（吉林?。?023年集安市人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表集安市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在通化市委、市政府和集安市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，面對遠超預(yù)期的困難，沉著應(yīng)對，聚力攻堅，團結(jié)奮斗，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，民生事業(yè)持續(xù)改善，依法行政務(wù)實高效，為打造中國最美邊境城市奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們攻堅克難，砥礪實干，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)。綜合實力穩(wěn)中有升。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長2.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長13.9%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.5%。主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。有效投資不斷擴大。全年共實施5000萬元以上重點項目33個，化妝品人參精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等13個項目竣工投產(chǎn)，麥吉翁酒莊二期等20個項目完成年度建設(shè)任務(wù)。項目儲備量質(zhì)并舉，謀劃重點項目101個，概算投資433.8億元。爭取資金成果豐碩，全年爭取轉(zhuǎn)移支付資金21.7億元，申報專項債券7.72億元，是近年來爭取力度最大、額度最高、成效最好的一年。招商引資進展順利。成功簽約澳洋人參精深加工、進境牛羊指定隔離檢疫場、抽水蓄能電站建設(shè)等項目8個，納入省調(diào)度系統(tǒng)項目資金41億元。工業(yè)發(fā)展勢頭向好。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到29戶，佳信通用被認定為國家級“專精特新”企業(yè)。制定出臺《工業(yè)企業(yè)新增貸款貼息方案》、穩(wěn)定經(jīng)濟41條措施等惠企政策，為企業(yè)發(fā)放貸款14億元、減免緩退稅費1.5億元?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步推進。益盛化妝品新品上市15種，佳信通用完成數(shù)字化生產(chǎn)線升級改造，嘉元綠寶等3戶企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，紅五味等3戶企業(yè)被納入國家科技型中小企業(yè)庫。
一年來，我們突出特色，狠抓亮點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游再展新顏?！傍喚G江畔 二十八村”初具雛形，抗美援朝第一渡文化廊道完成建設(shè)，長崗紅色旅游景區(qū)一期投入運營，錢灣村被評為省級十大鄉(xiāng)村旅游精品村，我市入選2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣。健康產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。人參產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣項目面積已達8000畝，新建生產(chǎn)示范基地5個，國家級人參及地產(chǎn)中藥材檢驗檢測中心項目竣工，“益盛漢參2號”新品種完成審定驗收，益盛漢參化妝品4個產(chǎn)品完成“長白山人參”品牌認證，大地參業(yè)等2戶企業(yè)被認定為通化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新建標準化山葡萄種植示范基地2個，福海酒莊完成主體建設(shè)，冰葡萄酒在品醇客等國內(nèi)外葡萄酒大賽上再獲9項大獎。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。新培育外貿(mào)企業(yè)4戶，全市外貿(mào)群體達到188戶，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)6500萬元，同比增長4%。
一年來，我們革故鼎新，厚植開放，發(fā)展活力加速釋放。邊合區(qū)發(fā)展步伐加快。制定《邊境經(jīng)濟合作區(qū)績效管理考評辦法》，推行彈性績效，強化招商業(yè)績導向，招商引資到位資金同比增長1.8倍。區(qū)域承載能力不斷增強，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園一期竣工驗收，進出口加工區(qū)路網(wǎng)、集滿鐵路下穿工程投入使用，萬資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、清河人參高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成年度建設(shè)任務(wù)。各項改革進一步深化。國有資產(chǎn)管理體制改革有序推進，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，市鄉(xiāng)財政分配關(guān)系不斷理順。穩(wěn)步實施醫(yī)聯(lián)體改革，與吉大醫(yī)院、通化中心醫(yī)院等開展聯(lián)合診治，醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。營商環(huán)境更加優(yōu)越?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锢^續(xù)深化，工程建設(shè)項目實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，“一窗受理、集成服務(wù)”模式全面推廣，95%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“只進一扇門”，我市在全國城市信用狀況綜合排名中位列縣級市第14位。對口合作穩(wěn)步開展。路橋集安農(nóng)特產(chǎn)品體驗展示中心投入運營，易居療休養(yǎng)服務(wù)中心成為臺州市職工(勞模)療休養(yǎng)基地，與臺州對口合作引進的節(jié)流式柔性管材項目完成年度建設(shè)任務(wù)。
