?；⒔ò?、燃?xì)?、運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域風(fēng)險隱患。全面落實(shí)“林長制”“河長制”，森林防火、應(yīng)急度汛各項(xiàng)措施有力有效。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，自然災(zāi)害零傷亡，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全基礎(chǔ)更加牢固。
社會大局和諧有序。忠誠擔(dān)當(dāng)、鐵律護(hù)航，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)?；貞?yīng)群眾合理訴求，信訪存量化解80%、新訪下降10%。重拳出擊保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放，精準(zhǔn)拆彈解決重點(diǎn)企業(yè)欠薪問題。以案促改清收挽損，有效控制金融風(fēng)險。社會治安秩序良好，刑事破案率穩(wěn)中有升。不斷強(qiáng)化食品藥品行業(yè)監(jiān)管。民族宗教、殘疾人保障等事業(yè)取得新的進(jìn)步。
營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持兩個“毫不動搖”，規(guī)范促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。細(xì)化32條具體措施，助企紓困免申即享，減緩?fù)硕愘M(fèi)5億元，支付陳欠工程款1.2億元。新增市場主體4300家，完成“個轉(zhuǎn)企”121戶、“小升規(guī)”11戶、“規(guī)升巨”2戶，培育省“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)2家，助推成遠(yuǎn)礦業(yè)“新三板”掛牌。實(shí)行不見面審批，企業(yè)登記“一日辦結(jié)”。深化“放管服”改革，項(xiàng)目審批壓縮至55天。出臺首山經(jīng)開區(qū)投資獎勵政策，全力打造宜業(yè)宜創(chuàng)投資“洼地”和發(fā)展“高地”。
一年來，我們著力辦好民生實(shí)事，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
城市功能更趨完善。統(tǒng)籌“城市管理年”和縣級文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化設(shè)施嵌入、功能融入，推進(jìn)城市有機(jī)更新。城區(qū)內(nèi)澇治理全面開工，污水處理廠三期投入使用。投資7000萬元完成建行地塊整體動遷，解決歷史遺留問題。實(shí)施51棟老舊樓維修改造，配套設(shè)施不斷完善。新一輪環(huán)衛(wèi)一體化搭建智慧平臺，數(shù)字氣象、智慧路燈、智慧燃?xì)獾葦?shù)字遼陽縣項(xiàng)目加快實(shí)施。興隆大街全線貫通，劉二堡集中供熱穩(wěn)定運(yùn)行。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，為城市發(fā)展留白、留璞、增綠。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化過渡期脫貧人口兜底保障，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1329個，發(fā)放小額貸款1224萬元。建設(shè)飲水安全工程34處，惠及4.7萬農(nóng)村群眾。投資2500萬元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成28個村水電路網(wǎng)改造。新改建農(nóng)村公路203公里。改造農(nóng)村危房257戶。解決822戶房產(chǎn)證“辦證難”歷史問題。創(chuàng)建24個省級美麗宜居村、15個美麗鄉(xiāng)村提升村，鄉(xiāng)村風(fēng)貌展露新顏。
生態(tài)環(huán)境日益改善。中央和省環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)，年度整改任務(wù)全面完成。嚴(yán)控秸稈焚燒，推廣散煤替代，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87%以上，PM2.5濃度同比下降22%。穩(wěn)步實(shí)施太子河流域整治、四條河流治理、湯河水源保護(hù)“三大工程”，省考以上斷面全部達(dá)標(biāo)。治理閉坑礦山37個，恢復(fù)植被1320畝，植樹造林1440畝，國家森林督察案件“清零行動”全市率先完成。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，規(guī)上工業(yè)能耗總量、強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，綠色發(fā)展理念正轉(zhuǎn)化為我縣高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。
社會事業(yè)長足進(jìn)步。落實(shí)“雙減”政策，校外學(xué)科類機(jī)構(gòu)全部取消。新一高中建設(shè)快速推進(jìn)，三新學(xué)校綜合樓主體竣工，二高中上榜省特色普通高中。高考本科上線率達(dá)到75.5%，取得近年來最好成績。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，12家緊密型醫(yī)共體建設(shè)有序開展。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院晉升國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)標(biāo)單位，12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)惠及城鄉(xiāng)。首家示范性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完工。婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”制定出臺。全國
“未成年人保護(hù)示范縣”通過國家驗(yàn)收。我縣獲評省“婚俗改革示范點(diǎn)”?？h民政局榮獲“全國社會救助工作先進(jìn)單位”。雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。社區(qū)工作人員待遇大幅提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人、社會保險3700人。基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%?；攫B(yǎng)老保險金提高4%。統(tǒng)籌資金4747萬元，補(bǔ)發(fā)行政事業(yè)人員2021年績效工資差額和歷史拖欠工資。全年民生投入占財(cái)政支出的70%。
一年來，我們主動加強(qiáng)自身建設(shè)，全力以赴打造人民滿意政府
