（吉林省）2023年通化市二道江區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
我代表區(qū)政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，是二道江發(fā)展進程中極不平凡的一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞區(qū)委“132”發(fā)展思路，較好完成了區(qū)十屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以實際行動迎接了黨的二十大勝利召開。2022年，是二道江發(fā)展進程中極具挑戰(zhàn)的一年。面對世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全區(qū)廣大干部群眾堅持人民至上、生命至上，關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，精準(zhǔn)管控極少數(shù)，科學(xué)放開大多數(shù)，以快制快撲滅了多起疫情，以最小代價實現(xiàn)了最大防控效果。2022年，是二道江發(fā)展進程中極其艱難的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱“三重壓力”，我們在把握大勢、搶抓機遇中銳意進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中攻堅克難，在為民服務(wù)、增進福祉中傾力而為，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得了新成效、開創(chuàng)了新局面。2022年，是我們錨定“132”發(fā)展思路踔厲奮進的一年。以區(qū)委“132”發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊把握吉林省產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，全速行進在“綠色轉(zhuǎn)型、全面振興”的新征程上。鋼鐵延伸及配套、現(xiàn)代旅游、環(huán)保新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”初步形成。冶金產(chǎn)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高質(zhì)量推動，綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)集群度顯著提升。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，主要指標(biāo)增速高于省、市平均水平。
一年來，我們產(chǎn)興城城聚產(chǎn)，產(chǎn)城融合步伐加快
產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)取得新成效。踐行“服務(wù)新通鋼、共建新園區(qū)”理念，通鋼全年降本8.5億元，突破各項指標(biāo)紀(jì)錄141項次。3號焦?fàn)t異地改造項目建成投產(chǎn)，干熄焦及配套發(fā)電項目有序?qū)嵤?。園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進，新建金屬產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房8棟、4.3萬平方米，采取邊建設(shè)邊招商模式，5戶企業(yè)達成入園協(xié)議。以文明城市創(chuàng)建為契機，統(tǒng)籌推進廠區(qū)和城區(qū)環(huán)境綜合治理。投入1.5億元，完成老舊小區(qū)樓房改造86幢，棚改安置82戶;改造供熱、供水、燃氣管網(wǎng)27.7萬延長米，惠及居民3.4萬余戶;新建續(xù)建道路3條，升級改造公園5個、廣場2個、綠地18處。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，綜合實力不斷提升
聚焦“三大產(chǎn)業(yè)集群”，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。扎實推進鋼鐵延伸及配套產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)產(chǎn)值增幅超80%。通鋼金屬資源廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入和東新石油專用車生產(chǎn)準(zhǔn)入2個資質(zhì)通過工信部現(xiàn)場驗收。東新起重運輸機械成為近年來省內(nèi)唯一獲批特種設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)。以鑫鴻為代表的新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，營收、利潤均翻一番。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來新突破，金馬復(fù)方嗜酸乳桿菌片單品種實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，拉動醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12個百分點。金馬1.1類新藥琥珀八氫氨吖啶片三期臨床受試者全部出組。金山化工產(chǎn)值增長1.3倍。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。12個技改項目開復(fù)工率、投資完成率均達到100%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.2%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速升級。著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群。邀請中國科學(xué)院地理所專家指導(dǎo)通化溶洞地質(zhì)公園建設(shè)，編制完成《二道江區(qū)全域旅游規(guī)劃》。3個行政村獲評“鄉(xiāng)村旅游精品村”。影視作品《人世間》《保你平安》到我區(qū)取景，菇園村吊橋、東熱村火車橋成為網(wǎng)紅旅游打卡熱地。開展電商培訓(xùn)“入企進村”，源林日用品榮獲拼多多“收納凳店鋪榜”冠軍。金融機構(gòu)存貸款總額同比增長10.2%，企業(yè)貸款同比增加12.5%。誠浩商貿(mào)升規(guī)入統(tǒng)。1-11月份限上社會消費品零售總額同比增長18.4%，位列全市第一。
一年來，我們促投資穩(wěn)增長，發(fā)展勢頭強勁有力
