（吉林省）2023年輝南縣人民政府工作報(bào)告
——在輝南縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告
(2022年12月20日)
史秀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極其不易、極不平凡、極為重要的一年。一年來(lái)，面對(duì)疫情形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入明顯減少、惠企惠民支出大幅增加等多重因素影響，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞“四個(gè)輝南”奮斗目標(biāo)，勠力同心、精準(zhǔn)施策、克難奮進(jìn)，在困境逆境中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在苦干實(shí)干中頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94.5億元，增長(zhǎng)2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值34.7億元，下降8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.1億元，下降4.5%;固定資產(chǎn)投資32.3億元，增長(zhǎng)11.4%;地方級(jí)財(cái)政收入4.7億元，下降15.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29600元和19850元，增長(zhǎng)7.3%、11%，主要指標(biāo)均完成調(diào)整計(jì)劃。
(一)打硬仗、克時(shí)艱，疫情防控取得階段性勝利
堅(jiān)持外防輸入，慎終如始打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全面落實(shí)“四早”要求和“四應(yīng)”舉措，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。圓滿完成支援長(zhǎng)春、吉林、通化等任務(wù)。在這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)中，我們以枕戈達(dá)旦的堅(jiān)守和風(fēng)雨同舟的信念，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，展現(xiàn)了守土有責(zé)、守土盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)了不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏的昂揚(yáng)斗志，淬煉了務(wù)實(shí)勤勉、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的過(guò)硬作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)了全縣人民的生命健康安全。
堅(jiān)持快速處置，凝心聚力打勝疫情防控殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、激活指揮體系，扁平指揮、果斷決策?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量下沉、一線作戰(zhàn);18個(gè)工作專班各司其職、分兵把口;廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、網(wǎng)格員和志愿者逆行出征、晝夜奮戰(zhàn)，用時(shí)半個(gè)月快速撲滅三起輸入性疫情，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零。在這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)中，我們團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心，用最短時(shí)間追陽(yáng)斷鏈，用最快速度轉(zhuǎn)運(yùn)救治，用最大力度保供服務(wù)，全縣上下用鋼鐵般的意志守護(hù)家園，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉打好人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“二十條”“新十條”等政策，優(yōu)化防控舉措，推動(dòng)疫苗接種，構(gòu)建群體免疫屏障。加強(qiáng)醫(yī)藥資源儲(chǔ)備和流通，落實(shí)分級(jí)分類診療，為保障人民生命健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)步推動(dòng)復(fù)工復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，更好統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)促轉(zhuǎn)型、爭(zhēng)效益，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食作物播種面積113萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤。完成黑土地保護(hù)2.1萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作3萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬(wàn)畝;推廣新技術(shù)12項(xiàng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到88%。劃定耕地保護(hù)面積131萬(wàn)畝，完成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)占補(bǔ)平衡指標(biāo)全國(guó)統(tǒng)籌，新增財(cái)政收入2.4億元。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地40萬(wàn)畝，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體164個(gè)，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)320畝，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26.1億元、增長(zhǎng)7.1%。認(rèn)定“二品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)，15萬(wàn)畝國(guó)家綠色食品原料基地通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初檢。杉松崗鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園、輝南鎮(zhèn)牲畜交易市場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)，輝農(nóng)粳稻糧食物流、耘墾牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖(二期)竣工投產(chǎn)。肉牛、生豬、肉雞分別發(fā)展到6.2萬(wàn)頭、12.5萬(wàn)頭、1100萬(wàn)只。榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)安全示范縣稱號(hào)，成功進(jìn)入全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興示范縣行列。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。修訂完善扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)月”等助企活動(dòng)，解決天泰藥業(yè)債權(quán)回購(gòu)等問(wèn)題100余件，盤活通天管業(yè)、匯盈植物油等“雙停”企業(yè)4戶。組織召開(kāi)政企銀保對(duì)接會(huì)，為35戶企業(yè)融資9.6億元。