（遼寧?。?023年綏中縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2022年12月28日在綏中縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣 長(zhǎng) 項(xiàng)繼飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、以攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)，全面履行2022年工作職責(zé)
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多輪疫情沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)、黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，迎難而上、拼搶爭(zhēng)實(shí)，疫情防控扎實(shí)有力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生事業(yè)有序發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成188.5億元，增長(zhǎng)1 %;一般公共預(yù)算收入9.97億元，扣除留抵退稅因素下降11.8%;固定資產(chǎn)投資53.48億元，增長(zhǎng)4.1%;規(guī)上工業(yè)增加值25.9億元，增長(zhǎng)2.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.31億元，下降15%;進(jìn)出口總額4.24億元，增長(zhǎng)6%;引進(jìn)省外內(nèi)資23.52億元，下降28.5%;實(shí)際利用外資210萬(wàn)美元;農(nóng)村居民人均可支配收入16,869元，增長(zhǎng)3%。主要做了八方面工作：
(一)全力以赴抗擊疫情，防控水平顯著提升
疫情處置精準(zhǔn)高效。面對(duì)復(fù)雜多變的疫情形勢(shì)，深入貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，36小時(shí)內(nèi)鎖定“02·08”疫情源頭，21天實(shí)現(xiàn)“三清零”，被國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制評(píng)價(jià)為抗擊農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)疫情的典范。72小時(shí)內(nèi)打贏“10·12”疫情“殲滅戰(zhàn)”，確保了黨的二十大期間我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。以快制快，撲滅多起突發(fā)點(diǎn)狀疫情。細(xì)化致微落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化措施，疫情防控轉(zhuǎn)段有序進(jìn)行。
救治能力持續(xù)提升。不折不扣落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“新十條”和省“三十條”要求，把醫(yī)療救治作為工作重心，開(kāi)通熱線電話和綠色通道，設(shè)置發(fā)熱門(mén)診4個(gè)、亞定點(diǎn)醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置發(fā)熱診室，縣醫(yī)院設(shè)置ICU床位28張、普通床位500張，切實(shí)做到保健康、防重癥。下大力氣保障生活物資和藥品供應(yīng)，持續(xù)加大穩(wěn)價(jià)保供和藥品采購(gòu)力度，最大限度滿足人民群眾用藥和治療需求。
(二)有效應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。申報(bào)“三篇大文章”項(xiàng)目17個(gè)，“老字號(hào)”泰德?tīng)栁锫?lián)項(xiàng)目投產(chǎn);“原字號(hào)”帝華味精20萬(wàn)噸大豆深加工項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠;“新字號(hào)” 茂康源重組新冠疫苗、狂犬疫苗正在進(jìn)行三期臨床試驗(yàn)，破傷風(fēng)疫苗車間已建成。新建5G基站260個(gè)，15家企業(yè)接入國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)。全年新增規(guī)上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.9%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。完成糧食作物播種51.8萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝、提質(zhì)增效果園6000畝，糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。完善防止返貧監(jiān)測(cè)和分類管理幫扶機(jī)制，178戶監(jiān)測(cè)戶消除風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投資8,832萬(wàn)元實(shí)施鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目56個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位3000個(gè)。完成24個(gè)美麗宜居村建設(shè)，黃木杖子村、前所村被列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。全力推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，長(zhǎng)城博物館主體工程完工，錐子山長(zhǎng)城保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)預(yù)期。九門(mén)口景區(qū)入選長(zhǎng)城主題國(guó)家旅游精品線路。完成房地產(chǎn)供地1.9萬(wàn)平方米，銷售商品房25萬(wàn)平方米、銷售額14.25億元。預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值12.82億元。積極落實(shí)促消費(fèi)政策，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)95場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)回升3,000余萬(wàn)元。電商銷售持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮170個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)作用，引入“抖音”“快手”等網(wǎng)紅直播方式助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，網(wǎng)絡(luò)交易額突破3,000萬(wàn)元。
