（吉林省）2023年長春市九臺區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、回首過去一年，高質量發(fā)展步履鏗鏘(kēng qiāng)
2022年是九臺發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年!我們經受了歷史罕見的疫情考驗、遭遇了百年不遇的汛情挑戰(zhàn)。區(qū)政府堅決貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，在省市和區(qū)委的堅強領導下，團結和依靠全區(qū)人民，保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，從容應考、沉著應戰(zhàn)，交出了一份擔當作為、奮發(fā)有為的歷史答卷!
面對疫情沖擊，我們眾志成城、堅韌作戰(zhàn)，取得了抗疫斗爭決定性成果。累計報告確診病例11233例，收治率100%、治愈率100%。特別是3月3日發(fā)生疫情后，我們堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭，僅用37天在全省率先實現(xiàn)社會面清零，又用20天實現(xiàn)社會面有序放開，再用30天鞏固成果徹底打贏“九臺攻堅戰(zhàn)”。及時建立健全常態(tài)化防控機制，九臺防疫經驗得到省市主要領導高度肯定，我區(qū)首創(chuàng)“家庭病房”經驗為全國疫情防控“一家人一病房”政策的實施開拓了路徑。
面對重振壓力，我們不等不靠、精準施策，推動了經濟社會有序性恢復。隨著疫情形勢好轉，我們逆境奮進、發(fā)展至上，率先實施返鄉(xiāng)農民點對點閉環(huán)春耕播種，分區(qū)分級推動復工復產復市，盡最大努力爭取最好結果。預計到年末，地區(qū)生產總值完成264.6億元，同比增長1%;固定資產投資完成110億元，同比增長6%;限上零售額完成3.7億元，同比增長7%;地方級財政收入完成6億元，圓滿實現(xiàn)“止跌、回升、增長”目標。
面對風險考驗，我們齊心協(xié)力、嚴防死守，奪取了安全生產全面性勝利。扎實開展安全生產大排查、大整治、大演練等活動，累計成立檢查組5548個，檢查生產經營單位36953次，整改隱患18676項，工礦商貿、道路交通、消防火災三類事故死亡人數同比下降60%。特別是遭遇1957年有氣象監(jiān)測以來最大暴雨襲擊，相繼啟動防汛四級、三級應急響應，連夜實施“凈水廠保衛(wèi)戰(zhàn)”，有力保證了供水安全;緊急避險營城村、波興村等村群眾2246人，強力扭轉被動局面，堅決守住“不決一堤(dī)、不亡一人”的底線目標。
各位代表，大事難事看擔當，面對百年未遇之考驗，區(qū)政府強化統(tǒng)籌思維，以迎接和慶祝黨的二十大勝利召開為主線，深入實施全區(qū)“1728”工程，扎實開展“四個服務、四個提高”專項行動，采取超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，推動經濟發(fā)展快速回穩(wěn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們在應對挑戰(zhàn)中穩(wěn)扎穩(wěn)打，經濟發(fā)展逆勢回升。
項目建設成果豐碩。成功舉辦春秋季重大項目開復工儀式，實施投資15億元的楚天華通醫(yī)藥設備、投資10億元的東方雨虹等5000萬元以上項目100個，項目開工總量位列長春外縣(市)區(qū)第一。編制《促進招商引資企業(yè)發(fā)展實施意見》，開展黨政主要領導帶隊外出招商、集中簽約、云簽約等系列活動，成功招引九臺通用航空產業(yè)園、中車新投等億元以上項目86個。解決調規(guī)、征拆等系列問題，推動中科欣雨等36個億元以上項目、天朗現(xiàn)代農機產業(yè)園等8個十億元以上項目、蘇美達及和宸2個總部經濟項目順利落位。全年招引內資160億元，不斷為經濟發(fā)展添薪蓄能。
產業(yè)升級不斷加快。工業(yè)經濟量質并舉，以康寧杰瑞、楚天華通為核心的醫(yī)藥產業(yè)產值達到22億元，同比增長21%;以華能、宇光能源為核心的能源產業(yè)產值達到28億元，同比增長39%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量達到133戶。創(chuàng)新動能全面釋放，培育國家級高新技術企業(yè)20戶，成功申請專利210個，吉林萬和光電獲批國家級“專精特新”企業(yè)，我區(qū)被評為第二批全國科普示范縣。服務業(yè)提檔升級，投資5億元的廟香山戲游村等6個文旅項目啟動建設，全年接待游客398萬人次，旅游綜合收入達到12億元。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)產增收，新建高標準農田16.1萬畝，實施黑土地保護16.4萬畝，糧食產量達到38.8億斤，我區(qū)獲評吉林省糧食生產十佳縣。
政策效應持續(xù)顯現(xiàn)。實施對接“新興消費城”專項行動，出臺支持市場主體紓困政策措施70余條，市場主體達到8.6萬戶，同比增長10%。用足用活穩(wěn)經濟一攬子政策，制造業(yè)新增留抵退稅到賬平均時間壓縮至2個工作日，實現(xiàn)即審即退、應退盡退。累計為各類企業(yè)減稅降費5.1億元，千方百計幫助中小微企業(yè)“活下來、留下來、強起來”。