一年來，我們提標提質(zhì)，一體打造，美麗家園更加宜居。城市建設(shè)再添新貌。投資1.3億元，改造老舊小區(qū)13個，充電樁、涼亭座椅、健身器材等設(shè)施齊全，小區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)孵化基地等8個項目完成年度建設(shè)任務(wù)，東郡康城等4個項目竣工，健身休閑廣場投入使用，新建維修燃氣、供熱管網(wǎng)19.3公里。城市頑疾治理有效，拆除違建9600平方米，清理城市“十亂”3.9萬余件。美麗鄉(xiāng)村底色更靚。整治農(nóng)戶庭院2.4萬戶，改造廁所2000座，評選省級“干凈人家”434戶，打造省級千村示范村17個，黃柏村、下解放村分別被評為省級“綠化美化”“污水治理”精品示范村，清河鎮(zhèn)榮獲省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)稱號，我市在全省人居環(huán)境交叉互檢中位列第2名。鄉(xiāng)村建設(shè)再度發(fā)力，總投資5億元的重點村鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程進展順利，黃柏·葡韻小鎮(zhèn)、太平“老字號”標志性建筑、永泉同心里朝鮮族民俗園區(qū)等相繼建成，特別是下解放村舊貌換新顏，成為全市人居環(huán)境改造的典型樣板。交通網(wǎng)絡(luò)更加通暢。光榮路、民橋街等竣工通車，新建城市道路3.26公里，改造農(nóng)村公路126公里、危橋6座，打造美麗農(nóng)村路170公里，集桓高速完成工程總量的81.5%。我市榮獲“四好農(nóng)村路”全省示范縣稱號。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第二輪中央環(huán)保督察交辦的13件信訪案件全部辦結(jié)，33個反饋問題全部完成整改。建立秸稈禁燒監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全域?qū)崿F(xiàn)秸稈禁燒。嚴格落實“河長制”“田長制”“林長制”，連續(xù)69年無重大森林火災(zāi)，順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)考核。我市獲批全省第一批林業(yè)碳匯交易試點單位。
一年來，我們勠力同心，眾志成城，疫情防控取得成效。疫情殲滅戰(zhàn)迅速果斷。面對突如其來的邊境疫情，我們堅持以快制快，以變應(yīng)變，以最快速度阻斷疫情傳播，用最小代價實現(xiàn)最大防控效果。全力支援長春、吉林、通化、松原抗疫，以實際行動踐行“一方有難、八方支援”的集安責任與擔當。疫情阻擊戰(zhàn)群策群力。廣大干部、醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等迎難而上，全市上下合力構(gòu)筑起疫情防控堅固防線。常態(tài)化防疫井然有序。適時調(diào)整優(yōu)化防控措施，全面強化防控能力，人民群眾生命安全和身體健康得到充分保障。
一年來，我們初心如磐，矢志為民，百姓福祉再度提升。社會保障堅實有力。居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2680萬元，2戶企業(yè)被確定為吉林省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。救助力度持續(xù)加大，特困人員基本生活標準大幅提高，全年發(fā)放各類救助資金5465萬元。住房保障不斷加強，建設(shè)廉租房2700平方米，632戶居民享受住房租賃補貼。自建房安全專項整治有序推進，改造危房80戶，管控隱患房屋110戶。農(nóng)村飲水更加安全，新建維修飲水工程25處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)12.8公里，受益人口7000余人。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，31個銜接資金項目全部完工，在全省鞏固脫貧攻堅成果后評估考核中連續(xù)位列“好”的等次。養(yǎng)老服務(wù)逐步完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體建設(shè)，東順社區(qū)幸福食堂投入使用。社會事業(yè)健康發(fā)展。教學條件進一步改善，改造校園校舍14所，安裝教學設(shè)備2270臺套，臺上鎮(zhèn)幼兒園主體完工。教師隊伍不斷優(yōu)化，招聘教師147人，培訓教師2454人次。腰營學校“鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)”模式被列為全省典型案例，職教中心獲省教學成果一等獎，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作經(jīng)驗得到省政府主要領(lǐng)導充分肯定并在全省推廣。醫(yī)療短板加快補齊，通化市第五人民醫(yī)院劃歸我市管理，中醫(yī)院異地新建、疾病預(yù)防控制體系項目完成主體建設(shè)。文體事業(yè)有序推進，新建改建下解放多功能運動場等文化體育健身場所21個，舉辦“喜迎二十大”主題活動和大吉他燈光秀演出，全年送電影、送演出下鄉(xiāng)1000余場次。社會穩(wěn)定常態(tài)長效。社會治理成效卓顯，打防管控多維發(fā)力，交管大隊榮獲“全國公安機關(guān)愛民模范集體”稱號，何歡獲評“全國最美基層民警”。食品藥品監(jiān)管有力，群眾飲食用藥安全得到充分保障。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，高標準開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和百日攻堅行動，整改隱患1189項，全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域無亡人事故。信訪維穩(wěn)扎實有效，我市榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號。雙擁工作穩(wěn)步開展，軍民融合走深走實。
