（遼寧?。?023年葫蘆島市連山區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月23日在葫蘆島市連山區(qū)
第八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū) 長 李印慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是連山發(fā)展歷程中極不尋常的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的復(fù)雜局面，區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，在搶抓機(jī)遇中踔厲奮發(fā)，在爬坡過坎中勇毅前行，較好地完成了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，為奮力開創(chuàng)連山現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。
預(yù)計2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值185.45億元，下降1.5%;一般公共預(yù)算收入17.14億元，增長4%;固定資產(chǎn)投資45.15億元，下降9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值130億元，下降1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33950元，增長1.3%。
一年來，我們重點抓了以下七方面工作。
(一)堅持人民至上不動搖，疫情防控穩(wěn)妥有序
面對新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)整組建21個工作專班，嚴(yán)格落實“四早”要求，壓實“四方”責(zé)任，迅速打響疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，7000余名黨員干部、基層網(wǎng)格員和抗疫志愿者奔赴抗疫一線，全面構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線，成功處置多輪域外輸入疫情。舉全區(qū)之力投入財政資金8200萬元保障防疫工作，常態(tài)儲備集中隔離場所13個，核酸日檢能力提升至2.4萬管。著力推進(jìn)新冠疫苗接種，全程接種率達(dá)87.4%，免疫屏障基本形成，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
(二)堅持狠抓項目穩(wěn)投資，綜合實力顯著增強(qiáng)
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。深入踐行項目為王理念，建立項目聯(lián)動管理工作機(jī)制，落實全生命周期服務(wù)保障，500萬元以上項目開復(fù)工57個。實施億元以上重點項目38個，錦西石化低溫?zé)崂?、云禧良宸?8個續(xù)建項目全部復(fù)工，華潤電力分布式光伏、德威生物等10個新建項目開工建設(shè)。牢牢把握國家最新投資政策，圍繞“兩新一重”包裝項目29個，先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地等4個項目爭取上級資金2.27億元，高質(zhì)量發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
對外開放成果豐碩。招商引資成效顯著，堅持“一把手”工程，選優(yōu)配強(qiáng)60人專職招商隊伍，設(shè)立北京、天津、常州3處駐點招商聯(lián)絡(luò)處，開展招商活動133次，心連心百萬噸生態(tài)肥等25個項目成功簽約，盛鑫泵業(yè)渣漿泵等11個項目落地實施，引進(jìn)省外內(nèi)資27.5億元。外資外貿(mào)提質(zhì)增效，實際利用外資113萬美元，達(dá)到近年最好水平，合眾科技、威力機(jī)械、銥陽鑿巖等重點外貿(mào)企業(yè)逆勢發(fā)展，進(jìn)出口總額增長10.3%，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。
經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢頭良好。修訂完善打漁山經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，“一區(qū)多園”發(fā)展格局更加清晰，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)全部實現(xiàn)兩位數(shù)增長。重點發(fā)展省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，智慧綜合指揮平臺穩(wěn)步建設(shè)，豐德新材料等14個項目相繼落地。著力建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”生態(tài)圈，累計引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)和眾創(chuàng)團(tuán)隊95家。積極打造融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資4.96億元的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化基地項目進(jìn)展順利，多功能核應(yīng)急機(jī)器人項目投產(chǎn)運行，經(jīng)開區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引拉動能力明顯增強(qiáng)。
(三)堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，種植糧食作物33萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，落實保護(hù)性耕作8.2萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量同步增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)，培育市級示范家庭農(nóng)場4家、農(nóng)民專業(yè)合作社3家，創(chuàng)建“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地5家，大北農(nóng)生豬養(yǎng)殖項目實現(xiàn)收益3.1億元，助力572名農(nóng)戶拓寬增收渠道，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。聚力“三篇大文章”，錦西石化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級項目基本竣工，虹京科技碳酸鋰改擴(kuò)建等27個重點工業(yè)項目順利推進(jìn)，實施技改備案項目6個，新增“小升規(guī)”企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)2家，錦天化、渤海水泥等骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值472億元，達(dá)到近年最好水平。