（吉林省）2023年梅河口市人民政府工作報(bào)告
——宋欽煒同志在梅河口市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告
(2023年1月6日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市全面開(kāi)啟梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)新征程的首戰(zhàn)之年。我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，以矢志不渝、敢闖善為的信心和勇氣，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，贏得了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，為全力構(gòu)建梅河高質(zhì)量發(fā)展新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們聚力穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，固定資產(chǎn)投資223億元;全口徑財(cái)政收入27.5億元，地方級(jí)財(cái)政收入16.9億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到8:44:48。在國(guó)務(wù)院大督查及專項(xiàng)督查中受到表彰，是全省唯一“免督查”地區(qū)。梅河口成為央視《走進(jìn)縣城看發(fā)展》欄目東北地區(qū)首批城市，知名度、美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步提升。榮獲全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展十佳縣市稱號(hào)，綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量4個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)全面晉位。連續(xù)9年獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)第1名。
一年來(lái)，我們聚力因勢(shì)施策，疫情防控精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在多次內(nèi)防反彈攻堅(jiān)戰(zhàn)中，市委市政府果敢擔(dān)當(dāng)、以快制快，用最短時(shí)間打贏了疫情防控殲滅戰(zhàn)、閃電戰(zhàn)。全面落實(shí)疫情防控“二十條”“新十條”，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，有效保障了人民群眾生命健康安全。在長(zhǎng)春疫情最緊要關(guān)頭，全市5000余名干部和醫(yī)護(hù)人員聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，以生命赴使命、以無(wú)畏守平安，“長(zhǎng)梅”人民眾志成城，筑起兩地?cái)y手抗疫的堅(jiān)固防線。經(jīng)過(guò)10晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，“梅河大白”獲得長(zhǎng)春人民無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。回望那攜手奮戰(zhàn)的日日夜夜，永遠(yuǎn)值得我們銘記。艱難方顯勇毅，英雄來(lái)自人民!在此，我代表市人民政府向英雄的梅城人民表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
一年來(lái)，我們聚力協(xié)同發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”和“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。成功引進(jìn)長(zhǎng)春皓月、上海申龍、一汽富維、瀘州老窖等一批知名企業(yè)落戶發(fā)展。開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工、百日攻堅(jiān)等活動(dòng)，推行“包保專班制”，實(shí)行“穿透式”包保服務(wù)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目263個(gè)，總投資699億元。其中，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目141個(gè)，億元以上項(xiàng)目109個(gè)。是歷史上項(xiàng)目建設(shè)投資額度最大、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比最高、建設(shè)速度最快、質(zhì)量效益最好的一年。
一年來(lái)，我們聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。出臺(tái)《支持“4+3+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)?；萆扑幰葝u素全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)展順利;天衡藥業(yè)和魯南制藥項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，糖尿病、抗腫瘤、高尿酸血癥藥物等產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐步形成。規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)發(fā)展到17戶，醫(yī)藥品種達(dá)到452個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。食品加工產(chǎn)業(yè)。瀘州老窖白酒生產(chǎn)園區(qū)順利推進(jìn)，“印象梅城”系列白酒上市銷售;10萬(wàn)噸精釀啤酒項(xiàng)目正式投產(chǎn);菊乃香清酒項(xiàng)目試生產(chǎn)。吸引9戶規(guī)上企業(yè)入駐果仁產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)辟梅河口至蒙古國(guó)果仁運(yùn)輸鐵路專用線，中國(guó)果仁產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)在我市召開(kāi)，領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯。成功創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，梅河大米實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。新引進(jìn)天意辣白菜、韓香匯冷面等13戶食品深加工企業(yè)入駐健康食品產(chǎn)業(yè)園。新增“梅河臻品”“梅河供應(yīng)”等農(nóng)特產(chǎn)品域外旗艦店、加盟店28家，品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園快速推進(jìn)，即將交付使用;傳化物流“公路港”、山城現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年封頂，現(xiàn)代化商貿(mào)物流體系逐步形成。紅星美凱龍家居購(gòu)物廣場(chǎng)、歐亞二期開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，“愛(ài)琴海”購(gòu)物公園進(jìn)展順利，成為輻射周邊地區(qū)的高端綜合商業(yè)區(qū)。搶抓節(jié)假消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦汽車、家電、電子設(shè)備等促銷活動(dòng)54場(chǎng)，投放促銷金7500萬(wàn)元，撬動(dòng)消費(fèi)6.5億元，有效激發(fā)了消費(fèi)市場(chǎng)活力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。舉辦梅河“紅旗示范市”啟動(dòng)儀式、東北五校人才引進(jìn)交流會(huì)等大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)28場(chǎng)，形成以會(huì)展帶動(dòng)招商、旅游的“一展多元”會(huì)展經(jīng)濟(jì)新格局。