依法行政更加深入。制定《遼陽縣人民政府工作規(guī)則》《重大行政決策規(guī)定》。出臺《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施意見》。健全政府法律顧問制度。完善公共法律服務(wù)體系?？h司法局獲評省“人民滿意的政法單位”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，169件人大建議、101件政協(xié)提案全部辦結(jié)，辦復(fù)率、滿意率實(shí)現(xiàn)兩個“百分百”。
工作作風(fēng)務(wù)實(shí)高效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政府作風(fēng)建設(shè)。深化省委巡視、市委巡察問題整改，開展政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨專項(xiàng)督查。預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)持續(xù)鞏固。
群眾路線步履堅(jiān)定。踐行“一線工作法”，深入群眾問寒問暖、問需問策。辦理12345平臺服務(wù)事項(xiàng)1.7萬件，化解群眾矛盾糾紛2500次，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所望、我有所為。
同時，國防動員、縣志、檔案、工會、共青團(tuán)、慈善、紅十字、供銷社等事業(yè)健康發(fā)展，稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、氣象、煙草等單位為全縣發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，成績來之不易，更當(dāng)倍加珍惜?；厥?022年，最深切的感受是：全縣干部群眾敢闖敢試、敢為人先的精神在迸發(fā)，不甘落后、唯旗是奪的斗志在增強(qiáng)，直面矛盾、破解難題的本領(lǐng)在提升，“做遼陽縣人、干遼陽縣事、為遼陽縣好”的理念在加固。這是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興的底氣所在!力量所在!信心所在!這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在遼陽縣生動實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同向、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中省直單位，向駐軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與遼陽縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)存有差距，這既有多種超預(yù)期因素的影響，也反映出一些深層次的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場主體活力不足;有效投資規(guī)模偏小，重大項(xiàng)目儲備不多;優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾依然突出;鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重;教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存短板;一些干部能力、素質(zhì)、視野與新時代、新形勢不相適應(yīng)。對此，我們將直面矛盾問題，采取務(wù)實(shí)管用措施，切實(shí)予以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是奮進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年。我們將以“鋪石以開大道”的氣魄、“篳路以啟山林”的勇氣、“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)“四敢”精神，勠力同心、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)遼陽縣振興發(fā)展新局面!
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)縣委十四屆三次會議精神，頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，在加快推動遼陽縣全面振興全方位振興新征程上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)突出項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
不斷擴(kuò)大有效投資。立足“早快實(shí)成”，持續(xù)開展“項(xiàng)目落地年”活動。多維度加大考核獎懲力度，營造以項(xiàng)目論英雄的濃厚氛圍。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊民生短板、完善基礎(chǔ)設(shè)施。緊盯項(xiàng)目謀劃建設(shè)全周期、全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全方位強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目管家制度，有力推進(jìn)遼河油田零碳產(chǎn)業(yè)園、鞍鋼二渣場光伏發(fā)電、勝達(dá)菱鎂資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目80個，完成固定資產(chǎn)投資45億元。
積極爭取上級資金。把準(zhǔn)上級資金投向，加快跑省進(jìn)京步伐，深入溝通主動對接。“模塊化”“集成化”“系統(tǒng)化”包裝項(xiàng)目，做深做細(xì)做實(shí)前期工作，提升“三爭取”成功率。全年?duì)幦∩霞壻Y金10億元，助推城市集中供熱節(jié)能改造、畜禽糞污利用整縣推進(jìn)、首山經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
加力實(shí)施雙招雙引。堅(jiān)持內(nèi)引與外聯(lián)并重，提質(zhì)與增量并舉。細(xì)化14條產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，圍繞智能裝備制造、金屬材料精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈。組建專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍，對接粵港澳、長三角、京津冀精準(zhǔn)招商，深化與遼河油田、鞍鋼集團(tuán)、敬業(yè)集團(tuán)、中國能建等大型企業(yè)集團(tuán)合作，在10億元以上項(xiàng)目上尋求突破。實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目35個，引進(jìn)內(nèi)資增長10%。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，積極引進(jìn)“帶土移植”團(tuán)隊(duì)，形成更加開放、更加高效的人才驅(qū)動機(jī)制。