（遼寧?。?023年葫蘆島市連山區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月23日在葫蘆島市連山區(qū)
第八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū) 長 李印慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是連山發(fā)展歷程中極不尋常的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對百年變局和世紀疫情交織疊加的復雜局面，區(qū)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，在搶抓機遇中踔厲奮發(fā)，在爬坡過坎中勇毅前行，較好地完成了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，為奮力開創(chuàng)連山現(xiàn)代化和高質量發(fā)展新局面奠定了堅實基礎。
預計2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值185.45億元，下降1.5%;一般公共預算收入17.14億元，增長4%;固定資產(chǎn)投資45.15億元，下降9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值130億元，下降1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33950元，增長1.3%。
一年來，我們重點抓了以下七方面工作。
(一)堅持人民至上不動搖，疫情防控穩(wěn)妥有序
面對新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，第一時間啟動應急響應機制，調整組建21個工作專班，嚴格落實“四早”要求，壓實“四方”責任，迅速打響疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，7000余名黨員干部、基層網(wǎng)格員和抗疫志愿者奔赴抗疫一線，全面構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線，成功處置多輪域外輸入疫情。舉全區(qū)之力投入財政資金8200萬元保障防疫工作，常態(tài)儲備集中隔離場所13個，核酸日檢能力提升至2.4萬管。著力推進新冠疫苗接種，全程接種率達87.4%，免疫屏障基本形成，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。
(二)堅持狠抓項目穩(wěn)投資，綜合實力顯著增強
項目建設扎實推進。深入踐行項目為王理念，建立項目聯(lián)動管理工作機制，落實全生命周期服務保障，500萬元以上項目開復工57個。實施億元以上重點項目38個，錦西石化低溫熱利用、云禧良宸等18個續(xù)建項目全部復工，華潤電力分布式光伏、德威生物等10個新建項目開工建設。牢牢把握國家最新投資政策，圍繞“兩新一重”包裝項目29個，先進技術轉化應用基地等4個項目爭取上級資金2.27億元，高質量發(fā)展后勁持續(xù)增強。
對外開放成果豐碩。招商引資成效顯著，堅持“一把手”工程，選優(yōu)配強60人專職招商隊伍，設立北京、天津、常州3處駐點招商聯(lián)絡處，開展招商活動133次，心連心百萬噸生態(tài)肥等25個項目成功簽約，盛鑫泵業(yè)渣漿泵等11個項目落地實施，引進省外內資27.5億元。外資外貿提質增效，實際利用外資113萬美元，達到近年最好水平，合眾科技、威力機械、銥陽鑿巖等重點外貿企業(yè)逆勢發(fā)展，進出口總額增長10.3%，超額完成全年任務目標。
經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢頭良好。修訂完善打漁山經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，“一區(qū)多園”發(fā)展格局更加清晰，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入等主要指標全部實現(xiàn)兩位數(shù)增長。重點發(fā)展省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，智慧綜合指揮平臺穩(wěn)步建設，豐德新材料等14個項目相繼落地。著力建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”生態(tài)圈，累計引進數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟企業(yè)和眾創(chuàng)團隊95家。積極打造融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資4.96億元的先進技術轉化基地項目進展順利，多功能核應急機器人項目投產(chǎn)運行，經(jīng)開區(qū)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的牽引拉動能力明顯增強。
(三)堅持調優(yōu)結構促升級，產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，種植糧食作物33萬畝，新增高標準農(nóng)田2.3萬畝、設施農(nóng)業(yè)1000畝，落實保護性耕作8.2萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量同步增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扎實推進，培育市級示范家庭農(nóng)場4家、農(nóng)民專業(yè)合作社3家，創(chuàng)建“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地5家，大北農(nóng)生豬養(yǎng)殖項目實現(xiàn)收益3.1億元，助力572名農(nóng)戶拓寬增收渠道，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用進一步顯現(xiàn)。