睿荷二期、在水一方、龍湖酒店、漫庭酒店等星級(jí)酒店開(kāi)工建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)建設(shè)新電商大廈，電商交易額達(dá)到68億元，增長(zhǎng)8.6%，電商產(chǎn)業(yè)園、爨街被評(píng)為吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“旅游產(chǎn)業(yè)跨越年”活動(dòng)，持續(xù)擦亮國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌。開(kāi)工建設(shè)第五世界旅游度假區(qū)，五奎山雪世界對(duì)外開(kāi)放。新建月亮灣元宇宙集市、云南酒吧街、海龍湖露營(yíng)基地，改造升級(jí)梅小野星光花海、知北村，舉辦“冰雪生活節(jié)”系列活動(dòng)，“冬夏兩旺、四季有景”的旅游IP熱度持續(xù)推升。開(kāi)展“美好旅游城市文明服務(wù)月”行動(dòng)，打造“梅河人家”城市客棧和旅游健康驛站，游客接待能力和服務(wù)水平顯著提高。我市被評(píng)為全國(guó)最佳冰雪旅游示范區(qū)，東北不夜城被評(píng)為全國(guó)最佳夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。全年接待游客突破2000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)67%;旅游綜合收入達(dá)到70億元，增長(zhǎng)17%?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)。主動(dòng)對(duì)接我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園;一汽富維座椅蒙皮生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年見(jiàn)效。弘業(yè)鋼管智能型采油系統(tǒng)進(jìn)入試生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化采油新模式?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，積蓄了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。建筑及其配套產(chǎn)業(yè)。綠可裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、恒基新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園全面開(kāi)工;賽柏斯新型材料生產(chǎn)基地順利推進(jìn)，新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。引進(jìn)中建七局、中建八局、中鐵建工等“中字頭”企業(yè)，在重要基礎(chǔ)設(shè)施、綜合開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展創(chuàng)新合作。本土建筑企業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們聚力融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成果豐碩。開(kāi)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破年”活動(dòng)，全面實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程和鎮(zhèn)村“雙百”“雙二百”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度空前。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)示范戶、市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶，新增棚膜1656畝，種植露地蔬菜10.8萬(wàn)畝，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)窖31個(gè)，總儲(chǔ)量達(dá)到1046萬(wàn)斤，初步實(shí)現(xiàn)了從“鐵桿”玉米到經(jīng)濟(jì)作物的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。新增品牌笨雞100萬(wàn)只。深入實(shí)施“千萬(wàn)頭肉?！惫こ?，肉牛發(fā)展量達(dá)到6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)50%。開(kāi)工建設(shè)皓月肉牛產(chǎn)業(yè)融合示范園，奠定了“龍頭+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。人居環(huán)境持續(xù)改善。按照“六統(tǒng)一”原則，扎實(shí)做好“七子”文章，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治月活動(dòng)。創(chuàng)建千村示范村38個(gè)，評(píng)選“美麗庭院干凈人家”1萬(wàn)戶，榮獲“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)市”稱號(hào)。現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)利用面積3.1萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到93%以上，全年糧食總產(chǎn)量14.13億斤。深入實(shí)施“綠美梅河大地”工程，紅松林種植發(fā)展到21萬(wàn)畝。成功舉辦2022中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)專場(chǎng)活動(dòng)，全國(guó)首個(gè)“中國(guó)三農(nóng)發(fā)布·共同富裕觀察站”在我市揭牌。
一年來(lái)，我們聚力建管并舉，城市品質(zhì)全面提升。持續(xù)推動(dòng)新城建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)占地10平方公里的新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)新片區(qū);完善教育園區(qū)、啤酒生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);麗陽(yáng)路、匯金街等4條市政道路竣工通車，城市空間進(jìn)一步拓展。持續(xù)推動(dòng)城市更新。投資2.4億元實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，改造小區(qū)118個(gè)，惠及居民1.4萬(wàn)戶，居民生活環(huán)境顯著改善。新老城區(qū)商業(yè)用戶燃?xì)鈭?bào)警裝置、燃?xì)庥脩簟伴y、管、灶”免費(fèi)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。開(kāi)展“旗動(dòng)梅城·旗向未來(lái)”活動(dòng)，與一汽集團(tuán)合作建設(shè)梅河“紅旗示范市”，新增新能源汽車2000輛，更新新能源公交車200輛，建設(shè)換電站8座。綠化美化城市綠地185萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%。編制完成《碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。嚴(yán)格實(shí)施秸稈全域禁燒，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%。新區(qū)污水處理廠投入使用，省控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們聚力優(yōu)化統(tǒng)籌，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面。深化與吉大一院合作，83位專家入駐梅河醫(yī)院，全年域外就診患者達(dá)到23.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.2%，醫(yī)療輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資5200萬(wàn)元更新中醫(yī)院大型診療設(shè)備63臺(tái)套，選派31名醫(yī)療骨干前往吉大一院參加培訓(xùn)，綜合救治能力進(jìn)一步提升。