項目建設(shè)逆勢上揚。22個5000萬元以上重點項目開復(fù)工率100%，投資完成率104%，產(chǎn)業(yè)類項目占比72.7%。信能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、聚森年產(chǎn)90萬噸礦渣微粉一期、金馬原料車間改造、環(huán)宇爐渣無害綜合利用、日盛商砼建設(shè)等17個項目建成或投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)率77.3%。鑫鴻年產(chǎn)300萬噸環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地、阿爾凱斯特年產(chǎn)500萬件高端精密鑄件被列為省級重點項目。搶抓國家政策機遇，成功申報債券項目7個，下達資金2.59億元。1-11月份固定資產(chǎn)投資同比增長32%，位列全市第一。
招商引資成效顯著。上門招商、以商招商、線上招商80余次，積極參加第七屆全球吉商大會、吉商通化行、通化與泰州合作交流座談會、人參高質(zhì)量發(fā)展大會等經(jīng)貿(mào)活動10余場，成功對接上海、浙江、新疆等地商協(xié)會及六合國際控股集團、河北澤瑞節(jié)能新能源、天津森特投資、天津壯特五金等多家知名企業(yè)。洽談跟進重點項目45個，簽約落地10個，完成招商引資到位資金12.5億元，同比增長30%。
一年來，我們強統(tǒng)籌創(chuàng)精品，鄉(xiāng)村振興全面推進
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食作物播種面積3.2萬畝，糧食產(chǎn)量達到2500萬斤。中草藥材、人參、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積分別達到8700畝、7700畝、4900畝，水果產(chǎn)量首破900噸。肉牛、生豬、禽類出欄量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。茂霖畜牧、逸香源玫瑰養(yǎng)生谷、泰林牧業(yè)、憶誠牧業(yè)、慶陽家庭農(nóng)場等一批產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)蓬勃發(fā)展。鴨園鎮(zhèn)冷水魚休閑垂釣養(yǎng)殖基地建設(shè)項目進展順利。3000頭肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目開工建設(shè)。萬通葡萄酒在國際、國內(nèi)大賽中斬獲5項大獎。新認(rèn)證國家綠色食品1個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到221個。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破4億元。
農(nóng)村環(huán)境大幅改善。投資近1億元，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治項目139個。深入實施“廁所革命”，整改問題廁所1523座。農(nóng)村公路列養(yǎng)率實現(xiàn)100%，農(nóng)村危橋全部清零。“河、路、林、田”四長管理體系全面構(gòu)建。松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)取得階段性勝利。創(chuàng)建省級示范村2個，打造市級干凈人家240戶。
鄉(xiāng)村活力不斷釋放。深化農(nóng)村“三變”改革，盤活閑置低效用地2900余畝。組織參加佟佳江農(nóng)產(chǎn)品展銷會、通化農(nóng)民豐收節(jié)、直播帶貨等各類活動50余次。32個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目全面提檔升級，脫貧人口人均分紅達到3000元。村集體經(jīng)濟實力顯著增強，21%的行政村集體收入躍升30萬行列。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速連續(xù)5年跑贏城鎮(zhèn)居民。
一年來，我們抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強
改革任務(wù)扎實推進。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減免稅費1.18億元，惠及企業(yè)296戶次。深化綜合經(jīng)濟體制改革，新增市場主體1046戶。成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國企改革三年行動任務(wù)基本完成。完成財政預(yù)算一體化改革任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦實現(xiàn)“全免費”“零成本”，政務(wù)服務(wù)全流程審批系統(tǒng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，760項事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，“只進一扇門”、無差別受理率均高于全省平均水平。受理審批、服務(wù)項目42.6萬件，辦結(jié)率100%。
開放水平不斷提高。積極融入吉南遼北蒙東六市一體化，域內(nèi)5家電商企業(yè)參加展銷會。沈白高鐵二道江段建設(shè)穩(wěn)步推進。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，剎車盤、益生菌片、精品棒材、環(huán)保設(shè)備及服務(wù)走向歐美、河北、臺州、長春等地。2個融入省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略項目穩(wěn)步實施。
創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)深化。與通化師范學(xué)院、通化市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園達成戰(zhàn)略合作，為域內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。申報2022年度吉林省科技發(fā)展計劃項目4個。獲得吉林省研發(fā)經(jīng)費投入補助資金較去年翻兩番。國家級高新技術(shù)企業(yè)達到8戶，省級“專精特新”中小企業(yè)達到5戶。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，享受國務(wù)院津貼1人、省政府津貼2人，長白山人才工程特聘領(lǐng)軍人才1人，招聘、回引各類人才62人。
一年來，我們惠民生增福祉，人民生活更加美好