傳統(tǒng)工業(yè)加速轉型。聚力“三篇大文章”，錦西石化結構調整和轉型升級項目基本竣工，虹京科技碳酸鋰改擴建等27個重點工業(yè)項目順利推進，實施技改備案項目6個，新增“小升規(guī)”企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)2家，錦天化、渤海水泥等骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值472億元，達到近年最好水平。全力推動工業(yè)數(shù)字化轉型，建成5G基站120座，葫蘆島標識解析二級節(jié)點企業(yè)增至17家，力天重工工廠數(shù)字化設計項目獲評“國家工信部全國智能制造優(yōu)秀場景”，工業(yè)“兩化”融合步伐加快，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強。
第三產(chǎn)業(yè)提質增效。現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)復蘇，新增限上企業(yè)17家，百貨大樓、海達電器等重點企業(yè)營業(yè)額穩(wěn)步回升，山河半島商業(yè)街、民安步行街等特色街區(qū)規(guī)模持續(xù)壯大，晟宇天璽、歐洲城二期等一批改善型住宅小區(qū)相繼交付，云璽露營季、“特步杯”3V3籃球賽等活動成功舉辦，居民消費潛力有效激發(fā)。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，亨達花溪旅游綜合體項目正式開工，長城文化公園、神牛山生態(tài)旅游綜合體項目順利實施，旅游發(fā)展基礎進一步夯實。
(四)堅持深化改革激活力，發(fā)展動能持續(xù)釋放
營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。深入開展“營商環(huán)境提升年”行動，出臺“1+8+2”系列文件，八大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建成政務服務助辦點218個，“綜合窗口”覆蓋率超過90%，政務服務能力水平全面提升。高效落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，減免企業(yè)稅費3.1億元，新增“個轉企”24家，市場主體增至5.5萬戶。全力建設“政企直通車”平臺，配備管家635名，覆蓋市場主體1.54萬戶，服務企業(yè)2400余次。扎實開展政府系統(tǒng)營商環(huán)境突出問題整治，5個方面21項具體問題全部整改完成。
重點改革取得新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”實際網(wǎng)辦率達98.7%，審批時限壓縮83.2%。創(chuàng)新“一證通辦”審批模式，11類民生事項憑身份證即可無憂辦理，市域內中小學生實現(xiàn)“入學一件事一次辦”。加快推進商事制度改革，一般性企業(yè)開辦壓縮至0.5個工作日。深入實施農(nóng)村“三變”改革，36個試點村改革任務全部完成，“三資”線上監(jiān)管平臺實現(xiàn)行政村全覆蓋。圓滿完成事業(yè)單位改革“后半篇文章”，體制機制活力加速釋放。
創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才一體推進，深入實施科技企業(yè)梯度培育計劃，新增科技型中小企業(yè)5家、雛鷹企業(yè)9家、高新技術企業(yè)3家。加大創(chuàng)新人才引育力度，深化“產(chǎn)學研用”結合，促進科技成果轉移轉化，新增產(chǎn)學研聯(lián)盟10個、“帶土移植”團隊1個、“揭榜掛帥”項目2個，轉化落地科技成果10項，技術合同登記額5400萬元，科技創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)增強，高質量發(fā)展動能不斷積蓄。
(五)堅持統(tǒng)籌推進優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質全面提升。持續(xù)推進城市更新，投資1.53億元，實施水泥、育才等7個老舊小區(qū)改造工程，完成13個棄管老舊小區(qū)“四項工程”。投資5400萬元，維修改造渤海路、東城中路等4條城市道路，完成雨污分流改造13.3公里。鞏固提升“創(chuàng)城”成果，13條城區(qū)干道破損路面修整一新，弱電架空纜線入地試點工作成效顯著，拆除違章建筑240余個，老城區(qū)面貌煥然一新。
農(nóng)村環(huán)境明顯改善。京哈高速改擴容工程順利推進，新改建、維修改造農(nóng)村公路21.7公里，建設“一事一議”村內道路14公里，通屯道路硬化率100%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。深入開展農(nóng)村環(huán)境治理百日攻堅行動，創(chuàng)建“美麗宜居村”1個，新增垃圾清運設施64個，清理河道垃圾4.5萬立方米，農(nóng)用地膜棚膜回收率91.3%，秸稈綜合利用率88.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到96%以上，農(nóng)村面源污染治理取得積極成效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展“三禁”工作，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達87.1%，圓滿完成北京冬奧會空氣質量保障任務。深入落實河長制，三級河長巡河5978次，解決問題87個，五里河治理二期工程圓滿完成，連山河總氮削減工程穩(wěn)步推進，河流國控斷面水質全部達標。治理閉坑礦山104畝，創(chuàng)建綠色礦山6家，綠化造林5000畝，完成1128畝污染耕地安全利用，治理涉鎘企業(yè)2家，土壤環(huán)境質量總體向好。
(六)堅持補齊短板惠民生，人民福祉持續(xù)增進