全力推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成5G基站120座，葫蘆島標(biāo)識解析二級節(jié)點企業(yè)增至17家，力天重工工廠數(shù)字化設(shè)計項目獲評“國家工信部全國智能制造優(yōu)秀場景”，工業(yè)“兩化”融合步伐加快，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，新增限上企業(yè)17家，百貨大樓、海達(dá)電器等重點企業(yè)營業(yè)額穩(wěn)步回升，山河半島商業(yè)街、民安步行街等特色街區(qū)規(guī)模持續(xù)壯大，晟宇天璽、歐洲城二期等一批改善型住宅小區(qū)相繼交付，云璽露營季、“特步杯”3V3籃球賽等活動成功舉辦，居民消費潛力有效激發(fā)。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，亨達(dá)花溪旅游綜合體項目正式開工，長城文化公園、神牛山生態(tài)旅游綜合體項目順利實施，旅游發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
(四)堅持深化改革激活力，發(fā)展動能持續(xù)釋放
營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。深入開展“營商環(huán)境提升年”行動，出臺“1+8+2”系列文件，八大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建成政務(wù)服務(wù)助辦點218個，“綜合窗口”覆蓋率超過90%，政務(wù)服務(wù)能力水平全面提升。高效落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，減免企業(yè)稅費3.1億元，新增“個轉(zhuǎn)企”24家，市場主體增至5.5萬戶。全力建設(shè)“政企直通車”平臺，配備管家635名，覆蓋市場主體1.54萬戶，服務(wù)企業(yè)2400余次。扎實開展政府系統(tǒng)營商環(huán)境突出問題整治，5個方面21項具體問題全部整改完成。
重點改革取得新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”實際網(wǎng)辦率達(dá)98.7%，審批時限壓縮83.2%。創(chuàng)新“一證通辦”審批模式，11類民生事項憑身份證即可無憂辦理，市域內(nèi)中小學(xué)生實現(xiàn)“入學(xué)一件事一次辦”。加快推進(jìn)商事制度改革，一般性企業(yè)開辦壓縮至0.5個工作日。深入實施農(nóng)村“三變”改革，36個試點村改革任務(wù)全部完成，“三資”線上監(jiān)管平臺實現(xiàn)行政村全覆蓋。圓滿完成事業(yè)單位改革“后半篇文章”，體制機(jī)制活力加速釋放。
創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才一體推進(jìn)，深入實施科技企業(yè)梯度培育計劃，新增科技型中小企業(yè)5家、雛鷹企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)3家。加大創(chuàng)新人才引育力度，深化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新增產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟10個、“帶土移植”團(tuán)隊1個、“揭榜掛帥”項目2個，轉(zhuǎn)化落地科技成果10項，技術(shù)合同登記額5400萬元，科技創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷積蓄。
(五)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質(zhì)全面提升。持續(xù)推進(jìn)城市更新，投資1.53億元，實施水泥、育才等7個老舊小區(qū)改造工程，完成13個棄管老舊小區(qū)“四項工程”。投資5400萬元，維修改造渤海路、東城中路等4條城市道路，完成雨污分流改造13.3公里。鞏固提升“創(chuàng)城”成果，13條城區(qū)干道破損路面修整一新，弱電架空纜線入地試點工作成效顯著，拆除違章建筑240余個，老城區(qū)面貌煥然一新。
農(nóng)村環(huán)境明顯改善。京哈高速改擴(kuò)容工程順利推進(jìn)，新改建、維修改造農(nóng)村公路21.7公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路14公里，通屯道路硬化率100%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。深入開展農(nóng)村環(huán)境治理百日攻堅行動，創(chuàng)建“美麗宜居村”1個，新增垃圾清運設(shè)施64個，清理河道垃圾4.5萬立方米，農(nóng)用地膜棚膜回收率91.3%，秸稈綜合利用率88.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到96%以上，農(nóng)村面源污染治理取得積極成效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展“三禁”工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.1%，圓滿完成北京冬奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。深入落實河長制，三級河長巡河5978次，解決問題87個，五里河治理二期工程圓滿完成，連山河總氮削減工程穩(wěn)步推進(jìn)，河流國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。治理閉坑礦山104畝，創(chuàng)建綠色礦山6家，綠化造林5000畝，完成1128畝污染耕地安全利用，治理涉鎘企業(yè)2家，土壤環(huán)境質(zhì)量總體向好。
(六)堅持補(bǔ)齊短板惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
