（吉林省）2023年梨樹(shù)縣人民政府工作報(bào)告
——在梨樹(shù)縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 畢志杰
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表予以審議，請(qǐng)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是梨樹(shù)發(fā)展歷程上極不平凡的一年。面對(duì)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總要求，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察梨樹(shù)重要講話重要指示精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、人民生活幸福安康、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來(lái)，我們抓發(fā)展、提效能，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到年末，全縣GDP增長(zhǎng)5%。其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)9%，二產(chǎn)增長(zhǎng)4%，三產(chǎn)增長(zhǎng)1.6%。全口徑財(cái)政收入完成4.2億元，地方級(jí)財(cái)政收入完成3億元，財(cái)政支出完成57億元、增長(zhǎng)0.9%;固定資產(chǎn)投資完成36億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成65.1億元，增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，總投資達(dá)137.6億元(其中，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目67個(gè)，億元以上項(xiàng)目43個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè))。參加省春季集中開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目35個(gè)，總投資71.7億元，開(kāi)工率、入庫(kù)入統(tǒng)率均達(dá)100%。富邦鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈、宏拓氣體液體空分等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資成果豐碩。圍繞做強(qiáng)“兩區(qū)兩業(yè)”和“4+1”全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)80余次，總投資5.47億元的年產(chǎn)25萬(wàn)噸高端潤(rùn)滑油和總投資52億元的新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)項(xiàng)目成功簽約落地。全年引進(jìn)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目126個(gè)，到位資金47億元，同比增長(zhǎng)30%，位居全市第一。開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化工園區(qū)應(yīng)急監(jiān)管平臺(tái)、特勤消防站和熱源廠，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新開(kāi)區(qū)化工園區(qū)成功通過(guò)省C級(jí)認(rèn)定。投資3.1億元建設(shè)吉浙高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)園，集群集聚功能日益凸顯。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)新落地5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目分別達(dá)到8個(gè)。
一年來(lái)，我們抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效同增?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成糧食作物播種面積372.14萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤階段性水平。開(kāi)展“地趴糧”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，玉米種植戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)糧，提前2年完成省定目標(biāo)任務(wù)。率先開(kāi)展糞肥堆漚還田和秸稈科學(xué)離田，探索打造了更加節(jié)本增效的“4+2梨樹(shù)模式”，推廣面積達(dá)到285萬(wàn)畝以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，完成東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目6.97萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元22個(gè)。投入專(zhuān)項(xiàng)債1.6億元打造棚膜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，新建28棟高標(biāo)準(zhǔn)棚室和大型蔬菜交易市場(chǎng)，并配建冷鏈物流設(shè)施，有效帶動(dòng)縣域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，使用專(zhuān)項(xiàng)債1.2億元在十家堡鎮(zhèn)太陽(yáng)溝村建設(shè)萬(wàn)頭牛場(chǎng)，全年新建千頭牛場(chǎng)3個(gè)、規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到58.8萬(wàn)頭，在“吉牛云”平臺(tái)連續(xù)9個(gè)月位居全省第一，肉牛貸款總額穩(wěn)居全省第二。圍繞全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展合作社規(guī)范提升行動(dòng)，探索實(shí)施“雙保全統(tǒng)”土地托管經(jīng)營(yíng)方式，全縣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到183萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到3040個(gè)、2475家，縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)到266個(gè)。我縣獲得國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等8個(gè)國(guó)家級(jí)牌子。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主攻方向，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行一企一名領(lǐng)導(dǎo)、一企一名干部，有效解決企業(yè)資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素難題。推動(dòng)銀企對(duì)接，疫情期間累計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)貸款2.48億元，幫助企業(yè)辦理貸款延期5646萬(wàn)元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)，盤(pán)活“雙?！逼髽I(yè)1戶(hù)，認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3戶(hù)。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。打造紅色記憶卡、休閑農(nóng)業(yè)觀光2條旅游線路，新增A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位3家。建設(shè)場(chǎng)景電商基地，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，全年電商零售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.2億元，同比增長(zhǎng)5%。