（遼寧?。?023年調(diào)兵山市人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表調(diào)兵山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，市政府在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、鐵嶺市各項(xiàng)決策部署，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值118億元，同比增長6%;一般公共預(yù)算收入8.83億元，同比增長2.7%，總量及增速位居鐵嶺各縣區(qū)首位;固定資產(chǎn)投資20.1億元，同比增長11%，增速位居鐵嶺各縣區(qū)第二位;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29027元、21964元，同比增長7%和7.5%。在鐵嶺市鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核工作中始終保持第一梯隊。
——我們著力抓招商、上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。圍繞“三大兩特一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約安琪酵母生物發(fā)酵飼料、烯旺石墨高新材料園、新考思莫施氣體檢測儀、小王子食品擴(kuò)建等項(xiàng)目75個，其中億元以上項(xiàng)目29個，全年到位資金24.5億元，各項(xiàng)指標(biāo)完成度位居鐵嶺各縣區(qū)前列。特別是，成功引進(jìn)了年產(chǎn)10萬噸生物發(fā)酵飼料項(xiàng)目，成為全球第二大酵母公司——安琪酵母的戰(zhàn)略布局地，實(shí)現(xiàn)了招大引強(qiáng)新突破。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)了招引項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的活力。成功盤活新贊海板材、山海環(huán)保等閑置項(xiàng)目9個，411.7畝土地、9.5萬平方米廠房實(shí)現(xiàn)重新利用。老舊小區(qū)燃?xì)飧脑斓纫慌?xiàng)目獲得上級支持，全年爭取資金9.5億元。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鑫豐集團(tuán)煤礦綜采安撤研發(fā)中心、千禾米業(yè)稻米深加工、尚尚醫(yī)療核酸檢測試劑一期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。全年開(復(fù))工項(xiàng)目58個，鐵嶺市春季項(xiàng)目拉練現(xiàn)場會在我市召開，項(xiàng)目建設(shè)工作綜合排名位居鐵嶺市各縣區(qū)首位。
——我們著力興實(shí)體、夯基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)動力更強(qiáng)。積極幫助企業(yè)紓困解難，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)3.2億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到145億元，同比增長11.2%。梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，卡斯特金屬、鑫豐集團(tuán)被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，大遼環(huán)保、汽眾潤滑油等企業(yè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省級“專精特新產(chǎn)品”。大力推動企業(yè)科技創(chuàng)新，建成國投生物、凱斯特電纜2個省級工程技術(shù)中心，完成校企合作項(xiàng)目3個、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到14家。加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，翊安非金屬加氣混凝土砌塊、汽眾潤滑油調(diào)合灌裝生產(chǎn)車間等2個數(shù)字化改造項(xiàng)目獲評省級項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)活力更足。著力推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，恒發(fā)百貨、雙燕賣場等企業(yè)保持健康運(yùn)行。支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新增各類市場主體995戶，商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展到130余家。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.8億元，同比增長12%，增速位居鐵嶺市各縣區(qū)前列。科學(xué)調(diào)整城市商業(yè)布局，新建占地3萬平方米的城南早晚市。舉辦了省拳擊錦標(biāo)賽，叫響了中國體育旅游精品項(xiàng)目品牌。成功舉辦文化美食節(jié)，有力地繁榮了城市夜經(jīng)濟(jì)。外貿(mào)出口勢頭強(qiáng)勁，天馨時裝、尚威醫(yī)療等6戶民營企業(yè)出口2.9億元，同比增長45%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力更大。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。國投生物、小王子食品等3戶農(nóng)事龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)24億元，同比增長16.5%。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成農(nóng)作物播種面積16.6萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.96億斤。深化金融惠農(nóng)，發(fā)放個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3800萬元、優(yōu)惠利率貸款1億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、大豆擴(kuò)種均超額完成鐵嶺市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合排名位列鐵嶺市各縣區(qū)第一名。