疫情防控扎實有力。充分發(fā)揮扁平化指揮體系優(yōu)勢，做到快封、快篩、快追、快調(diào)、快轉(zhuǎn)、快隔、快解，以科學(xué)精準(zhǔn)措施應(yīng)對疫情防控新階段各項挑戰(zhàn)。構(gòu)筑群體免疫屏障，累計接種新冠疫苗7.8萬人。保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，全流程閉環(huán)接送物資運輸車輛2.5萬余臺次，重點企業(yè)、重點項目實現(xiàn)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)?；鹚僦г部藭r艱，在各地隔離轉(zhuǎn)運、核酸檢測、物資供應(yīng)等環(huán)節(jié)，貢獻二道江力量。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第一輪中央和省環(huán)保督察整改復(fù)查合格率100%。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題全部超時序推進。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點污染源工業(yè)廢氣排放達標(biāo)率、水源地水質(zhì)達標(biāo)率、危險廢物處置率全部達到100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到96%;穩(wěn)步推進城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完成26個排污口整治，凈源污水廠處理能力達一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，重點流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定;“三區(qū)三線”全面劃定，永久基本農(nóng)田增加11.7%，完成各類造林1386畝。秸稈綜合利用率達到95.4%。年總處理能力100萬噸的泰利、金城、泰迪鋼渣處理項目全部投產(chǎn)。12個通鋼超低排放改造工程全面完成。
生活品質(zhì)顯著改善。培訓(xùn)各類職業(yè)技能人才1471人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款871萬元，開發(fā)公益性崗位72個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.32%。示范型退役軍人服務(wù)中心(站)實現(xiàn)全覆蓋。烈士陵園得到全面修繕。發(fā)放各類救助金4100萬元，救助6.7萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到92%，基本醫(yī)療保險參保率達到98%。建成首批綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。在全市率先完成學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化集團辦學(xué)，大學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗案例被選為吉林省經(jīng)典案例。學(xué)生課后服務(wù)參與率100%。鐵廠衛(wèi)生院新建工程全面竣工。積極推進慢性病防控工作。重點人群家庭醫(yī)生簽約率達到80%。6處紅色革命遺址被認(rèn)定為市級文物保護單位。舉辦各類文體活動賽事80場次。信訪事項及時受理率和按期答復(fù)率均達到100%。食品抽檢合格率達到99.6%。新增國家、省級優(yōu)秀公安基層單位2個。全年無涉黑涉惡案件和重特大事故發(fā)生，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作取得新成績。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)不斷加強
深入推進“基層建設(shè)年”，創(chuàng)建“1+1+N”基層網(wǎng)格治理工作模式，打造全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點1個、省市級民主法治示范村(社區(qū))3個。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案67件，滿意率100%。深入推進府院聯(lián)動，行政訴訟案件量同比下降50%，行政爭議案件化解率100%。三公經(jīng)費實現(xiàn)9年連降。政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)率100%，回訪率超市級標(biāo)準(zhǔn)60個百分點。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，給予政務(wù)處分12人，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，過去一年的成績，是在世紀(jì)疫情起伏反復(fù)、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下取得的，十分不易、難能可貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、支持合作的結(jié)果，是二道江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、賡續(xù)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)黨員干部知重負重、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各領(lǐng)域辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐區(qū)部隊、上管部門和省市屬企業(yè)，向所有關(guān)心支持二道江區(qū)發(fā)展的各界友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多挑戰(zhàn)和不足。主要是：面對疫情影響和冶金產(chǎn)業(yè)下滑態(tài)勢，興鋼企業(yè)面臨多重困難;企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強，產(chǎn)品科技含量有待提高;新落戶我區(qū)的好項目、大項目，潛能還沒有得到充分釋放;財政收入下降和政府剛性支出增加并存，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力加大;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，民生保障、社會事業(yè)、公共安全等領(lǐng)域還存在短板;政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)需要進一步加強。這些問題需要我們在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化美好二道江的重要一年，我們必須以強烈的政治擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)做好政府工作。
當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市委“一四五”和區(qū)委“132”發(fā)展思路，扎實推進“二十大行動”，堅持以“五化”閉環(huán)工作法狠抓落實，努力走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力推進二道江“綠色轉(zhuǎn)型、全面振興”。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，地方級財政收入增長20%，社會消費品零售總額增長8%。