社會保障堅實有力。全面拓寬就業(yè)渠道，舉辦各類招聘會65場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3867人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金2.7億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.3%和6.2%，退役軍人服務(wù)保障體系逐步完善，妥善安置退役士兵27名。安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金3988萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目29個，帶動建檔立卡戶1.1萬人，貧困戶保持動態(tài)為零，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新組建教育聯(lián)盟8個、城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶對子10個，6所農(nóng)村薄弱學(xué)校、5所中小學(xué)廁所改造工程全部竣工，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%，超額完成省定目標(biāo)，職教中心與無錫施耐德等5家企業(yè)開展合作辦學(xué)，招生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，區(qū)醫(yī)院智慧醫(yī)療系統(tǒng)投入使用，全區(qū)首個國家健康素養(yǎng)監(jiān)測點建成，實現(xiàn)老年友善機(jī)構(gòu)和基層中醫(yī)館全覆蓋。文化事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，完成文化館、圖書館數(shù)字化改造，城市書房建設(shè)穩(wěn)步實施，文化惠民成色更足。
社會大局和諧穩(wěn)定。大力推動信訪矛盾化解，壓實“六位一體”責(zé)任，中聯(lián)辦交辦案件辦結(jié)率99.34%，“萬件化訪”案件辦結(jié)率98.52%，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。認(rèn)真落實國務(wù)院安委辦“15條硬措施”和省“50條細(xì)化措施”，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。扎實開展自建房安全專項整治，深入推進(jìn)食品安全“守查保”專項行動，不斷加大森林防火、防汛抗旱工作力度，最大限度消除風(fēng)險隱患，“平安連山”建設(shè)再上新臺階。
(七)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)有效推進(jìn)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實市委市政府和區(qū)委各項決策部署，嚴(yán)格履行推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行意識形態(tài)工作責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。全力做好省委巡視反饋問題整改，20項營商環(huán)境問題、19項盜采砂石問題全部整改銷號。
法治建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持運用法治思維推進(jìn)工作，嚴(yán)格履行“三重一大”議事決策程序，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善建議提案“分級辦理”機(jī)制，辦理人大代表議案建議32件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均為100%。暢通便民服務(wù)渠道，辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾訴求1.7萬件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到90%以上，群眾滿意度和支持度持續(xù)提升。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅持“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費壓減4.5%。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”專項行動，全面推行“一三七”工作法，政府執(zhí)行力和行政效能明顯提升，崇尚實干、勇于斗爭的風(fēng)尚在連山蔚然成風(fēng)。
同時，婦女兒童、民族宗教、人民武裝、國防動員、紅十字會等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會、統(tǒng)計、審計、人防、消防、外事、氣象、供銷、殘聯(lián)等工作均取得新的成效。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、世紀(jì)疫情反復(fù)沖擊的嚴(yán)峻形勢，我們保持定力、堅定信心，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實產(chǎn)業(yè)根基，用高質(zhì)量的實績實效，向歷史向人民展現(xiàn)了連山的擔(dān)當(dāng)作為。面對政府債務(wù)和財政收支矛盾突出的巨大壓力，我們厚植財源、厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，優(yōu)先保障“三保”支出，用精細(xì)精準(zhǔn)的財稅調(diào)控，向全區(qū)人民兌現(xiàn)了一份莊嚴(yán)的承諾。面對歷史遺留問題和財力極度緊張兩難交織的復(fù)雜局面，我們聚焦問題、精準(zhǔn)施策，有效應(yīng)對和化解各類風(fēng)險，用和諧穩(wěn)定的大好局面，向黨的二十大勝利召開獻(xiàn)上了一份合格答卷!過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得的成績來之不易、彌足珍貴，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，傾注著市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全區(qū)上下的奮斗心血!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持連山改革發(fā)展的各位朋友，特別是向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、基層干部、社區(qū)工作者和志愿者們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，連山振興發(fā)展的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，項目儲備不足，特別是帶動性強(qiáng)的大項目、好項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目偏少。二是改革開放創(chuàng)新力度還不夠大，營商環(huán)境與市場主體的期待還存在一定差距。三是基本公共服務(wù)水平還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少短板，生態(tài)環(huán)境問題尚未從根本上解決。四是少數(shù)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們一定正視以上問題，采取更加有力有效措施，切實加以解決!