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，殘疾人群、脫貧人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)資源進(jìn)一步下沉。教育教學(xué)方面。引進(jìn)教育專家人才44名，選拔招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生581人;高考本科升學(xué)率再創(chuàng)新高，康美職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生工作成績(jī)喜人。成立梅河新區(qū)博雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校，“民轉(zhuǎn)公”改制穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮未來(lái)教育集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，成立東北亞留學(xué)中心。文化體育方面。文藝活動(dòng)豐富多彩，舉辦第五屆啤酒節(jié)演唱會(huì)、吉林省金融反詐宣傳公益晚會(huì)、首屆非遺節(jié)等大型文化活動(dòng);城鄉(xiāng)圖書資源實(shí)現(xiàn)通借通還、互聯(lián)共享，全年讀者借閱量達(dá)到40萬(wàn)冊(cè)次。體育賽事精彩紛呈，高標(biāo)準(zhǔn)打造北緯43°金冬滑冰場(chǎng)，成功承辦全國(guó)大學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽、吉林省速度滑冰邀請(qǐng)賽等賽事35場(chǎng)。
一年來(lái)，我們聚力民生改善，保障水平持續(xù)提高。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4635萬(wàn)元，全年新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)104%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3810人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.28萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。城鄉(xiāng)最低生活保障和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)居于全省第一方陣。“市民食堂”被評(píng)為全省“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀案例，模式在全省推廣。推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)月行動(dòng)，全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降56.9%。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極化解信訪積案。辦理人大建議和政協(xié)提案197件，滿意率100%。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人保障、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、金融保險(xiǎn)、外事、審計(jì)、科技、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2022年，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)沖擊的雙重壓力，取得了難能可貴的工作成績(jī)?；仡櫼荒陙?lái)的工作，總結(jié)“十四五”以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們深刻感受到，全力構(gòu)建梅河高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快建設(shè)梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在梅河改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中講政治、抓落實(shí)，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣將中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，凝心聚力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓發(fā)展，深入實(shí)施“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“四條工作主線”不動(dòng)搖，培育發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì);必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鍥而不舍求突破、優(yōu)服務(wù)，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)群眾充分享受到改革發(fā)展成果;必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，一心一意干事業(yè)、求實(shí)績(jī)，大力弘揚(yáng)“七種梅河口精神”，腳踏實(shí)地、堅(jiān)韌不拔，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力;必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，精益求精興產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，走開(kāi)放合作道路，學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從梅河實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在引領(lǐng)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
各位代表，成績(jī)鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。以上成績(jī)的取得，是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、新階聯(lián)，向駐梅部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向?yàn)槊泛涌诎l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持梅河口發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸;二是財(cái)政收支矛盾突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等剛性支出持續(xù)增加;三是城鄉(xiāng)發(fā)展和收入差距仍然較大，農(nóng)村投資不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決;四是對(duì)外開(kāi)放步伐還需進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚合度不高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效突破。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是構(gòu)建梅河高質(zhì)量發(fā)展新格局的關(guān)鍵之年。市委九屆四次全會(huì)繪就了全力構(gòu)建梅河高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快建設(shè)梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖;確定了建設(shè)中國(guó)北方食藥健康城市、東北地區(qū)商貿(mào)物流城市、國(guó)家全域旅游示范城市、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范城市、社會(huì)事業(yè)全面現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化美好宜居城市的基本任務(wù);規(guī)劃了到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)“6868”的發(fā)展目標(biāo)。為我們做好2023年政府工作指明了方向，明確了重點(diǎn)。