一年來，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，趕超進位，行政效能持續(xù)高效。作風建設(shè)不斷加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持圍繞市第十六次黨代會提出的目標任務(wù)，提升政治站位，強化政治自覺。扎實開展“我為群眾辦實事”“基層建設(shè)年”“作風建設(shè)年”等實踐活動，政府系統(tǒng)作風接續(xù)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計局被評為“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體”。依法行政有序推進。深入學習《審計法》《保密法》等法律法規(guī)，進一步完善市政府常務(wù)會議工作流程和重大事項決策程序，行政行為更加規(guī)范?！案郝?lián)動”縱深開展，“八五”普法取得預(yù)期成效。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案155件，辦復率、滿意率達到100%。廉政建設(shè)更加深入。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和中央八項規(guī)定及其實施細則精神，黨風廉政建設(shè)取得新成效。牢固樹立過緊日子思想，全年共壓減非剛性、非急需、非重點支出4000余萬元。健全行政權(quán)力監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦預(yù)算執(zhí)行、政府投資等重點領(lǐng)域，做到廉潔用權(quán)。
此外，融媒體、外事、供銷、老齡等各項工作取得新成績，海關(guān)、邊檢、電力、通訊、金融等駐集垂直管理部門和駐集部隊充分發(fā)揮職能作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。
各位代表，以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾不懈奮斗、頑強拼搏的結(jié)果!在此，我代表集安市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界人士和離退休老同志，以及所有關(guān)心支持幫助集安發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，我們既要看到面臨的復雜環(huán)境、嚴峻形勢，更要看到集安發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，完全有基礎(chǔ)、有條件下好先手棋、掌握主動權(quán)，在新征程上實現(xiàn)新的更大突破。明年政府工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實通化市委、市政府和集安市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“1234”工作思路，堅持嚴新細實工作作風，全力抓好促發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，推動我市全面振興、全方位振興取得新突破。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好三方面工作：
(一)聚焦穩(wěn)增長促發(fā)展，擼起袖子加油干，經(jīng)濟總量再提升
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，筑根基、擴增量、提質(zhì)效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長。
抓主體，持續(xù)做強民營經(jīng)濟。梯次壯大工業(yè)群體。突出抓好工業(yè)企業(yè)培育，實行“一企一策一專班”，跟蹤服務(wù)指導，中科管業(yè)、閩通體育等企業(yè)力爭升規(guī)入統(tǒng)。加強企業(yè)運行調(diào)度，做好分析監(jiān)測預(yù)警，全年產(chǎn)值過億元企業(yè)達到7戶。強化企業(yè)紓困幫扶。全力保市場主體，年內(nèi)新增市場主體2800戶以上。落實減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)、貸款貼息等扶持政策，全年減免緩退稅費2.5億元以上。積極開展銀企對接，年內(nèi)為企業(yè)發(fā)放貸款15億元以上。保障企業(yè)用地需求，全年預(yù)留用地3000畝。加強企業(yè)科技創(chuàng)新。引導企業(yè)主動與科研院所合作，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，全年力爭實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地10項以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)3戶。做好企業(yè)上市培育。鼓勵扶持博祥藥業(yè)、佳信通用等企業(yè)，幫助破解困難，盡早上市。