二、2023年工作安排
2023年，是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是建功新時代、奮進(jìn)新征程、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們要堅定信念、勇?lián)厝?，全力推動?jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦補(bǔ)齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實區(qū)委全會部署要求，全面打好“五大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化連山新篇章而努力奮斗。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，主要污染物排放總量和單位GDP能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，抓項目、促招商，激發(fā)“連山活力”
持之以恒抓項目。強(qiáng)化項目為王理念，堅持全時段跟進(jìn)、全流程服務(wù)、全要素保障，實施億元以上重點項目38個，深入推進(jìn)錦西石化低溫?zé)崂玫壤m(xù)建項目竣工達(dá)產(chǎn)，集中推進(jìn)航錦化工燒堿改造等新建項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)匯洋新材料等簽約項目盡快落地。緊跟中央政策方向和資金投向，圍繞“兩新一重”領(lǐng)域，深度謀劃一批重點項目，努力搶抓發(fā)展機(jī)遇。
凝心聚力推招商。緊盯京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域，主攻精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)有利于壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，落實招商項目全生命周期服務(wù)管理，實現(xiàn)招大引強(qiáng)的重要突破，力爭新簽約億元以上項目10個，引進(jìn)省外內(nèi)資增長10%。
全力以赴強(qiáng)園區(qū)。充分發(fā)揮打漁山經(jīng)開區(qū)項目建設(shè)主陣地作用，優(yōu)化“管委會+公司”管理體系，加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施配套工作，提升承載能力。緊盯心連心百萬噸生態(tài)肥、虹京科技碳酸鋰改擴(kuò)建、萊尼科技醫(yī)藥中間體等重點項目，抓實服務(wù)保障，努力打造百億園區(qū)。開展園區(qū)閑置、低效用地專項整治，打好“騰籠引鳳”攻堅戰(zhàn)，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，增長10%，推動省級園區(qū)綜合排名前移。
(二)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，彰顯“連山特色”
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，落實保護(hù)性耕作9.7萬畝，播種糧食作物28.9萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。推進(jìn)改革助農(nóng)，深化“三變”改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培育市級示范家庭農(nóng)場2家。加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，入庫鞏固脫貧成果項目15個、鄉(xiāng)村振興項目22個，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。抓實科技利農(nóng)，加大農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范主體引育力度，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民350人以上，確?！安丶Z于技”戰(zhàn)略落實落地。
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)工業(yè)。加快工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，計劃實施技改項目10個，新增規(guī)上企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)2家。扎實做好“三篇大文章”。促進(jìn)“原字號”精深化發(fā)展，支持錦西石化、航錦化工等企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。推動“老字號”智能化發(fā)展，引導(dǎo)錦化機(jī)、錦天化、遼建塑窗等重點企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，不斷邁向價值鏈中高端。加快“新字號”多元化發(fā)展，助推大唐風(fēng)電、德威生物醫(yī)藥中間體等項目建設(shè)提速，全力構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大內(nèi)需，新增限上企業(yè)10家，引導(dǎo)百貨大樓、海達(dá)電器等商貿(mào)龍頭發(fā)展“線上+線下”“實體+數(shù)字”等新業(yè)態(tài)、新模式。深度打造東城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加速推進(jìn)東城華府二期、歐洲城三期等地產(chǎn)項目，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快培育電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，以多種形式的促銷活動聚集人氣，持續(xù)推進(jìn)消費回補(bǔ)與潛能釋放，全力打造服務(wù)業(yè)新增長極。下好紅色文化、葫蘆文化、民俗文化先手棋，用好塔山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館、靈山風(fēng)景名勝區(qū)等成熟旅游資源，全力推進(jìn)亨達(dá)花溪旅游綜合體、長城文化公園項目建設(shè)，圍繞智蜂小鎮(zhèn)、禹峰中草藥等特色種養(yǎng)和正佳紅櫻桃、塔山福桃等綠色農(nóng)副產(chǎn)品，以點帶面打造精品鄉(xiāng)村旅游線路，全方位塑造城市特色、構(gòu)建文化品牌。
(三)聚焦高水平創(chuàng)新，強(qiáng)營商、重改革，展現(xiàn)“連山優(yōu)勢”
打造營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)區(qū)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一件事一次辦”等改革進(jìn)程。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一窗”受理率達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)“零證明”城市創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，實現(xiàn)清單以外無證明，確保辦件量和辦結(jié)率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。深化“綜合窗口”改革，重點強(qiáng)化企業(yè)開辦、項目審批等窗口建設(shè)，優(yōu)化完善“幫代辦”隊伍，讓項目早落地、早開工。