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
實施制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，壯大鋼鐵延伸及配套產(chǎn)業(yè)集群。狠抓建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，深挖產(chǎn)業(yè)增值空間，錨定百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)開新局。聚力實現(xiàn)專汽制造飛躍式發(fā)展，堅持以特制勝，實施專班推進，全力促成通化東新石油與中國一汽戰(zhàn)略合作。推動石油機械集聚發(fā)展，發(fā)揮政府橋梁紐帶作用，以東新石油裝備制造資質(zhì)為牽引，加快本地機加企業(yè)與東新石油建立抱團取暖合作關(guān)系，提高國際、國內(nèi)競標(biāo)實力。重點實施年產(chǎn)150臺石油專用車、年產(chǎn)500臺物料搬運設(shè)備等項目。拓展資源稟賦和要素優(yōu)勢，大力引進機械、模具、五金、橡膠等配套零部件生產(chǎn)企業(yè)。支持阿爾凱斯特與中信戴卡新增訂單4.8億元。充分釋放帝翔產(chǎn)能，力爭產(chǎn)值翻一番。
實施旅游業(yè)活區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群。主動融入通化市“一城十線百景千億級”發(fā)展新格局，全力打造省級全域旅游發(fā)展示范區(qū)。做大全域旅游。圍繞加快創(chuàng)建國家級地質(zhì)公園核心主線，全面推進通化溶洞重啟工作，建設(shè)AAAAA級旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施。力爭完成地質(zhì)博物館、地質(zhì)公園服務(wù)中心場館主體建設(shè)。做特鄉(xiāng)村旅游。依托資源稟賦，大力發(fā)展溝谷經(jīng)濟，打造垂釣、田園、民俗、露營等主題休閑旅游，力爭四道江田園綜合體項目開工建設(shè)，鴨園鎮(zhèn)冷水魚休閑垂釣養(yǎng)殖基地投入運營。做亮紅色旅游。弘揚紅色文化，厚植紅色基因，充分發(fā)掘抗聯(lián)遺址和日本侵華罪證建筑群的歷史價值，與通化師范學(xué)院共同打造紅色旅游鏈條。旅游收入同比增長20%。
實施新材料興區(qū)戰(zhàn)略，打造環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群。以鑫鴻新材料為龍頭，在提供優(yōu)質(zhì)脫硫脫硝環(huán)保新材料基礎(chǔ)上，圍繞石灰石原料資源供應(yīng)、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)輸出等方面持續(xù)用力，力爭鑫鴻新材料產(chǎn)值突破6億元。推動工業(yè)固廢“變身”新型建材，聚焦水渣、爐渣、礦渣等重點品種，推廣大宗固廢綜合利用先進技術(shù)、裝備，重點實施聚森年產(chǎn)90萬噸礦渣微粉二期、吉林銘邦年處理45萬噸水渣、雅努斯年產(chǎn)十一萬套高科復(fù)合門、新型建材產(chǎn)業(yè)園等項目，推動企業(yè)以“副產(chǎn)品交換”為媒介實現(xiàn)鏈接共生。力爭一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到30戶。規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。
(二)打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，突出高質(zhì)量發(fā)展亮點
開創(chuàng)產(chǎn)城融合發(fā)展新局面。全力支持通鋼調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，努力形成鋼產(chǎn)品上下游有效銜接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群集聚的興鋼產(chǎn)業(yè)新格局，重點推進通鋼百萬噸優(yōu)特鋼、燃氣發(fā)電機組等13個興鋼產(chǎn)業(yè)項目。以供給側(cè)服務(wù)需求側(cè)，助推通鋼對接省內(nèi)重大工程用鋼，降低噸鋼邊際成本。鼓勵興鋼企業(yè)開辟外埠市場，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。大力支持通鋼在節(jié)能減排、資源綜合利用方面探索實踐，積極推進通鋼1號焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝、通鋼1號、2號燒結(jié)機脫硫脫硝等一批節(jié)能環(huán)保項目，力爭干熄焦及配套發(fā)電項目投產(chǎn)達效。促進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，持續(xù)推進工業(yè)余熱用于城市供暖、可燃廢氣燃料供應(yīng)城鄉(xiāng)居民。
打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。持續(xù)構(gòu)建“一區(qū)兩園、一園多點、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、多元發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間格局。重點建設(shè)冶金產(chǎn)業(yè)園。不斷完善大龍山片區(qū)金屬產(chǎn)業(yè)園一期功能，攜手高校共建集孵化場地、政策扶持、資金籌措、項目申報、人才培訓(xùn)于一體的雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，全面提升園區(qū)服務(wù)軟實力。全面啟動總投資15億元、面積15萬平方米的金屬產(chǎn)業(yè)園二期項目，突出打造新型建筑材料板塊，當(dāng)年新建單體9個，面積6.2萬平方米，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。重點打造醫(yī)藥板塊，提升醫(yī)藥大企業(yè)、大品種、大項目支撐作用，力爭金馬1.1類新藥琥珀叭氫胺吖啶片獲批投產(chǎn)，開拓海外市場;支持京輝藥業(yè)、玉圣藥業(yè)加大產(chǎn)品二次開發(fā)，增加普藥適應(yīng)癥，打造長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊重要節(jié)點。豐富雙龍化工片區(qū)內(nèi)涵，依托雙龍硅材料生產(chǎn)基地，利用白炭黑深度開發(fā)橡膠、塑料、食品、滅火劑等下游產(chǎn)品。深耕園區(qū)市場化運營模式，持續(xù)豐富政府搭臺、企業(yè)唱戲內(nèi)涵，推動投資運營管理向服務(wù)運營管理跨越。力爭園區(qū)招商引資項目10個，畝均投資強度達200萬元。全面打好項目攻堅戰(zhàn)。深入開展項目建設(shè)年活動，力爭實施5000萬元以上重點項目25個。加快推動鑫鴻年產(chǎn)300萬噸環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地、阿爾凱斯特年產(chǎn)500萬件高端精密鑄件、泰利鋼渣綜合利用、金馬化學(xué)片劑車間改造等項目全面達產(chǎn)達效。