這一年，我們在改革創(chuàng)新中探索實踐，內生動力明顯增強。
重點改革深入推進。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農村宅基地制度改革，重新修訂《農村宅基地審批管理暫行辦法》。完成集體經營性建設用地入市14宗、11公頃，成交總價款1556萬元。深化財稅制度改革，嚴格預算績效管理，共性項目預算績效指標體系試運行，績效結果和預算安排實現(xiàn)有序銜接。推動九富城發(fā)集團參與城市建設和開發(fā)，參股成立非煤礦山合資企業(yè)5家，總投資6.8億元的久興礦業(yè)、九融礦業(yè)開采生產。深化稅收征管改革，嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪行為，守牢不收“過頭稅費”的底線。
政務服務精準高效。全面推進“一網通辦”，1229項政務服務事項納入一體化平臺管理，全程網辦率達到92%。定期舉辦銀企對接活動，幫助企業(yè)融資2億元，降低企業(yè)融資成本。深化工程建設項目審批制度改革，審批時間由200多個工作日縮減到最短13個工作日，審批效率顯著提高。
開發(fā)區(qū)改革初見成效。在繼續(xù)實行區(qū)街合一管理體制的基礎上，搭建起“一區(qū)四園”發(fā)展架構，補充完善了內控管理等27項機制，堅持縱向到底、橫向全覆蓋的管理模式，推動改革成果最大化。抓住開發(fā)區(qū)升格契機，構建了“五級管理體系”，不斷加強和鞏固基層治理，實現(xiàn)各項工作提質增效。
這一年，我們在都市建設中精益求精，城市品質顯著提升。
規(guī)劃編制不斷優(yōu)化。系統(tǒng)編制區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃，完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，明確了“一脈、兩帶、三區(qū)、四水”總體空間格局，確定了“一核、六園、雙基地”產業(yè)布局，實現(xiàn)了以高水平規(guī)劃引領高質量發(fā)展。
城市功能逐步完善。長春經濟圈環(huán)線高速公路九臺段、地鐵9號線東湖段項目啟動建設，文體大街、南苑大街、九溪東路等5條道路建成通車。同心、利民等4個老舊小區(qū)改造完成，投資5.2億元的東泰家園一二期項目竣工安置，投資800萬元改造新洲二期、新立街等排水防澇管線2798米。投資2.06億元改造農村公路269公里、危橋3座，投資3960萬元搶修水毀道路、橋涵239處。邊臺濕地公園、邊臺遠瞻(zhān)公園建成開放，城市承載能力明顯增強。
城市管理更加精細。強化城市掃保質量，193個棄管小區(qū)納入清掃范圍，城區(qū)主干道機械化清掃率達到100%。開展11項市容環(huán)境專項整治，依法征拆沿河街三期、實驗高中南門西側、東城合院等房屋，查處占道經營、私搭亂建等各類違法行為1300起，有力規(guī)范了市場周邊、學校周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域街面秩序，不斷提高城市管理水平。
這一年，我們在鄉(xiāng)村振興中先行先試，“三農”工作穩(wěn)步推進。
農業(yè)更加高質高效。全面推行“田長制”，基本農田面積穩(wěn)定在264萬畝，農業(yè)總產值增長3.8%。落實農機購置補貼資金5000萬元，完成系統(tǒng)錄入核驗機具2314臺，農業(yè)機械化水平達到95.2%。投資1500萬元建成“北菜南運”30畝以上規(guī)?；瘓@區(qū)13個，園藝特色產業(yè)產值增長75%，我區(qū)獲評第六批省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建單位。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，生豬發(fā)展到95萬頭、肉牛16.3萬頭。品牌創(chuàng)建取得實效，“兩品”認證面積4.45萬畝、產品達到48個，建設國家綠色食品標準化生產基地15萬畝。
農村更加宜居宜業(yè)。扎實開展農村人居環(huán)境整治，打造干凈人家6000戶，“九清八亂”達標率95%以上，整改問題戶廁11509座，我區(qū)被評為長春市農村人居環(huán)境整治先進集體。持續(xù)推進“四好農村路”建設，連續(xù)六年獲評省級示范縣，首次入圍評選國家級示范縣。深入開展“千村示范”創(chuàng)建活動，建成沐石河、龍嘉、東湖、上河灣示范鎮(zhèn)4個，西地、平安堡等示范村30個。紅光村、前崗村分別獲評國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村，土們嶺街道獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，馬鞍山村獲評省級紅色旅游示范村。
農民更加富裕富足。加快土地流轉，投資4623萬元實施耕地提質改造(旱改水)項目420公頃，預期實現(xiàn)收益3億元。扎實開展新增糧食產能驗收備案入庫，提質改造耕地面積13917公頃，新增糧食產能指標2000萬公斤。新型經營主體達到5522家，我區(qū)被評為全省農業(yè)生產托管整縣推進試點單位。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，安置貧困勞動力144人，全年農村勞動力轉移輸出16.3萬人次，農村居民人均可支配收入增長5%。