市場(chǎng)活力穩(wěn)步回升。全面落實(shí)“國(guó)務(wù)院33條” “省42條”和“市32條”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，及時(shí)出臺(tái)我縣落實(shí)意見(jiàn)，積極為市場(chǎng)主體紓困解難，減免“六稅兩費(fèi)”9,621萬(wàn)元，延緩中小微企業(yè)稅費(fèi)2,451萬(wàn)元;辦理增值稅留抵退稅1.48億元，退稅率100%。發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗資金409.6萬(wàn)元，減免企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)846萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4,679萬(wàn)元。各類市場(chǎng)主體達(dá)到5.08萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5.38%。
(三)樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，發(fā)展后勁有效積蓄
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持每周召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，總量全市第一，其中億元以上項(xiàng)目41個(gè)，開(kāi)復(fù)工率95.12%。猴山水庫(kù)竣工驗(yàn)收;中海油渤海油田岸電220kV輸變電項(xiàng)目完成核準(zhǔn);百川能源LNG接收站用海預(yù)審?fù)瓿蓪＜以u(píng)審;六股河大橋維修養(yǎng)護(hù)工程通車;實(shí)驗(yàn)二小及其附屬幼兒園主體完工;京哈高速改擴(kuò)建、凌綏高速綏中段工程完成拆動(dòng)遷，正式開(kāi)工建設(shè)。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)，到位資金0.53億元;爭(zhēng)取地方政府新增債券項(xiàng)目4個(gè)，到位資金2.12億元。
招商引資積極開(kāi)展。組建百人招商隊(duì)伍，開(kāi)展“走出去”招商524人次，對(duì)接項(xiàng)目223個(gè)，投資6.5億元的中船風(fēng)電海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、投資3.5億元的葫蘆島農(nóng)墾集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)等41個(gè)項(xiàng)目成功簽約，鼎旗峰公司家電玻璃面板研發(fā)、天津申壯公司智能新材料包裝制品、璟點(diǎn)碳纖維體育用品研發(fā)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。
(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新潛能逐步釋放
各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，改革任務(wù)基本完成。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，完成86個(gè)試點(diǎn)村改革。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化政府投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審和攔標(biāo)價(jià)審核，全年審減節(jié)約財(cái)政資金8,675萬(wàn)元。
開(kāi)放水平不斷提升。葫蘆島港綏中港區(qū)口岸開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備已完成，項(xiàng)目建議書(shū)已獲批復(fù)。臨港產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)，連石科技土壤調(diào)理劑項(xiàng)目即將試生產(chǎn);積極組織春賀食品、衡大食品等外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。
創(chuàng)新主體不斷壯大。申報(bào)“瞪羚”企業(yè)1家、“雛鷹” 企業(yè)6家，遼寧帝華味精等7家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)7家。技術(shù)合同登記成交額實(shí)現(xiàn)4,880萬(wàn)元。樂(lè)威科技等5家企業(yè)獲“小巨人”企業(yè)等稱號(hào)，4項(xiàng)產(chǎn)品獲省“專精特新”產(chǎn)品稱號(hào)。
創(chuàng)新活力不斷彰顯。成功入選省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)名單，帶土移植轉(zhuǎn)化中心初具規(guī)模，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)46家，入駐人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)，成果轉(zhuǎn)化落戶企業(yè)3家。中國(guó)技術(shù)交易所落戶我縣，成立遼寧東戴河工作中心，意向入駐企業(yè)20家。成功舉辦北京、長(zhǎng)春等大型科技招商對(duì)接會(huì)，與56家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全縣產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟達(dá)16家。
(五)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，振興動(dòng)能持續(xù)激發(fā)
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。為97個(gè)企業(yè)項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”;深化“放管服”改革，承接省市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng);“一網(wǎng)通辦”不斷深入，網(wǎng)辦率達(dá)98%。“零證明”城市創(chuàng)建步伐加快，核驗(yàn)開(kāi)具證明6115件，辦結(jié)率100%;實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi) “入學(xué)一件事一次辦” ，學(xué)生入學(xué)更加高效便捷。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM 2.5濃度降至30微克每立方米，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.61%。河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，解決問(wèn)題6356個(gè);整治入海(河)排污口65個(gè)。完成營(yíng)造林1.2萬(wàn)畝。完成11塊項(xiàng)目用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審。整改中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察任務(wù)15項(xiàng)，銷號(hào)群眾舉報(bào)問(wèn)題99件。
人居環(huán)境日益提升。持續(xù)鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，累計(jì)清運(yùn)垃圾3.5萬(wàn)噸，清理小廣告面積1.2萬(wàn)平方米、橫幅400余處;環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改建、維修改造、“一事一議”農(nóng)村公路251.6公里;改造農(nóng)村危房198戶。
