（遼寧?。?023年凌源市人民政府工作報(bào)告
—2022年12月20日在凌源市第八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張殿成
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和批示指示精神，在朝陽(yáng)市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市委確定的中心工作，統(tǒng)一思想、凝心聚力，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)169.3億元，同比增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入完成11.2億元，同比下降10%;固定資產(chǎn)投資完成68.3億元，同比增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)44.2億元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18040元，同比增長(zhǎng)7%。
(一)一年來(lái)，我們始終在壯大規(guī)模、提高質(zhì)量中增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
—主動(dòng)融入新發(fā)展格局，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)雙升。將京津冀、大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)作為招商主陣地，聚焦高新技術(shù)、智能裝備制造、清潔能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織招商活動(dòng)99次、線(xiàn)上云招商38次。斯年智駕、阿拉丁無(wú)人機(jī)、法馬智慧交通等194個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，合同金額達(dá)213.9億元。按照朝陽(yáng)“四個(gè)一批”要求，堅(jiān)持專(zhuān)班化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目234個(gè)。其中，投資1.97億元的可曲面超薄玻璃、投資1.95億元的航天宏圖無(wú)人機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn);投資14億元的350兆瓦戶(hù)用光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！耙豢h一業(yè)”中的航天新能源物流車(chē)實(shí)現(xiàn)出口500臺(tái)，產(chǎn)值達(dá)到2億元，北京斯譽(yù)達(dá)汽車(chē)、上海永力智能無(wú)人駕駛清掃機(jī)器人等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
—持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地，培育構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈12條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”走深走實(shí)。聚焦改造升級(jí)“老字號(hào)”。謀劃實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，完成投資2.2億元。航天凌河、騰鋼機(jī)械等企業(yè)完成數(shù)字化改造，晨光特種車(chē)、鑫祥汽車(chē)零部件等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。聚焦深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。謀劃實(shí)施項(xiàng)目49個(gè)，完成投資12.8億元。年產(chǎn)590萬(wàn)張生態(tài)板等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煒盛玻纖、富源礦業(yè)、日興礦業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技改，實(shí)現(xiàn)能效水平提升。聚焦培育壯大“新字號(hào)”。謀劃實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，完成投資5.7億元。光伏和風(fēng)力發(fā)電、航天宏圖無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)成果顯著，“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)正在集聚蓄勢(shì)。工業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，接入數(shù)字平臺(tái)企業(yè)36家，完成企業(yè)數(shù)字化改造15戶(hù)，煒盛、中玻獲得“省級(jí)數(shù)字化車(chē)間”稱(chēng)號(hào)。智慧園區(qū)指揮中心建成并投入使用。航天宏圖、翅冀礦業(yè)等10戶(hù)企業(yè)注冊(cè)入駐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。鋼達(dá)儀器儀表公司產(chǎn)品獲得“遼寧省專(zhuān)精特新產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。
(二)一年來(lái)，我們始終在抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)基礎(chǔ)中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)十園百基地”建設(shè)，持續(xù)做大“菜花畜果”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)95萬(wàn)噸、花卉產(chǎn)量達(dá)2.7億支。全年實(shí)施錦城花卉、福陽(yáng)食用菌等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資17.34億元。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著，新實(shí)施中國(guó)百合博覽園、花卉標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)中心、集配中心等項(xiàng)目12個(gè)。中國(guó)百合博覽園成為國(guó)內(nèi)唯一能夠一年四季隨時(shí)觀賞百合鮮花、全年展示百合品種500個(gè)以上的主題博覽園，中國(guó)百合測(cè)試中心成為國(guó)內(nèi)面積最大、條件最好、優(yōu)新品種最全的測(cè)試中心。凌源花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，得到省政府充分肯定。全年新建數(shù)字化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)一張圖實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上運(yùn)行，數(shù)字農(nóng)業(yè)新格局初步形成。獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)生豬調(diào)出大縣等殊榮。