這一年，我們在環(huán)境治理上主動作為，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
突出大氣污染防治，九臺的天更藍。228件第二輪中央環(huán)保督察交辦案件圓滿辦結。投資9600萬元的華能九臺電廠污泥焚燒項目全面啟動，投資7000萬元的晴天環(huán)保科技一期項目建設完成。深化“燃煤鍋爐、揚塵污染、秸稈禁燒”綜合整治，為123臺淘汰燃煤鍋爐發(fā)放補貼資金589萬元，34個建筑工地實現(xiàn)揚塵管控全覆蓋，全域秸稈禁燒實現(xiàn)零火點，空氣質量優(yōu)良率達90%以上。
嚴格水域環(huán)境保護，九臺的水更清。深入落實“河長制”，14個出入境斷面水質達標率100%，劣五類水體全部消除。完成域內黑臭水體核查整治，投資1213萬元的楊家河左右岸水體治理項目開工建設。小南河綜合治理項目基本完成，攔河閘(zhá)、生態(tài)浮島等治水工程全部竣工，水質達到三類標準。投資8514萬元的飲馬河防洪治理、沐石河九臺段治理等4個水利項目扎實推進，投資3178萬元的城子街、沐石河2個污水廠通水調試。建成畜禽糞污處理中心4個、密集村屯散養(yǎng)戶集中貯(zhù)糞場12個，畜禽糞污收儲運體系不斷健全完善。
實施土壤治理修復，九臺的山更綠。爭創(chuàng)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，探索轉化路徑。創(chuàng)建綠色礦山3家，完成生態(tài)修復歷史遺留廢棄礦山17處。全面實施“林長制”，制定下發(fā)《全面推行林長制實施方案》，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級林長體系。全區(qū)新增綠地面積82公頃，營造經濟林25萬畝，7.77萬畝大規(guī)模國土空間綠化任務全面完成。
這一年，我們在民生改善中勇挑重擔，幸福九臺更有質感。
社會保障扎實有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，全年開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5200個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3836人。堅持兜底擴面，發(fā)放低保金、殘疾人補貼等各類救助補助金1.48億元，回遷安置862人，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應保盡保。投資3656萬元的綠色生態(tài)公墓一期項目竣工投用。加強退役士兵優(yōu)撫安置保障，發(fā)放優(yōu)撫金3600萬元。堅持品質養(yǎng)老，投資1.58億元的養(yǎng)老服務中心項目和投資1.16億元的失能護理院項目開工建設，利民等3個社區(qū)嵌(qiàn)入式養(yǎng)老服務項目和新洲等3個社區(qū)長(zhǎng)者食堂項目建成使用，興華、公園2個社區(qū)被評為市級“幸福社區(qū)”。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。龍嘉中心校運動場改造等9個新建項目啟動實施，吉林省教育考試命題制卷中心項目建設完成，兌現(xiàn)教育系統(tǒng)退休教師職業(yè)年金2930萬元，深入落實“雙減”政策，減輕校內作業(yè)和校外培訓負擔，家長、學生滿意度實現(xiàn)雙提升。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固文明城創(chuàng)建成果。中醫(yī)院異地新建項目建設完成，區(qū)醫(yī)院急診急救平戰(zhàn)結合項目和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院PCR實驗室投入使用，中醫(yī)綜合服務區(qū)建設實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋。
社會治理成效顯著。深入開展“四長”聯(lián)動，城鄉(xiāng)社區(qū)三級網格化治理體系不斷健全。扎實開展信訪積案化解百日攻堅專項行動，發(fā)揮信訪聯(lián)席會制度作用，化解信訪積案182件，圓滿完成黨的二十大等國家、省市重大會事期間維穩(wěn)任務。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，組織破獲電信詐騙案件116起，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們在作風轉變中率先作為，政府建設不斷深化。
黨的領導全面推進。堅持把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿政府工作各領域全過程，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央、省市和區(qū)委決策部署。
依法行政規(guī)范高效。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議24件、議案1件，政協(xié)提案26件。啟動法治政府示范創(chuàng)建，成功入選省級法治政府建設示范創(chuàng)建地區(qū)。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，完善合法性審查、法律咨詢等制度，提高政府決策規(guī)范化、科學化水平。