實(shí)施華興科技電池原料、長(zhǎng)興谷物糧食加工等技改項(xiàng)目8個(gè)。匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、百思萬(wàn)可動(dòng)物疫苗完成主體工程，長(zhǎng)龍藥業(yè)水針劑試生產(chǎn)，沈鐵軌道板廠投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地功能逐步完善，引進(jìn)中小微企業(yè)10戶;全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元、增長(zhǎng)4.4%，在全省72個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)比中位列第9名。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦6·18“全民悅動(dòng)·愛(ài)尚輝南”系列促銷活動(dòng)、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)梅城展銷會(huì);全年發(fā)放消費(fèi)券972萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1.2億元。電商中心入駐企業(yè)56戶，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)3.9億元。培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)走在全市前列，注冊(cè)個(gè)體工商戶2842戶，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”72戶，新增“四上”企業(yè)13戶。愛(ài)琴海城市廣場(chǎng)、四方頂綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，慶陽(yáng)兵工展覽館全面竣工，精心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃編制和龍灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。金川鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。全年接待游客206.7萬(wàn)人次，綜合收入實(shí)現(xiàn)9.1億元。
(三)抓招商、建項(xiàng)目，投資引資成效明顯
招商引資取得新成果。立足資源優(yōu)勢(shì)、圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，包裝招商項(xiàng)目20個(gè)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極參加中國(guó)新電商大會(huì)、全球吉商大會(huì)等商貿(mào)交流活動(dòng);發(fā)揮大商匯、綠天使招商平臺(tái)作用，與北京大北農(nóng)、青島愛(ài)麗潔、天一綠建等知名企業(yè)開(kāi)展對(duì)接。智車智能科技、浩泰醫(yī)藥等15個(gè)招商項(xiàng)目成功簽約落地，旭昇制衣、眾彩印刷等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)。全年招商引資到位資金9.3億元、增長(zhǎng)10.7%。
項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐。全年實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率均達(dá)100%。長(zhǎng)龍藥業(yè)生物提取、喜愛(ài)迪消毒劑等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。西朝陽(yáng)大街改造、城區(qū)照明提升工程等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用，城市品質(zhì)不斷提高。21個(gè)老舊小區(qū)改造、職教中心改擴(kuò)建等一批民生和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目全面竣工，補(bǔ)短板效果明顯。
向上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新提升。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目，建立完善縣級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);設(shè)立項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度;強(qiáng)化“跑、爭(zhēng)”意識(shí)，全力以赴向上爭(zhēng)取資金，全年新入庫(kù)項(xiàng)目115個(gè)，到位各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金11.3億元，獲批債券項(xiàng)目31個(gè)、到位資金9.4億元，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量全市最多、債券發(fā)行額度歷年最高。
(四)抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”“最多跑一次”改革，壓縮審批時(shí)限76%，881項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”;工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦;在全市率先完成政務(wù)服務(wù)向基層延伸改革任務(wù)。落實(shí)減稅降費(fèi)和留抵退稅政策，“減免緩?fù)恕备黝惗愘M(fèi)3.2億元。新組建灃澤源水務(wù)集團(tuán)、吉輝糧食收儲(chǔ)公司2戶國(guó)有企業(yè)，整合存量資產(chǎn)2.6億元，融資預(yù)期4.3億元。農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，盤活耕地林地、水庫(kù)塘壩等集體資源10萬(wàn)畝，活化資產(chǎn)3850萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)林權(quán)登記試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革取得新進(jìn)展，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)新活力不斷釋放。企業(yè)科技研發(fā)投入8216萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。八方新材料、輝農(nóng)粳稻、輝慶農(nóng)業(yè)被認(rèn)證為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。入選省級(jí)“專精特新”企業(yè)8戶，華興科技獲評(píng)國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)。宏久生物人參定向提取等2項(xiàng)技術(shù)列入省級(jí)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;德商藥業(yè)小兒碳酸鈣D3顆粒成為全省首批投產(chǎn)的搶仿品種;長(zhǎng)龍藥業(yè)依達(dá)拉奉原料藥及注射液等3個(gè)品種完成一致性評(píng)價(jià);惠康藥業(yè)丹參注射液等3個(gè)品種進(jìn)入國(guó)家集采目錄，新增銷售額1億元。
(五)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌日益改善