投入753萬(wàn)元開(kāi)展“消費(fèi)券促銷(xiāo)費(fèi)”活動(dòng)，打造霍家店和南河巷夜經(jīng)濟(jì)街，拉動(dòng)消費(fèi)5500萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們抓品質(zhì)、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)步伐加快。累計(jì)投資4.69億元，新建續(xù)建農(nóng)機(jī)街、建設(shè)大街、中興大路等市政道路11條、7.9公里。完成棚改續(xù)建629套，回遷安置188戶(hù)。完成南河公園建設(shè)，提升改造公園廣場(chǎng)13個(gè)，城區(qū)面貌發(fā)生根本性改變。農(nóng)村環(huán)境全面改善。投資2.3億元，新建養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路270公里、橋梁10座、安防工程153.6公里，農(nóng)村通屯硬化路率達(dá)到96.8%。投資4020萬(wàn)元，新建孤家子鎮(zhèn)區(qū)道路3公里，維修保通牙四公路45公里，解決了困擾群眾多年的出行難題。完成屯屯小樹(shù)林637個(gè)、造林綠化4.8萬(wàn)畝，超額完成市里下達(dá)的造林任務(wù)。開(kāi)展人居環(huán)境百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治，建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站5個(gè)、糞污堆漚點(diǎn)1704個(gè)，新改建農(nóng)村廁所1000戶(hù)，農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題得到有效解決。積極應(yīng)對(duì)1959年有氣象記錄以來(lái)最大的雨情、水情和澇情，投資2.8億元，新修改造“四溝四渠”7325公里。創(chuàng)建示范村32個(gè)，打造美麗庭院3000戶(hù)、干凈人家7000個(gè)。城鄉(xiāng)管理提質(zhì)增效。深入開(kāi)展城市管理效能提升行動(dòng)，私搭亂建、流動(dòng)商販和各類(lèi)交通違法行為得到有效治理，城市秩序持續(xù)向好。堅(jiān)持鐵腕治違，全縣查處違法用地13宗，拆除違建980平方米。我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開(kāi)展秸稈禁燒和離田工作，從嚴(yán)管控露天焚燒秸稈行為，全年實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源污染整治，PM2.5年均濃度下降3%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)，大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，投資5096萬(wàn)元建設(shè)3個(gè)污水處理站，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。開(kāi)展“清河”“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，招蘇臺(tái)河2個(gè)國(guó)控?cái)嗝娣謩e達(dá)到Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)類(lèi)別;東遼河2個(gè)國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提升，受污染地塊安全利用率達(dá)到100%。中央、省環(huán)保督察年度整改任務(wù)基本完成。
一年來(lái)，我們抓保障、增福祉，百姓生活持續(xù)改善。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。投資1.3億元新建新農(nóng)科職教園區(qū)，建設(shè)規(guī)模位居全省前列。全年新建農(nóng)村學(xué)校和幼兒園教學(xué)樓4棟，改造農(nóng)村學(xué)校9所，通過(guò)公開(kāi)招聘、校園直招等方式招聘教師311人，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。全力推進(jìn)中醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目，招聘醫(yī)務(wù)人員236人，醫(yī)療救治能力全面加強(qiáng)。完成八里廟村養(yǎng)老服務(wù)中心、特困人員失能養(yǎng)護(hù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè)，社會(huì)保障水平不斷提升。建設(shè)農(nóng)村文化大院21個(gè)，“梨樹(shù)二人轉(zhuǎn)”赴吉南遼北蒙東六市巡回展演，梨樹(shù)特色文化品牌越擦越亮?？h劇團(tuán)被評(píng)為吉林省文明單位。民生保障精準(zhǔn)有力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入29.8億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。全縣新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員2037人、繳費(fèi)9800萬(wàn)元，干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。發(fā)放低保金、各類(lèi)救助資金1.07億元，救助困難人口9.3萬(wàn)余人次。人防綜合保障基地建設(shè)、“雪亮工程”等16件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入銜接資金1.1億元，建設(shè)八里廟村富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)生態(tài)園等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅1000余萬(wàn)元。防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶有效開(kāi)展，穩(wěn)定消除370戶(hù)740人返貧風(fēng)險(xiǎn)?！?+1”長(zhǎng)效保障機(jī)制更加完善，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，人均純收入達(dá)到1.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.1%。我縣連續(xù)4年在省級(jí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估考核中獲得“好”的等次，被列為全國(guó)鄉(xiāng)村振興典型觀測(cè)縣。社會(huì)治理成效顯著。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，清退違規(guī)開(kāi)展資金互助的合作社3家。始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，偵破一批部督、省督大案要案。全年破獲各類(lèi)刑事案件398件，打擊犯罪嫌疑人619人，命案破獲率達(dá)到100%。縣公安局被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安局。排查化解矛盾糾紛，調(diào)處各類(lèi)民事糾紛3000起，成功率達(dá)90%以上。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)?；?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障了廣大群眾飲食用藥安全。信訪維穩(wěn)保持良好態(tài)勢(shì)，1283名墾區(qū)歷史遺留人員、214名有編沒(méi)錢(qián)人員、15家自收自支單位轉(zhuǎn)公益一類(lèi)人員待遇問(wèn)題得到有效化解，符合條件的120名委培生和45名退役軍人得到妥善安置，治理重復(fù)訪和積案化解專(zhuān)項(xiàng)工作圓滿收官，在全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大等重要會(huì)事期間，實(shí)現(xiàn)了信訪“七零”目標(biāo)。