社會保障堅實有力。全面拓寬就業(yè)渠道，舉辦各類招聘會65場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3867人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金2.7億元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高2.3%和6.2%，退役軍人服務保障體系逐步完善，妥善安置退役士兵27名。安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金3988萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目29個，帶動建檔立卡戶1.1萬人，貧困戶保持動態(tài)為零，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新組建教育聯(lián)盟8個、城鄉(xiāng)學校幫扶對子10個，6所農(nóng)村薄弱學校、5所中小學廁所改造工程全部竣工，普惠性幼兒園覆蓋率達95%，超額完成省定目標，職教中心與無錫施耐德等5家企業(yè)開展合作辦學，招生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生事業(yè)不斷進步，區(qū)醫(yī)院智慧醫(yī)療系統(tǒng)投入使用，全區(qū)首個國家健康素養(yǎng)監(jiān)測點建成，實現(xiàn)老年友善機構和基層中醫(yī)館全覆蓋。文化事業(yè)持續(xù)推進，完成文化館、圖書館數(shù)字化改造，城市書房建設穩(wěn)步實施，文化惠民成色更足。
社會大局和諧穩(wěn)定。大力推動信訪矛盾化解，壓實“六位一體”責任，中聯(lián)辦交辦案件辦結率99.34%，“萬件化訪”案件辦結率98.52%，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大安保維穩(wěn)任務。認真落實國務院安委辦“15條硬措施”和省“50條細化措施”，縱深推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。扎實開展自建房安全專項整治，深入推進食品安全“守查?！睂ｍ椥袆樱粩嗉哟笊址阑?、防汛抗旱工作力度，最大限度消除風險隱患，“平安連山”建設再上新臺階。
(七)堅持轉變作風提效能，政府建設全面加強
政治建設有效推進。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實市委市政府和區(qū)委各項決策部署，嚴格履行推進全面從嚴治黨主體責任，切實履行意識形態(tài)工作責任，不斷加強政府系統(tǒng)黨建，推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果。全力做好省委巡視反饋問題整改，20項營商環(huán)境問題、19項盜采砂石問題全部整改銷號。
法治建設扎實推進。堅持運用法治思維推進工作，嚴格履行“三重一大”議事決策程序，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善建議提案“分級辦理”機制，辦理人大代表議案建議32件、政協(xié)委員提案108件，辦結率、見面率、滿意率均為100%。暢通便民服務渠道，辦結12345政務服務熱線群眾訴求1.7萬件，辦結率、滿意率均達到90%以上，群眾滿意度和支持度持續(xù)提升。
作風建設持續(xù)推進。堅持“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費壓減4.5%。深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，開展“轉變作風、狠抓落實”專項行動，全面推行“一三七”工作法，政府執(zhí)行力和行政效能明顯提升，崇尚實干、勇于斗爭的風尚在連山蔚然成風。
同時，婦女兒童、民族宗教、人民武裝、國防動員、紅十字會等工作持續(xù)加強，工會、統(tǒng)計、審計、人防、消防、外事、氣象、供銷、殘聯(lián)等工作均取得新的成效。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、世紀疫情反復沖擊的嚴峻形勢，我們保持定力、堅定信心，著力補齊發(fā)展短板、夯實產(chǎn)業(yè)根基，用高質量的實績實效，向歷史向人民展現(xiàn)了連山的擔當作為。面對政府債務和財政收支矛盾突出的巨大壓力，我們厚植財源、厲行節(jié)約，強化預算績效管理，優(yōu)先保障“三保”支出，用精細精準的財稅調控，向全區(qū)人民兌現(xiàn)了一份莊嚴的承諾。面對歷史遺留問題和財力極度緊張兩難交織的復雜局面，我們聚焦問題、精準施策，有效應對和化解各類風險，用和諧穩(wěn)定的大好局面，向黨的二十大勝利召開獻上了一份合格答卷!過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得的成績來之不易、彌足珍貴，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，傾注著市委市政府和區(qū)委的堅強領導，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全區(qū)上下的奮斗心血!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持連山改革發(fā)展的各位朋友，特別是向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員、基層干部、社區(qū)工作者和志愿者們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，連山振興發(fā)展的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是結構性矛盾依然突出，項目儲備不足，特別是帶動性強的大項目、好項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目偏少。二是改革開放創(chuàng)新力度還不夠大，營商環(huán)境與市場主體的期待還存在一定差距。三是基本公共服務水平還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少短板，生態(tài)環(huán)境問題尚未從根本上解決。四是少數(shù)黨員干部思想作風建設有待加強，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們一定正視以上問題，采取更加有力有效措施，切實加以解決!