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，做好省委巡視、市委巡察、政府系統(tǒng)營商環(huán)境突出問題整改“后半篇文章”。拓展項(xiàng)目建設(shè)指揮平臺，鞏固“只提交一次材料”改革成果，推動重點(diǎn)項(xiàng)目快審批、早開工。兌現(xiàn)首山經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目扶持政策、固定資產(chǎn)投資獎勵政策、總部經(jīng)濟(jì)獎勵政策，打造企業(yè)投資“強(qiáng)磁場”。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增“個轉(zhuǎn)企”120戶，“小升規(guī)”10戶，“規(guī)升巨”2戶，支持推動成遠(yuǎn)礦業(yè)北交所上市。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，聚力做大經(jīng)濟(jì)總量
大力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。錨定省市支持方向，聚力建設(shè)金屬材料精深加工基地。提升鋼，推進(jìn)澎輝焊管、遼寧中車高鐵軌道電梯導(dǎo)軌等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建具有遼陽縣特色的優(yōu)質(zhì)鋼鐵新材料體系。發(fā)展鎂，加快二旺鎂砂、鎂鑫二期、華信新材料等項(xiàng)目進(jìn)程，打造集約采選、綠色加工菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈條。鞏固銅，支持和暢電子、雄乾電子、澤華電子科技創(chuàng)新，培育銅基電子新材料產(chǎn)業(yè)集群。擺脫路徑依賴，破題“三篇大文章”。依托三三工業(yè)、遼閥集團(tuán)、遼鞍機(jī)械等龍頭企業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域影響力的智能裝備制造基地，實(shí)現(xiàn)“老字號”智能升級。提升“中國襪業(yè)名鎮(zhèn)”綜合實(shí)力，實(shí)施污水處理廠、輕工產(chǎn)業(yè)大廈、愛索智慧空壓系列項(xiàng)目;推動礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)礦山采選擴(kuò)產(chǎn)提能，實(shí)現(xiàn)“原字號”深度開發(fā)。有效利用風(fēng)光資源、可再生資源，開發(fā)寒嶺、吉洞風(fēng)帶，激發(fā)廢鋼產(chǎn)業(yè)活力，鍛造清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長引擎，支持“新字號”發(fā)展壯大。首山經(jīng)開區(qū)主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，盤活閑置廠房、低效土地，提升“畝均效益”。催化鏈?zhǔn)骄酆?、貫通產(chǎn)學(xué)研用，提升頭部企業(yè)配套率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率和科技型企業(yè)增長率。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊繃糧食安全之弦，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。樹立大食物觀，發(fā)展壯大草莓、大米、大果榛子、南果梨等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化供給體系，打造國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園體量，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，加快今香溢食品、不老莓口服液等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，支持鑫金養(yǎng)殖爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)，延伸鴨產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。踐行“兩山理念”，打造生態(tài)循環(huán)立體農(nóng)業(yè)，盤活“綠色資本”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”。堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣“嘎嘎叫”鴨蛋、“遼富”蔬菜、“曾胖丫”酸菜等本地品牌。培育高素質(zhì)農(nóng)民、種養(yǎng)殖能手，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
全面激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。制定服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，建設(shè)文旅、輕紡、商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)基地。打造東北亞輕工互聯(lián)網(wǎng)中心，引導(dǎo)襪業(yè)產(chǎn)品上云上線上平臺。提升通明山、大黑山、五層砬子等景區(qū)氣質(zhì)和顏值，核伙溝森林公園、前杜草莓小鎮(zhèn)、柳壕濕地公園爭創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)。突出“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬戲雪”鮮明特色，打造“全域皆美景、四季皆可游”的沈陽都市圈后花園。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品共享大廳功能，加快經(jīng)開區(qū)冷鏈物流園、小北河商貿(mào)物流基地建設(shè)，建立以供銷社為龍頭的城鄉(xiāng)流通體系。精心設(shè)計(jì)“首山有禮”，構(gòu)建多元消費(fèi)場景，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
(三)統(tǒng)籌縣域發(fā)展，不斷加速城鄉(xiāng)蝶變
提高魅力首山品位。更新城市家具，強(qiáng)化城市功能，彰顯城市特色。加快恒悅佳府、首府壹號、立德名苑商住項(xiàng)目進(jìn)程，推動北達(dá)營、高鐵回遷樓西側(cè)地塊開發(fā)利用，實(shí)施54棟老舊樓維修改造，改善人民群眾居住條件。啟動智慧停車項(xiàng)目，拓展智慧城管平臺，新建150座5G基站，豐富數(shù)字遼陽縣應(yīng)用場景。加嚴(yán)環(huán)衛(wèi)一體化考核，新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋。實(shí)施余熱水供熱、燃?xì)夤艿栏脑旃こ?。加快首山公園、環(huán)山步道建設(shè)。塑造美麗宜居城市形象。