2023年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委有關(guān)會(huì)議精神，按照市委九屆四次全會(huì)提出的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“四條工作主線”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“六個(gè)城市”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞“6868”發(fā)展目標(biāo)，把“拼經(jīng)濟(jì)”擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地促進(jìn)民生改善，堅(jiān)定不移地守護(hù)好人民群眾健康和安全，全力構(gòu)建梅河高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快建設(shè)梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)要高于全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年，要突出抓好以下十個(gè)方面工作。
(一)突出開(kāi)放合作，持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)支撐力
圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位、全過(guò)程。
鍥而不舍抓招商引資。將招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持招大商，大招商。強(qiáng)化全員招商。明確各部門招商任務(wù)，加強(qiáng)招商骨干培訓(xùn)，組建招商團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造全市上下人人想招商、人人會(huì)招商的濃厚氛圍。強(qiáng)化以商招商。發(fā)揮高層次人才和企業(yè)家人脈資源優(yōu)勢(shì)，招引優(yōu)秀企業(yè)落戶發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，依托重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接央企、國(guó)企、上市公司等龍頭企業(yè)開(kāi)展定向精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化平臺(tái)招商。充分發(fā)揮北京聯(lián)絡(luò)處，杭州、深圳辦事處對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商推介，全力招引一批龍頭型、補(bǔ)鏈型、財(cái)源型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
持之以恒抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立項(xiàng)目為王的理念，以項(xiàng)目穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、興產(chǎn)業(yè)。精心謀劃項(xiàng)目。圍繞“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”謀劃項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，全年謀劃入庫(kù)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè)。全力推動(dòng)項(xiàng)目。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，支持惠升制藥(一期)、步長(zhǎng)制藥谷紅GMP、澤盛生態(tài)環(huán)保等已建成項(xiàng)目良性發(fā)展。緊盯農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園、皓月肉牛產(chǎn)業(yè)融合示范園、傳化物流“公路港”等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傾情服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，實(shí)行專班負(fù)責(zé)制，全要素保障、全鏈條跟蹤、全方位服務(wù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早日落地開(kāi)工。
(二)突出集群集聚，持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)藥食品競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞建設(shè)中國(guó)北方食藥健康城市，打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。深度融入“長(zhǎng)遼梅通白延”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展生物藥、化學(xué)藥、中成藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材以及特醫(yī)食品，推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園二期，引入亳州康美中藥城和珍寶島藥業(yè)，謀劃打造中國(guó)藥品藥材交易展示中心。啟動(dòng)建設(shè)九鹿生物制藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。支持頭部企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)惠升制藥胰島素全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快麥孚特醫(yī)食品新品種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;鼓勵(lì)步長(zhǎng)谷紅制藥和天成藥業(yè)引進(jìn)舒更葡糖鈉、左乙拉西坦等5個(gè)新藥品種落地，新增產(chǎn)值5億元。全力支持惠升制藥、天衡藥業(yè)掛牌上市，有序?qū)嵤┘幖瘓F(tuán)破產(chǎn)重整，幫助企業(yè)回歸良性發(fā)展。加快推進(jìn)海翔醫(yī)藥集團(tuán)腫瘤篩查體檢中心項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)恒金藥業(yè)、萬(wàn)通藥業(yè)、弘美制藥等企業(yè)擴(kuò)能改造。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)。完善食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)休閑食品、即食食品、餐桌食品和酒類飲品全面發(fā)展。深化與正大集團(tuán)合作，推動(dòng)大米、果仁由初級(jí)加工向精加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。完成健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落地海天味業(yè)、佐丹力159等多家知名食品加工企業(yè)，打造東北餐桌食品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)10萬(wàn)噸精釀啤酒、菊乃香清酒和瀘州老窖白酒項(xiàng)目滿產(chǎn)運(yùn)行，新增產(chǎn)值13億元。啟動(dòng)建設(shè)普川清酒項(xiàng)目，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。推動(dòng)天意、和龍辣白菜產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大產(chǎn)能，打造年產(chǎn)13萬(wàn)噸的全國(guó)最大辣白菜生產(chǎn)基地。支持阜康酒精、正方牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。食品加工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元。