抓增量，持續(xù)擴大有效投資。緊盯項目建設(shè)不放松。堅持“項目為王”，全方位優(yōu)化服務(wù)，全流程加強管理，全要素保障實施，提高項目開工竣工率、投產(chǎn)達效率，全年計劃實施5000萬元以上重點項目33個。落實“五化”閉環(huán)工作法，細化任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，泰威新材料年產(chǎn)萬噸工業(yè)硅等15個項目投產(chǎn)。積極儲備項目和爭取資金，全年爭取到位資金20億元以上。扎實做好入庫納統(tǒng)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。狠抓招商引資不停歇。圍繞壯大平臺抓招商，盤點邊合區(qū)、國家人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等平臺資源，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈謀劃項目、包裝項目，提高招商引資針對性、有效性、成功率。圍繞企業(yè)發(fā)展抓招商，強化系統(tǒng)思維，重點引進一批延鏈補鏈強鏈的“鏈主型”項目，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄動能。全年引進資金力爭增長10%以上。
抓轉(zhuǎn)型，持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。做強旅游產(chǎn)業(yè)。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，適時推出旅游新產(chǎn)品，拉動旅游市場快速復蘇。加快抗美援朝第一渡、“鴨綠江畔 二十八村”旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游服務(wù)中心等項目建設(shè)。全力打造鴨綠江黃金旅游帶，深度開發(fā)云峰湖景區(qū)，恢復開通安子哨至太極灣航線，進一步做好水上旅游大文章。開展旅游品牌創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)國家邊境旅游試驗區(qū)，國門景區(qū)晉升4A級旅游景區(qū)，下解放村打造高等級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。加強世界文化遺產(chǎn)保護推廣，擴大我市對外知名度和美譽度。加大旅游市場監(jiān)管力度，堅決查處欺客宰客等行為，切實維護好旅游市場秩序。做精健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人參研究所、山葡萄酒研發(fā)中心等機構(gòu)作用，與中國農(nóng)科院、吉林農(nóng)大等科研院所合作，著力破解非林地老參地再利用輪作技術(shù)瓶頸，統(tǒng)籌抓好鴨綠江河谷山葡萄產(chǎn)業(yè)帶、“長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地建設(shè)。提高精深加工能力，通葡酒莊實現(xiàn)開工，清河人參高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、博祥桑黃中藥飲片及倉儲車間投入使用，麥吉翁酒莊二期、福海葡萄酒灌裝生產(chǎn)線投產(chǎn)。塑造品牌形象，在抓好清河澳洋野山參國際交易中心、鴨江谷酒莊等線下交易平臺運營同時，規(guī)范線上交易行為，保證好產(chǎn)品賣出好價錢、贏得好贊譽。做活礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)。堅持科學開發(fā)利用，規(guī)范管理探礦權(quán)、采礦權(quán)，深度盤活石墨資源，有序開發(fā)金礦資源，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
抓開放，持續(xù)激活發(fā)展動力。深入推進區(qū)域融合。貫徹落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與臨江、琿春、長白等口岸城市協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步拓寬開放渠道，擴大集安“朋友圈”。高質(zhì)量抓好邊合區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建商務(wù)來往便捷、信息傳遞及時、貨品通關(guān)迅速、交易結(jié)算方便的管理模式。萬資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、節(jié)流式柔性管材、閩通體育等項目竣工投產(chǎn)，互貿(mào)(國際)物流加工園區(qū)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目開工建設(shè)。逐步壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。提升口岸承載力，年內(nèi)老虎哨口岸監(jiān)管場所實現(xiàn)開工。積極培育外貿(mào)主體，全年新增外貿(mào)企業(yè)12戶以上。繼續(xù)深化對口合作。加強與臺州路橋區(qū)在經(jīng)濟、旅游等領(lǐng)域廣泛合作，促進區(qū)域互動交流，推動經(jīng)濟互惠發(fā)展。
抓升級，持續(xù)增強消費帶動。豐富節(jié)事活動促消費。舉辦第二屆助農(nóng)電商節(jié)、6·18和9·8消費節(jié)、名優(yōu)地產(chǎn)商品展銷會、汽車家電促銷等活動，擴大消費券覆蓋范圍，激發(fā)消費活力，加速消費回暖。構(gòu)筑特色商圈助消費。聚焦夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)大吉他美食廣場等特色商業(yè)街區(qū)，打造網(wǎng)紅打卡地，讓消費火起來、人氣聚起來。做活線上領(lǐng)域擴消費。推動網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過線上銷售拓寬消費渠道，增加消費群體，深挖消費潛能。全年新培育限上商貿(mào)企業(yè)4戶。