一年來(lái)，我們抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化“放管服”改革，設(shè)立無(wú)差別全科受理窗口10個(gè)，受理無(wú)差別事項(xiàng)13683件，群眾滿意度達(dá)到100%。政務(wù)服務(wù)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革全面鋪開(kāi)，有效提升了基層治理能力。農(nóng)村改革加快推進(jìn)，我縣被評(píng)為全國(guó)“2022年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)”，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。商事制度改革深入推進(jìn)，實(shí)施“證照分離”“多證合一”，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到8萬(wàn)余戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.85%。優(yōu)化登記服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至6個(gè)小時(shí)。為全縣企業(yè)發(fā)放貸款33.5億元，貸款增速全市排名第一。落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，全面激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。行政效能有效提升。持續(xù)打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府，加強(qiáng)政府系統(tǒng)體制機(jī)制建設(shè)，筑牢強(qiáng)有力廉潔屏障，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，鞏固風(fēng)清氣正的政治局面。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大建議31件、政協(xié)提案60件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
一年來(lái)，我們抓管控，嚴(yán)防守，疫情防控精準(zhǔn)有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家第九版防控方案和疫情防控新十條，持續(xù)優(yōu)化流調(diào)溯源、社區(qū)防控、農(nóng)村防控等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤。積極構(gòu)建群體免疫屏障，持續(xù)推進(jìn)60歲及以上老年人新冠疫苗接種工作，實(shí)現(xiàn)適宜人群應(yīng)接盡接。
婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、軍人事務(wù)、民族宗教、審計(jì)、供銷(xiāo)、氣象等工作取得新成績(jī)，郵政、石油、煙草、金融、保險(xiǎn)、電力、通信等部門(mén)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表、各位委員!惟其艱難，方顯勇毅?；仡欉^(guò)去一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過(guò)坎中砥礪攻堅(jiān)，成績(jī)來(lái)之不易，歷程令人難忘。這些成績(jī)的取得，銘刻著縣委的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著社會(huì)各界的智慧和心血，浸透著全縣上下的勠力同心和頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)，向各級(jí)干部和廣大群眾，向省市直單位、駐梨部隊(duì)和武警官兵，向所有為梨樹(shù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危，知憂克難?；仡欉^(guò)去一年的發(fā)展實(shí)踐，雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在諸多問(wèn)題。一是干部思想解放程度不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，與新時(shí)代新要求不相適應(yīng);二是經(jīng)濟(jì)總量不大，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，全面提升發(fā)展質(zhì)量任務(wù)艱巨;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，立縣型、稅源型的大項(xiàng)目不夠多，科技創(chuàng)新引領(lǐng)性企業(yè)還很少;四是城鄉(xiāng)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板，民生保障力度有待增強(qiáng);五是農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象依然明顯，與群眾期待還有一定差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是貫徹黨的二十大精神、落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年，做好今年政府工作意義特殊而重大。我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全力搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，著力放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，推動(dòng)縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察梨樹(shù)重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，著力推動(dòng)梨樹(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，深入落實(shí)全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)四平市“三三九一”戰(zhàn)略，持續(xù)做大做強(qiáng)“兩區(qū)兩業(yè)”“4+1”全產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“兩區(qū)六園”“雙百億”產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)平安梨樹(shù)、生態(tài)梨樹(shù)、文化梨樹(shù)、幸福梨樹(shù)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，奮力譜寫(xiě)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新梨樹(shù)嶄新篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八方面工作：
(一)突出四個(gè)重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察梨樹(shù)“三個(gè)一定要”重要講話重要指示精神，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
保障國(guó)家糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“3個(gè)1”工程建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元22個(gè)，推廣“梨樹(shù)模式”285萬(wàn)畝。持續(xù)深化“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬(wàn)畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目11.4萬(wàn)畝。以“雙保全統(tǒng)”為主要推進(jìn)方式，持續(xù)推動(dòng)整村、整社土地托管，全年打造24個(gè)整社推進(jìn)試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入資金5200萬(wàn)元，實(shí)施五大澇區(qū)治理工程，完成干溝、支溝清淤疏浚240公里;投入資金9000萬(wàn)元，完成田面排水工程3300公里，全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力。實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，糧食播種面積穩(wěn)定在370萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量保持在41億斤以上。