—人居環(huán)境持續(xù)向好。全力打好人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，籌集資金1.2億元，改善人居環(huán)境。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村11個(gè)。建成投入使用垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)站3個(gè)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化日處理能力達(dá)到80噸。新建無(wú)害化廁所542座，清理河道65公里，拆除違建170處，清理生產(chǎn)生活垃圾15萬(wàn)噸。投資1.6億元，新改建水泥、瀝青路面工程132.4公里，實(shí)施“一事一議”道路170公里，新建維修橋梁87座。成功爭(zhēng)取到全省地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣項(xiàng)目。
—脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊盯“兩個(gè)高于”目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)崗就業(yè)，實(shí)施蔬菜、花卉、光伏等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，發(fā)放小額信貸1064.7萬(wàn)元，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)域內(nèi)外務(wù)工就業(yè)9211人，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12%。嚴(yán)格落實(shí)“23551”模式，在朝陽(yáng)市率先研發(fā)建設(shè)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、認(rèn)定、幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除閉環(huán)管理，被省鄉(xiāng)村振興局確定為防返貧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣。四官營(yíng)子鎮(zhèn)小窩鋪村入選全國(guó)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型示范村名單。凌源成功獲批國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。
(三)一年來(lái)，我們始終在發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力中繁榮第三產(chǎn)業(yè)
第四屆中國(guó)凌源百合節(jié)成功舉辦，與新華網(wǎng)、抖音、新浪、遼臺(tái)等媒體深度合作，全網(wǎng)閱讀量突破2.23億次，百合節(jié)成功入選中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)100個(gè)節(jié)慶特色活動(dòng)，凌源的知名度、影響力大幅提升。中國(guó)家具建材龍頭企業(yè)居然之家成功入駐，優(yōu)樂(lè)一方城(興隆大家庭破產(chǎn)重整)、波若商貿(mào)綜合體項(xiàng)目主體完工。度假酒店(健康驛站)、仙島灣壹號(hào)等項(xiàng)目加快建設(shè)。大王杖子鄉(xiāng)宮家燒鍋村、河坎子鄉(xiāng)東莊村分別入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，區(qū)域性旅游度假消費(fèi)中心蓄勢(shì)待發(fā)。朝陽(yáng)致遠(yuǎn)物流港累計(jì)入駐企業(yè)40余家，煤鏈通總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐曹妃甸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12億元、稅收7500萬(wàn)元。京東智慧物流項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)行。新建改造電商服務(wù)站80余家，電商交易額達(dá)到7.9億元，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下體驗(yàn)與現(xiàn)代物流的深度融合，“三大領(lǐng)域、五大業(yè)態(tài)”的現(xiàn)代物流體系初步構(gòu)建。
(四)一年來(lái)，我們始終在促動(dòng)創(chuàng)新、推進(jìn)改革中激活發(fā)展動(dòng)能
—?jiǎng)?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地喜遷新址，在全省率先舉辦“雙創(chuàng)”活動(dòng)月，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)23項(xiàng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位2700多個(gè)。兩家企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目勇奪第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”遼寧省選拔賽兩個(gè)賽道一等獎(jiǎng)，中草藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目獲得全國(guó)總決賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，新增省級(jí)孵化基地1處，“雙創(chuàng)”工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)40家，創(chuàng)歷史新高。實(shí)施“揭榜掛帥”“帶土移植”，開(kāi)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)6項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)院所共建省級(jí)以上研發(fā)服務(wù)平臺(tái)5家。完成科技成果轉(zhuǎn)化25項(xiàng)。成功獲批“遼寧省級(jí)創(chuàng)新型縣”。推進(jìn)“鳳來(lái)雁歸”工程，吸引1260名高校畢業(yè)生回凌來(lái)凌就業(yè)創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開(kāi)展招才引智活動(dòng)，柔性引進(jìn)人才150人。
—營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。按照“1+4”改革方案要求，積極推進(jìn)“一網(wǎng)一次”“三集中、三到位”改革，“1+27+285”便民服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到99.93%，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”、“小事不出村”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便利，滿(mǎn)意度不斷提升。全面落實(shí)惠企政策，新增減、緩、退稅2.96億元，惠及市場(chǎng)主體5929戶(hù)次。為各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)放貸款突破3億元。全年完成“小升規(guī)”10戶(hù)、“規(guī)升巨”1戶(hù)。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入零門(mén)檻零收費(fèi)，新增市場(chǎng)主體4961戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達(dá)到5.48萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。