豐富精品城市新內(nèi)涵。持續(xù)完善城市體檢評估長效機制。謀劃實施既有住宅加裝電梯、老舊小區(qū)改造工程、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升等項目。加快推進城市供水、供熱、燃氣管網(wǎng)改造。積極推動健身步道、綜合停車場、智能充電樁等項目建設(shè)。健全物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造優(yōu)秀本土物業(yè)品牌，完成小區(qū)封閉管理建設(shè)項目，實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。加快新型智慧城市建設(shè)，推動數(shù)字城管平臺升級，優(yōu)化要素配置，擦亮產(chǎn)城融合美麗“底色”。
(三)依靠改革創(chuàng)新賦能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
全面深化改革，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“組合式”減稅降費政策落實，力爭減免稅費1.2億元。積極破解國企改革難題，堅持“一企一策一專班”，推動專業(yè)化重組整合，加快恒通集團市場化轉(zhuǎn)型，提高營收能力，提升益信公司管理效能，走可持續(xù)發(fā)展之路。深化稅收征管改革。扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化行動，動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單和權(quán)責(zé)清單，做到“清單之外無權(quán)責(zé)”“清單之外無審批”。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、生態(tài)、司法、文化、社會等多項體制改革。
提高開放水平，打造合作新高地。搶抓通化與臺州、長春合作契機，重點在科技、人才等領(lǐng)域開展深度合作。夯實招商基礎(chǔ)，用心用力打好項目包裝、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、保姆服務(wù)“三張牌”，打造掌握區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主導(dǎo)市場產(chǎn)品、區(qū)域分工協(xié)作的精準(zhǔn)招商專員隊伍。聚焦機遇抓招商，充分利用新一輪東北亞博覽會、全球吉商大會等重大經(jīng)貿(mào)交流活動契機，圍繞冶金、旅游、環(huán)保新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，大力招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加速融入產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈核心和供應(yīng)鏈循環(huán)。力爭全年謀劃重點招商引資項目20個，完成招商引資到位資金20億元。
釋放創(chuàng)新潛能，點燃發(fā)展新引擎。始終把科技創(chuàng)新擺在推動高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。培育一批創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極申報省、市科技發(fā)展計劃項目4個，新增省級高新技術(shù)企業(yè)1戶、“專精特新”企業(yè)2戶。攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)。加快推進安全生產(chǎn)雙控、汽車零部件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、校企科技成果轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)。推行揭榜掛帥、賽馬制等科技項目管理制度，鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，申報省級以上重大科技計劃項目2個。招引一批創(chuàng)新人才。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、配偶安置、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保健等服務(wù)，以事業(yè)留人、平臺留人、環(huán)境留人、待遇留人。以需求為導(dǎo)向，實施“萬名學(xué)子興企”計劃，為企業(yè)提供定制化人才招引服務(wù)。開展“工匠回家”活動，解決企業(yè)用工難題。通過“人才回引”“學(xué)子歸巢”等政策，力爭引進各類人才100人以上。
(四)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
走好農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙優(yōu)之路。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動種養(yǎng)業(yè)向前后端延伸、上下游拓展，推動產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。實施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋掷m(xù)推進3000頭肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目建設(shè)。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動，力爭打造市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個，農(nóng)村新型經(jīng)營主體7個。大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村市場流通體系建設(shè)，打造區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心3個。認(rèn)真落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，農(nóng)村土地利用率提高8%。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2800畝，實施保護性耕作面積1萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2500萬斤以上。