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)“4+1”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有梨樹(shù)特色的種養(yǎng)循環(huán)體系。全面落實(shí)“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，深化與陽(yáng)信縣對(duì)口交流合作，通過(guò)債券資金拉動(dòng)，建設(shè)肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙牛集團(tuán)萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)及奶制品深加工項(xiàng)目，完善肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)中輝牧業(yè)、牛聯(lián)邦等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)開(kāi)展“賽?！被顒?dòng)，全力打造全省第一?？h。加快華統(tǒng)中央廚房、牧豐蛋制品深加工、晟然食品速凍玉米(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，全年新改擴(kuò)建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。落實(shí)“先建后補(bǔ)、遞增補(bǔ)助”政策，支持合作社、小農(nóng)戶(hù)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。整合涉農(nóng)資金政策，強(qiáng)化金融扶持，鼓勵(lì)露地蔬菜發(fā)展。加快推進(jìn)霍家店棚膜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，努力打造北方棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)梨樹(shù)蔬菜進(jìn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，馳而不息開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建立健全常態(tài)化管護(hù)保潔機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)城市化管理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”面貌。積極推進(jìn)“見(jiàn)縫插綠”工程，建設(shè)“屯屯小樹(shù)林”287個(gè)、綠化鄉(xiāng)村道路10公里。投資7940萬(wàn)元，打通斷頭路4公里，新建通屯硬化路90公里。鞏固54個(gè)示范村創(chuàng)建成果，新創(chuàng)建示范村28個(gè)，打造提升村5個(gè)。推進(jìn)北部環(huán)線建設(shè)，打造集特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游于一體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶150公里。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“四個(gè)不摘”要求，開(kāi)展教育、醫(yī)療、住房和飲水安全摸排整改提升行動(dòng)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記幫扶指導(dǎo)作用，持續(xù)擴(kuò)大小額信貸支持，多渠道促進(jìn)務(wù)工就業(yè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)穩(wěn)定增收。立足鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣優(yōu)勢(shì)，合理運(yùn)用銜接資金謀劃安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(二)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目為龍頭，全力以赴擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
加快項(xiàng)目建設(shè)。全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè)，其中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、超細(xì)針狀硅灰石改性粉生產(chǎn)線等億元以上項(xiàng)目45個(gè)，危險(xiǎn)廢物集中處置中心等10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擬參加明年省春季集中開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目30個(gè)，總投資68億元，確保早開(kāi)工、快建設(shè)、早達(dá)效。建立手續(xù)辦理聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，全力破解項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸制約，打造優(yōu)質(zhì)高效的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。盯緊項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目入統(tǒng)率達(dá)到100%。
做實(shí)項(xiàng)目謀劃。全面落實(shí)“一主六雙”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”重要投向，超前謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全年謀劃超5000萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上、超億元項(xiàng)目60個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目10個(gè)以上。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和銀行基金，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的項(xiàng)目建設(shè)新格局。
突出精準(zhǔn)招商。聚焦“兩區(qū)兩業(yè)”和“4+1”全產(chǎn)業(yè)鏈，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈開(kāi)展招商，推動(dòng)二氟二苯甲酮、食尚同源健康營(yíng)養(yǎng)食品等重點(diǎn)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。抓住后疫情時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，深化與長(zhǎng)三角、珠三角和對(duì)口地區(qū)交流合作，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，有針對(duì)性引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮招商引資服務(wù)中心作用，做好招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，努力將意向轉(zhuǎn)化為協(xié)議、將協(xié)議落實(shí)為項(xiàng)目。全年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商落地5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目分別達(dá)到10個(gè)以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。統(tǒng)籌用好財(cái)政預(yù)算、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)資金，積極爭(zhēng)取政策性銀行信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力保障項(xiàng)目資金需求，全年?duì)幦「黝?lèi)項(xiàng)目資金20億元以上。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，大力盤(pán)活存量土地資源，全力保障項(xiàng)目用地需求。