（遼寧?。?023年建平縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月18日在建平縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 陳景泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是向第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是本屆政府履職的開局之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，砥礪奮進、攻堅克難，較好地完成了全年主要工作任務，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)統(tǒng)籌兼顧抓項目、穩(wěn)增長，經濟實力穩(wěn)步攀升
——經濟運行穩(wěn)中有進。面對超出預期的多重困難和挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)住經濟大盤。預計到年末，全縣地區(qū)生產總值同比增長4%左右;固定資產投資同比增長13%左右;一般公共預算收入同比下降4%左右;規(guī)模以上工業(yè)總產值同比基本持平;社會消費品零售總額同比增長5%左右;農村常住居民人均可支配收入同比增長6%左右。全縣經濟發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。
——項目建設成效顯著。聚焦“高質量項目建設年”，深入實施項目立縣戰(zhàn)略，全年開復工項目209個，總投資244億元，引進域外資金51.52億元，同比增長29.64%。金風科技裝備制造、華潤電力等73個項目簽約落地，瑞寧鋰電池負極材料、中能建白山風電等120個新建項目開工建設，瑞鑫玻纖、合晟高效新材料等172個項目竣工投產，通威新能源、聚鑫風電等5個新能源項目并網發(fā)電。搶抓國省重大戰(zhàn)略機遇，謀劃包裝項目234個，向上爭取資金38億元，爭取新能源指標155萬千瓦，其中爭取引導社會資本參與盤活國有存量資產示范專項中央預算內資金1.3億元，為遼西首例。
——園區(qū)功能不斷完善。堅持“規(guī)劃引領、設施先行、產城融合”的發(fā)展理念，持續(xù)加快開發(fā)區(qū)建設。新增建設用地850畝，完成綠化3萬平方米，數(shù)字園區(qū)基本達到“六化”標準，農產品加工集聚區(qū)成功爭創(chuàng)為省級農產品加工集聚區(qū)，項目承載力不斷提升。農產品深加工、高端裝備制造、新型節(jié)能環(huán)保材料“一區(qū)三園”的產業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資吸引力日益增強。開發(fā)區(qū)在全省77家省級開發(fā)區(qū)考核中位居第12名，上升6名。
(二)堅定不移調結構、促轉型，產業(yè)質效持續(xù)提升
——現(xiàn)代農業(yè)質量更優(yōu)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施“七個一”工程。種植結構不斷優(yōu)化，糧食產量預計達到23.4億斤，創(chuàng)歷史新高，雜糧面積穩(wěn)定在100萬畝以上，完成高標準農田建設7萬畝，落實特色產業(yè)基地424個，打造特色產業(yè)示范帶38條，區(qū)域化布局優(yōu)勢日益凸顯。成功舉辦第二屆中國朝陽建平雜糧節(jié)，建平雜糧知名度和市場競爭力進一步提高?，F(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，豬牛羊禽數(shù)量創(chuàng)歷史新高，大連禹澤生豬屠宰加工及冷鏈物流項目順利簽約落地，有力促進了一二三產融合發(fā)展。
——工業(yè)轉型步伐更快。全力做好結構調整“三篇大文章”，實施原字號項目35個，中能建膨潤土綜合開發(fā)項目順利簽約，為我縣膨潤土產業(yè)向集約化、高端化發(fā)展注入了新
動能。實施老字號項目16個，瑞鑫玻纖等企業(yè)通過數(shù)字賦能，企業(yè)生產能力、產品質量獲得極大提升。實施新字號項目18個，新能源產業(yè)不斷壯大，總規(guī)模達到69.5萬千瓦。全縣綜合能耗同比下降12%。狠抓企業(yè)梯度培育，大鵬機械、菲哲石油等15戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，華特北方實現(xiàn)“規(guī)升巨”，地恩瑞成功晉升為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
——第三產業(yè)活力更足。深入實施文旅興縣戰(zhàn)略，高標準推進全域旅游總體規(guī)劃，花田林海、海棠河2家景區(qū)被評定為國家3A級旅游景區(qū)，小平房凈月溪、白山水庫、馬架子、苜蓿草嶺、深井綠源5家景區(qū)被評定為國家2A級旅游景區(qū)。打造提升全域旅游示范點34個、觀光休閑示范路32條260公里、群眾活動示范廣場36個，新建旅游停車場和游客休憩區(qū)14個、高標準旅游廁所10座。全力配合做好紅山文化聯(lián)合“申遺”，建平剪紙、十王會笙管樂、遼西朱碌科黃河陣成功入選國家級非物質文化遺產保護補助資金項目庫。成功舉辦小平房梨花節(jié)等文旅活動，建平夜市投入使用。房地產業(yè)蓬勃發(fā)展，商品房銷售面積15.9萬平方米，銷售額7.1億元。建設電商直播基地2個，引育電商龍頭企業(yè)15戶，榮獲“省級電子商務示范縣”稱號。