二、2023年工作安排
2023年，是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是建功新時代、奮進新征程、推進高質量發(fā)展的關鍵之年，做好政府工作責任重大、意義深遠，我們要堅定信念、勇?lián)厝?，全力推動?jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。服務和融入新發(fā)展格局，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實區(qū)委全會部署要求，全面打好“五大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化連山新篇章而努力奮斗。
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，居民收入增長與經(jīng)濟增長協(xié)調同步，主要污染物排放總量和單位GDP能耗強度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六方面工作：
(一)聚焦高質量發(fā)展，抓項目、促招商，激發(fā)“連山活力”
持之以恒抓項目。強化項目為王理念，堅持全時段跟進、全流程服務、全要素保障，實施億元以上重點項目38個，深入推進錦西石化低溫熱利用等續(xù)建項目竣工達產(chǎn)，集中推進航錦化工燒堿改造等新建項目開工建設，加快推進匯洋新材料等簽約項目盡快落地。緊跟中央政策方向和資金投向，圍繞“兩新一重”領域，深度謀劃一批重點項目，努力搶抓發(fā)展機遇。
凝心聚力推招商。緊盯京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域，主攻精細化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極引進有利于壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)質項目。創(chuàng)新以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，落實招商項目全生命周期服務管理，實現(xiàn)招大引強的重要突破，力爭新簽約億元以上項目10個，引進省外內資增長10%。
全力以赴強園區(qū)。充分發(fā)揮打漁山經(jīng)開區(qū)項目建設主陣地作用，優(yōu)化“管委會+公司”管理體系，加快園區(qū)基礎建設和設施配套工作，提升承載能力。緊盯心連心百萬噸生態(tài)肥、虹京科技碳酸鋰改擴建、萊尼科技醫(yī)藥中間體等重點項目，抓實服務保障，努力打造百億園區(qū)。開展園區(qū)閑置、低效用地專項整治，打好“騰籠引鳳”攻堅戰(zhàn)，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，增長10%，推動省級園區(qū)綜合排名前移。
(二)聚焦高標準謀劃，抓產(chǎn)業(yè)、調結構，彰顯“連山特色”
做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎，新增高標準農(nóng)田2萬畝、設施農(nóng)業(yè)1000畝，落實保護性耕作9.7萬畝，播種糧食作物28.9萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。推進改革助農(nóng)，深化“三變”改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，培育市級示范家庭農(nóng)場2家。加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，入庫鞏固脫貧成果項目15個、鄉(xiāng)村振興項目22個，持續(xù)增強農(nóng)村發(fā)展內生動力。抓實科技利農(nóng)，加大農(nóng)技指導員、科技示范主體引育力度，培養(yǎng)高素質農(nóng)民350人以上，確保“藏糧于技”戰(zhàn)略落實落地。
轉型升級傳統(tǒng)工業(yè)。加快工業(yè)企業(yè)提質增效，計劃實施技改項目10個，新增規(guī)上企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)2家。扎實做好“三篇大文章”。促進“原字號”精深化發(fā)展，支持錦西石化、航錦化工等企業(yè)強化產(chǎn)品研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。推動“老字號”智能化發(fā)展，引導錦化機、錦天化、遼建塑窗等重點企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，不斷邁向價值鏈中高端。加快“新字號”多元化發(fā)展，助推大唐風電、德威生物醫(yī)藥中間體等項目建設提速，全力構建工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極擴大內需，新增限上企業(yè)10家，引導百貨大樓、海達電器等商貿龍頭發(fā)展“線上+線下”“實體+數(shù)字”等新業(yè)態(tài)、新模式。深度打造東城服務業(yè)集聚區(qū)，加速推進東城華府二期、歐洲城三期等地產(chǎn)項目，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加快培育電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，以多種形式的促銷活動聚集人氣，持續(xù)推進消費回補與潛能釋放，全力打造服務業(yè)新增長極。下好紅色文化、葫蘆文化、民俗文化先手棋，用好塔山阻擊戰(zhàn)紀念館、靈山風景名勝區(qū)等成熟旅游資源，全力推進亨達花溪旅游綜合體、長城文化公園項目建設，圍繞智蜂小鎮(zhèn)、禹峰中草藥等特色種養(yǎng)和正佳紅櫻桃、塔山福桃等綠色農(nóng)副產(chǎn)品，以點帶面打造精品鄉(xiāng)村旅游線路，全方位塑造城市特色、構建文化品牌。
(三)聚焦高水平創(chuàng)新，強營商、重改革，展現(xiàn)“連山優(yōu)勢”
打造營商環(huán)境優(yōu)質區(qū)?？v深推進“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一件事一次辦”等改革進程。加強政務服務中心建設，政務服務事項實現(xiàn)“應進必進”，“一窗”受理率達到90%以上。深入推進“零證明”城市創(chuàng)建提質擴面，實現(xiàn)清單以外無證明，確保辦件量和辦結率繼續(xù)保持全市領先。深化“綜合窗口”改革，重點強化企業(yè)開辦、項目審批等窗口建設，優(yōu)化完善“幫代辦”隊伍，讓項目早落地、早開工。