從嚴治黨扎實落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實整治“四風”問題。持續(xù)改進工作作風，推進窗口單位規(guī)范化管理，明責加壓、踐諾實干、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
此外，人民武裝、婦幼老齡、共青團、殘聯(lián)、紅十字會、檔案等工作均實現(xiàn)了良好發(fā)展。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成!回顧2022年，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期!我們永遠銘記，以習近平同志為核心的黨中央和省市區(qū)委的堅強領導、親切關懷，匯聚了全區(qū)人民奮力奪取疫情防控勝利的磅礴力量。我們永遠銘記，省內外各界人士的鼎力支持和傾情奉獻，充分彰顯了華夏大地萬眾一心、命運與共的家國情懷。我們永遠銘記，全區(qū)人民風雨同舟、眾志成城，充分展現(xiàn)了九臺人民的無私、無畏、堅韌和擔當。
各位代表!過去的一年，九臺經濟社會發(fā)展取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委舉旗定向、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表，向所有參與九臺發(fā)展建設的廣大干部群眾、優(yōu)秀企業(yè)家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)產業(yè)規(guī)模還不夠大，質量效益還不夠高，尤其是疫情沖擊導致產業(yè)鏈、供應鏈銜接不暢，經濟發(fā)展壓力增大;重大項目儲備還不足，招商項目落地還不夠多，投資增長依然乏力;城鎮(zhèn)建設還相對緩慢，財政收支矛盾還較為突出，公共服務、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面仍存短板。對此，我們要采取有力措施，切實加以解決。
二、展望新的一年，苦干實干再創(chuàng)佳績
各位代表!2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是九臺加快疫后重振的攻堅之年，做好明年工作意義重大。我們務必要適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，讓九臺在新一輪振興發(fā)展中干在實處、走在前列。
明年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面落實省“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進長春現(xiàn)代化都市圈建設，緊扣長春市“六城聯(lián)動”“十大工程”部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹區(qū)委三屆三次全會精神，深入實施“西進聯(lián)動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫九臺高質量發(fā)展新篇章。
全區(qū)經濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%，規(guī)上工業(yè)總產值增長10%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，地方級財政收入增長54%，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅持項目帶動與投資拉動并驅，在高質量發(fā)展上聚集更強后勁。牢固樹立“項目為王”理念，切實把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，用大項目和硬投資撐起高質量發(fā)展的脊梁。
高起點謀劃項目。結合國家、省市最新政策支持方向，在推進肉牛養(yǎng)殖產業(yè)融合發(fā)展示范園等9個專項債項目的基礎上，繼續(xù)謀劃礦山地質公園、廣澤奶牛養(yǎng)殖基地等11個重大項目，逐步形成謀劃儲備一批、開工建設一批、投產達效一批的重大項目滾動發(fā)展格局。
多渠道引進項目。組建招商小分隊，聚焦10條重點產業(yè)鏈，編制“兩圖三清單”，持續(xù)加大總部企業(yè)、總部經濟的招引力度。全年精心組織“遇見新九臺”等系列招商活動不少于50次，積極參與東北亞博覽會等大型活動，力爭推動東萊醫(yī)藥產業(yè)園、中國飛機(拆解)循環(huán)經濟產業(yè)園等70個超億元項目落位，招商引資到位資金170億元。
卯足勁建設項目。實施5000萬元以上重點項目80個，全力加快萬和光電產業(yè)園、民心醫(yī)院等39個新建項目開工建設，積極推進沃鴻醫(yī)療、百年天翼等41個續(xù)建項目投產達效。充分發(fā)揮項目中心作用，落實重大項目“綠色通道”和“項目秘書”制度，有效解決手續(xù)辦理、征地拆遷等難題，推動形成更多實物工作量。