(三)凝心聚力抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能加速集聚
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“1+4”專項行動，深化簡政放權，集中辦理審批服務事項8萬余件，12345平臺辦理群眾訴求2.5萬余件，企業(yè)群眾滿意度不斷提升。持續(xù)深化“統(tǒng)一代辦、集中審批”機制改革，代辦手續(xù)110余件，節(jié)省征地組卷和施工許可證辦理時間20個工作日以上。完成行政審批職權劃轉，達到“三集中三到位”標準。全面落實國省助企紓困政策，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資難等問題100余個，發(fā)放貸款31億元。全年新增市場主體4205戶，市場活力進一步釋放。
——科技創(chuàng)新強力實施。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新主體培育，新增科技型中小企業(yè)33家、高新技術企業(yè)3家、雛鷹企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家，轉化落地科技成果25項，登記技術合同成交額1.95億元。新增省(市)級實質性產學研聯(lián)盟16個、省級研發(fā)服務平臺2個，柔性引進高層次人才129人。鼎盛食品雜糧綜合利用及功能性營養(yǎng)產品開發(fā)項目上榜遼寧省2022年第三批“揭榜掛帥”科技項目。
——數(shù)字經濟加快發(fā)展。緊緊圍繞“數(shù)字建平、智造強縣”目標，完成數(shù)字化改造企業(yè)15戶，搭建數(shù)字化示范企業(yè)2戶，美樂電子等9戶企業(yè)注冊接入國家級工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點綜合應用服務平臺。新建5G基站117座。城市管理服務云平臺和黨群一張網社會治理平臺建設完成，應急綜合管理平臺實現(xiàn)24小時自動巡檢，數(shù)字賦能成為推動建平高質量發(fā)展的新引擎。
(四)堅持不懈強建管、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異
——城市顏值更加靚麗。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入實施城市提升戰(zhàn)略，“一環(huán)四橫八縱”城市路網體系和“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系持續(xù)提升?？偼顿Y7.74億元的城市提升改造PPP項目啟動實施。重點實施南外環(huán)和紅旗街北段等工程，新建城市道路8條，城西高架橋建成通車，城區(qū)路網里程增加到320公里，規(guī)劃面積擴大到64平方公里，城市骨架進一步拉開。強化實施雞冠山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、山口河礦山生態(tài)修復示范區(qū)等工程，新建截潛壩35道、口袋公園6處，城區(qū)水面擴容到2900畝，公園面積增加到2200畝，城市品質進一步提升。新增并補畫停車位2589個，靜態(tài)停車秩序進一步規(guī)范。創(chuàng)新實施“包保制”“路長制”，259個住宅小區(qū)和43條主要街路實現(xiàn)全覆蓋，全縣各單位幫扶社區(qū)小區(qū)資金達到300余萬元，解決問題1000余件次。在上半年全國文明城市創(chuàng)建測評驗收中，我縣取得了全省第二名的好成績。
——農村環(huán)境更加宜居。繼續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動，大力實施“五化一拆”工程，共清理“五邊三堆”191萬噸，新建垃圾池559個，硬化道路121萬平方米，栽植喬灌木620余萬株、花草100萬平方米，安裝路燈3800盞，新建文化廣場74個、公園137個，拆除違建1.4萬余平方米。新改建農村公路440公里，年度完成里程全市第一。硬化“一事一議”道路170公里，實施“四好農村路”示范路181公里，大三線被省交通廳評為“公路安全省級精品路”。
——生態(tài)治理更加有力。強力推進礦山領域生態(tài)環(huán)境治理，完成礦山治理1.7萬畝，清理無序堆放膨潤土240余萬噸、堆料場和晾曬場110余個，騰退土地1200余畝。盛德日新和建平磷鐵礦業(yè)成功納入第一批省級綠色礦山名錄。58件中央環(huán)保督察案件全部銷號。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到87%。全面落實“河長制”，治理河道56.8公里、河道垃圾5.3萬立方米，完成國家水土保持重點工程小流域治理5.7萬畝。深入推進“林長制”，完成造林綠化12.6萬畝，草原生態(tài)修復15萬畝，榮獲“遼寧省林長制建設先進縣”稱號。
(五)全力以赴惠民生、保安全，群眾福祉更加殷實