抓服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革。著力在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率上下功夫，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新版全流程審批系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。繼續(xù)開展“減證便民”行動，最大限度方便群眾辦事。全力塑造營商環(huán)境新品牌。加快“全國信用示范城市”創(chuàng)建步伐，力爭城市綜合信用指數(shù)在全國同級別城市中排名再創(chuàng)新高。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，行政審批部門應(yīng)進必進，實現(xiàn)“只進一扇門，能辦所有事”，打造全省一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，順利通過全省營商環(huán)境考評。
(二)聚焦優(yōu)環(huán)境建家園，圍繞生態(tài)宜居出重拳，美麗集安再升級
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，一以貫之加強生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力以赴打造中國最美邊境城市。
堅定不移抓好生態(tài)建設(shè)。堅持綠色發(fā)展，堅決扛起守護綠水青山的職責使命。持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。積極推進國土綠化，落實落細“林長制”，年內(nèi)完成各類造林3000畝、森林撫育2000畝。有序開展自然保護地體系建設(shè)，加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園保護。加快實施通溝河供水工程，推進水源地上移，提高水源保障能力。扎實推行“河長制”，實施萬里綠水長廊、河流治理與河道疏浚、農(nóng)村生活污水處理等項目。順利通過國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地復審。從嚴抓實污染防治。對中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的信訪案件開展“回頭看”，堅決改徹底改到位不反彈。推進重點行業(yè)低碳改造，推廣清潔能源使用。持續(xù)開展企業(yè)和建筑工程揚塵治理專項行動，狠抓秸稈禁燒管控和餐飲業(yè)油煙排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到340天以上。全面抓好農(nóng)藥化肥減量增效行動，實施測土配方施肥15萬畝，嚴禁使用高毒農(nóng)藥，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，嚴格規(guī)范林下種植養(yǎng)殖活動，打造標準化林下種植基地1處。加快林業(yè)資源轉(zhuǎn)化，啟動紅松果仁加工項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
持之以恒推動精致城市建設(shè)。堅持城市空間、功能風貌、市域發(fā)展一體設(shè)計一體推進，完善城市副中心功能，切實提高精細化管理水平，走出一條品質(zhì)與內(nèi)涵全面提升的城建新路。高水平規(guī)劃城市。統(tǒng)籌推進國土空間基礎(chǔ)信息平臺與國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，開展“多規(guī)合一”實用型規(guī)劃編制，科學指導城市有序規(guī)范發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)城市。重點打造城市東西出口，進一步拉開城市骨架，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。向東拓展云水路，力爭早日打通城市交通主動脈，為東部新區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。向西建設(shè)沿邊開放旅游大通道，啟動通溝區(qū)域棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治，打造城市建設(shè)新亮點。實施城市更新行動，東部水城等項目開工建設(shè)，城市交通綜合運輸服務(wù)中心主體完工，產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目實現(xiàn)竣工，新建休閑公園4處，果園路等5條街路和抗美援朝紅色廣場投入使用。高標準管理城市。立足全國文明城市常態(tài)長效機制，圍繞精細化、智慧化、數(shù)字化做文章，集中開展“十亂”整治，加快完善物業(yè)監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提升管理水平。從嚴抓好打違集中整治行動，堅決打掉各類違法建筑。高效率打造城市副中心。制定出臺《關(guān)于支持清河副中心建設(shè)暫行辦法》，從土地、資金等方面助推清河鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，全面創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，構(gòu)建全市協(xié)同發(fā)展重要增長極。年內(nèi)，開工建設(shè)總投資5800萬元的清河凈水廠，新建維修道路13公里。