—體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。全面深化黨政機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化全面鋪開(kāi)。市直事業(yè)單位設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。全力做實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革后半篇文章，一大批新動(dòng)能項(xiàng)目落地開(kāi)工，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生體制改革、教育體制改革，職能、權(quán)責(zé)界定更加合理。積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，184畝土地完成出讓。
(五)一年來(lái)，我們始終在完善功能、挖掘底蘊(yùn)中提升城市品位
結(jié)合文明城市創(chuàng)建，加快城市更新步伐?！读柙词欣铣菂^(qū)有機(jī)更新規(guī)劃》入選全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐優(yōu)秀案例。以碧桂園凌云府、藍(lán)城璟樾府為代表的高品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。凌綏高速開(kāi)工建設(shè)，凌源交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。施劃停車(chē)泊位1035個(gè)，龍回首道口平改立、101線(xiàn)繞城段、碧云街北段、希望路西段建成通車(chē)，園林路西段開(kāi)工建設(shè)，7條背街小巷改造升級(jí)，居民出行更加便捷。建成“口袋公園”12個(gè)，凌源公園、凌河廣場(chǎng)完成改造升級(jí)，城區(qū)栽植喬灌木、綠籬、花卉45萬(wàn)余株，市民休閑娛樂(lè)更加舒心。用燈光勾勒建筑輪廓，點(diǎn)亮七橋兩岸，照“靚”城市夜晚，群眾生活體驗(yàn)更加溫馨。秀塔書(shū)院文創(chuàng)基地、瑞云城市書(shū)房、歷史博物館、羅布桑卻丹故居重建等項(xiàng)目加快實(shí)施，城市文化氛圍愈發(fā)濃厚。發(fā)布城市形象LOGO，城市辨識(shí)度進(jìn)一步提升。
(六)一年來(lái)，我們始終在注重保護(hù)、嚴(yán)格治理中厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)取資金4817萬(wàn)元實(shí)施散煤集中連片治理，取締小鍋爐3043臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、建筑揚(yáng)塵、餐飲行業(yè)油煙排放、露天燒烤、秸稈和垃圾焚燒等專(zhuān)項(xiàng)整治，PM2.5同比降低15.8%。青龍河河道綜合治理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，完成黃金帶河生態(tài)治理項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施7處，城市污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。河長(zhǎng)制、大禹杯兩項(xiàng)工作受到省政府激勵(lì)表?yè)P(yáng)。完成人工造林7.2萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山1家、省級(jí)綠色礦山4家。嚴(yán)格土壤污染防治，強(qiáng)化“兩公一住”用地管理，土壤安全利用率達(dá)到100%。
(七)一年來(lái)，我們始終在兜牢底線(xiàn)、辦好實(shí)事中增進(jìn)民生福祉
—民生保障更加有力。全面接管北控供熱資產(chǎn)，投入資金4500萬(wàn)元，維修維護(hù)設(shè)備140余臺(tái)次、管網(wǎng)555公里，全力保障群眾溫暖過(guò)冬，群眾滿(mǎn)意率位居朝陽(yáng)前列。全年籌集資金35.7億元用于重點(diǎn)民生支出，占一般公共預(yù)算支出的85%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體提高4%，按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類(lèi)救助及福利1.03億元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)98%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋36.8萬(wàn)人，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金13.4億元。全面推行醫(yī)保事項(xiàng)一站式綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“一窗口受理，一站式辦公”，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2762人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.85%以下。完成貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造350戶(hù)。投入1.4億元，完成老舊小區(qū)改造89棟樓，農(nóng)村危房改造436戶(hù)，棚戶(hù)區(qū)改造261戶(hù)。30個(gè)小區(qū)已售商品房辦證難問(wèn)題得到化解。朝陽(yáng)市重點(diǎn)輸水工程正式實(shí)施。濱河社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等一批健康養(yǎng)老項(xiàng)目相繼落地。
—社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。光明小學(xué)、第三幼兒園、第四幼兒園等5所學(xué)校投入使用，基礎(chǔ)教育設(shè)施日趨完善。華中師范大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心駐我市博士工作站正式落地，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+在地化鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展”國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)校全面啟動(dòng)。高考本科上線(xiàn)率達(dá)90%，229名學(xué)生被“雙一流”院校錄取,3名學(xué)生考入清華大學(xué)，創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。影調(diào)戲《百合芬芳》《婆婆還鄉(xiāng)》、評(píng)劇《烽火映山紅》等一批高水品舞臺(tái)藝術(shù)作品全省獲獎(jiǎng)。2022年，中國(guó)科學(xué)院在凌源發(fā)現(xiàn)白堊紀(jì)地層中最早的花蕾化石，命名為“凌源古蕾”。凌源非遺、河坎子自然風(fēng)光等亮相央視新聞，《中國(guó)影像方志·遼寧凌源篇》在央視10套科教頻道播出，凌源特色美食亮相遼寧衛(wèi)視《妥妥的鄉(xiāng)味》。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三三”模式，建立健全電子病例信息和電子處方有效共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享。
(八)一年來(lái)，我們始終在堅(jiān)守底線(xiàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)中維護(hù)和諧穩(wěn)定