——脫貧成果鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”，健全完善“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶模式，多方預警、精準施策，消除風險230戶495人，全縣脫貧人口人均年收入預計達到1.3萬元。認真落實“1233”扶貧資產管理模式，已確權項目資產全部納入農村“三資”管理。投入銜接資金8200萬元，落實產業(yè)項目37個、基礎設施項目22個，有力推動了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——民生保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2847人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.59%。全年累計民生支出37.7億元，全縣養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，創(chuàng)新設立社工站和救助基金，縣醫(yī)保中心被評為遼寧省首批唯一的縣級醫(yī)療保障服務示范點。完成老舊小區(qū)改造33個，實施棚戶區(qū)改造255戶，解決辦證難5608戶?；I措資金1.2億元，實施供熱應急管網工程，實現(xiàn)城區(qū)供熱管網互連互通。特別是在供暖前，緊急對原熱電公司進行應急接管，爭分奪秒搶修破損二次管網，確保城區(qū)百姓溫暖過冬。完成水務集團組建，教育、衛(wèi)生領域改革扎實推進，學校辦學條件不斷改善，醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化加快實施。
——社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持人民至上、生命至上，及時優(yōu)化完善疫情防控措施，有序推進疫苗接種，最大限度減少疫情對生產生活的影響。全面落實安全生產“十五條”硬措施，完成安全生產專項整治三年行動任務，安全生產形勢總體平穩(wěn)。圓滿完成黨的二十大、全國兩會等期間維穩(wěn)安保工作，歷史遺留信訪積案有效化解，信訪形勢持續(xù)向好。高質量完成農商銀行和朝陽銀行建平支行清收階段性任務?；鶎由鐣卫韯?chuàng)新實施，平安建平建設深入推進，掃黑除惡斗爭常態(tài)長效，社會治安環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾安全感日益增強。
(六)持之以恒轉作風、提效能，政府建設全面加強
——政治建設不斷深入。深入實施黨建引領戰(zhàn)略，認真學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。
——法治建設扎實推進。依法接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案56件，辦結率和滿意率均為100%。堅持依法行政，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，全面落實行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，讓權力在陽光下運行。
——作風建設高效務實。用心用情用力為百姓辦實事、解難題，房地產“三難”、供暖等群眾關心關注的“急難愁盼”問題得到有效解決。扎實開展“作風建設年”活動，政府系統(tǒng)干部精氣神不斷提升。持續(xù)整治形式主義，發(fā)揚斗爭精神，抓落實、重實效成為政府工作主旋律。
此外，國防動員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、殘疾救助、紅十字、老齡、檔案、保密、供銷等各項工作均取得新進展、新成效。
各位代表，成績來之不易、經驗彌足珍貴。這是上級黨委政府堅強領導、殷切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是政府系統(tǒng)一班人真抓實干、狠抓落實的結果，更是全縣人民團結一心、共謀發(fā)展的結果!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向全縣廣大干部群眾和所有關心支持建平發(fā)展的各級領導、離退休老同志和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們取得了一定成績，但也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和問題：一是增長基礎還不牢固。經濟體量依舊偏小，產業(yè)結構不夠合理，新的經濟增長點還需加快培育。二是民生保障還有短板。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施相對薄弱，社會保障和公共服務水平還需不斷提高。三是作風轉變還不徹底。個別干部還沒有徹底擺脫路徑依賴和速度情結，創(chuàng)新意識和斗爭精神還需持續(xù)增強。針對上述問題，我們必須高度重視、勇于面對，采取有力措施，認真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是推動建平振興發(fā)展取得新突破的關鍵之年，圓滿完成年度各項工作任務，責任重大、意義深遠。我們必須把握機遇、堅定信心、真抓實干、砥礪前行，以更加飽滿的激情、更加務實的舉措、更加嶄新的姿態(tài)，奮力邁出建平振興發(fā)展新步伐。
2023年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全力實現(xiàn)建平全面振興、全方位振興新突破。