打造市場主體活躍區(qū)。深入落實減稅降費、援企穩(wěn)崗、普惠金融等助企紓困措施，提高市場主體生存和發(fā)展能力，促進(jìn)市場主體規(guī)模不斷壯大。深度優(yōu)化涉企服務(wù)，確保企業(yè)登記全程電子化率保持在90%以上。完善“政企直通車”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，暢通溝通服務(wù)渠道，加快建立涉企問題“網(wǎng)上辦”工作模式，讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者安心發(fā)展、輕裝上陣。
打造科技創(chuàng)新集聚區(qū)。進(jìn)一步實施科技企業(yè)梯度培育計劃，集中創(chuàng)新資源、落實扶持政策，全方位營造創(chuàng)新生態(tài)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)2家。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，通過“揭榜掛帥”項目攻堅共性技術(shù)及前沿技術(shù)引領(lǐng)，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度有機(jī)融合，加快眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，為人才落地鋪路架橋。
(四)聚焦高品質(zhì)環(huán)境，重建設(shè)、優(yōu)生態(tài)，打造“連山形象”
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老城改造。完成永昌路拓寬工程收尾，加快推進(jìn)水泥地區(qū)等7個老舊小區(qū)改造，加速啟動紅星地區(qū)等6個老舊小區(qū)改造，提升城市品質(zhì)。完善東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建橫一路、四號路、十號路，逐步構(gòu)建四通八達(dá)的城市路網(wǎng)。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建活動，實施露天市場專項治理和城市清潔行動，推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，提升城市精細(xì)化管理水平。
高質(zhì)量提升鄉(xiāng)村環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)女兒河老爺廟段及保平簡河小流域綜合治理，開展農(nóng)村散煤污染及面源污染治理，加快農(nóng)村秸稈收儲點建設(shè)，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)京哈高速改擴(kuò)容工程，新改建農(nóng)村公路2.5公里、維修改造35公里，改造農(nóng)村危房70戶，全力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
高水平優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。多措并舉守衛(wèi)“藍(lán)天”，狠抓道路揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物等專項治理，強(qiáng)化大氣監(jiān)測設(shè)施運行管理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。多管齊下保護(hù)“碧水”，深入落實河湖灣長制，持續(xù)開展“清四亂”行動，加強(qiáng)河流排污口監(jiān)管，確保河流國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。多點發(fā)力打造“凈土”，推進(jìn)礦山資源整合、生態(tài)修復(fù)、轉(zhuǎn)型利用，深入推行林長制，綠化造林2000畝，持續(xù)鞏固土壤污染防治攻堅成果。
(五)聚焦高幸福指數(shù)，謀民利、惠民生，提升“連山溫度”
切實保障和改善民生。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤殘兒童等困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放各類社會救助資金，妥善做好退役軍人優(yōu)撫安置，加強(qiáng)社會救助和社會福利，織密織牢社會保障網(wǎng)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成錦東片區(qū)居民異地安置，啟動沈后片區(qū)和中物小區(qū)“24號點字樓”回遷安置樓建設(shè)工作，讓人民群眾生活更加舒適、更有品質(zhì)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。啟動2所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，推進(jìn)學(xué)前教育普惠性資源擴(kuò)容增效，確保幼兒園公辦占比、普惠占比達(dá)到省定目標(biāo)。嚴(yán)格落實教育“雙減”，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，集中開展違規(guī)補(bǔ)課、校園安全等專項整治行動。提升公共服務(wù)水平，高度關(guān)注“一老一幼”，持續(xù)加強(qiáng)老年人、兒童等重點人群健康管理服務(wù)，擴(kuò)大老年友好型社區(qū)建設(shè)成效。多措并舉做好文體惠民，積極開展全民讀書節(jié)、群眾文化節(jié)等公益活動，不斷完善全民健身服務(wù)體系，切實增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
(六)聚焦高效能管理，強(qiáng)治理、守底線，詮釋“連山擔(dān)當(dāng)”
全力防范化解風(fēng)險。不斷完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化發(fā)熱門診建設(shè)，提升醫(yī)療救治能力，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情風(fēng)險。優(yōu)化完善財政運行機(jī)制，科學(xué)合理編制年度預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，兜牢“三?！钡拙€，切實提升財政資金使用效益。完善預(yù)警機(jī)制，堅決化存量、遏增量，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險底線，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