(三)突出多點(diǎn)多元，持續(xù)增強(qiáng)商貿(mào)物流輻射力
圍繞建設(shè)東北地區(qū)商貿(mào)物流城市，提升商貿(mào)消費(fèi)品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系。
著力發(fā)展現(xiàn)代物流。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園全面投入使用，與廣州江楠、北京新發(fā)地、上海普造等知名企業(yè)合作，依托農(nóng)工商總公司，建立全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品直銷體系，建設(shè)吉林省乃至東北最大的農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。傳化物流“公路港”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)大結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模，集聚百家物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。推動(dòng)山城現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)60戶企業(yè)入駐園區(qū);規(guī)劃建設(shè)海龍物流產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建山城—梅河—海龍物流產(chǎn)業(yè)帶，打造東北地區(qū)物流中心。依托堅(jiān)果加工倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管物流園區(qū)，謀劃設(shè)立海關(guān)進(jìn)口保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)。推進(jìn)中歐班列收發(fā)站正式運(yùn)營(yíng)。
著力豐富商貿(mào)市場(chǎng)。打造高品質(zhì)都市商圈，推動(dòng)“愛(ài)琴?！辟?gòu)物公園、“美好世界”商業(yè)街投入運(yùn)營(yíng)，支持長(zhǎng)白山建材城、躍興果蔬、鑫利達(dá)農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。培育做大特色街區(qū)，依托“瀘州老窖”品牌效應(yīng)，建設(shè)四川特色美食街，打造美食新名片。全年計(jì)劃投放促銷資金6000萬(wàn)元，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，舉辦金秋購(gòu)車季、繽紛盛夏消費(fèi)月等“惠購(gòu)梅城”促銷活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)5億元。促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新電商大廈建成運(yùn)營(yíng)，成立新電商協(xié)會(huì)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)形成矩陣效應(yīng)，全年電商交易額突破70億元。
(四)突出提質(zhì)提效，持續(xù)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力
圍繞建設(shè)國(guó)家全域旅游示范城市，持續(xù)釋放旅游業(yè)“一業(yè)興帶百業(yè)興”乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。規(guī)劃編制全域旅游精品線路和全景圖，圍繞“兩山兩湖”，加大旅游項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品打造，構(gòu)建主城引領(lǐng)、東西協(xié)同的“一主兩翼”全域旅游發(fā)展格局。中心城區(qū)，實(shí)施東北不夜城一期提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，不夜城二期·桃花源項(xiàng)目建成開(kāi)放，持續(xù)打響夜經(jīng)濟(jì)品牌。豐富提升海龍湖、知北村業(yè)態(tài)，與體育公園、爨街等資源有效聯(lián)動(dòng)，形成帶動(dòng)全域、延伸周邊的城市旅游中心。東部片區(qū)，完成10.3平方公里第五世界旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，溫泉商業(yè)街、會(huì)議酒店等板塊全面投入運(yùn)營(yíng)，年吸引游客超百萬(wàn)人次。西部片區(qū)，啟動(dòng)雞冠山、磨盤湖上下游聯(lián)動(dòng)改造工程，打造山城鎮(zhèn)、小楊鄉(xiāng)、吉樂(lè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基地和精品旅游線路，形成集民宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的旅游經(jīng)濟(jì)帶。
塑造旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。謀劃開(kāi)展“長(zhǎng)白天下雪·共聚中華年”“年味大集”等系列活動(dòng)，豐富啤酒節(jié)、潑水節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、鄉(xiāng)村振興等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深化與省內(nèi)外知名景區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，探索線上線下、多地聯(lián)動(dòng)模式，持續(xù)繁榮旅游市場(chǎng)。睿荷溫泉酒店二期、龍湖酒店、漫庭酒店等星級(jí)酒店投入使用，千戶“梅河人家”城市民宿投放市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，全市游客住宿接待能力達(dá)到萬(wàn)人水平。推廣梅河旅游APP，編制全域旅游手冊(cè)，促進(jìn)域內(nèi)景區(qū)“串珠成鏈”，實(shí)現(xiàn)從過(guò)境游到過(guò)夜游、旺季游到四季游、觀賞游到消費(fèi)游的嬗變。
(五)突出培育壯大，持續(xù)增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力
圍繞增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改造升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展裝備制造業(yè)。推動(dòng)上海申龍汽車制造項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，支持一汽富維擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。引進(jìn)光大集團(tuán)，謀劃建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)合眾思?jí)鸭瘓F(tuán)，規(guī)劃建設(shè)北斗高端科技裝備制造產(chǎn)業(yè)園。支持弘業(yè)無(wú)縫鋼管、興業(yè)精密鋼管等企業(yè)，與科研院所加強(qiáng)技術(shù)合作，提高科技創(chuàng)新能力。
壯大建筑及其配套產(chǎn)業(yè)。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠可裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和恒基新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效，打造輻射東北區(qū)域的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化與中建七局、中建八局、中鐵建工、中如建工等建筑企業(yè)合作，鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)拓展外埠市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)值回歸。落實(shí)金融支持房地產(chǎn)政策，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向上。