全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：主要經濟指標增速高于全市平均水平，位列遼西北縣域前列。力爭地區(qū)生產總值增長6.5%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長與經濟社會發(fā)展同步。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下七方面工作。
(一)緊緊聚焦黨建引領戰(zhàn)略，全力在展現(xiàn)更大擔當作為上實現(xiàn)新突破
——必須旗幟鮮明講政治。堅持把黨的建設貫穿政府工作始終，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央、國務院和省市決策部署，以高質量發(fā)展實際成效，彰顯擔當、詮釋忠誠。始終堅持“縣委定方向、政府抓落實”原則，一個指揮棒、一個調子，切實凝聚共謀發(fā)展的強大合力。認真落實管黨治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，使嚴的主基調在政府系統(tǒng)一貫到底、一抓到底。
——必須依法行政提效能。深化法治政府建設，深入開展“八五”普法，促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，規(guī)范和擴大政務公開，不斷提高政府工作的透明度和公信力。嚴格落實“三重一大”集體決策和民主集中制，認真兌現(xiàn)各類政府承諾，樹立誠信政府良好形象。
——必須真抓實干抓落實。堅持突出干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)“四敢”導向，全面激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)揚斗爭精神，做到矛盾面前不回避，困難面前不退縮，讓實干擔當成為政府鮮明底色。深入推行閉環(huán)管理和一線工作法，對重大項目、民生實事，緊抓快辦、掛牌督辦，說一件干一件，干一件成一件，全力把縣委十六屆二次黨代會的“規(guī)劃圖”變成政府工作的“施工圖”，變成落地生根的“實景圖”。
(二)緊緊聚焦創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全力在深化改革激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，做好行政審批職權劃轉后續(xù)監(jiān)督管理工作，提升12345綜合服務平臺效能。持續(xù)推廣“統(tǒng)一代辦、集中審批”機制品牌，落實落細“項目管家”制度，從項目建設到運營投產提供全生命周期的貼心服務。打造智能監(jiān)督平臺，大力整治擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境等行為，推動營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。全面落實助企紓困各項政策，充分激發(fā)市場主體活力。
——深入實施科技創(chuàng)新。緊緊圍繞“數(shù)字建平、智造強縣”目標，強化數(shù)字賦能，加快數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，圍繞洪海巖棉、鴻鑫節(jié)能等重點企業(yè)，全力打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網”示范工程、示范工廠，完成數(shù)字化改造15家以上。持續(xù)推進智慧城市建設，完成5G基站建設200個。強化創(chuàng)新主體培育，不斷壯大高新技術企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)數(shù)量。深入推進科技成果落地轉化，切實引進一批創(chuàng)新型科技人才，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
——加快重點領域改革。加快推進城市供暖體制改革，整合資源、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)供熱保障能力繼續(xù)提升。加快推進農村人居環(huán)境整治管護機制改革，深化城管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)“四下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)環(huán)境整治常治長效。加快推進農村公路建管機制改革，創(chuàng)新實行業(yè)主責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，實現(xiàn)農村公路建管進一步規(guī)范化、標準化。持續(xù)推進教育、衛(wèi)生兩大領域改革，努力辦好人民滿意的醫(yī)療教育事業(yè)。
(三)緊緊聚焦項目立縣戰(zhàn)略，全力在夯實高質量發(fā)展基礎上實現(xiàn)新突破