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新突破。習(xí)近平總書(shū)記指出要堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我們要堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣步伐。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力工程，貫徹落實(shí)好中央10條、省市50條助企紓困政策。充分發(fā)揮梨樹(shù)企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，激活民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，開(kāi)通服務(wù)企業(yè)快速通道，全年推動(dòng)2戶(hù)工業(yè)企業(yè)入規(guī)。加大雙停企業(yè)跟蹤幫扶力度，靈活運(yùn)用資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重組等方式，推進(jìn)雙停企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。引入哈爾濱建工集團(tuán)，將新開(kāi)區(qū)污水處理廠、凈水廠納入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，解決新開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行難題。啟動(dòng)吉浙高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)園和新開(kāi)區(qū)化工園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)園、硅灰石產(chǎn)業(yè)園等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)生態(tài)化工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有梨樹(shù)特色的“兩區(qū)六園”和“雙百億”產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、大健康等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó)農(nóng)大、長(zhǎng)春應(yīng)化所等科研院所開(kāi)展深入交流合作，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與實(shí)際生產(chǎn)需要相結(jié)合。全力推動(dòng)投資100億元的風(fēng)光氫氨醇農(nóng)業(yè)科技綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目落地開(kāi)工，投資2.1億元的中廣核新能源“鄉(xiāng)村振興”風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。全年力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)各1戶(hù)。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力加快電商大廈建設(shè)，支持富邦電子商務(wù)、照鈺農(nóng)谷基地等電商企業(yè)做大做強(qiáng)，全年電商交易額突破2.3億元。用足用好國(guó)家“金融16條”政策措施，科學(xué)調(diào)整城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，全力支持縣內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。深度挖掘旅游資源，大力發(fā)展紅色教育游、歷史文化游和觀光采摘游，推動(dòng)小天池旅游開(kāi)發(fā)，構(gòu)建縣域旅游新格局。圍繞33戶(hù)限上企業(yè)和汽車(chē)、家電等大宗商品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，全年發(fā)放消費(fèi)券1000萬(wàn)元。大力發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，年內(nèi)新增限上批零住餐企業(yè)4戶(hù)。
(四)突出建管結(jié)合，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境新突破。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造宜居宜業(yè)美麗家園。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和通訊基礎(chǔ)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化全域全要素資源配置，不斷加快新型城鎮(zhèn)化步伐。強(qiáng)化“三區(qū)三線”引領(lǐng)約束作用，編制中心城區(qū)、國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。落實(shí)上位規(guī)劃要求，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國(guó)土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制任務(wù)。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。投資3.12億元，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城區(qū)路網(wǎng)框架，改造南環(huán)路1.2公里，新建奉化大街、北方大街等11條城區(qū)道路排水防澇設(shè)施。打造“口袋公園”4個(gè)。完成孤家子17條鎮(zhèn)區(qū)道路維修改造任務(wù)。新建金山鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)等污水處理站5座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)26.5公里。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，維修牙四公路42公里，升級(jí)改造梨小線21公里，計(jì)劃新建、維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路300公里以上。
強(qiáng)化管理水平。持續(xù)鞏固“文明城”“衛(wèi)生城”創(chuàng)建成果，推動(dòng)城市形象品質(zhì)不斷提升。建立城管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)公園廣場(chǎng)管護(hù)，推動(dòng)城市管理全覆蓋。完善“數(shù)字梨樹(shù)”監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)數(shù)據(jù)集成共享，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。深化“兩違”綜合治理，加大農(nóng)村亂占耕地建房整治力度，堅(jiān)決打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、河道治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位3000個(gè)，嚴(yán)厲打擊亂傾亂倒行為，打造干凈整潔有序的村莊環(huán)境。編制植樹(shù)造林總體規(guī)劃，全年植樹(shù)造林3.1萬(wàn)畝、種植花卉280萬(wàn)株，全力建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。
(五)突出環(huán)境治理，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)新突破。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)性綜合治理。