全力保持社會穩(wěn)定。嚴(yán)格履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，深入推進(jìn)“平安連山”建設(shè)，嚴(yán)厲懲治黑惡勢力，重點打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，完善社會治安防控體系。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案督辦機(jī)制，堅持“三到位一處理”，有效化解信訪積案。深入開展食品藥品安全專項整治，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域監(jiān)管，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，有效提升應(yīng)對處置能力，堅決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新時代開啟新征程，新征程要有新作為，新作為更需新?lián)?dāng)，我們必須不忘初心再出發(fā)，勇?lián)厝瘟⒊鳖^，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，緊緊圍繞“五個牢牢把握”，始終牢記“三個務(wù)必”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”請示報告制度，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入政府工作的全過程、各方面。
依法行政受監(jiān)督。堅持推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格履行重大行政事項決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動接受社會各界和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，讓權(quán)利在陽光下運行。
真抓實干勇?lián)?dāng)。堅持該擔(dān)的責(zé)必須擔(dān)、該破的題必須破，始終為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)作為者保駕護(hù)航。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以釘釘子精神，清單化、項目化、工程化落實各項任務(wù)，注重在重大斗爭中不斷摔打磨礪，增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。擺正政績觀念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績，用好用活考核機(jī)制，杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮。
清正廉潔樹形象。堅持落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行黨風(fēng)廉政和意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守廉潔自律底線，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正不作為、亂作為以及辦事不公、濫用職權(quán)等損害群眾利益的突出問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，凝心聚力、埋頭苦干，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化連山新篇章而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1、“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
2、“四方”責(zé)任：屬地、部門、單位、個人責(zé)任。
3、“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè),交通、水利等重大工程建設(shè)。
4、“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5、“兩化”融合：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
6、“1+8+2”系列文件：“1”指的是《關(guān)于連山區(qū)營商環(huán)境提升年的實施意見》，“8”指的是政務(wù)、法治、信用、金融、生態(tài)、市場、人文、制度環(huán)境8個分方案，“2”指的是《連山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作績效考評實施方案》《連山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督2022年行動計劃》兩個保障方案。
7、農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
8、老舊小區(qū)“四項工程”：對老舊小區(qū)實施明亮、清潔、供水、規(guī)范四項改造。
9、食品安全“守查保”專項行動：食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。
10、“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
11、“一三七”工作法：一般性工作當(dāng)天做安排，三天有進(jìn)展，一周報情況。
12、“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
13、“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
14、“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
15、“四個短板”：體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念四個方面的短板。
16、“六項重點工作”：以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革;以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力;科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢;深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地;更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興成果。
17、“五大戰(zhàn)役”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn)、體制機(jī)制改革戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興主動戰(zhàn)、民生保障總體戰(zhàn)、社會穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)。
18、“三到位一處理”：群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
19、“五個牢牢把握”：牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義;牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論;牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù);牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求;牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求。
20、“三個務(wù)必”：務(wù)必“不忘初心、牢記使命”，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