——精準實施招商引資。堅持南方北方“雙區(qū)并重”、走出去請進來“雙向發(fā)力”，圍繞數(shù)字經濟、節(jié)能環(huán)保新材料、智能裝備制造、文化旅游、農產品深加工等主攻方向，聚焦重點地區(qū)“上門招商”、產業(yè)鏈條“靶向招商”、目標企業(yè)“定點招商”，確保全年引進中創(chuàng)新航鋰電池、威普電子等高質量項目120個以上。堅持領導帶頭，整合招商力量，配強招商隊伍，切實凝聚全員招商強大合力。
——全力推進項目建設。堅持“項目為王”理念，全力以赴抓項目、穩(wěn)投資，加快形成頭部企業(yè)強力引領、鏈條項目接續(xù)跟進、一二三產深度融合的項目建設新格局。全年開復工項目170個以上，新建項目60個以上。重點推進中能建、華潤電力、大連禹澤等項目加快建設、加快投資、加快達產。圍繞結構調整“三篇大文章”，堅持不懈打造新型節(jié)能環(huán)保材料“一縣一業(yè)”產業(yè)。以朝陽打造國家級清潔能源基地為契機，大力發(fā)展風機設備制造產業(yè)，壯大新能源產業(yè)規(guī)模，形成新的產業(yè)支撐。促進民營經濟壯大發(fā)展，推動重點企業(yè)向“專精特新”轉型升級，全年至少完成“小升規(guī)”10戶、“規(guī)升巨”1戶。強化爭跑意識，圍繞“五大安全”、數(shù)字經濟、城市提升和民生工程等重點領域，全力爭項目、爭資金、爭政策、爭試點、爭位次、爭牌子，形成“一跑六爭”濃厚氛圍。
——打造一流開放平臺。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，持續(xù)壯大主導產業(yè)集群，加快頭部企業(yè)引進和培育，著力把開發(fā)區(qū)打造成高端產業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。完成新能源裝備制造產業(yè)園規(guī)劃，加快推進金風科技等重點項目早投產、早達效。加快企業(yè)數(shù)字化改造步伐，推動產業(yè)提質升級。繼續(xù)加強園區(qū)基礎設施建設，不斷增強項目承載力和投資吸引力。大力實施開發(fā)區(qū)企業(yè)提質增效工程，抓好存量資產盤活，推進閑置資產利用，依法收回閑置土地，充分釋放開發(fā)區(qū)內生動力和增長活力。
(四)緊緊聚焦文旅興縣戰(zhàn)略，全力在做活做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)上實現(xiàn)新突破
——加快發(fā)展全域旅游。堅持把發(fā)展文旅產業(yè)作為拉動激活三產的重要引擎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，加快推進全域旅游總體規(guī)劃編制。在城區(qū)，重點打造牛河梁、牤牛河、天秀山全域旅游生態(tài)文化長廊，建設城市生態(tài)文旅景觀大道。在農村，重點圍繞國省主干線公路，規(guī)劃提升通往內蒙草原的特色旅游觀光路，新打造提升一批高質量的全域旅游示范點和觀光休閑示范路。深度挖掘紅山文化資源，積極配合省市推動牛河梁紅山文化聯(lián)合“申遺”，全力推動天秀山晉升4A級景區(qū)，積極爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。
——加快發(fā)展現(xiàn)代商貿。優(yōu)化中心城區(qū)萬方匯、商業(yè)城等商貿圈布局，壯大步行街等特色街區(qū)經營業(yè)態(tài)。積極開展各類促銷活動，進一步提振消費信心，激發(fā)市場活力。繼續(xù)辦好步行街夜市，促進夜經濟蓬勃發(fā)展。持續(xù)壯大電商經營主體，支持電商經濟、網紅經濟等新型消費，加快形成新的增長點，積極爭創(chuàng)國家級電子商務示范縣。
——加快發(fā)展現(xiàn)代物流。以朝陽打通中蒙俄經濟走廊京津冀遼新通道為契機，高標準編制物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極開展與中國民營物流50強企業(yè)佳美物流的洽談合作，科學規(guī)劃建設現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，加快韻達快遞物流配送中心建設，加速本土名優(yōu)特產、礦產資源等集聚，完善運輸配送和倉儲管理，全力構建高效快捷的現(xiàn)代物流體系。
(五)緊緊聚焦城市提升戰(zhàn)略，全力在提升城市顏值內涵上實現(xiàn)新突破
牢固樹立經營城市理念，通過包裝PPP模式，統(tǒng)籌整合各類城建基金，積極向上爭取，不斷拓寬融資渠道，強化“五個提升”，大力實施一批惠民利民便民工程。
——強化城市風貌提升。堅持治山、治水、治城一體推進，加快完成國土空間規(guī)劃編制及“一張圖”監(jiān)督系統(tǒng)平臺搭建工作。改造升級城區(qū)主街路兩側和重要節(jié)點建筑外立面，改造提升人民路、萬壽路等街路6條20萬平方米及伏爾加巷道、秀水林居巷道等背街小巷8條3500米，進一步提高街路立面品質。
——強化城市路網提升。持續(xù)提升“一環(huán)四橫八縱”城市路網體系，加快推進北外環(huán)和鐵路葉赤線“0”公里平改立等工程建設，新建富民街、明工街等街路9條10公里。新建小型停車場5處，改擴建北山公園、萬方匯等停車場5處2萬平方米，著力解決城區(qū)停車難問題。分批布局建設電動汽車充電樁40個。在北外環(huán)啟動建設占地1500畝集物流倉儲、汽車交易修理、司機旅客之家、金融服務于一體的公路港項目。