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)疫情防控措施，果斷應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，市防指科學(xué)研判、扁平化指揮，全社會(huì)凝聚同心抗疫強(qiáng)大合力，迅速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深刻汲取9·29安全事故教訓(xùn)，舉一反三，深入開(kāi)展非煤礦山、?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑施工等領(lǐng)域隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。圓滿(mǎn)完成黨的二十大安保任務(wù)。全力推進(jìn)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，專(zhuān)案專(zhuān)班推動(dòng)矛盾排查、化解，越級(jí)訪(fǎng)案次、人次實(shí)現(xiàn)雙下降，國(guó)省交辦的“三本臺(tái)賬”案件動(dòng)態(tài)化解率位居朝陽(yáng)前列。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，治安案件、暴力犯罪案件大幅下降，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。持續(xù)加大“兩行”不良貸款清收挽損工作力度，累計(jì)完成清收7.2億元。
(九)一年來(lái)，我們始終在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能中加強(qiáng)自身建設(shè)
始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真開(kāi)展“大討論”活動(dòng)，切實(shí)提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視等反饋問(wèn)題，整改工作取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，32件人大代表議案建議、52件政協(xié)提案建議全部辦結(jié)，代表委員滿(mǎn)意率100%。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“拼、搶、爭(zhēng)、實(shí)”精神，形成項(xiàng)目化、清單化、工程化工作落實(shí)體系，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、宗旨意識(shí)、精神面貌、工作作風(fēng)不斷加強(qiáng)。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、氣象、雙擁、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作也都得到了全面加強(qiáng)。
各位代表!即將過(guò)去的一年，我們遇到的大事多、難事多、突發(fā)事件多，取得這樣的成績(jī)殊為不易，凸顯著市委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，蘊(yùn)含著歷屆政府班子的勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚著市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界同心同力的為民情懷，揮灑著全體干部群眾昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全市各族人民，向關(guān)心支持凌源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派及社會(huì)各界人士，向情系凌源、支持凌源的各駐凌單位、駐凌部隊(duì)和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在許多困難和不足：一是高質(zhì)量發(fā)展仍處于起步階段，自身優(yōu)勢(shì)和潛力還沒(méi)有充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對(duì)緩慢;二是缺少產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，企業(yè)產(chǎn)品多處于價(jià)值鏈中低端，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng);三是數(shù)字賦能作用未充分顯現(xiàn)，還需進(jìn)一步深耕、開(kāi)拓;四是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行，加之政策性減稅，一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下降;五是個(gè)別干部履職能力、斗爭(zhēng)精神還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們高度重視，在今后工作中將認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，安排好明年工作意義重大。2023年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和批示指示精神，按照國(guó)家及省、市工作部署和市七屆黨代會(huì)第二次會(huì)議安排，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，提振市場(chǎng)信心和預(yù)期，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，持續(xù)改善民生，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)聚焦、四個(gè)爭(zhēng)做”，為全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的凌源篇章起好步、開(kāi)好局。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，擔(dān)當(dāng)作為，全力續(xù)寫(xiě)振興發(fā)展新篇章
立足新發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)凌源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
—狠抓平臺(tái)建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展主引擎作用，著力打造智能裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和集約發(fā)展的示范區(qū)，建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)示范縣，力爭(zhēng)進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)前10名。完善園區(qū)功能，確保“兩縱兩橫”路網(wǎng)竣工通車(chē)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)土地要素保障，為園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目保障2000畝以上建設(shè)用地。推進(jìn)中慶、三星石墨烯標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房投入使用，不斷提升園區(qū)承載力。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的花卉特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，完成研發(fā)中心、集配中心、永生花加工、錦城花卉基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等大學(xué)院所深度合作，建設(shè)花卉領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ髡?個(gè)以上，力爭(zhēng)設(shè)立國(guó)家花卉種質(zhì)資源庫(kù)。