強(qiáng)化污染整治。狠抓水環(huán)境質(zhì)量提升，大力開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，徹底整治河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題。加快農(nóng)村集中式飲用水源地規(guī)范化工程建設(shè)，確保群眾飲水安全。狠抓大氣污染防治，強(qiáng)化秸稈還田及綜合利用，堅(jiān)決遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象。推進(jìn)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。狠抓土壤環(huán)境安全，強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)及資源化利用體系建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。修訂縣級(jí)綠水長(zhǎng)廊建設(shè)規(guī)劃，不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力提檔升級(jí)。實(shí)施南河河道生態(tài)蓄水建設(shè)工程，增加南河水量、凈化河道水體。加快招蘇臺(tái)河治理工程建設(shè)，全年疏浚河道10公里以上，切實(shí)提升河道行洪能力。加速智慧河湖建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量時(shí)空分析能力，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)完善工程1000畝，完成采伐跡地還林3000畝，構(gòu)建功能完備的生態(tài)安全屏障。
推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)把企業(yè)入戶(hù)環(huán)保“門(mén)檻”，嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目落地。加快公共交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)縣域能源結(jié)構(gòu)持續(xù)向清潔能源傾斜。全力推動(dòng)富邦智慧農(nóng)業(yè)玉米產(chǎn)品、廣源赤松茸等特色農(nóng)產(chǎn)品獲批“平地生香”區(qū)域公共品牌，積極參加國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等大型展銷(xiāo)會(huì)，擦亮梨樹(shù)綠色食品金字招牌。
(六)突出改革創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境新突破。堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入開(kāi)展“校院企地”合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供更多科學(xué)技術(shù)支持。強(qiáng)化兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，提升農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)監(jiān)測(cè)能力。擴(kuò)大科技型創(chuàng)新企業(yè)矩陣，推動(dòng)工業(yè)5G融合發(fā)展，全年申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1戶(hù)。
深化“放管服”改革。完善“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式，推進(jìn)新版全流程審批系統(tǒng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“全城通辦”。深化“無(wú)證明城市”改革，擴(kuò)大無(wú)證明事項(xiàng)辦理范圍，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管體系與“好差評(píng)”制度，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全年新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)以上。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升農(nóng)村資源要素利用率，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，主動(dòng)對(duì)接融資需求，全年新增貸款5億元以上。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革，探索城市建設(shè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，參與化工園區(qū)供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和功能性設(shè)施建設(shè)工程，總投資達(dá)6億元以上，解決財(cái)政資金投入不足問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，全力提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基層管理、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革，讓改革紅利惠及全縣人民。
(七)突出以人為本，奮力實(shí)現(xiàn)民生福祉新突破。習(xí)近平總書(shū)記指出為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，我們要堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力讓發(fā)展更有質(zhì)感，讓幸福更有溫度。
辦好14件民生實(shí)事。1.建設(shè)公共租賃住房13棟、58382平方米;2.改造老舊小區(qū)40個(gè)、25.76萬(wàn)平方米;3.建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)10個(gè)，推動(dòng)全民健身中心投入使用;4.推進(jìn)新農(nóng)科職教園區(qū)、第四幼兒園和2所農(nóng)村學(xué)校食堂宿舍樓建設(shè);5.完成梨樹(shù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程(四期);6.打造一站式為民服務(wù)信訪大廳;7.改造梨樹(shù)縣第二福利中心消防設(shè)施10600平方米;8.解決46個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題;9.新改建農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所1000戶(hù);10.增加早市、夜市各一處;11.建成梨樹(shù)縣人力資源市場(chǎng);12.建設(shè)1座消防救援站;13.開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益崗位500余個(gè);14.推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施精準(zhǔn)改造。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快疾病預(yù)防控制中心和傳染病醫(yī)院建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高重大傳染疾病防治能力。持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控，構(gòu)建完善的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體系，全力保障群眾生命健康安全。發(fā)揮中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，叫響“梨樹(shù)二人轉(zhuǎn)”品牌。加快“三館兩中心”建設(shè)，完善南河公園配套設(shè)施，舉辦第十屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，豐富群眾業(yè)余文化生活。
持續(xù)夯實(shí)民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退伍軍人就業(yè)工作。全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到省定考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，兜牢基本民生保障底線。落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)，加大城鄉(xiāng)困難人員救助幫扶力度，切實(shí)做到弱有所扶、難有所幫、困有所助。