——強化城市環(huán)境提升。持續(xù)提升“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系，重點提升雞冠山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、山口河生態(tài)濕地，向西拓展南山森林公園，實施山口河截潛和第二牤牛河富山段蓄水工程。加快鏡湖公園和黃花山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，在富山景觀花田苗圃栽植喬木1.34萬株，著力實現(xiàn)城區(qū)綠色治理全覆蓋。完善提升城市亮化工程，完成高壓鈉路燈更換，點亮城市顏值。全力推進LXB供水和新建凈水廠及管網工程，改造城區(qū)雨污水管網1.2萬米，新建水沖公廁5座，完成城區(qū)剩余地下垃圾池改造，持續(xù)提升道路清掃保潔、垃圾分類清運、道路“綠色除雪”能力。
——強化安居工程提升。有序推動北山公園南側、實驗中學南側、啤酒廠南側、體育場西側四處房地產開發(fā)。建設公租房120戶，實施老舊小區(qū)改造144戶，完成安全隱患樓房加固改造，徹底解決已售商品房“辦證難”問題。更新改造原熱電公司區(qū)域內二次管網、立杠及換熱站，進一步提升城區(qū)供熱質量。加快推進城區(qū)餐飲場所管道燃氣轉換和燃氣管道進小區(qū)、進企業(yè)，完成瓶裝液化石油氣企業(yè)整合和全縣3.2萬戶管道燃氣用戶“四件套”安裝，保障居民用氣安全。
——強化城市管理提升。持續(xù)開展專項整治行動，集中整治交通、市容和環(huán)境亂點亂象。全面加強居民小區(qū)管理，實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。規(guī)范靜態(tài)停車秩序和廣告牌匾管理，新建基桿視頻監(jiān)控21個。全面壓實“包保制”“路長制”責任，深入開展社區(qū)小區(qū)幫扶志愿服務。2023年是我縣創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)決勝之年，意義重大，使命光榮。我們要堅定“創(chuàng)則必成、干則必勝”的信心決心，全力以赴、眾志成城，堅決奪取全國文明城市“桂冠”。
(六)緊緊聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力在加快農業(yè)農村現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破
——扎實推進農業(yè)高質高效。堅決扛起糧食安全重大政治責任，完成高標準農田建設6萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在20億斤以上。重點圍繞小葉線、老寬線、建三線、葉天線、金張線、赤錦線、大三線、小新線八條線、650公里、180個村，精心謀劃實施“七個一”工程。突出抓特色、抓基地、抓品牌、抓深加工，在蹦河流域建設優(yōu)勢雜糧基地，在老哈河、凌河流域和葉天線建設高效果蔬基地，在小塘鎮(zhèn)、榆樹林子鎮(zhèn)建設農產品交易冷鏈倉儲市場，在黑水鎮(zhèn)建設區(qū)域性果蔬農產品交易中心，不斷擴大特色農產品銷售渠道和規(guī)模。做強做優(yōu)懷志米業(yè)、王老漢米業(yè)、源豐雜糧等骨干企業(yè)，積極盤活三家鄉(xiāng)華之源有限公司，拉長農業(yè)產業(yè)化鏈條。籌備辦好第三屆中國朝陽建平雜糧節(jié)，叫響“中國雜糧之鄉(xiāng)”品牌。
——扎實推進農村宜居宜業(yè)。持續(xù)鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，繼續(xù)加大“五化一拆”和“五邊三堆”整治力度，通過抓點、連線、擴面，循序漸進推動全域村容村貌整體改善。加快實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，強化生活污水治理和農村垃圾處理，讓農村具備更好的生活條件。扎實做好“四好農村路”建設，高標準新改建農村公路289公里，新建橋梁16座，硬化“一事一議”道路150公里，積極爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范縣。
——扎實推進農民富裕富足。落實落細“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶模式，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實“1233”扶貧資產管理模式，優(yōu)化銜接資金使用和管理，確保扶貧資產增值增效。通過公益崗安置、職業(yè)技能培訓等方式，不斷拓寬農民增收渠道。持續(xù)發(fā)展壯大新型村級集體經濟，完善市場主體與農民利益聯(lián)結機制，最大限度地把增值點留給當?shù)睾娃r民，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
——扎實推進生態(tài)環(huán)境治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、源頭治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實做好環(huán)保督察整改“后半篇文章”。完成礦山恢復治理1萬畝，治理膨潤土企業(yè)66家，推動更多礦山納入省綠色礦山名錄。嚴格落實“河長制”“林長制”，實施第二牤牛河與深井河匯流處水環(huán)境治理工程，完成3.8萬畝國家水土保持重點工程，實施營造林8.85萬畝、草原生態(tài)修復5萬畝，積極爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(七)緊緊聚焦保障改善民生，全力在提升群眾幸福指數(shù)上實現(xiàn)新突破