—深化對(duì)外開(kāi)放合作。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)招商圖譜、按圖索驥，將京津冀、大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)作為主要攻堅(jiān)區(qū)域，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“遼洽會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”“東盟博覽會(huì)”等國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)、招商活動(dòng)，積極招引高新技術(shù)、智能制造、清潔能源等領(lǐng)域項(xiàng)目，做好新能源汽車(chē)及零部件、無(wú)人機(jī)、激光產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，加快形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全年計(jì)劃引進(jìn)5000萬(wàn)元以上高質(zhì)量項(xiàng)目100個(gè)以上，其中開(kāi)發(fā)區(qū)確保引進(jìn)70個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少引進(jìn)2個(gè)。積極擴(kuò)大對(duì)外交流合作，在主動(dòng)融入京津冀“雙向融通”對(duì)接上下功夫，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，加快推動(dòng)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為融入優(yōu)勢(shì)，真正變單向融入為雙向融通，變承接“擠出”效應(yīng)為共享“溢出”效應(yīng)。
—堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，搶抓新一輪?wèn)|北振興、“兩區(qū)”建設(shè)等多個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，全力做好向上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取資金同比增長(zhǎng)15%。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備包裝，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。加快打造中國(guó)北方無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃中大型無(wú)人機(jī)關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造項(xiàng)目。推進(jìn)中金智能制造產(chǎn)業(yè)園、中巖裝配式工業(yè)化生產(chǎn)基地、傲得電子產(chǎn)品、智慧交安和5G智慧合桿等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
—推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。全力抓好“菜花畜果”等特色產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)安全。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地20個(gè)以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝，花卉3000畝，實(shí)施老舊小區(qū)升級(jí)改造5000畝，新增畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)規(guī)模。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造對(duì)外品牌，全力辦好第五屆中國(guó)凌源百合節(jié)。推動(dòng)禹澤食品晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，天凌野、蒙源農(nóng)業(yè)晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)財(cái)盛食用菌種植及深加工、禾豐牧業(yè)1萬(wàn)頭原種豬養(yǎng)殖及飼料加工、禹澤食品國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，新發(fā)展農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)25家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織8家、省級(jí)龍頭企業(yè)新增2家。落實(shí)“23551”防返貧監(jiān)測(cè)模式，加大監(jiān)測(cè)幫扶力度，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消。健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增效。
—優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、對(duì)外合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)同向發(fā)力，優(yōu)結(jié)構(gòu)提能效，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。圍繞“原字號(hào)”，實(shí)施深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目22個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)凌鋼產(chǎn)能置換、中水回用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“老字號(hào)”，實(shí)施改造升級(jí)項(xiàng)目8個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)深圳閃鳥(niǎo)新能源物流車(chē)制造基地、斯年智駕重卡無(wú)人駕駛等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“新字號(hào)”，實(shí)施培育壯大項(xiàng)目15個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)慈航無(wú)人機(jī)、阿拉丁無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，著力打造中國(guó)北方無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地。
—培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，輻射帶動(dòng)縣域商業(yè)整體提升。推進(jìn)優(yōu)樂(lè)一方城、居然之家投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)仙島灣壹號(hào)項(xiàng)目投入使用，明清冊(cè)溫泉酒店等項(xiàng)目開(kāi)工。推進(jìn)青龍河風(fēng)景廊道建設(shè)。加快完善電商基地功能配套，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)美食街區(qū)”1處。引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托抖音、快手、京東等電商直播平臺(tái)開(kāi)放賦能。推動(dòng)八里堡果蔬批發(fā)市場(chǎng)、三十家子蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等12家傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。加快推進(jìn)致遠(yuǎn)金融物流港、遼寧煤鏈通等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展壯大，加快建設(shè)京東物流集散中心，打通“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”物流通道。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新不止步，與時(shí)俱進(jìn)，全力激發(fā)跨越趕超新動(dòng)力