(六)著力保障改善民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
城市品質(zhì)不斷提高。成功打通新華街、和平街、振興街、絲綢街一段、紫金路南延南段5條“斷頭路”“堵心路”，新建道路面積4.92萬(wàn)平方米;改造工業(yè)路等7條城區(qū)道路路面4.06萬(wàn)平方米，鋪設(shè)步道方磚1.5萬(wàn)余平方米。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，惠及2661戶居民。垃圾焚燒發(fā)電廠開(kāi)工建設(shè)，凈水廠主體工程全部完成。
保障能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)72場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2589人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%;累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及失業(yè)補(bǔ)助金6687人次、855萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.29%和6.16%。18家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合至6家，服務(wù)質(zhì)量得到有力保障?！半p擁”工作扎實(shí)開(kāi)展，完成30名退役士兵安置。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。著力解決“一老一幼”問(wèn)題，免費(fèi)為7萬(wàn)余名65歲以上老人體檢。高標(biāo)準(zhǔn)完成“雙減”階段性任務(wù)，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率100%;普惠性幼兒園覆蓋率93%。異地就醫(yī)醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算服務(wù)不斷完善，城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例全省第一。食品安全被評(píng)為A級(jí)，質(zhì)量工作全市第一。
(七)積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“15條措施”、省“50條細(xì)化措施”和市“64條細(xì)化措施”，出臺(tái)“1+3”系列文件，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)走深走實(shí)，起底式排查道路交通、燃?xì)狻O業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，整改隱患問(wèn)題1984項(xiàng)。
金融風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。推進(jìn)“兩行”清收挽損，長(zhǎng)豐村鎮(zhèn)銀行處置不良貸款12.13億元，居全省第一;縣聯(lián)社清收處置剝離不良貸款1.24億元，居全省第三;化解政府債務(wù)4,250萬(wàn)元，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
信訪維穩(wěn)態(tài)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。發(fā)揮環(huán)京“護(hù)城河”作用，圓滿完成黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”原則，京訪案次、人次雙下降，在全市率先實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)件化訪行動(dòng)”案件化解率90%以上。爛尾樓、回遷難、“兩塊地”等歷史遺留問(wèn)題穩(wěn)步解決。
社會(huì)治理成效不斷提升。深化命案防范治理和矛盾糾紛排查，命案發(fā)案率、治安案件立案率、刑事案件立案率分別下降33%、23.2%和34.1%，追逃數(shù)穩(wěn)居全市第一。反詐工作成效明顯，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到根本遏制。
(八)切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)，履職能力顯著增強(qiáng)
政治建設(shè)更加有力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
依法行政更加嚴(yán)格。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式謀劃工作、解決問(wèn)題，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。開(kāi)展“八五”普法，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，38件人大代表建議、54件政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)，滿意率100%。圓滿完成一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。
工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，全面整頓文風(fēng)會(huì)風(fēng)。不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，推動(dòng)上級(jí)黨委政府和縣委部署落地見(jiàn)效。深刻踐行“一三七”工作法，建立項(xiàng)目化、工程化、清單化抓落實(shí)機(jī)制。
各位代表!即將過(guò)去的一年，面對(duì)諸多不利因素影響，我們從不畏懼、從不退縮，夯實(shí)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的底活，啃下了一批防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板的硬活，解決了多年想解決而沒(méi)有解決的難題，干成了多年想干成而沒(méi)有干成的難事。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的全縣人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐綏官兵、公安干警和消防戰(zhàn)士，以及為抗疫工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、網(wǎng)格員等群體，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和短板：一是經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全而不精，服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是牽引性項(xiàng)目總量小、數(shù)量少，結(jié)構(gòu)比例不優(yōu)，后續(xù)儲(chǔ)備不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)低。三是創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平不高，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。