重實效優(yōu)化環(huán)境。深化“放管服”改革，扎實開展企業(yè)開辦、工程建設、融資服務等專項行動。堅決落實減稅降費各項政策，深化稅收征管改革，打造精細化、智能化、個性化稅費服務模式。實施服務企業(yè)專項行動，全年新增“個轉企”200戶，市場主體增長12%，讓企業(yè)真正成為城市財富。
(二)堅持改革創(chuàng)新與產業(yè)轉型并進，在城鄉(xiāng)融合上邁出更快步伐。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)產業(yè)集聚、融合發(fā)展。
以打造產城融合為目標，推動園區(qū)高質量發(fā)展。堅持“西進聯(lián)動”，推動九溪、龍嘉、開發(fā)區(qū)組團發(fā)展。加快推進九溪新區(qū)文體大街以北基礎設施道路建設，全力構建五橫五縱交通格局;推動投資4.9億元的職教園區(qū)、投資3億元的九溪創(chuàng)咖(kā)新城等重點項目落位，打造集文創(chuàng)、休閑和教育產業(yè)協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)。積極申報總投資18億元的“一河兩岸”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合先導區(qū)基礎設施建設一期專項債券項目，待獲批后實施。加快推進經濟開發(fā)區(qū)先進裝備制造產業(yè)園建設，興昌大路、華通大街等道路竣工通車，實現(xiàn)南北區(qū)互聯(lián)互通。
以融入“六城聯(lián)動”為基礎，推動產業(yè)鏈條化聚集。推進裝備制造、食品加工“質效升級”，助力中譽、瀚(hàn)龍等汽車配套企業(yè)轉型升級，加快吉林省有色金屬制造產業(yè)園建設;啟動實施精優(yōu)食品加工產業(yè)園配套基礎設施項目，大力發(fā)展食品加工產業(yè)，推動“中國奶酪之都”、博旺食品加工等項目落位，助推朱老六、伊利等企業(yè)產值增長20%以上。推進生物醫(yī)藥、新型建材“兩翼齊飛”，加速康寧杰瑞、菲洋生物等企業(yè)進一步釋放產能，生物醫(yī)藥產業(yè)產值增長30%;發(fā)揮東方雨虹、蘭舍、綠森林等企業(yè)領頭作用，引進建龍投資集團、冀寧重工機械等新型建材企業(yè)。推進商貿、服務業(yè)“雙向發(fā)力”，啟動中澳公鐵聯(lián)運物流中心項目，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流集散新中心;編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進以冰雪溫泉為核心的東南環(huán)線文旅項目，打造自駕游、短途游、周末游精品線路，讓九臺觀有風景、玩有去處、樂有空間。
以深化改革創(chuàng)新為手段，推動要素全方位保障。持續(xù)完善“四上企業(yè)”融資需求庫，深化與吉林省金融控股集團合作，充分利用“吉企銀通”平臺，為企業(yè)融資2億元以上。建立擬上市企業(yè)庫，推進瑞科漢斯、開順新材料等企業(yè)上市進程。加快推動1230公頃“征而未供、供而未建”土地分類處理，提高土地利用效率。深化國有企業(yè)改革，支持九富城發(fā)集團全面發(fā)展，強化與金融投資領域合作，拓展經營渠道和業(yè)務范圍，通過收購吉糧控股集團、股權投資等方式，進一步壯大企業(yè)規(guī)模，打造出九臺經濟發(fā)展新的增長點。
(三)堅持功能完善與空間拓展并聯(lián)，在城市能級上謀求更多突破。注重科學化、精細化，提升綜合承載能力，打造市民滿意、宜居宜業(yè)的魅力新城區(qū)。
提級現(xiàn)代交通水平。搶抓省市基礎設施建設機遇，助推機場大道、省道其太線早日開工，長春經濟圈環(huán)線高速公路九臺段竣工通車，暢通城市外循環(huán)。借助長榆高速、國道饒蓋公路九臺城區(qū)連接線，建設城市外環(huán)線，開辟九臺城區(qū)第二南出口。建設“四好農村路”461公里，新建農村硬化路面161公里，屯屯通實現(xiàn)全覆蓋。實施九大公路改造提升工程，打造國家級美麗農村路。
提升城市功能品質。堅持依法征拆，做好嘉鵬東、沿河街等地塊出讓前期準備工作，為城市開發(fā)留出空白。完善基礎設施，啟動丙九路、長通路改造、益民路拓寬、健康路延伸等項目，軍民小學西路南段竣工通車，實現(xiàn)工農路與四道街南北貫通。實施城市更新行動，適時啟動城市傷痕整治、老舊小區(qū)改造等10個項目，濱河、新立湖等6個自然生態(tài)修復區(qū)投入使用。
提標城市管理能力。科學劃定網格，加快社區(qū)拆分進程，提升基層治理的深度和廣度。深入推進道路運輸治違治超工作，強化超載超限源頭治理。下足“繡花功夫”，常態(tài)化開展控違拆違、違規(guī)渣土運輸、違規(guī)廣告等專項整治行動，加強城市天際線、建筑圍欄、城市色彩等管控，提升城市“顏值氣質”。
(四)堅持脫貧鞏固與三農發(fā)展并軌，在鄉(xiāng)村振興上開創(chuàng)更新局面。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力繪就農業(yè)強、農村美、農民富的嶄新畫卷。