——我們著力促建設(shè)、精管理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。城區(qū)建設(shè)品質(zhì)全面提升。高質(zhì)量開展“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投入2.57億元的沈康高速連接線工程主體竣工、即將通車，投入1.4億元的城南污水處理廠二期工程具備通水條件。深入實(shí)施“城市更新三年行動”，投入1900萬元，維修改造格林商業(yè)街、站北路等6條道路、6.6萬平方米。尤其是鐵能公司助力家鄉(xiāng)建設(shè)，投入1000萬元，鋪設(shè)兀術(shù)古城青石路面1.5萬平方米，實(shí)施調(diào)兵山公園硬化2100平方米。完成新湖公園北岸基礎(chǔ)工程，建成口袋公園5個。向上爭取資金9375萬元，提質(zhì)改造康泰、新湖等老舊小區(qū)2個、片區(qū)30個，單元門窗、路面管線等基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，惠及居民5800戶。城市管理水平顯著提高。文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，整治占道經(jīng)營、私搭亂建、破損廣告等違法違規(guī)行為1960處，查處酒駕醉駕、超員超載等各類交通違法行為700起。將118棟無物業(yè)住宅全部納入物業(yè)服務(wù)范圍，徹底消滅了“棄管樓”。建成生活垃圾減量化轉(zhuǎn)運(yùn)中心，結(jié)束了垃圾“填埋”處置的歷史。城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在鐵嶺市城市管理拉練檢查活動中作專題交流。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全市34個村均組建了專業(yè)保潔隊伍，配備保潔人員226人、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車142輛，農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化，我市工作經(jīng)驗(yàn)在鐵嶺市農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上進(jìn)行推廣。投入1.5億元，實(shí)施了城鄉(xiāng)供水一體化一期工程。投入1000余萬元，新建村內(nèi)道路19公里，維修改建農(nóng)村公路12.1公里。
——我們著力抓預(yù)防、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理，秸稈綜合利用率達(dá)到92%，PM2.5平均濃度降至28微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.8%，位居鐵嶺各縣區(qū)之首，圓滿完成冬奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。加快推進(jìn)中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的整改任務(wù)，國投生物等企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民動遷、鎖龍溝磚廠粉塵和噪音擾民等19件信訪案件全部辦結(jié)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。投入1.5億元，完成新開河截污納管等綜合整治、長溝河暗渠改造以及王河生態(tài)治理等工程，省考斷面水質(zhì)均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市生活污水、垃圾無害化處理率均達(dá)100%。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率、綜合利用率分別達(dá)100%和78%。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理2848畝，5家企業(yè)通過綠色礦山復(fù)核。完成荒山造林、農(nóng)田林網(wǎng)等作業(yè)2195畝，綠化村屯5個。
——我們著力防風(fēng)險、惠民生，人民群眾福祉不斷增進(jìn)。疫情防控卓有成效。42家單位干部職工日夜堅守在5處交通服務(wù)站，嚴(yán)格做到“落地檢”“落地管”，筑起了保衛(wèi)調(diào)兵山的第一道防線。全面提升疫情防控能力，完成了鐵煤總醫(yī)院、市醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)及市醫(yī)院黃碼醫(yī)院改造工程;增配了提取儀、擴(kuò)增儀、核酸檢測車等設(shè)備，日單管檢測能力達(dá)到2萬管以上;投入3500萬元，新建、改建實(shí)訓(xùn)基地、四中、十二小等隔離場所。1893名機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)，78名突擊隊員直面疫情風(fēng)險，全力做好基層防疫和服務(wù)保障工作，以最短時間、最小代價迅速撲滅“11·18”疫情。社會保障不斷完善。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，舉辦“春風(fēng)行動”招聘會、直播帶崗等活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1270人，登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1900余萬元，受益群眾近2900人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保比例達(dá)到98.6%，發(fā)放醫(yī)療救助金225萬元。投入1300余萬元，新建殯儀館綜合服務(wù)樓。社會事業(yè)全面進(jìn)步。努力辦人民滿意的教育，投入1500萬元，改善高中辦學(xué)條件，成功創(chuàng)建省示范高中、省特色高中，成為全省唯一的“雙創(chuàng)”縣(市)和首個特色高中全覆蓋的縣(市)。投入1800萬元，實(shí)施中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，素質(zhì)教育實(shí)踐學(xué)校成為全省首批官方托管服務(wù)學(xué)校，鐵嶺市“雙減”工作現(xiàn)場會在我市召開。舉辦“賀冬奧、慶上元”秧歌節(jié)，打造了節(jié)會活動新亮點(diǎn)。優(yōu)化民兵組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)了370人的應(yīng)急分隊和支援保障分隊。建成3100平方米的獨(dú)立營區(qū)，夯實(shí)了后備力量建設(shè)的主陣地。社會大局安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會15條硬措施，制定了調(diào)兵山安全生產(chǎn)54條具體舉措。整改各類安全隱患問題730項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官。全面開展燃?xì)?、自建房、未審未?yàn)等住建領(lǐng)域安全隱患排查整治，累計消除隱患問題1400處，成功解決了盛銀嘉苑違法占用消防通道等問題，全市安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。此外，扎實(shí)做好森林防滅火、安全度汛、食品藥品監(jiān)管等工作，戰(zhàn)勝了歷史級別的強(qiáng)降雨災(zāi)害。圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)任務(wù)，國家及省交辦的“四本臺賬”案件全部化解，徹底解決了原顧家房煤礦傷殘職工保障等一批信訪積案。深入開展不良資產(chǎn)清收處置攻堅行動，有力地維護(hù)了全市金融秩序。及時清除重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，成功調(diào)解矛盾糾紛1100余件。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全市刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降。