四是城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理水平還需提升，環(huán)保督察等整改成效仍需鞏固，城市建管水平有待提升。五是民生領(lǐng)域存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。六是東戴河經(jīng)濟(jì)主陣地作用尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，漁業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。八是歷史遺留問(wèn)題和社會(huì)矛盾隱患交織疊加，財(cái)政收支矛盾十分突出，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。九是公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。十是有些干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足。我們一定采取有力措施，全面加以解決。
二、以久久為功的韌勁，全面抓好2023年各項(xiàng)工作
各位代表!2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是邁向“后疫情時(shí)代”的過(guò)渡之年?？h政府將把創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，全力以赴搶新機(jī)、闖新路、開(kāi)新局、創(chuàng)新績(jī)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，著力推進(jìn)以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家綏中篇章開(kāi)好局起好步，開(kāi)創(chuàng)綏中全面振興、全方位振興新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%、引進(jìn)省外內(nèi)資突破37億元、實(shí)際利用外資900萬(wàn)美元、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。
(一)著力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作為根本任務(wù)，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，打造實(shí)力綏中。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做優(yōu)“三篇大文章”，推動(dòng)泰德?tīng)?、宏偉禽業(yè)等“老字號(hào)”企業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造，支持帝華味精、伊菲科技等“原字號(hào)”企業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，助力茂康源等“新字號(hào)”企業(yè)壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)魔通機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)綏中電廠“5G+智能應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)輸煤智能機(jī)器人巡檢等功能。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢118萬(wàn)畝耕地紅線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、品質(zhì)提升果園5000畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝。推進(jìn)西甸子蘋(píng)果出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。新增10個(gè)年經(jīng)營(yíng)收入百萬(wàn)元示范社。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到260個(gè)。加快大臺(tái)山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，豐厚“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”，打造富庶綏中和北京、天津特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)家電、建材等行業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，支持住房改善、新能源汽車等領(lǐng)域消費(fèi)。加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，確保電子商務(wù)公共服務(wù)中心、品牌農(nóng)產(chǎn)品線上展銷中心順利運(yùn)營(yíng)。以農(nóng)民豐收節(jié)為契機(jī)，以大臺(tái)山風(fēng)景區(qū)為龍頭，打造主題觀光農(nóng)場(chǎng)和特色采摘園，圍繞西溝村、花戶村、黃木杖子村等特色村落，構(gòu)建金色之旅。利用大臺(tái)山義勇軍紀(jì)念館、遼西第一黨支部等紅色資源，打造紅色旅游精品線路，構(gòu)建紅色之旅。發(fā)揮東戴河得天獨(dú)厚的海岸和沙灘資源優(yōu)勢(shì)，支持銀泰水星海洋樂(lè)園升級(jí)改造，全力打造多元化海岸活力商業(yè)帶，構(gòu)建藍(lán)色之旅。用好冬季近海、內(nèi)河、山地等冰雪資源，植入戶外冰雪運(yùn)動(dòng)、寫(xiě)生攝影等體驗(yàn)元素，構(gòu)建銀色之旅。探索長(zhǎng)城資源保護(hù)傳承利用新路徑，推動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，確保長(zhǎng)城博物館、錐子山長(zhǎng)城景區(qū)遺址遺跡保護(hù)利用等項(xiàng)目投入使用，發(fā)揮九門(mén)口長(zhǎng)城等旅游景點(diǎn)輻射作用，構(gòu)建長(zhǎng)城之旅，建設(shè)關(guān)內(nèi)外旅游休閑康養(yǎng)目的地，打造文化綏中。
(二)著力搶抓發(fā)展機(jī)遇，打造對(duì)外開(kāi)放新局面
深度融入全省港口一體化發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次、多元化開(kāi)放合作格局，推進(jìn)港口興縣和開(kāi)放活縣。
提升港口規(guī)模能級(jí)。夯實(shí)口岸開(kāi)放基礎(chǔ)，全面推進(jìn)葫蘆島港綏中港區(qū)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持綏中港爭(zhēng)取蒙東、河北地區(qū)銅礦、鐵礦、煤炭等內(nèi)外貿(mào)貨源，擴(kuò)展貨源市場(chǎng)。全年港口貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)噸。
培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。加快中船海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保中海油渤海油田岸電項(xiàng)目開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)連石科技土壤調(diào)理劑項(xiàng)目投產(chǎn)。堅(jiān)持綏中港區(qū)服務(wù)能源物資運(yùn)輸定位，積極發(fā)展石油、煤炭、雜散等能源物資運(yùn)輸。