夯實糧食生產根基。堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任，實施城子街6.25萬畝東北黑土地保護建設和上河灣12.75萬畝高標準農田建設項目，打造龍嘉、沐石河等24萬畝高產高效玉米核心示范區(qū)，全年糧食產量穩(wěn)定在35億斤以上。投資5400萬元，實施沐石河重點段治理三期、莽卡小流域治理等5個水利基礎設施。推廣秸稈全量還田，落實保護性耕作面積80萬畝，打造黑土地“種養(yǎng)結合”新模式。
加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展。實施農產品加工業(yè)專項提升行動，計劃投資1.2億元啟動水稻產業(yè)集群項目，招引廣澤、九翔、伊利等類似龍頭企業(yè)入駐，農產品加工企業(yè)發(fā)展到350家，總產值同比增長8%。做優(yōu)園藝特色產業(yè)，投資1100萬元完善冷鏈物流配套設施，發(fā)揮上河灣雙頂村、紀家腰房村、沐石河樺樹村等產業(yè)強村作用，做優(yōu)林果、馬鈴薯、鮮食玉米等特色產業(yè)。實施“秸稈變肉”工程，加快胡家、沐石河等肉牛養(yǎng)殖基地建設，創(chuàng)建以肉牛養(yǎng)殖產業(yè)園為代表的養(yǎng)殖園區(qū)5個、以伯宇為代表的示范基地10個，打造全省知名“肉庫”。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持規(guī)劃引領，完成45個千村示范村的村莊規(guī)劃編制工作。推進農村廁所革命，加強建管銜接，高標準完成2000戶改廁任務。深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“千村示范”創(chuàng)建活動，打造示范村30個，推動人居環(huán)境整治由清臟向治亂拓展、由村莊向庭院延伸、由村村干凈向戶戶干凈轉變。
完善脫貧長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，開展防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，持續(xù)鞏固“三保障一安全”成果。開展“萬企興萬村”行動，發(fā)揮扶貧資產和產業(yè)幫扶成效，穩(wěn)定“股份合作+勞務報酬+收益分紅”增收模式。緊盯“兩個不低于”目標，大力開發(fā)公益性崗位，就地就近解決弱勞動力就業(yè)問題，兜底保障基本民生。
(五)堅持生態(tài)保護與集約低碳并舉，在綠色發(fā)展上彰顯更強決心。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。
加快生態(tài)項目“建”的速度。實施綠色礦山創(chuàng)建，編制完成《九臺區(qū)國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃》，啟動31處廢棄礦山治理修復工程。投資9000萬元，實施蓮花橋斷面水質提升項目。圍繞循環(huán)經濟產業(yè)園建設，推動華能電廠營城煤礦沉陷區(qū)光伏發(fā)電治理項目盡快落位。興隆、盧家、胡家、莽卡4個一體化污水處理站建成投運，生活垃圾焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)滿負荷生產和規(guī)范化運行。
加深問題整改“治”的程度。開展中督、省督環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，舉一反三，堅決杜絕問題反彈。加大對8家土壤污染企業(yè)、10家危廢重點企業(yè)的監(jiān)管力度，提前消除生態(tài)環(huán)境風險隱患。嚴格落實“河長制”，開展治理小微水體專項行動，徹底清除河湖“四亂”，提升沿湖沿河綠化率。統(tǒng)籌推進全域秸稈禁燒、揚塵治理、機動車尾氣治理，確保空氣質量全市領先。
加大生態(tài)文明“創(chuàng)”的力度。深入貫徹“兩山”理論，爭取“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地正式命名。全力實施大規(guī)模國土空間綠化，完成農田林網恢復1380畝、跡地更新造林2000畝，打造葦子溝至上河灣40公里精品示范路。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和工作，探索開展碳匯交易試點。開展環(huán)境公益宣傳，倡導簡約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，樹立生態(tài)文明新風尚。
(六)堅持均衡服務與滿足多元并行，在民生福祉上拿出更實舉措。牢固樹立“江山就是人民、人民就是江山”的理念，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育均衡、衛(wèi)生健康等10個方面50件民生實事，讓改革更有溫度、發(fā)展更有速度、人民更有獲得感。
健全社會保障體系。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年開發(fā)就業(yè)崗位4100個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農村勞動力轉移輸出16萬人次。完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，新增養(yǎng)老機構5家、新增床位1000張，推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)加強保障房建設，完成國有工礦棚戶區(qū)東泰家園保障性住房三、四、五期項目，安置居民1980戶。扎實推進“雙擁”工作，培訓退役軍人100人，提升退役軍人自主擇業(yè)能力。