全力以赴打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，加快補齊農(nóng)村短板，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。加大土地資源保護力度，壓實“田長制”責任，落實最嚴格的耕地保護制度，年內(nèi)提升改造高標準農(nóng)田2.68萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4億斤左右。深化農(nóng)村土地制度改革，著力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，促進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場化、規(guī)范化，引導土地有序流轉(zhuǎn)。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施銜接資金項目20個，不斷夯實鞏固脫貧攻堅成果重要支撐?？偼顿Y3億元的進境牛羊指定隔離檢疫場、總投資1.78億元的集中式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)。統(tǒng)籌抓好青石村“暖水灣”農(nóng)旅融合示范區(qū)、石砄村農(nóng)特產(chǎn)品加工、大路村中小藥材加工、上活龍村農(nóng)教研學寫生基地等項目建設(shè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。全面整治農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)開展“干凈人家”創(chuàng)建，全年打造“干凈人家”2000戶。加快推進重點村建設(shè)，打造“千村示范”村12個，重點村鎮(zhèn)人居環(huán)境提升一期工程完工。暢通出行環(huán)境，支線機場完成選址報告和專家評審，沿邊開放旅游大通道、303線集安段大修、老虎哨至榆林公路等項目開工建設(shè)，改造農(nóng)村公路278公里、危橋5座，集桓高速如期通車。著力加強農(nóng)村基層治理。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“網(wǎng)格化+”“數(shù)字化+”“標準化+”管理模式，構(gòu)建基層智治新路徑，推動基層治理見實見效。
(三)聚焦強保障惠民生，傾心傾力優(yōu)服務(wù)，群眾幸福指數(shù)再拉高
牢記“江山就是人民，人民就是江山”，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓發(fā)展成果更好惠及百姓。
優(yōu)先提升社會保障水平。持續(xù)做好防返貧工作。繼續(xù)加大防返貧監(jiān)測預(yù)警力度，精準開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。高度關(guān)注弱勢群體。扎實做好困難群眾救助，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標準與城鄉(xiāng)低保標準同步提升，更好滿足特殊群體對生活質(zhì)量的新期待。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。投資2000萬元，完成公共實訓基地建設(shè)。安排資金4000萬元，用于托底安置就業(yè)困難人員和發(fā)放鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼。全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2500萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施“欠薪”整治專項行動，嚴厲打擊拖薪欠薪等違法行為。逐步改善群眾生活條件。改造老舊小區(qū)15個1870戶、棚戶區(qū)110戶、農(nóng)村危房30戶、飲水安全工程41處、廁所2000座，為480戶低收入群體發(fā)放住房租賃補貼。持續(xù)推進自建房安全專項整治，提升群眾住房安全水平。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。探索“醫(yī)療+養(yǎng)老”“社區(qū)+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”等新模式，年內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和東盛社區(qū)幸福食堂投入使用，都城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、大路社會福利服務(wù)中心開工建設(shè)，倡導為行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù)，努力讓老有所養(yǎng)更有質(zhì)量、老有所樂成為常態(tài)。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持不懈抓好疫情防控。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終秉持人民生命至上、人民利益至上理念，堅決落實好“二十條”和“新十條”，擴容醫(yī)療資源，強化救治能力，加快老年人疫苗接種，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，全力保障好廣大群眾的生命安全和身體健康。努力辦好人民滿意教育。落實義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，持續(xù)改善辦學條件，新建第二小學、榆林鎮(zhèn)幼兒園，維修改造校舍10所，配備教學設(shè)備212臺套。加強教師隊伍建設(shè)，全年招聘教師151名;實施“名師培養(yǎng)計劃”，突出抓好第一中學優(yōu)秀教師培養(yǎng)，不斷提升教學質(zhì)量和辦學水平。