——我們著力優(yōu)服務(wù)、增效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)驛站提檔升級，累計辦理事項(xiàng)3.1萬件。市醫(yī)保中心、兩千平社區(qū)被評為省級醫(yī)療保障服務(wù)示范點(diǎn)，全省醫(yī)保經(jīng)辦事項(xiàng)下沉工作現(xiàn)場會在我市召開，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。全力解決中央華府等情況復(fù)雜小區(qū)的“辦證難”問題，辦證率達(dá)85%以上。主動回應(yīng)群眾訴求，“12345”熱線辦結(jié)率、滿意率位居鐵嶺各縣區(qū)前列。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議50件、政協(xié)提案52件，滿意率達(dá)100%。全面改版升級政府網(wǎng)站，累計發(fā)布政務(wù)信息2500余條?！鞍宋濉逼辗ㄈ鎲?，成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范市。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。一年來，在疫情形勢延宕反復(fù)，發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)目標(biāo)艱巨繁重的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。一年來，我們始終牢記“國之大者”，統(tǒng)籌做好防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全三件大事。這一年，最欣慰的是，我們織緊了疫情防控的安全網(wǎng)。面對突如其來的“11·18”疫情，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、機(jī)關(guān)干部沖鋒在第一線，突擊隊、社區(qū)工作者、基層網(wǎng)格員戰(zhàn)斗在最前沿，各行各業(yè)的“志愿紅”溫暖了群眾的心，用汗水和淚水守護(hù)了這座城，用傾情和真情溫暖了每個家，一幕幕暖心的畫面、一個個堅守的身影，展現(xiàn)出了人民至上的赤子之心。這一年，最振奮的是，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。我們有效應(yīng)對疫情沖擊的阻力，克服經(jīng)濟(jì)下行的壓力，積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，圍繞“三大兩特一精”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扭住關(guān)鍵抓招商，全程高效抓項(xiàng)目，拿出“真金白銀”助企紓困，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分釋放第三產(chǎn)業(yè)活力，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、領(lǐng)跑全鐵嶺，展現(xiàn)出了加快發(fā)展的堅定信心。這一年，最自豪的是，我們開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的新局面。我們始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，努力讓老百姓安居樂業(yè)。堅持地企攜手，同謀發(fā)展、同建調(diào)兵山，共同為全市人民謀福祉;堅持用情用力，化解了一批情況復(fù)雜的信訪積案;堅持直面矛盾，消除了一批問題突出的安全隱患;堅持主動作為，實(shí)施了一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事，讓群眾的獲得感更多、幸福感更強(qiáng)、安全感更高，展現(xiàn)出了矢志不渝的為民初心。
這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向鐵法能源公司等中省直駐調(diào)單位，向所有關(guān)心支持調(diào)兵山發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平，對標(biāo)“跳高隊”奮斗目標(biāo)，我們的工作還有不少差距和短板。一是經(jīng)濟(jì)總量小，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍，質(zhì)量還不高。二是帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待提升。三是財政收支矛盾依然突出，“三?！眽毫Σ粩嗉哟蟆Ｋ氖巧贁?shù)干部思想不夠解放，拼勁不足，實(shí)干作風(fēng)有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們將采取一系列措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展“跳高隊”的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。
政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、主體數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量同步提升，加快推進(jìn)調(diào)兵山特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
在爭當(dāng)鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展“跳高隊”的新時代、新征程上，我們堅持目標(biāo)確定高站位、措施落實(shí)高速度、發(fā)展成果高質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，提出明年的起步目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，固定資產(chǎn)投資22.1億元，一般公共預(yù)算收入9.31億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
結(jié)合鐵嶺市對調(diào)兵山高質(zhì)量發(fā)展的新要求，基于我市現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，以及對未來發(fā)展形勢的綜合判斷，我們提出到2025年的奮斗目標(biāo)是：力爭完成地區(qū)生產(chǎn)總值236億元，固定資產(chǎn)投資36億元，一般公共預(yù)算收入15億元，奮力實(shí)現(xiàn)調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的“雙提升”。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七方面工作：