——不斷提高保障兜底水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。更加科學精準做好疫情防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。積極推動養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，織牢織密“一老一幼”民生保障網。健全完善社會救助體系，實施困難群眾精準發(fā)現(xiàn)和精準救助工程，推動社會救助擴面增效。
——不斷提升公共服務質量。深化衛(wèi)生改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和服務能力建設，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。深化教育改革，不斷提高教育教學水平，持續(xù)改善辦學條件，新建第三中學、第八小學和托幼一體學前教育中心，逐步解決城區(qū)學校分布不均衡、“入學難”問題。積極籌辦首屆“建平特色美食節(jié)”“牛河梁文化藝術節(jié)”“環(huán)城自行車騎行賽”等文旅體活動，開展文化惠民演出50場以上。
——不斷完善社會治理體系。積極有效防范化解金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。嚴格落實安全生產“十五條”硬措施，加強基層消防組織建設，強化信訪積案化解，完善應急管理和物資保障體系，全面提高防災減災抗災救災能力。深入開展“平安建平”建設，落實多元解糾機制，實施網格化治理提升工程。常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決打擊違法犯罪行為，確保社會安定、人民安寧。
各位代表!新時代賦予我們光榮使命，新征程召喚我們砥礪前行。如今的建平，更加有實力、有潛力、有活力、有魅力，如今的我們更加有底氣、有信心、有激情、有力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力實現(xiàn)建平全面振興、全方位振興新突破，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的建平篇章!
名 詞 解 釋
1.數(shù)字園區(qū)“六化”標準：管理平臺化、企業(yè)數(shù)字化、硬件智能化、產業(yè)生態(tài)化、數(shù)據可視化、數(shù)據共享化。
2.結構調整“三篇大文章”：改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。
3.優(yōu)化營商環(huán)境“1+4”專項行動：“1”即《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》;“4”即開展辦事方便、成本競爭力強、法治良好、生態(tài)宜居4個專項行動。
4.三集中三到位：事項向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項向平臺集中;人員到位，授權到位、事項進駐到位。
5.“七個一”工程：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街打造一個鄉(xiāng)村振興示范村、一條特色產業(yè)示范帶、一個全域旅游示范點、一條觀光休閑示范路、一條城鎮(zhèn)建管示范街、一個生態(tài)治理示范區(qū)、一個群眾活動示范廣場。
6.五化一拆：凈化、綠化、亮化、硬化、文化植入和拆除違建。
7.五邊三堆：路邊、宅邊、水邊、田邊、村邊和柴草堆、雜物堆、糞便堆。
8.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶模式:“2”即實現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”“雙零”目標;“3”即通過農戶自主申報、網格員排查、部門篩查預警三個途徑開展三線監(jiān)測;“5”即實行農戶申請授權、村級民主評議、鄉(xiāng)級審核、縣級審定、系統(tǒng)標注五步認定;“5”即劃分脫貧不享受政策戶、一般脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶“五類”管理幫扶;“1”即規(guī)范監(jiān)測對象風險消除工作，嚴把“出口關”。
10.“1233”扶貧資產管理模式：“1”即組建“一個專班”;“2”即探索管好、管活扶貧資產“雙管運營”;“3”即實現(xiàn)臺賬化、清單化和網格化“三化管理”;“3”即實施分級負責、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體監(jiān)督”。
11.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
12.五大安全：維護國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、工業(yè)安全。