培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)。打造新能源產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)氫燃料電池項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)“綠電”園區(qū)走廊，降低電要素成本;挖掘風(fēng)資源條件，推進(jìn)華電30兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)歐亞商場(chǎng)分布式光伏項(xiàng)目投入使用，逐步在全市推廣。打造新材料產(chǎn)業(yè)高地，謀劃建設(shè)氯化稀土片和氧化鋯升級(jí)改造項(xiàng)目，推動(dòng)新三達(dá)膜環(huán)保產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效。
(六)突出支持扶持，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體新活力
圍繞激發(fā)有效市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
大力支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)施市屬國(guó)企“瘦身強(qiáng)體”工程，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組，明晰功能定位和業(yè)務(wù)布局，重點(diǎn)打造城源集團(tuán)、開(kāi)源集團(tuán)、廣源公司等十大國(guó)有企業(yè)，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和治理體系建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)多方面開(kāi)展合作，支持國(guó)有資本向“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面延伸。
大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。設(shè)立“中小微企業(yè)服務(wù)直通車”，采取有力措施降低企業(yè)融資成本、物流成本和用地用能成本，提升民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。常態(tài)化開(kāi)展“助企服務(wù)年”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保服務(wù)企業(yè)制度，扎實(shí)推進(jìn)“三?！迸e措、“三辦”服務(wù)，辦好“企業(yè)家節(jié)”，提振企業(yè)發(fā)展信心。重點(diǎn)關(guān)注四環(huán)制藥、弘和制藥等醫(yī)藥企業(yè)，全力遏制減量。建立常態(tài)化政企溝通、銀企對(duì)接機(jī)制，著力解決中小微企業(yè)融資難題。梯度培育“專精特新”中小企業(yè)，支持依華漁具、砂輪特耐等企業(yè)擴(kuò)能增量。
大力鼓勵(lì)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)，落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持和“四上”企業(yè)升規(guī)上限獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動(dòng)，支持個(gè)體工商戶發(fā)展。大力改善營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施告知承諾制，實(shí)行多規(guī)合一、多測(cè)合一，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展氛圍。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮健康食品產(chǎn)業(yè)園、果仁產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體集群式發(fā)育。完善公共資源交易平臺(tái)目錄清單，確保陽(yáng)光交易、公平競(jìng)爭(zhēng)。
(七)突出品牌效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域中心凝聚力
圍繞建設(shè)社會(huì)事業(yè)全面現(xiàn)代化城市，不斷提升區(qū)域中心城市首位度、集聚力和輻射力。
優(yōu)化醫(yī)療資源服務(wù)。深化與吉大一院合作，謀劃建設(shè)腫瘤中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮吉大一院梅河醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升中醫(yī)院、市二院等公立醫(yī)院診療能力，支持天寶醫(yī)院、惠仁醫(yī)院等民營(yíng)?？漆t(yī)院發(fā)展，構(gòu)建“一心多點(diǎn)”的現(xiàn)代化分級(jí)診療服務(wù)體系。謀劃建設(shè)市疾控中心和第二醫(yī)院發(fā)熱門診，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。謀劃建設(shè)旅居式居家養(yǎng)老項(xiàng)目，加快推進(jìn)天寶國(guó)際頤養(yǎng)城建設(shè)，打造東北地區(qū)健康養(yǎng)生新高地。
優(yōu)化教育資源配置。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新改建公辦幼兒園3所，新增學(xué)位990個(gè)，全市公辦幼兒園占比達(dá)到54%。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，集中精力發(fā)展品牌教育，把第五中學(xué)打造成為東北地區(qū)知名高中，實(shí)現(xiàn)一本率、本科率逐年遞增。推動(dòng)高等教育特色發(fā)展，積極與國(guó)內(nèi)知名高校合作，推進(jìn)康美職業(yè)技術(shù)學(xué)院民轉(zhuǎn)公，謀劃建立梅河口自己的大學(xué)。強(qiáng)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮未來(lái)教育集團(tuán)人才集聚效應(yīng)，引進(jìn)高層次教育人才50人以上。
優(yōu)化文體資源供給。豐富群眾文化生活，啟動(dòng)建設(shè)非遺文旅街區(qū)，推動(dòng)文化創(chuàng)意展覽中心投入運(yùn)營(yíng);持續(xù)舉辦民俗文化節(jié)、大型音樂(lè)節(jié)等富有梅城印記的特色文化活動(dòng)，形成“一季一主題，月月有節(jié)慶”的繁榮景象。打造東北賽事名城，承辦全國(guó)氣排球精英賽、全國(guó)大學(xué)生乒乓球賽和射箭錦標(biāo)賽、第四屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)省級(jí)賽事，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展;謀劃建設(shè)東北地區(qū)滑冰運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心;高質(zhì)量籌備第十九屆省運(yùn)會(huì)，舉辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)，讓運(yùn)動(dòng)與活力成為我市的靚麗名片。
(八)突出增產(chǎn)增收，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生命力
圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。