打造市場主體活躍區(qū)。深入落實減稅降費、援企穩(wěn)崗、普惠金融等助企紓困措施，提高市場主體生存和發(fā)展能力，促進市場主體規(guī)模不斷壯大。深度優(yōu)化涉企服務，確保企業(yè)登記全程電子化率保持在90%以上。完善“政企直通車”服務專區(qū)建設，暢通溝通服務渠道，加快建立涉企問題“網(wǎng)上辦”工作模式，讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者安心發(fā)展、輕裝上陣。
打造科技創(chuàng)新集聚區(qū)。進一步實施科技企業(yè)梯度培育計劃，集中創(chuàng)新資源、落實扶持政策，全方位營造創(chuàng)新生態(tài)，新增高新技術企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)2家。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，通過“揭榜掛帥”項目攻堅共性技術及前沿技術引領，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度有機融合，加快眾創(chuàng)空間、孵化基地建設，為人才落地鋪路架橋。
(四)聚焦高品質環(huán)境，重建設、優(yōu)生態(tài)，打造“連山形象”
高標準推進老城改造。完成永昌路拓寬工程收尾，加快推進水泥地區(qū)等7個老舊小區(qū)改造，加速啟動紅星地區(qū)等6個老舊小區(qū)改造，提升城市品質。完善東城區(qū)基礎設施配套，新建橫一路、四號路、十號路，逐步構建四通八達的城市路網(wǎng)。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建活動，實施露天市場專項治理和城市清潔行動，推進垃圾轉運站升級改造，主次干道機械化清掃率達到85%以上，提升城市精細化管理水平。
高質量提升鄉(xiāng)村環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進女兒河老爺廟段及保平簡河小流域綜合治理，開展農(nóng)村散煤污染及面源污染治理，加快農(nóng)村秸稈收儲點建設，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。夯實農(nóng)村基礎設施建設，積極推進京哈高速改擴容工程，新改建農(nóng)村公路2.5公里、維修改造35公里，改造農(nóng)村危房70戶，全力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
高水平優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。多措并舉守衛(wèi)“藍天”，狠抓道路揚塵、揮發(fā)性有機物等專項治理，強化大氣監(jiān)測設施運行管理，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達標。多管齊下保護“碧水”，深入落實河湖灣長制，持續(xù)開展“清四亂”行動，加強河流排污口監(jiān)管，確保河流國控斷面水質全部達標。多點發(fā)力打造“凈土”，推進礦山資源整合、生態(tài)修復、轉型利用，深入推行林長制，綠化造林2000畝，持續(xù)鞏固土壤污染防治攻堅成果。
(五)聚焦高幸福指數(shù)，謀民利、惠民生，提升“連山溫度”
切實保障和改善民生。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤殘兒童等困難群體補助標準，按時足額發(fā)放各類社會救助資金，妥善做好退役軍人優(yōu)撫安置，加強社會救助和社會福利，織密織牢社會保障網(wǎng)。加快推進棚戶區(qū)改造，完成錦東片區(qū)居民異地安置，啟動沈后片區(qū)和中物小區(qū)“24號點字樓”回遷安置樓建設工作，讓人民群眾生活更加舒適、更有品質。
大力發(fā)展社會事業(yè)。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果。啟動2所農(nóng)村薄弱學校改造工程，推進學前教育普惠性資源擴容增效，確保幼兒園公辦占比、普惠占比達到省定目標。嚴格落實教育“雙減”，強化師德師風建設，集中開展違規(guī)補課、校園安全等專項整治行動。提升公共服務水平，高度關注“一老一幼”，持續(xù)加強老年人、兒童等重點人群健康管理服務，擴大老年友好型社區(qū)建設成效。多措并舉做好文體惠民，積極開展全民讀書節(jié)、群眾文化節(jié)等公益活動，不斷完善全民健身服務體系，切實增強群眾獲得感、幸福感。
(六)聚焦高效能管理，強治理、守底線，詮釋“連山擔當”
全力防范化解風險。不斷完善疾病預防控制體系，強化發(fā)熱門診建設，提升醫(yī)療救治能力，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，積極應對新冠肺炎疫情風險。優(yōu)化完善財政運行機制，科學合理編制年度預算，嚴控“三公”經(jīng)費支出，兜牢“三?！钡拙€，切實提升財政資金使用效益。完善預警機制，堅決化存量、遏增量，嚴守債務風險底線，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
全力保持社會穩(wěn)定。嚴格履行維護國家“五大安全”政治使命，深入推進“平安連山”建設，嚴厲懲治黑惡勢力，重點打擊新型網(wǎng)絡犯罪，完善社會治安防控體系。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領導接訪和包案督辦機制，堅持“三到位一處理”，有效化解信訪積案。深入開展食品藥品安全專項整治，守護人民群眾“舌尖上的安全”。樹牢安全發(fā)展理念，加強非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域監(jiān)管，完善應急聯(lián)動機制，有效提升應對處置能力，堅決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、努力建設人民滿意政府
各位代表，新時代開啟新征程，新征程要有新作為，新作為更需新?lián)敚覀儽仨毑煌跣脑俪霭l(fā)，勇?lián)厝瘟⒊鳖^，知責于心、擔責于身、履責于行，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