(八)突出綜合整治，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新突破。全面加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
狠抓社會(huì)治理。完善鎮(zhèn)村綜治中心功能，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)化解基層矛盾，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。大力開(kāi)展“云劍”“清源斷流”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為。健全“快速響應(yīng)135”機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)案件應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障社會(huì)大局穩(wěn)定。
維護(hù)信訪穩(wěn)定。緊盯“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查大化解”活動(dòng)，全力化解一批重復(fù)信訪和信訪積案。落實(shí)初信初訪“首接首辦”責(zé)任制，及時(shí)解決合理訴求，堅(jiān)決打擊纏訪鬧訪行為，全年信訪案件化解率達(dá)到90%以上。健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街信訪聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，建立“信訪網(wǎng)格”體系。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，確保重大節(jié)日、重要會(huì)事期間實(shí)現(xiàn)信訪“七零”目標(biāo)。
抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施。壓實(shí)屬地、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查整治消防安全、森林防火、防汛抗旱等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化應(yīng)急救援和物資裝備水平，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望、政之所向。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求，我們將牢記初心使命、踐行為民宗旨、堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能擺在突出位置，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是持續(xù)建設(shè)為民政府。習(xí)近平總書(shū)記指出治國(guó)有常，利民為本。我們要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，牢牢抓住發(fā)展質(zhì)量和民生保障不動(dòng)搖，把人民群眾的安危冷暖和急難愁盼記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持“便民利民”原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。發(fā)揮縣長(zhǎng)公開(kāi)電話和便民服務(wù)電話作用，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持與群眾手牽手、心連心，走好新時(shí)代群眾路線，運(yùn)用“一線工作法”，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，讓政府工作更加精準(zhǔn)、更接地氣、更合民意。
二是持續(xù)建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，把開(kāi)拓創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，體現(xiàn)到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和各項(xiàng)具體工作中。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，制定并嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、調(diào)研計(jì)劃，提高機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)決破除“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、怕出婁子”的消極思想，敢于直面問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，百姓需要什么，我們就干什么，努力營(yíng)造“想干事、能干事、干成事、干好事”的濃厚氛圍。堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委的決策部署，上下一心、同舟共濟(jì)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感努力干事，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的快節(jié)奏大抓發(fā)展，用實(shí)干奮斗交出一份新時(shí)代的精彩答卷。
三是持續(xù)建設(shè)高效政府。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)決杜絕說(shuō)一說(shuō)、動(dòng)一動(dòng)的懶散現(xiàn)象，做到案無(wú)積卷、事不過(guò)夜。搶抓新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，以更嚴(yán)的督察考核、更頻的跟蹤問(wèn)效，不斷強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。深入推行“五化”工作法，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，緊盯今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作和14件民生實(shí)事，把任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、具體到個(gè)人，提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力。強(qiáng)化全縣“一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，建立工作曝光機(jī)制，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象，建設(shè)有令必行、令行禁止、政令暢通的效能政府。
四是持續(xù)建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持過(guò)緊日子，壓縮非剛性、非重點(diǎn)支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
五是持續(xù)建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署，全面推進(jìn)依法治縣、依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高決策質(zhì)量。加大行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案審查力度。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升行政執(zhí)法效能。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
各位代表!各位委員!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。站在新起點(diǎn)、邁入新征程，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，同頻共振，合力攻堅(jiān)，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)74萬(wàn)梨樹(shù)人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)梨樹(shù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展和美好明天而團(tuán)結(jié)奮斗!