完善港口集疏運(yùn)體系。推進(jìn)綏中港區(qū)LNG專業(yè)碼頭、104號(hào)泊位等項(xiàng)目建設(shè)。依托凌綏高速，打通內(nèi)蒙古和蒙古、俄羅斯貿(mào)易通道。整合陸海貨運(yùn)資源，發(fā)揮綏中港、沈鐵等物流園區(qū)樞紐作用，發(fā)展陸海聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)物流體系。全力推動(dòng)?xùn)|戴河農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、葫蘆島農(nóng)墾集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放綏中和現(xiàn)代物流集散基地。
全面拓寬開(kāi)放通道。發(fā)揮東戴河經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，搶抓“一帶一路”、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)東北亞國(guó)際創(chuàng)新合作中心、奧星新型節(jié)能管材等項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)國(guó)宏智慧用電、中國(guó)技術(shù)交易所跨境技術(shù)交易平臺(tái)、北京東火艦船指控系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地等簽約項(xiàng)目盡快落地，打造京津冀產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移承接地。
(三)著力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，打造綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，使綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，推進(jìn)生態(tài)立縣。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。完成第二輪中央和省級(jí)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。全力打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展重污染天氣消除行動(dòng)，強(qiáng)力打擊非法油罐車、黑加油點(diǎn)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比實(shí)現(xiàn)86%。鞏固渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，完成330個(gè)入海排污口整治任務(wù);實(shí)施河湖“清四亂”行動(dòng)、城市黑臭水體治理，重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比實(shí)現(xiàn)100%;加強(qiáng)河道砂石統(tǒng)一開(kāi)采管理，推進(jìn)海砂試點(diǎn)，保護(hù)河道和海洋生態(tài)。實(shí)施沿海防護(hù)林生態(tài)修復(fù)工程，植樹(shù)造林1000畝，提升林草資源總量和質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，整治重金屬行業(yè)和土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，打造綠色綏中。
構(gòu)建綠色發(fā)展方式。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，合理養(yǎng)護(hù)、增殖漁業(yè)資源，提高漁業(yè)產(chǎn)值。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動(dòng)華源抽水蓄能電站(前期)、中船風(fēng)電、分布式光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展含“綠”量，打造清潔能源供給基地。加快推進(jìn)縣政府和農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，圍繞近海濕地、河流濕地、沼澤濕地、庫(kù)塘濕地資源，全面建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)場(chǎng)景，打造更多“城市之肺”。
(四)著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，引育創(chuàng)新人才，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
加快創(chuàng)新縣建設(shè)。以申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新縣、建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新縣為契機(jī)，用科技支撐產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。舉全縣之力推進(jìn)帶土移植轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，舉辦大型科技招商會(huì)不少于3場(chǎng)，洽談對(duì)接各類創(chuàng)新主體不少于80個(gè)，其中簽約不少于40個(gè)、落地人才團(tuán)隊(duì)不少于20個(gè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.2萬(wàn)平方米，盤(pán)活閑置土地20.86公頃、閑置廠房10.73萬(wàn)平方米。加快擎峰智能、北興科技等項(xiàng)目孵化速度，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化落地實(shí)體企業(yè)不少于5家，打造智造綏中和帶土移植科研成果生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化基地。
不斷壯大創(chuàng)新主體。發(fā)揮政府組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持伊菲科技新材料、泰德?tīng)柕犬a(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展壯大。培育“瞪羚”企業(yè)1家、“雛鷹”企業(yè)3家。發(fā)揮專家工作站作用，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、科技型人才培養(yǎng)，落實(shí)“揭榜掛帥”機(jī)制，將帶土移植轉(zhuǎn)化中心建成省級(jí)眾創(chuàng)空間，入孵創(chuàng)新主體10個(gè)以上。加強(qiáng)與高校、科研院所、高科技企業(yè)深度合作，力爭(zhēng)合作共建研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新孵化地。從智慧工廠、智慧社區(qū)、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)入手，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字綏中。