提優(yōu)和美鄉(xiāng)村品質(zhì)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持建管協(xié)同，集中更多資金、政策、要素向農(nóng)村傾斜。新改建農(nóng)村公路86公里，“一事一議”道路118公里，推進(jìn)小北河大橋、下達(dá)河隧道建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)格局。實(shí)施柳壕灌區(qū)升級、小流域治理等18個水利項(xiàng)目，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防治能力。建設(shè)黃套、羅套、高力城3個村級安全飲水工程，小北河集中供水全手續(xù)開工。實(shí)施41處電網(wǎng)升級。完成100戶危房改造。統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾治理，開展村莊美化、綠化行動。
提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。鞏固中央、省環(huán)保督察整改成果，深化點(diǎn)源、面源、移動源污染防治，全年空氣優(yōu)良率保持在87%以上。開展四條河流二期及中小河道治理，啟動湯河西支全域生態(tài)修復(fù)，保持?jǐn)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成248畝礦山治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地塊、固廢危廢監(jiān)測管控，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。實(shí)施天然林保護(hù)27萬畝，新增造林1900畝，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。強(qiáng)化秸稈資源化利用，實(shí)施生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目。加快鋼鐵、菱鎂企業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
(四)傾情改善民生，托穩(wěn)群眾健康幸福
強(qiáng)化基本民生保障。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實(shí)全民參保計(jì)劃，困難群體大病保險支付比例達(dá)到75%。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為1000名低收入家庭學(xué)生解決校車、午餐費(fèi)用。加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化普惠性養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，聚焦“一老一小”呵護(hù)“朝霞夕陽”。 有力保障民生支出，持續(xù)壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持以人為本、穩(wěn)字當(dāng)頭、科學(xué)精準(zhǔn)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。提升醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)發(fā)熱門診建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)。加大教育領(lǐng)域投資，新一高中投入使用，二高中智慧校園項(xiàng)目建設(shè)完成，積極爭取小北河九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目資金。鞏固“雙減”成果，建設(shè)“名校、名師、名校長”領(lǐng)航工程，促進(jìn)職普融合發(fā)展。解決遺留問題，把歷史拖欠行政事業(yè)人員工資全額補(bǔ)齊。傳承首山歷史、衍水歷史，弘揚(yáng)滿族文化、玉石文化。用文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，用文明塑造首善形象。
著力加強(qiáng)社會治理。實(shí)行社會矛盾多元化預(yù)防調(diào)處，完善網(wǎng)格化、智慧化治理體系。開展信訪“三無”創(chuàng)建，有效化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，縱深推進(jìn)反電詐人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)事故。開展森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理，加固地質(zhì)風(fēng)險、險工險段防護(hù)工程，提升自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力。革除喪葬陋俗，整治硬化大墓。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障飲食用藥安全。
同時，我們也將全面抓好民族宗教、退役軍人、檔案、縣志、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作，大力發(fā)展工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等社會事業(yè)。
(五)堅(jiān)持固本強(qiáng)基，提高政府行政效能
踐行法治，依法行政。扎實(shí)開展“八五”普法，全面加強(qiáng)政府法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光、更透明。
正風(fēng)肅紀(jì)，激濁揚(yáng)清。馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍懲治“怕慢庸懶散”惡習(xí)。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終敬畏事物的本來面目，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，鍛造擔(dān)當(dāng)扛事的鐵肩膀，練就善作善成的好把式，永葆“闖”的魄力、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，貫頤奮戟、披荊斬棘，逢山開道、遇水搭橋，在新時代新征程上高歌奮進(jìn)。
各位代表：審視當(dāng)下，人間正道是滄桑;展望未來，長風(fēng)破浪會有時。惟其艱難方能更顯勇毅，越是吃勁越要咬緊牙關(guān)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，凝心聚力、真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)、逐夢前行，執(zhí)斗爭之筆，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更給力、城鄉(xiāng)環(huán)境更美麗、群眾生活更便利”的宜居宜業(yè)遼陽縣而努力奮斗!