促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，依靠創(chuàng)新培育壯大新發(fā)展動(dòng)能。
—持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下辦事渠道深度融合，推進(jìn)“跨省通辦”。進(jìn)一步規(guī)范審批管理，優(yōu)化審批流程，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、無(wú)償代辦，努力打造“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)“12345”民生熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，打造群眾信得過(guò)、企業(yè)靠得住的網(wǎng)上“信訪(fǎng)局”。完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。繼續(xù)深入推進(jìn)“1+27+285”便民服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮好村級(jí)便民服務(wù)站服務(wù)基層群眾的“橋頭堡”作用。積極推進(jìn)政銀企對(duì)接，落實(shí)好減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等支持政策，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”10戶(hù)、“規(guī)升巨”1戶(hù)。
—加快數(shù)字化進(jìn)程。加快5G基站布局建設(shè)，新建5G基站100個(gè)以上。積極爭(zhēng)取北方設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造和數(shù)字農(nóng)業(yè)二期等專(zhuān)項(xiàng)債，加快國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地縣等項(xiàng)目建設(shè)。完善數(shù)字園區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。完成遼寧沃凱德可曲面玻璃、紅山汽配等15家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，繼續(xù)組織企業(yè)入駐二級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合平臺(tái)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
—壯大創(chuàng)新規(guī)模。真抓實(shí)干，勇于闖出創(chuàng)新發(fā)展之路，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐，完善“產(chǎn)學(xué)研”科創(chuàng)體系，全面抓實(shí)提高“三率兩化”，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)孵化基地創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)倍增效應(yīng)，辦好第二屆“雙創(chuàng)活動(dòng)月”，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多本土大專(zhuān)院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，留住更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技實(shí)用人才。確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省科技型中小企業(yè)30家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣。深入推進(jìn)“盟榜帶”，組建省、市級(jí)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟15家以上。實(shí)施省、市級(jí)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目6個(gè)以上?！皫烈浦病币M(jìn)域外高科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和技術(shù)4個(gè)以上，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才120人次以上。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)以上。新增雛鷹、瞪羚企業(yè)4家以上。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。
(三)聚焦品質(zhì)提升不松勁，建管并重，全力打造宜居宜業(yè)新家園
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，以入選住建部老城更新提升案例為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理并重，加快提升城鄉(xiāng)功能，切實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展空間，打造品位凌源。
—加快城市更新。新建口袋公園9個(gè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造160戶(hù)，完成老舊小區(qū)改造60棟樓，鞏固完善小區(qū)業(yè)主自治式物業(yè)管理。推進(jìn)燃?xì)夤艿栏脑?0公里，建成燃?xì)獍踩腔郾O(jiān)管平臺(tái)。新建迎賓路、光明路等人行步道7處，打通園藝路、紫藤路、凌海街等6條斷頭路，改造背街小巷7條。改造雨污分流管道5公里。推動(dòng)綏珠線(xiàn)凌源繞城段一期工程開(kāi)工建設(shè)，加快凌綏高速項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)朝陽(yáng)市重點(diǎn)輸水工程凈水廠(chǎng)和泵站建設(shè)。持續(xù)做好城區(qū)綠化，圍繞老寬線(xiàn)、東環(huán)路、園林路、雙橋街等實(shí)施綠化改造提升工程，栽植喬木2萬(wàn)株、灌木30萬(wàn)株。完成歷史博物館陳列布展、羅布桑卻丹故居重建等項(xiàng)目建設(shè)，留住歷史記憶、釋放城市魅力。
—提升管理精度。不斷提升市容品位，深度清理市區(qū)小廣告、小張貼、小噴涂。加強(qiáng)早市、夜市規(guī)范化管理。強(qiáng)化違法建筑拆除，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。加大執(zhí)法力度，打擊占道經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)靜態(tài)停車(chē)管理，施劃停車(chē)泊位1500個(gè)。大力提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，推行城市機(jī)械化清掃，建立“機(jī)械掃、人工?！钡墓ぷ髂Ｊ剑掷m(xù)提升城市顏值。