(五)著力抓好投資拉動(dòng)，點(diǎn)燃轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為振興發(fā)展的“生命線”，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目常態(tài)化、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制度化、項(xiàng)目建設(shè)閉環(huán)管理清單化，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資231.97億元，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)。確保廣寧、九江220千伏輸變電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);加快寬邦500千伏變電站及桃園變電站、民生醫(yī)院、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、國(guó)電電力煤場(chǎng)封閉改造、啄木鳥(niǎo)智能除塵設(shè)備智造等項(xiàng)目建設(shè)。
科學(xué)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞東戴河新區(qū)和縣城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。推動(dòng)向租購(gòu)并舉、盤(pán)活存量等新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，有計(jì)劃逐步消滅“城中村”。用好用足支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌安排年度供地和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化工程管理，實(shí)現(xiàn)投資額、銷售面積、銷售額正增長(zhǎng)。堅(jiān)持為民便民利民原則，整頓中介市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，開(kāi)放運(yùn)行房地產(chǎn)交易中心。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“黑名單”制，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，打擊非法預(yù)售、非法集資，確保房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。
全力爭(zhēng)取政策支持。緊盯上級(jí)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)政策走向，立足于可批性，爭(zhēng)取包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)“盤(pán)子”，加大爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度。精心謀劃城區(qū)排水系統(tǒng)改造、西排洪渠地下管廊改造等37個(gè)中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券項(xiàng)目，擬爭(zhēng)取資金30.19億元。做好項(xiàng)目全周期管理工作，切實(shí)提升政府投資項(xiàng)目效能。
精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把招商引資作為“一把手”工程，發(fā)揮百人招商團(tuán)隊(duì)作用，融入京津冀，深耕日韓歐，緊盯長(zhǎng)三角，瞄準(zhǔn)粵港澳，聚焦有影響的央企、國(guó)企、民企、外企和科研院所、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、平臺(tái)招商，更大力度利用省外內(nèi)資、吸引和擴(kuò)大利用外資，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目不少于100個(gè)、落地不少于40個(gè)。
(六)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，煥發(fā)振興發(fā)展新活力
清醒認(rèn)識(shí)“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，讓企業(yè)和群眾辦事痛痛快快、高高興興。
優(yōu)化法治環(huán)境。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)作用，有效解決企業(yè)、群眾“急難愁盼”問(wèn)題。運(yùn)用聽(tīng)證、論證等方式，保障市場(chǎng)主體和群眾對(duì)重大行政決定參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大懲治破壞企業(yè)管理秩序、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等行為力度，堅(jiān)決防止用虛假訴訟等手段損害企業(yè)合法權(quán)益，打造法治綏中。
提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、把市場(chǎng)主體感受作為第一感受，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投、群眾敢首創(chuàng)，讓市場(chǎng)主體在綏中進(jìn)得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得大、做得強(qiáng)。建立政企常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通交流渠道，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，堅(jiān)決做到走進(jìn)企業(yè)、拉近感情、窮盡服務(wù)、令行禁止，幫助解決用工、土地、融資等難題。推進(jìn)企業(yè)掛牌保護(hù)，減少檢查次數(shù)，構(gòu)建政府信任和企業(yè)承諾雙重保障機(jī)制。
加快制度改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加快商事制度改革，推行企業(yè)開(kāi)辦全程“不見(jiàn)面”。確保“證照分離”改革全覆蓋，完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推行非要件不前置、可并聯(lián)不串聯(lián)，堅(jiān)決做到“拿地即開(kāi)工”，壓縮審批辦理時(shí)限。推行市場(chǎng)主體和群眾“只提交一次材料”制度，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記全程電子化辦理系統(tǒng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，打造誠(chéng)信綏中。
(七)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
緊盯新區(qū)、縣城區(qū)、鄉(xiāng)村三大重點(diǎn)區(qū)域，更加突出“建”“管”“補(bǔ)”，推動(dòng)?xùn)|戴河二次騰飛，提升老城區(qū)建管水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