提高糧食生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施水土保持、河道治理、灌溉設(shè)施維護(hù)等項(xiàng)目11個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.9萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作3.3萬(wàn)畝。落實(shí)糧食播種面積163.5萬(wàn)畝，推廣高產(chǎn)新品種和“水肥一體化”等增產(chǎn)增效新技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量突破18億斤。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程及鎮(zhèn)村“雙二百”“雙五百”工程。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。推廣“鮮食玉米+二茬蔬菜”種植模式，新增鮮食玉米1萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施蔬菜保底收購(gòu)政策，露地蔬菜種植達(dá)到10萬(wàn)畝，庭院蔬菜4.2萬(wàn)畝，打造庭院經(jīng)濟(jì)示范戶1萬(wàn)戶。探索稻蟹共生養(yǎng)殖，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)展稻田蟹試驗(yàn)田5000畝。探索“農(nóng)戶+藥企”中藥材訂單模式，豐富庭院作物種類，提高庭院附加值。調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。充分利用閑置土地，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)鎮(zhèn)村集體牛舍152個(gè)，肉牛發(fā)展量達(dá)到10萬(wàn)頭以上;吸引大型養(yǎng)殖企業(yè)落戶發(fā)展，禽類飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)只;支持農(nóng)戶自主養(yǎng)殖，品牌笨雞達(dá)到130萬(wàn)只。調(diào)整農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，新增棚膜4000畝;啟動(dòng)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)融合示范項(xiàng)目;加快建設(shè)山城鎮(zhèn)食用菌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及綠色果蔬三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目;皓月肉牛產(chǎn)業(yè)融合示范園深加工板塊竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“千村示范”“百村提升”創(chuàng)建工作，全覆蓋開(kāi)展村莊清潔行動(dòng);打造示范村45個(gè)，提升村4個(gè)以上。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目和農(nóng)村安全飲水工程。推廣“積分超市”模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(九)突出共建共享，持續(xù)增強(qiáng)城市功能吸引力
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化美好宜居城市，豐富美好城市內(nèi)涵，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。持續(xù)改善人居環(huán)境，投資1億元，新建續(xù)建街路11條，暢通城市道路“微循環(huán)”。推進(jìn)海綿城市系統(tǒng)化建設(shè)，精心打造創(chuàng)藝谷公園和輝發(fā)河下游郊野濕地公園，綠化街路25條;實(shí)施南環(huán)東路泄洪排澇工程，啟動(dòng)輝發(fā)河流域水環(huán)境綜合治理和地下管網(wǎng)普查、修復(fù)、改造工程，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性。完善城市配套功能，實(shí)施河?xùn)|新區(qū)配水管網(wǎng)工程，為新區(qū)發(fā)展提供用水保障;優(yōu)化城區(qū)熱源配置，形成供熱“同城一網(wǎng)”。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟垃圾資源化利用新模式。實(shí)施城市路燈節(jié)能增亮改造工程，守護(hù)市民夜間出行安全。積極推進(jìn)“長(zhǎng)遼梅通”高鐵站選址工作，加速推進(jìn)梅河“高鐵時(shí)代”到來(lái)。
高效能管理城市。全面推進(jìn)“智慧梅城”建設(shè)，升級(jí)城市管理指揮系統(tǒng)，建設(shè)智慧城市“數(shù)字底座”。筑牢安全生產(chǎn)防線，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。維護(hù)金融安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善食品監(jiān)管體系，建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心。打造智慧水務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“云劍”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，開(kāi)創(chuàng)平安梅河口建設(shè)新局面。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，鞏固提升生態(tài)環(huán)保督察整改成效，做好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)查迎檢工作，讓梅城青山常在、綠水常流、空氣常新。
高質(zhì)量服務(wù)城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)客運(yùn)班線公交化改造。加快推進(jìn)換電站建設(shè)，提升極端天氣新能源車充換電能力。強(qiáng)化民生保障，多渠道促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，整合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建立農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式，守護(hù)最美夕陽(yáng)紅。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇政策，醫(yī)療救助政策落實(shí)率100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。妥善解決群眾合理訴求，全力化解信訪積案。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查省級(jí)綜合試點(diǎn)工作，確保發(fā)展成果應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
(十)突出以人為本，持續(xù)增強(qiáng)人民健康防護(hù)力
圍繞“保健康、防重癥”，穩(wěn)妥有序做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的生命健康安全。
提高分類分級(jí)診療能力。實(shí)施重點(diǎn)人群分類分級(jí)健康管理，全面掌握65歲以上老年人、基礎(chǔ)性疾病患者等重點(diǎn)人群底數(shù)，同步完善電子健康檔案，將老年人合并基礎(chǔ)病等特殊人員健康監(jiān)測(cè)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，提升履約服務(wù)質(zhì)量。
提高住院患者治療能力。強(qiáng)化發(fā)熱門診作用，二級(jí)以上醫(yī)院全部設(shè)置發(fā)熱門診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部設(shè)置發(fā)熱診室，滿足患者24小時(shí)就醫(yī)需要。整合重癥病床資源，適度存儲(chǔ)必備藥品，重癥床位和可轉(zhuǎn)換床位達(dá)到總床位數(shù)的20%以上，日常用藥達(dá)到服務(wù)人口的20%以上，確保重癥有醫(yī)、患病有藥。
提高基層服務(wù)能力。強(qiáng)化市疫情辦牽頭抓總作用，發(fā)揮基層網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、村組長(zhǎng)號(hào)召組織作用，整合黨群服務(wù)站服務(wù)資源，配強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)力量，提升基礎(chǔ)醫(yī)療能力。
提高自我防護(hù)能力。提高全民健康意識(shí)，號(hào)召?gòu)V大群眾及時(shí)完成疫苗和加強(qiáng)免疫接種，堅(jiān)持戴口罩、勤洗手、一米線等良好衛(wèi)生習(xí)慣，牢固樹立“健康第一責(zé)任人”理念。
“乙類乙管”不是“放任不管”，讓我們用科學(xué)的態(tài)度、精準(zhǔn)的舉措、有效的手段，努力實(shí)現(xiàn)“晚感染、少感染、不感染”，共同迎接梅城春滿、疫后花開(kāi)!我們一定會(huì)擁有一個(gè)充滿希望、生機(jī)盎然、更加美好的2023年!