走好農(nóng)村環(huán)境蛻變之路。高質(zhì)量開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點實施“廁所革命”、農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”升級等24項任務(wù)。推動“四長制”由“全面建立”向“全面發(fā)力”轉(zhuǎn)變。著力推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作。全面提升人文環(huán)境，積極探索“文明積分制”“村民小組自治”“院落自治”等微自治形式，提升鄉(xiāng)村善治水平。新增省級示范村2個，市級干凈人家200戶。
走好農(nóng)民共同富裕之路。精準(zhǔn)發(fā)力防返貧，聚焦產(chǎn)業(yè)促增收，把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅成果后評估工作。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧工程，深耕種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、倉儲物流、棚膜經(jīng)濟、休閑體驗等領(lǐng)域，積極爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金1000萬元以上，謀劃實施項目20個，力爭脫貧人口人均收入達到14300元，同比增長10%。
(五)立足綠水青山理念，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和工作，堅持減污降碳兩手抓，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅持“無中生有”“有中生新”，不斷培育壯大新型能源產(chǎn)業(yè)，加大水力、光伏、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等新能源開發(fā)力度，新增新能源發(fā)電量2.1億千瓦時，供熱能力90萬平方米。提升城市垃圾處置能力，啟動生活、廚余、污泥、醫(yī)療、建筑“一攬子”垃圾處置項目，力爭分類投放設(shè)施覆蓋率、分類收運設(shè)施覆蓋率、無害化處理率達到100%。推進節(jié)約型社會、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，讓綠色低碳生活引領(lǐng)城市新風(fēng)尚。
健全生態(tài)環(huán)境保護體系。持續(xù)鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推進通鋼超低排放改造工程，加強城市揚塵、高排放機動車、油煙污染等污染源綜合整治，強化秸稈“五化”利用，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上。加強飲用水水源地保護，嚴(yán)格管控入河污染物排放，完成凈源污水處理廠擴建項目，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進大羅圈河濕地及水環(huán)境綜合治理工程，河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。強化土壤污染源頭管控，開展農(nóng)藥化肥減量行動，穩(wěn)步實施五道江鎮(zhèn)重金屬污染地塊治理項目，確保受污染耕地和污染地塊安全利用率保持90%以上。深入實施綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，推進鴨西采石場、向陽村礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。進一步鞏固危險廢物安全管理、安全儲存、安全轉(zhuǎn)運處置機制，危廢處理率持續(xù)保持100%。
加強生態(tài)文明制度建設(shè)。全面貫徹《環(huán)保法》及4個配套辦法，深入推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)用，嚴(yán)格管控各類環(huán)境污染風(fēng)險。不折不扣落實第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。探索“信息化+網(wǎng)格化”生態(tài)環(huán)境治理新模式，持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊各類環(huán)境違法行為。全面落實河長制、林長制、田長制，建設(shè)綠水長廊項目5個、20.5公里，完成各類造林、補植2000畝。
(六)夯實民生工程增福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，提升就業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮“96885吉人在線”招聘平臺作用，精準(zhǔn)提高人崗匹配度。擴大社會保險覆蓋面，爭取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到93.5%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，落實落細退役軍人各項優(yōu)撫政策。
大力發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成區(qū)中心幼兒園建設(shè)和6所義務(wù)教育學(xué)校能力提升項目，實施“三橫四縱”集團化辦學(xué)，切實辦好人民滿意教育。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進疾控中心項目建設(shè)。推進全民健康平臺信息化建設(shè)，力爭實現(xiàn)與全市醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。積極開展慢性病防控工作，實現(xiàn)無煙單位覆蓋率100%。力爭澤厚園公墓項目開工建設(shè)。實施文化惠民工程，改造升級標(biāo)準(zhǔn)化圖書館。落實全民健身計劃，新建全民健身活動中心、文體廣場、足球場、健身公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育主題公園5項體育基礎(chǔ)設(shè)施。舉辦各類文體賽事活動80場次以上。
提升社會治理效能。強化政府性債務(wù)預(yù)算管理，預(yù)計償還債券本金792萬元。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。落實“執(zhí)法人員+專家”安全監(jiān)管模式，提升安全監(jiān)管效能。切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，實現(xiàn)“三張清單+一項承諾書”全覆蓋。推進“最多訪一次”信訪改革，實現(xiàn)信訪問題和矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。加強社會治安綜合治理，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，建設(shè)高質(zhì)量“平安二道江”。