強(qiáng)力推動(dòng)?xùn)|戴河二次騰飛。以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資為抓手，推進(jìn)微能匯通電力設(shè)備二期、國(guó)韻稻香深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè);加大招商部門(mén)洽談力度、科創(chuàng)中心服務(wù)力度、招商政策執(zhí)行力度，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目突破65個(gè)、落地項(xiàng)目突破26個(gè)、引進(jìn)省外內(nèi)資突破30億元。加快體制機(jī)制改革，整合重組國(guó)有公司，成立園區(qū)企業(yè)集團(tuán)，打造園區(qū)對(duì)外合作平臺(tái)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“管委會(huì)+公司”模式;逐步剝離管委會(huì)社會(huì)管理職能，推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化、精細(xì)化。破解遺留問(wèn)題，利用國(guó)家政策性貸款置換高息商業(yè)貸款，緩解財(cái)政壓力;依法處置批而未供和閑置土地、“僵尸企業(yè)”和閑置廠房，通過(guò)和社會(huì)資本合作、債轉(zhuǎn)股等方式，盤(pán)活創(chuàng)業(yè)大廈、北京語(yǔ)言大學(xué)等項(xiàng)目;用心用情用力解決歷史遺留、群眾信訪強(qiáng)烈的問(wèn)題。
有效提高城市建管水平。啟動(dòng)城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作。實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)改造工程，改造西關(guān)街等道路管網(wǎng)。建設(shè)小河子上游治理工程，改善城區(qū)河流水質(zhì)。聚焦中央路、文化路等重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任，持續(xù)整治店外經(jīng)營(yíng)、占道施工、城市“牛皮癬”等亂象，對(duì)人行步道方磚破損情況進(jìn)行大起底，徹底實(shí)施維修更新行動(dòng)，方便市民出行。抓好人民廣場(chǎng)、市政公園管理，改善提升濱河公園質(zhì)量，做好教育園區(qū)馬家河兩岸綠化美化，推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)，補(bǔ)植行道樹(shù)，滿足居民休閑娛樂(lè)需求，扮靚城市微空間。提升城區(qū)交通精細(xì)化、智能化管理水平，增設(shè)電子抓拍設(shè)備，對(duì)學(xué)校擁堵路段單行管控，加強(qiáng)交通違法整治，維護(hù)道路通行秩序，打造美麗綏中。
持之以恒推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全力開(kāi)展易返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象分類幫扶，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。投資8,000萬(wàn)元實(shí)施高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。完成試點(diǎn)村“三變”改革任務(wù)，探索多元化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合的活力綏中。鞏固“四好農(nóng)村路”成果，新建及維修改造農(nóng)村公路86.6公里，改造危橋2座、新建橋梁1座。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，建成白色垃圾處理廠;加強(qiáng)廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，全力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題。
(八)著力防范化解風(fēng)險(xiǎn), 建立和諧穩(wěn)定新秩序
堅(jiān)持把安全擺在突出位置，持續(xù)抓好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，有力提升社會(huì)治理效能。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，抓實(shí)道路交通、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督合力共治。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好極端天氣應(yīng)對(duì)工作。
狠抓信訪穩(wěn)定工作。壓實(shí)“六位一體”包保責(zé)任，堅(jiān)持“三到位一處理”原則，持續(xù)開(kāi)展重復(fù)訪治理，解決回遷難、辦證難、涉軍等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題。加強(qiáng)基層綜治中心、派出所、信訪接待中心等規(guī)范化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代科技應(yīng)用，將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大“兩行”清收挽損力度，防止出現(xiàn)流動(dòng)性和輿情風(fēng)險(xiǎn)。按計(jì)劃清償政府債務(wù)，遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁變相舉債，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。妥善處理東戴河新區(qū)地保問(wèn)題，保障新區(qū)大局和諧穩(wěn)定。用好用足各項(xiàng)政策性金融工具，化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決回遷難、辦證難、交工難、上樓難問(wèn)題。健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
筑牢社會(huì)安全防線。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，鞏固拓展打擊盜采砂石等整治成果。加強(qiáng)命案防范治理和反電詐工作，嚴(yán)防發(fā)生命案和極端案件。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)及考核，提升基層治理科學(xué)化精細(xì)化高效化水平。開(kāi)展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，防止出現(xiàn)輿情和互聯(lián)網(wǎng)安全事件，打造平安綏中。
(九)著力順應(yīng)群眾期待，增進(jìn)人民生活新福祉