今年，要集中力量辦好10件民生實(shí)事：
1.醫(yī)療資源提升工程。投資6000萬(wàn)元，采購(gòu)呼吸機(jī)、血濾機(jī)等防重癥硬件設(shè)備，強(qiáng)化基層醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，有效防范新型冠狀病毒感染“乙類乙管”后可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn);下沉醫(yī)療資源，提高分級(jí)分類診療能力，將黨群服務(wù)站建成集預(yù)防保健、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)于一體的便民衛(wèi)生健康驛站。
2.老舊小區(qū)改造工程。投資2億元，改造老舊小區(qū)18個(gè)，惠及居民6700戶。
3.智慧城市建設(shè)工程。投資5500萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)更新城市監(jiān)控設(shè)施，整合城市管理、社會(huì)治安、交通管控、應(yīng)急指揮等視頻信息，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。
4.綠色便捷出行工程。全面完善公交服務(wù)設(shè)施，站點(diǎn)增至350個(gè)，線路增至46條，完成新能源公交全覆蓋，實(shí)現(xiàn)5分鐘便民出行、綠色出行。
5.農(nóng)村公路改建工程。投資1.5億元，新改建農(nóng)村公路180公里，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。
6.穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)工程。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，在商貿(mào)物流、實(shí)體工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、旅游服務(wù)等領(lǐng)域挖潛增崗1萬(wàn)個(gè)。
7.水源地建設(shè)工程。建設(shè)城市第二水源地，保障城區(qū)百姓飲水安全。
8.學(xué)前教育擴(kuò)能工程。投資1.5億元，改建3所幼兒園，完成5所幼兒園附屬項(xiàng)目建設(shè)。
9.醫(yī)療保障提標(biāo)工程。優(yōu)化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，住院費(fèi)用報(bào)銷比例由75%提高到80%以上。
10.大病救助擴(kuò)面工程。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，將低保邊緣家庭、監(jiān)測(cè)對(duì)象及因高額醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致嚴(yán)重困難的大病患者納入救助范圍，住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到70%。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，志行萬(wàn)里者，不中道而輟足。我們將全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，崇尚科學(xué)、尊重規(guī)律，努力成為行家里手、業(yè)務(wù)專家，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造人民滿意政府。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良新風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實(shí)事求實(shí)效上。健全完善任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、過(guò)程督辦、評(píng)估問(wèn)效的抓落實(shí)責(zé)任體系，以“五化”閉環(huán)工作法推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效政府。優(yōu)化政務(wù)流程，深化“放管服”改革，堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)賦能政府治理，用政府資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的共同發(fā)展。提倡一線工作法，撲下身子，到企業(yè)去、到社區(qū)去、到田間地頭去，第一時(shí)間把準(zhǔn)企業(yè)脈搏，了解群眾需求。倡導(dǎo)事不隔夜的效率意識(shí)，對(duì)作出的決策、部署的工作、定下的事情，要明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來(lái)大發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政決策程序，完善重大決策事項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，不斷提高政府決策科學(xué)化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持承諾踐諾，建設(shè)誠(chéng)信政府。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信施政。妥善處理好新舊政策銜接，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，堅(jiān)決糾治“新官不理舊賬”行為。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)有為政府。建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決扛起建設(shè)梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的重大職責(zé)使命，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、落實(shí)工作、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力，夙夜在公、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持恪守底線，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新使命啟航新征程，新格局更需新?lián)?dāng)!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，迎難而上、砥礪奮進(jìn)、篤行不怠，為構(gòu)建梅河高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快建設(shè)梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)貢獻(xiàn)我們的全部力量!