三、政府自身建設(shè)
新時代新征程新使命，我們堅決恪守忠誠擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命、勤勉奉獻爭先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治建設(shè)，履行政治使命。始終擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，深刻領(lǐng)會黨中央、省、市的決策意圖、政策初衷，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下推動工作，在全局中守好一域，確保黨中央決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
強化法治建設(shè)，堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。進一步落實“八五”普法，全面營造尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，自覺做到在監(jiān)督的環(huán)境下工作。
強化能力建設(shè)，提升干事本領(lǐng)。把完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念落到實處。直面能力不足問題，全面提升“八種本領(lǐng)”“七種能力”。政府班子帶頭加強學(xué)習(xí)，掌握更多經(jīng)濟社會發(fā)展新知識，善用更多推動工作新方法，做到想透、說清、干實。堅持以“五化”閉環(huán)工作法抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。
強化作風(fēng)建設(shè)，增強為民實效。踐行新時代黨的群眾路線，堅持一線工作法，深入基層、深入群眾，到矛盾集中的地方去，到群眾反映問題多的地方去，到工作難度大的地方去，增強斗爭精神，摸實情、定實策、解難題。始終牢記政府前面“人民”二字，始終同人民想在一起、干在一起，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。努力把民生“痛點”作為施政“重點”、變成百姓生活“亮點”。
強化廉政建設(shè)，做到廉潔奉公。壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅持節(jié)用裕民，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，以逢山開路、遇水架橋的勇毅，以解放思想、改革創(chuàng)新的銳氣，奮力譜寫二道江區(qū)“綠色轉(zhuǎn)型、全面振興”新篇章!
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相關(guān)名詞解釋
1.“132”發(fā)展思路：一個示范區(qū)：打造吉林省產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū);三大產(chǎn)業(yè)集群：構(gòu)建鋼鐵延伸及配套產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群;兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：打造冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
3.吉南遼北蒙東六市：吉林省四平市、遼源市、通化市,遼寧省撫順市、鐵嶺市,內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市。
4.“1+1+N”基層網(wǎng)格治理：1名網(wǎng)格長、1名網(wǎng)格員和N名協(xié)輔成員。
5.“五位一體”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
6.“四個全面”：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
7.“一主六雙”：“一主”：即《長春經(jīng)濟圈規(guī)劃》;“六雙”：一是“雙廊”，即《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》和《長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》;二是“雙帶”，即《沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》;三是“雙線”，即《長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》和《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》;四是“雙通道”，即《長白通(丹)大通道發(fā)展規(guī)劃》和《長吉琿大通道發(fā)展規(guī)劃》;五是“雙基地”，即《長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地專項規(guī)劃》和《白城國家級高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃》;六是“雙協(xié)同”，即《長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《長春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。
8.“一城十線百景千億級”：“一城”指將通化打造成為一座全域旅游高質(zhì)量發(fā)展名城;“十線”指打造通化十大旅游精品線路;“百景”指繪就新時代“通化百景圖”;“千億級”指構(gòu)建通化市千億級旅游產(chǎn)業(yè)集群。
9.“專精特新”：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
10.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
11.“四個不摘”：摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘責(zé)任。
12.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
13.秸稈“五化”利用：飼料化、肥料化、基料化、能源化、原料化。
14.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.“三橫四縱”：三橫聯(lián)盟(幼兒園、小學(xué)、初中)四縱學(xué)區(qū)(二道江鄉(xiāng)、五道江鎮(zhèn)、鴨園鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn))。
16.干部“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
17.干部“七種能力”：提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