組織開展職業(yè)教育評價改革試點工作，有序推進縣域振興“示范性”職業(yè)教育中心和特色高水平中等職業(yè)學校建設(shè)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極改善群眾就醫(yī)條件，中醫(yī)院異地新建投入使用，市醫(yī)院異地新建主體完工。進一步優(yōu)化農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建網(wǎng)格化分級診療模式，做好老年人合并基礎(chǔ)病等重點人群健康監(jiān)測，讓廣大群眾在家門口就能享受到高標準的基本醫(yī)療服務(wù)。著力推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，取長補短，穩(wěn)步提高全市醫(yī)療服務(wù)能力。全力打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)院與長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、吉大二院等共建醫(yī)聯(lián)體，帶動我市中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)增效。加快發(fā)展文體事業(yè)。大力推動鄉(xiāng)村文化振興，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施文藝產(chǎn)品提質(zhì)和文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。落實體育強國建設(shè)部署，加大體育設(shè)施建設(shè)力度，提高體育場所開放率利用率，開展形式多樣的全民體育健身活動。
全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展“云劍”“斷卡”“昆侖”等專項行動，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，用最硬的拳頭牢牢守護好廣大群眾的生命安全與合法權(quán)益。緊盯食品藥品安全。強化食品監(jiān)管，開展校園食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐等安全專項整治提升行動，繼續(xù)抓好疫苗、特殊藥品、處方藥等領(lǐng)域監(jiān)管，切實保障好百姓飲食用藥安全。守牢安全生產(chǎn)底線。高標準開展安全生產(chǎn)專項整治行動，動態(tài)消除各類隱患，確保全市安全發(fā)展。加強應(yīng)急物資統(tǒng)一管理，完成救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，提高應(yīng)急救援保障能力。全面做好信訪維穩(wěn)。加大矛盾糾紛排查力度，妥善化解有理訪，讓遇事找法成為常態(tài)。規(guī)范化開展信訪工作，有力維護群眾合法權(quán)益，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。突出抓好邊境安全。強化人防物防技防建設(shè)，發(fā)揮“黨政軍警民”合力治邊優(yōu)勢，筑牢邊境管控堅固防線。提升雙擁共建水平。持續(xù)開展擁軍優(yōu)屬工作，密切軍政軍民關(guān)系，力爭成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。
三、加強政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。學深悟透黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不斷提高政治執(zhí)行力，持之以恒把黨中央和市委的決策部署落實到位、結(jié)出碩果，用發(fā)展成效彰顯政治忠誠。
務(wù)實肯干重擔當。始終把擔當作為從政之本、干事之要，面對困難敢于迎難而上，不繞彎不躲避不推脫，讓敢扛事、愿做事、能干事成為常態(tài)。堅持把目標任務(wù)扛在肩頭，以“時時放心不下”的責任感，撲下身子務(wù)實干、提高效率馬上干、只爭朝夕加快干，拼出實績，干出精彩。聚焦基層所盼、民心所向，著力解決好群眾的急難愁盼問題，用政府的接續(xù)努力最大限度換取群眾的幸福指數(shù)。
始終如一強法治。堅持以習近平法治思想為指引，依法依規(guī)履職用權(quán)，堅決做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。全面鞏固全國法治政府建設(shè)示范市成果，運用法治思維想問題、作決策、辦實事。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定并報告工作，主動與市政協(xié)協(xié)商重大事項，全力提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺接受各類監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，擴大公開范圍，提升群眾知曉率。
嚴格自律葆廉潔。始終保持黨風廉政建設(shè)高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決守牢清正廉潔底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位風險管控和審計監(jiān)督，堅決鏟除腐敗滋生土壤。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)推動政風向善向好。
各位代表，新藍圖前景美好，新征程催人奮進!讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，守正創(chuàng)新，埋頭苦干，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力書寫新時代集安高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為把集安建成中國最美邊境城市而團結(jié)奮斗!