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。聚焦“一老一幼”，完善社區(qū)“一站六室一小屋”規(guī)范化建設(shè)。辦好人民滿意教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，鞏固“雙減”成果，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為;逐步解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，爭(zhēng)做名師，創(chuàng)建名校。更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好疫情防控，平穩(wěn)度過(guò)流行期，保障群眾基本生活和就醫(yī)用藥，守牢醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老及福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所，突出“一老一小”和基礎(chǔ)疾病群體，推進(jìn)老年人疫苗接種，著力保健康、防重癥;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣，筑牢食藥品安全防線，打造健康綏中。
健全社會(huì)保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，開(kāi)展“高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等就業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)支持，開(kāi)展線上招聘會(huì)12場(chǎng)以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人;落實(shí)穩(wěn)企援崗政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗、吸納就業(yè);搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展崗位培訓(xùn)1800人次。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。及時(shí)預(yù)警養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。完善困難群體基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和“醫(yī)無(wú)憂福祿?！眳⒈９ぷ?。強(qiáng)化兜底資金保障，確保低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等及時(shí)發(fā)放，打造幸福綏中。
為持續(xù)增進(jìn)民生福祉，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，本著量力而行、盡力而為原則，辦好11件惠民實(shí)事：一是開(kāi)工建設(shè)綏中北外環(huán)路六股河跨河大橋建設(shè)工程，打通紫金路南段、瑞州街、侯家路工程，暢通城市交通動(dòng)脈。二是開(kāi)工建設(shè)高嶺3萬(wàn)噸/日凈水廠項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化(二期)工程，完成物流園區(qū)供水加壓泵站工程，提高居民生活用水質(zhì)量。三是建設(shè)綏中縣中醫(yī)醫(yī)院，擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。四是實(shí)施2023年綏中縣老舊小區(qū)樓本體及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、老舊小區(qū)燃?xì)饧肮┧芫W(wǎng)老化更新改造一期工程，使1.2萬(wàn)戶居民住宅環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施更加齊全。五是幫扶150名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。六是推進(jìn)城區(qū)增綠補(bǔ)植、人行步道更新改造項(xiàng)目，著力改善市容市貌。七是我縣收費(fèi)景區(qū)對(duì)本地居民實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，對(duì)軍人免費(fèi)開(kāi)放。八是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)二小及其附屬幼兒園投入使用、新區(qū)第二幼兒園開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)九年一貫制學(xué)校落地，優(yōu)化教育資源配置。九是推進(jìn)渤海入海排污口整治工程，努力提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。十是完成2023年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，惠及145戶群眾。十一是確保北站廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)并投入使用，塑造城市門(mén)戶新形象。
三、以執(zhí)政為民的初心，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持政治信念，全力打造忠誠(chéng)政府
堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)正確方向不偏移，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要政治任務(wù)，多形式、分層次、全覆蓋進(jìn)行培訓(xùn)和宣講。
(二)堅(jiān)持依法行政，全力打造法治政府
完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，讓群眾在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)感受到公平正義。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效，做到件件有著落、事事有回音。
(三)堅(jiān)持宗旨意識(shí)，全力打造有為政府
忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，杜絕“繞道走”“拖著干”。踐行“一三七”工作法，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)工作，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)在綏中蔚然成風(fēng)。進(jìn)一步解放思想，練就駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，打造激情綏中。
(四)堅(jiān)持清正嚴(yán)明，全力打造廉潔政府
時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤。深入開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，打造清朗綏中。
各位代表!唯有實(shí)干才能鑄就美好輝煌明天，唯有創(chuàng)新才能加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，唯有奮斗才能成就綏中振興偉業(yè)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨的二十大指引的方向，堅(jiān)定信心、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，在建設(shè)“關(guān)外開(kāi)放第一縣、東北振興橋頭堡”的征程上勇毅前行，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“綏中篇章”!
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名詞解釋