優(yōu)化公共服務供給。持續(xù)擴大教育投入，投資1430萬元啟動實施莽卡中心學校等5所學校運動場改造項目，投資5200萬元的新城小學建設完成。繼續(xù)落實“雙減”政策，加快實施投資4.98億元的異地新建職業(yè)技術教育中心項目，推動職業(yè)教育產教融合發(fā)展。實施健康九臺行動，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務體系建設，投資7935萬元的中醫(yī)院綜合救治能力提升項目投入使用，實施醫(yī)療服務性項目，打造緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體“九臺樣板”。堅持推動文體惠民，建設全民健身路徑10條，全年舉辦各類文體活動120場次，承辦國家、省市重大賽事活動5場次。
加強社會治理創(chuàng)新。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉毒、涉賭、涉詐等違法犯罪行為，健全常治長效工作機制，推動意識形態(tài)工作責任制落地落實。全面推進信訪隱患排查，切實解決群眾“急難愁盼”問題。運用新時代“楓橋經驗”，完善“一網兩點”調解的工作機制，實現(xiàn)調解網絡全鏈條全覆蓋。
(七)堅持兜牢底線和防范風險并重，在安全發(fā)展上體現(xiàn)更強擔當。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，建設更高水平的平安九臺，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
抓實精準疫情防控。落實落細疫情防控“新十條”措施，堅持常態(tài)化防控和應急處置相結合，加強醫(yī)療救治體系建設，分級分類提供健康服務，科學精準快速處置局部疫情，大力推進老年人疫苗接種，接種率達到95%。
抓細安全生產管理。緊盯重點領域，深入實施安全生產專項行動，科學調整應急預案和力量配備，加強應急物資儲備，防范遏制重特大事故發(fā)生。加快農村勸導站和坡改平建設，加強食品藥品等領域排查治理，保障百姓衣食住行安全。突出協(xié)同作戰(zhàn)，壓實各方責任，推動安全生產與應急管理、防災減災救災能力全面提升。
抓牢金融風險防范。堅決維護社會金融秩序，對金融、貸款機構保持密切關注，持續(xù)強化行業(yè)監(jiān)管，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。樹牢“過緊日子”思想，繼續(xù)大幅壓減行政支出。嚴控政府隱性債務風險，強化財政預算管理，嚴格執(zhí)行《九臺區(qū)財政資金審批程序》，確保資金使用規(guī)范。
抓好意識形態(tài)安全。堅守底線思維，主動發(fā)現(xiàn)總結意識形態(tài)領域新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，提高防范和應對意識形態(tài)領域風險的能力。強化意識形態(tài)陣地建設管理，管好管住管牢各類意識形態(tài)陣地，堅決維護我區(qū)意識形態(tài)領域安全。
三、強化政治擔當，全面加強政府自身建設
各位代表!進入新時代，肩負新使命，我們要把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，以更大力度打造人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移做到“總書記有號令、上級有部署、九臺見行動”，以實際行動和扎實成果彰顯對黨的絕對忠誠。
強化依法履職。堅守法治思維，提高法治素養(yǎng)和法治能力，依法辦事、按章理事，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
強化能力建設。堅持一線工作法，深入調查研究，加強業(yè)務培訓，不斷增強工作本領。嚴格落實“五化”閉環(huán)工作法，堅持項目化實施、專班化推進，持續(xù)提升工作效能。
強化實干擔當。堅持案無積卷、事不過夜，開展績效大比拼活動，全面營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超濃厚氛圍。完善重大事項協(xié)同推進機制，著力化解一批歷史遺留問題。健全激勵、問責和容錯機制，旗幟鮮明保護干事、支持擔當。
強化廉潔自律。認真貫徹全面從嚴治黨要求，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅持“零容忍”懲治腐敗。強化紀律制度建設，堅決糾治形式主義、官僚主義，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表!回首過去，我們步履堅實;展望未來，我們信心滿懷!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，踔(chuō)厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化九臺高質量發(fā)展新篇章做出新的更大貢獻!