—優(yōu)化人居環(huán)境。推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村7個(gè)，新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1500戶(hù)。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)和處置體系，建設(shè)11座8噸垃圾中轉(zhuǎn)站，分片區(qū)建設(shè)2座100噸垃圾中轉(zhuǎn)站，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
—踐行綠色發(fā)展。毫不動(dòng)搖踐行“兩山”理論，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察和“回頭看”交辦案件的整改工作，鞏固整改成果，確保全市115個(gè)案件全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按照“碳達(dá)峰”“碳中和”要求，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查工作，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量，確保優(yōu)良天數(shù)比例超過(guò)88%，協(xié)同污染管控，基本消除重污染天氣。向上爭(zhēng)取3.4億元項(xiàng)目資金，實(shí)施大凌河西支和青龍河流域生態(tài)環(huán)境改善項(xiàng)目，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)并持續(xù)向好。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。全年實(shí)施人工造林3.5萬(wàn)畝，繼續(xù)強(qiáng)化“兩公一住”用地管理，確保土壤安全利用率達(dá)到100%。
(四)關(guān)注民生福祉不停輟，多力齊發(fā)，全力推動(dòng)人民生活水平新提升
堅(jiān)持人民至上，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感，讓發(fā)展更有溫度。
—健全社會(huì)保障體系。深化就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，確保完成新增就業(yè)2600人。保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)好最低生活保障、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、幫殘助殘等保障工作。啟動(dòng)革命老區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程。深入推進(jìn)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作。購(gòu)置公租房50套，改造農(nóng)村危房360戶(hù)，提高低收入群體保障率。強(qiáng)化市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)供熱管理，確保群眾溫暖過(guò)冬。保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。
—提升公共服務(wù)能力。不斷優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局，建立緊密型縣域醫(yī)共體、區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和醫(yī)聯(lián)體，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。大力推廣抗疫經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)“三甲”醫(yī)院晉升，發(fā)揮好中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)作用，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。完成全民健身中心PPP項(xiàng)目入庫(kù)報(bào)批并啟動(dòng)續(xù)建工程，完成凌鋼體育館手續(xù)補(bǔ)辦和移交劃轉(zhuǎn)工作，完成美術(shù)館改建并開(kāi)放運(yùn)行，完善城市功能。全年新增旅游人數(shù)15萬(wàn)人，旅游總收入同比增長(zhǎng)10%。
—辦好人民滿(mǎn)意教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保濱河幼兒園、二高中教學(xué)樓改造、四初中綜合教學(xué)樓投入使用。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)提升幼兒園普及普惠率，開(kāi)展評(píng)星定級(jí)活動(dòng)。推動(dòng)“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)高中分層分類(lèi)教學(xué)模式改革，推進(jìn)高中特色辦學(xué)。抓好職教中心“雙優(yōu)”建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)深化合作辦學(xué)，全面深化校企合作。持續(xù)深化“雙減”工作，嚴(yán)格整治違規(guī)辦學(xué)、校外補(bǔ)課行為。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)不松懈，嚴(yán)抓細(xì)管，全力開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
全面優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持底線(xiàn)思維,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),持續(xù)升級(jí)加力,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，深入排查整治各領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。做好疫情防控后半篇文章，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，做好特殊人群疫苗接種和救治工作，確保有序渡過(guò)流行期。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效保障人民群眾食品藥品安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)提高處理新形勢(shì)下化解人民內(nèi)部矛盾能力，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全力化解信訪(fǎng)存量案件，控制增量，鞏固好來(lái)之不易的穩(wěn)定成果，推動(dòng)信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)不良資產(chǎn)處置、兩行貸款清收挽損和農(nóng)信社改制工作，嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)，優(yōu)化金融環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。做好“八五”普法工作。
(六)強(qiáng)化自身建設(shè)不懈怠，學(xué)思踐悟，全力展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新作為