(一)堅持以項(xiàng)目建設(shè)為主線，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，項(xiàng)目建設(shè)是核心。我們要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大力開展全員招商、以商招商、代理招商，精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目落地。一是全力優(yōu)化項(xiàng)目載體。集中力量籌建化工園區(qū)，加快推進(jìn)2平方公里起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)總規(guī)及可研、環(huán)評、安評編制工作。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，新建燃?xì)夤芫€2公里、供電線路3公里，鋪設(shè)供暖管線1.4公里，建成66千伏變電站，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。切實(shí)提升園區(qū)安全管理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援能力，力爭通過省級認(rèn)定，為國投纖維素燃料乙醇、秸稈制生物質(zhì)等項(xiàng)目落地提供載體支撐，奮力打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅。圍繞“三大兩特一精”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦國投生物、鑫豐集團(tuán)、卡斯特金屬等頭部企業(yè)及產(chǎn)業(yè)上下游需求，精心編制招商圖譜和招商推進(jìn)方案，力爭全年簽約項(xiàng)目57個以上，到位資金25億元。加快盤活閑置資產(chǎn)，力爭盤活閑置項(xiàng)目5個，廠房閑置率控制在8%以下。扎實(shí)開展“項(xiàng)目管家”服務(wù)和“千人幫千企”活動，著力推動小王子食品擴(kuò)建、年產(chǎn)5000噸膨脹石墨等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，安琪酵母生物發(fā)酵飼料、烯旺石墨碳碳復(fù)合坩堝等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭全年新開工5000萬元以上項(xiàng)目19個。三是全力做好項(xiàng)目謀劃。緊盯國家和省市重大政策導(dǎo)向和投資趨向，積極包裝一批針對性強(qiáng)、成熟度高的項(xiàng)目，全年包裝儲備項(xiàng)目50個以上，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化二期、大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、示范高中質(zhì)量提升、水系連通及水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目獲得政策資金支持，進(jìn)一步形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的良好態(tài)勢。
(二)堅持以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為導(dǎo)向，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。我們要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。持續(xù)改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，全市發(fā)展到43戶。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)鑫豐集團(tuán)、卡斯特金屬、尚威醫(yī)療等3個省級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完成校企合作項(xiàng)目3個、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，扶持國投生物、汽眾潤滑油等5戶企業(yè)智能車間建設(shè)，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在鐵嶺前列。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，支持凱斯特電纜、聚源電纜盤具、小王子食品等4戶企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)倍增發(fā)展。二是不斷激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。保障恒發(fā)百貨、雙燕賣場、竹溪源溫泉等企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造特色服務(wù)業(yè)街區(qū)，進(jìn)一步釋放城市消費(fèi)潛力，力爭社會消費(fèi)品零售總額完成12.5億元，同比增長16%。加快推進(jìn)蒸汽機(jī)車博物館異地改造升級工程，適時舉辦蒸汽機(jī)車旅游推廣季，打造“機(jī)車文旅之城”。加強(qiáng)與省體育局合作，積極承辦國內(nèi)拳擊賽事、集訓(xùn)活動，持續(xù)辦好亞洲拳王爭霸賽，讓體育產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵尚威醫(yī)療、博邁特硼合金等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷拓展對外開放的廣度和深度，力爭全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5億元，同比增長40%。引導(dǎo)仟匯傳媒、螞蟻幫建設(shè)電商基地，著力打造“線上銷售、線下體驗(yàn)”綜合服務(wù)平臺。三是不斷積蓄鄉(xiāng)村振興發(fā)展動能。堅持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快引進(jìn)實(shí)施巨鑫源辣椒深加工項(xiàng)目，積極帶動周邊地區(qū)農(nóng)戶擴(kuò)大辣椒種植面積，延長辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”。堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，實(shí)施保護(hù)性耕作4萬畝，提標(biāo)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造前腰堡、施荒地、泉眼溝、團(tuán)結(jié)等6個特色產(chǎn)業(yè)村，力爭馬鈴薯、西藍(lán)花、萬壽菊、西甜瓜、地瓜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到5000畝。