旗幟鮮明講政治。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，緊緊圍繞“五個牢牢把握”，始終牢記“三個務必”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行“三重一大”請示報告制度，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，切實把黨的領導融入政府工作的全過程、各方面。
依法行政受監(jiān)督。堅持推進法治政府建設，嚴格履行重大行政事項決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動接受社會各界和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，讓權利在陽光下運行。
真抓實干勇?lián)?。堅持該擔的責必須擔、該破的題必須破，始終為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為擔當作為者保駕護航。強化作風建設，以釘釘子精神，清單化、項目化、工程化落實各項任務，注重在重大斗爭中不斷摔打磨礪，增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領。擺正政績觀念，堅持以高質量發(fā)展項目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績，用好用活考核機制，杜絕“四風”問題反彈回潮。
清正廉潔樹形象。堅持落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行黨風廉政和意識形態(tài)工作“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，嚴守廉潔自律底線，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不作為、亂作為以及辦事不公、濫用職權等損害群眾利益的突出問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，凝心聚力、埋頭苦干，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化連山新篇章而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1、“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
2、“四方”責任：屬地、部門、單位、個人責任。
3、“兩新一重”：新型基礎設施建設,新型城鎮(zhèn)化建設,交通、水利等重大工程建設。
4、“二品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5、“兩化”融合：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
6、“1+8+2”系列文件：“1”指的是《關于連山區(qū)營商環(huán)境提升年的實施意見》，“8”指的是政務、法治、信用、金融、生態(tài)、市場、人文、制度環(huán)境8個分方案，“2”指的是《連山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作績效考評實施方案》《連山區(qū)紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督2022年行動計劃》兩個保障方案。
7、農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
8、老舊小區(qū)“四項工程”：對老舊小區(qū)實施明亮、清潔、供水、規(guī)范四項改造。
9、食品安全“守查?！睂ｍ椥袆樱菏称钒踩笆氐拙€、查隱患、保安全”專項行動。
10、“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
11、“一三七”工作法：一般性工作當天做安排，三天有進展，一周報情況。
12、“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉。
13、“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體，全面推進。
14、“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、推進全面從嚴治黨。
15、“四個短板”：體制機制、經(jīng)濟結構、開放合作、思想觀念四個方面的短板。
16、“六項重點工作”：以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革;以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力;科學統(tǒng)籌精準施策，構建協(xié)調發(fā)展新格局;更好支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢;深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地;更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享振興成果。
17、“五大戰(zhàn)役”：經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)、體制機制改革戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興主動戰(zhàn)、民生保障總體戰(zhàn)、社會穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)。
18、“三到位一處理”：群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
19、“五個牢牢把握”：牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義;牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論;牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務;牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求;牢牢把握團結奮斗的時代要求。
20、“三個務必”：務必“不忘初心、牢記使命”，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