發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，“敢”字撐腰，“干”字當(dāng)頭，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的“急先鋒”，努力打造政治過(guò)硬、信念過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的人民滿(mǎn)意政府。
—堅(jiān)持政治引領(lǐng)，忠誠(chéng)干事不跑偏。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央和省、市委重大決策部署。
—堅(jiān)持依法行政，規(guī)矩干事無(wú)隱患。繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，樹(shù)立法治思想，提高法治能力。將依法行政貫穿于政府決策、推進(jìn)落實(shí)全過(guò)程。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全力辦好人大代表和政協(xié)委員提案建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
—堅(jiān)持高效勤政，擔(dān)當(dāng)干事有拼勁。堅(jiān)持勤奮理事、激情干事、努力成事，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，形成有部署、有推進(jìn)、有反饋、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲的閉環(huán)工作機(jī)制。拿出開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的勁頭，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
—堅(jiān)持廉潔從政，干凈干事守底線(xiàn)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，樹(shù)牢底線(xiàn)意識(shí)，守好廉政紅線(xiàn)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。保持嚴(yán)肅工作作風(fēng)，自覺(jué)接受制度監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
各位代表!踔厲奮發(fā)啟新程，破浪前行向未來(lái)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，將激情植根在這片熱土，把汗水揮灑在這片熱土，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的凌源篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四個(gè)一批：即確保高質(zhì)量項(xiàng)目一季度大幅度開(kāi)工一批、二季度大幅度達(dá)產(chǎn)一批、三季度大幅度引進(jìn)一批、四季度大幅度提升一批。
2.三大領(lǐng)域：制造業(yè)物流領(lǐng)域、商貿(mào)物流領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域。
3.五大業(yè)態(tài)：產(chǎn)業(yè)物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)共同配送、電商物流、供應(yīng)鏈物流。
4.“三三”模式：實(shí)現(xiàn)“三到位”，做到“三保證”?！叭轿弧奔醇彝メt(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)到位、功能到位、服務(wù)到位;“三保證”即保證家庭醫(yī)生多勞多得、保證簽約群眾滿(mǎn)意、保證提高簽約群眾健康水平。
5.1+27+285：1個(gè)政務(wù)大廳，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街便民服務(wù)大廳，285個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)站。
6.四個(gè)聚焦、四個(gè)爭(zhēng)做：聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)做縣域高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者;聚焦科技創(chuàng)新，爭(zhēng)做縣域高水平創(chuàng)新發(fā)展的開(kāi)拓者;聚焦數(shù)字賦能，爭(zhēng)做縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破冰者;聚焦民生改善，爭(zhēng)做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深耕者。
7.“兩區(qū)”建設(shè)：遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
8.三率兩化：頭部企業(yè)本地配套率，科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率，科技型企業(yè)增長(zhǎng)率;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
9.兩個(gè)高于：確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。確保重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。
10.“23551”模式：“2”即實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，確保脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”;“3”即開(kāi)展“三線(xiàn)”監(jiān)測(cè)， 通過(guò)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申報(bào)、網(wǎng)格員摸排、部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)三條主線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)和識(shí)別符合監(jiān)測(cè)對(duì)象基本條件的農(nóng)戶(hù)，同時(shí)提出脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象分類(lèi)管理的建議;“5”即實(shí)行“五步”認(rèn)定，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)授權(quán)、村級(jí)民主評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)審定和錄入系統(tǒng)五步程序，認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，做到程序規(guī)范、對(duì)象精準(zhǔn)、分類(lèi)合理、應(yīng)納盡納、公示公開(kāi);另一個(gè)“5”即劃分“五類(lèi)”管理幫扶， 根據(jù)家庭收入、“兩不愁三保障”情況及致貧返貧原因(或風(fēng)險(xiǎn))是否消除等情況，將脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象劃分為五個(gè)類(lèi)別，包括脫貧不享受政策戶(hù)、一般脫貧戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行分類(lèi)管理、差異化幫扶，并隨條件變化動(dòng)態(tài)調(diào)整;“1”即把好“一個(gè)”出口，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，精準(zhǔn)退出，完成防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的閉環(huán)管理。