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，力爭省級農(nóng)民專業(yè)合作社、省級家庭農(nóng)場分別發(fā)展到12家、20家。加快創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)堅持以城鄉(xiāng)建管為抓手，著力建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，城鄉(xiāng)環(huán)境是保障。我們要堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，以“繡花”精神深入實(shí)施城市更新行動。一是提升城市形象品質(zhì)。啟動城市外環(huán)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施國道開奈線改線工程，全力提高城市道路整體通行能力。加快推進(jìn)鐵煤集團(tuán)汽運(yùn)修公司搬遷，爭取新湖公園盡早建成投入使用，成為城市“網(wǎng)紅打卡地”。秉持“一園一品”理念，在供電局、兀術(shù)城等地建設(shè)口袋公園6個。栽植草花65.5萬株、喬灌木3.6萬株，不斷夯實(shí)城市綠色基底。實(shí)施生態(tài)路、中央大街等道路維修罩面9.2萬平方米、人行道改造6.3萬平方米。在曙光街等18個重要點(diǎn)位實(shí)施春節(jié)亮化工程，新建亮化小品9處，進(jìn)一步扮靚城市“顏值”。二是提升城鄉(xiāng)管理水平。整治占道經(jīng)營、戶外廣告牌匾、露天燒烤等違法違規(guī)行為，不斷提升市容環(huán)境秩序。積極推進(jìn)物業(yè)管理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提高。實(shí)施7.5萬戶居民燃?xì)獍簿痈脑旃こ蹋押檬忻裼脷狻鞍踩y”。持續(xù)開展城市潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化行動，全力爭創(chuàng)省級文明城市。三是提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。常態(tài)化開展農(nóng)村環(huán)境整治，以“兩清四治”為重點(diǎn)，提升河湖“清四亂”及村內(nèi)保潔水平。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修12.1公里。實(shí)施張莊等3個村土地復(fù)墾工程。開展國土綠化行動，完成造林700畝，綠化村屯4個。
(四)堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，綠色生態(tài)是根本。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固深化中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果。一是加快綠色低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)能、光能、生物能等清潔能源，推動大明采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是強(qiáng)化環(huán)境污染治理。全面開展原煤散燒、揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈焚燒、煤場堆場等重點(diǎn)污染問題防治，確?？諝赓|(zhì)量始終保持鐵嶺市前列。常態(tài)化落實(shí)“河長制”，確保省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。三是抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，完成土地修復(fù)治理577畝。
(五)堅持以改善民生為宗旨，著力促進(jìn)幸福指數(shù)新提升。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，民生幸福是目標(biāo)。我們要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心的舉措，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不斷鞏固根治欠薪成效，充分保障農(nóng)民工權(quán)益。大力實(shí)施一高南校區(qū)建設(shè)工程，切實(shí)提升省示范高中、省特色高中辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造升級，確保每個鎮(zhèn)至少有1所學(xué)校具備塑膠操場。深入實(shí)施“陽光分班”和集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步提升群眾對教育的滿意度。組織開展“先進(jìn)文化進(jìn)萬家”“送戲下鄉(xiāng)”和農(nóng)村公益電影放映等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。集中力量整治無證無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。全面做好國防動員、國防教育、征兵等工作，著力提升雙擁共建水平。持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)數(shù)字政府，努力打造全省一流營商環(huán)境。
(六)堅持以安全穩(wěn)定為底線，著力構(gòu)建社會治理新格局。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，安全穩(wěn)定是前提。我們要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，切實(shí)提高防范化解重大風(fēng)險能力，全力打造平安調(diào)兵山。不折不扣落實(shí)國家防疫政策，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)人民群眾健康安全。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。深入開展平安創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級平安建設(shè)示范市。發(fā)揮“六無”村(社區(qū))在基層社會治理中的引領(lǐng)作用，力爭“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建率達(dá)到80%。全面抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好森林防火、防汛抗旱、食品藥品安全監(jiān)管等工作，確保社會大局安全穩(wěn)定。