附：名詞解釋
1.“1728”工程：圍繞“奮戰(zhàn)一百五十天 喜迎黨的二十大”主題，開展28個專項行動，力爭實現(xiàn)“黨建引領更加堅強有力、疫情防控更加精準有序、經濟復蘇更加穩(wěn)步有速、鄉(xiāng)村振興更加融合有升、城市更新更加舒適有品、民生服務更加精細有質、基層治理更加科學有效”的“七有”目標。
2.“四個服務、四個提高”：即服務企業(yè)、提高發(fā)展動能，服務人才、提高創(chuàng)業(yè)熱情，服務基層、提高治理能力，服務群眾、提高幸福指數。
3.“一網通辦”：即依托“吉林祥云”大數據平臺，推動群眾和企業(yè)辦事線上一個總門戶、一次登錄、全網通辦。
4.“一區(qū)四園”：“一區(qū)”即長春九臺經濟開發(fā)區(qū);“四園”即中古生物醫(yī)藥產業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產業(yè)園、東北亞精優(yōu)食品產業(yè)園和循環(huán)經濟產業(yè)園。
5.“五級管理體系”：即構建了開發(fā)區(qū)“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、科學有效”的五級管理機制。
6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”即根據生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
7.“一脈、兩帶、三區(qū)、四水”：“一脈”即集特色小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)、人文景觀等功能為主的“小長白山百里生態(tài)休閑旅游帶”;“兩帶”即融入都市圈一體化發(fā)展的“環(huán)長產業(yè)發(fā)展帶”和實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的“長九城鎮(zhèn)發(fā)展帶”;“三區(qū)”即“長春現(xiàn)代化都市圈產業(yè)核心承接區(qū)”“長春市特色生態(tài)城區(qū)”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗先行區(qū)”;“四水”即沿飲馬河、松花江、霧開河、沐石河水系形成的，集引水調蓄、濱水休閑、服務等功能于一體的生態(tài)廊道。
8.“一核、六園、雙基地”：“一核”即以卡倫湖街道、東湖街道為主要載體，打造臨空指向性經濟，文化交流、商業(yè)服務等功能兼容的長春市門戶樞紐型核心;“六園”即以九臺經濟開發(fā)區(qū)為載體，建設以“科技化集聚、全鏈條打造”為引領的精優(yōu)食品產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園、生命健康產業(yè)園、新型建材產業(yè)園、通航產業(yè)園與循環(huán)經濟產業(yè)園;“雙基地”即“規(guī)模與設施農業(yè)基地”“休閑旅游與特色農業(yè)產業(yè)基地”。
9.“兩品”：即綠色食品、有機農產品。
10.“九清八亂”：“九清”即清理秸稈和雜草、清理生活垃圾、清理柴草垛、清理糞堆糞場、清理庭院環(huán)境衛(wèi)生、清理廢棄建筑和殘垣斷壁、清理溝塘河道、清理病死畜禽尸體、清理農業(yè)生產廢棄物;“八亂”即治理垃圾亂丟亂扔、治理柴草亂堆亂積、治理車輛和農業(yè)機械亂停亂放、治理生活污水亂潑亂倒、治理墻壁亂涂亂畫、治理電線網線亂拉亂扯、治理畜禽亂撒亂跑、治理畜禽糞污亂排亂放。
11.“千村示范”創(chuàng)建活動：即用5年時間創(chuàng)建5000個左右宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
12.“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地：即踐行“兩山”理念的實踐平臺，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐。
13.“雙減”政策：即減輕學生作業(yè)負擔、減輕學生校外培訓負擔。
14.PCR實驗室：即核酸檢測實驗室。
15.“四長”：即網格長、小區(qū)長、樓棟長、單元長。
16.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
17.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
18.“五位一體”：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體，全面推進。
19.“四個全面”：即全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20.“一主六雙”：“一主”即發(fā)揮長春輻射主導作用;“六雙”即構筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產業(yè)走廊“雙廊”，構建大圖們江開發(fā)開放經濟帶和中西部糧食安全產業(yè)帶“雙帶”，做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線“雙線”，暢通白松長通至遼寧大通道和長吉琿大通道“人字形”的“雙通道”，打造長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國家級清潔能源生產基地“雙基地”，推動長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長春四平一體化協(xié)同發(fā)展“雙協(xié)同”。
21.“六城聯(lián)動”：即長春國際汽車城、長春新興消費城、長春現(xiàn)代農業(yè)城、長春雙碳示范城、長春科技創(chuàng)新城、長春文化創(chuàng)意城。
22.“十大工程”：即“政治引領、科技創(chuàng)新、轉型升級、改革開放、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生改善、安全穩(wěn)定、黨的建設”十大工程。