(七)堅持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為基石，著力展現(xiàn)為民擔(dān)當(dāng)新作為。當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，拼搏奮斗是底色。我們要拿出“拼”的豪氣、“拼”的執(zhí)著，勇爭一流，牢牢站穩(wěn)鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。堅持把為人民服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督。堅定做好巡視整改“后半篇文章”，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)見效。加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅決破除形式主義、官僚主義，讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為工作主旋律。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€?？傊覀円罅霌P(yáng)拼搏的精神，展現(xiàn)拼命的決心，拿出拼搶的勢頭，一拼到底，一干到底，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量，堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與鐵能公司同心同德、同向發(fā)力，以實(shí)際行動當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”，奮力譜寫調(diào)兵山振興發(fā)展嶄新篇章!
名 詞 解 釋
1.“三大兩特一精”：指根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢，規(guī)劃構(gòu)建的“三大兩特一精”產(chǎn)業(yè)體系?！叭蟆敝浮按竽茉础薄按蠼】怠薄按笪穆谩保皟商亍敝浮疤厣悄苎b備制造”和“特色新型材料”，“一精”指結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。
2.專精特新“小巨人”企業(yè)：指工信部按照《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、具有持續(xù)創(chuàng)新能力和研發(fā)投入、重視并實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略等基本條件和經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等專項(xiàng)條件以及分類條件，評選出的排頭兵企業(yè)。
3.“三區(qū)三線”：2019年1月23日，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》等文件，提出了科學(xué)劃定“三區(qū)三線”工作。“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.口袋公園：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)?？诖珗@是對較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動場所等都是身邊常見的口袋公園。
5.PM2.5：指空氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中，含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。
6.農(nóng)業(yè)面源污染：指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染和畜禽糞便污染等。
7.綠色礦山：指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境影響控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
8.“雙減”：在我國教育領(lǐng)域中指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
9.“三保”：即?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
10.“跳高隊”：為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，鐵嶺市委、市政府要求調(diào)兵山市要“打頭陣、當(dāng)先鋒”，當(dāng)好鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的“跳高隊”。
11.頭部企業(yè)：即龍頭企業(yè)，指在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引領(lǐng)作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
12.“三篇大文章”：2018年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上發(fā)表重要講話，提出要做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
13.兩清四治：“兩清”即清違章建筑和清生活垃圾;“四治”指治村屯庭院、治綠化景觀、治村容美化、治民風(fēng)民俗。
14.河湖“清四亂”：《水利部辦公廳關(guān)于明確全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動問題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)的通知》(辦河湖〔2018〕245號)提出，清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建。
15.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年提出，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
16.兩高項(xiàng)目：即高耗能、高排放項(xiàng)目。
17.“河長制”：即依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，落實(shí)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度。
18.“三線一單”：“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，“一單”即生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
19.集團(tuán)化辦學(xué)：指一所名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體的辦學(xué)體制。以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、教育評價等方面統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。
20.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
21.六無村(社區(qū))：在《鐵嶺市開展“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作實(shí)施方案》中提出，“六無”即無糾紛、無訪情、無案件、無事故、無毒品、無疫情。