城市建設(shè)更加精致。國(guó)土空間規(guī)劃完成“三區(qū)三線”成果審批，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界4.3萬(wàn)畝，編制專題規(guī)劃11個(gè)。愛(ài)民大街東延伸等14條街路實(shí)現(xiàn)通車，新建綠地停車場(chǎng)7處、口袋公園5個(gè)、水沖公廁13座，污水處理廠工藝改造扎實(shí)推進(jìn)，愛(ài)民廣場(chǎng)綜合改造全面竣工。征拆房屋370戶、2.1萬(wàn)平方米，秀水家園、紫境一期棚改安置項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市專項(xiàng)治理縱深推進(jìn)，投放環(huán)衛(wèi)設(shè)施5200個(gè)，施劃停車位8500個(gè)，拆除違法建設(shè)469處。出臺(tái)物業(yè)管理辦法，成立業(yè)主委員會(huì)170個(gè)，引進(jìn)第三方物業(yè)公司接管小區(qū)201個(gè)，物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
美麗鄉(xiāng)村更加宜居。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)行“五五”工作機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目60個(gè)，改造“四好農(nóng)村路”46公里，硬化廣場(chǎng)22個(gè)，打造特色景觀85處，栽植樹(shù)木15.8萬(wàn)棵、花卉260萬(wàn)株，新建農(nóng)村戶廁1000個(gè);拆除廢棄設(shè)施2500處，遷移柴草垛、玉米樓3200個(gè)，清運(yùn)垃圾42萬(wàn)噸。創(chuàng)建千村示范村16個(gè)、精品屯12個(gè)，打造“干凈人家”8000戶。石道河鎮(zhèn)西南岔村獲評(píng)全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)村。農(nóng)村人居環(huán)境整治考核位列全省第一。
生態(tài)底色更加鮮明。第二輪中央環(huán)保督察交辦案件全部銷號(hào)，反饋意見(jiàn)均按序時(shí)進(jìn)度辦結(jié)。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰燃煤鍋爐75臺(tái)，秸稈全域禁燒和綜合利用取得階段性成果，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.9%。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，建設(shè)萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊項(xiàng)目6個(gè)，內(nèi)河上游水系調(diào)蓄工程、再生水回用工程全面竣工，樣子哨鎮(zhèn)污水處理站試運(yùn)行，3個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“林長(zhǎng)制”，連續(xù)三年削減林木采伐指標(biāo)20%，累計(jì)2.3萬(wàn)立方米。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥、化肥畝均減量分別達(dá)到4.4%和4.3%。在去年獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)基礎(chǔ)上，今年再獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地殊榮。
(六)兜底線、惠民生，幸福指數(shù)大幅提高
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育保障水平持續(xù)提升，投資2.5億元新建改造公辦幼兒園2所、中小學(xué)操場(chǎng)12個(gè)，招聘中小學(xué)教師92人。醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，“三院聯(lián)建”項(xiàng)目全面竣工，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造有序推進(jìn)。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老大院11個(gè)。殯葬服務(wù)管理不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)取消、兩個(gè)免費(fèi)”，為群眾節(jié)省支出500余萬(wàn)元。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，報(bào)銷醫(yī)療支出1150萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全工程110處，改造農(nóng)村危房55戶;實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，脫貧人口人均增收500元。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.1萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金14.4億元。低保在保人數(shù)9546人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算9.2萬(wàn)次，支付統(tǒng)籌資金1億元。開(kāi)展各類招聘活動(dòng)66場(chǎng)次，安置就業(yè)2021人。榮獲國(guó)家首批未成年人保護(hù)示范縣稱號(hào)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?；庑旁L積案47件，去市、到省、進(jìn)京訪分別下降89%、64%和86%。圓滿完成北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重大會(huì)事期間安保維穩(wěn)工作。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，刑事案件、電信詐騙發(fā)案率分別下降43%和65%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，排查整改隱患6693個(gè)，全年無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。基層治理取得新成效，新建改造街道社區(qū)用房15處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街派出所3個(gè);城市運(yùn)行管理服務(wù)指揮中心投入使用，全市基層治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。東鳳街道城南社區(qū)榮獲全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)稱號(hào)。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
以建設(shè)實(shí)干型、擔(dān)當(dāng)型政府為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力顯著增強(qiáng)。依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案53件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。主動(dòng)公開(kāi)各類信息910條，政府工作更加透明。府院聯(lián)動(dòng)解決信訪、民生等領(lǐng)域問(wèn)題212件，辦理行政復(fù)議22件，法治政府建設(shè)成效明顯。持續(xù)開(kāi)展督查檢查，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)。國(guó)防、雙擁、金融、通訊、婦女兒童、殘疾人事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)外宣傳等工作取得新成效。
奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。一年來(lái)，我們按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”總要求，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心迎難而上，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)“四個(gè)輝南”的良好開(kāi)局。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們聚焦聚力“百日攻堅(jiān)”，落實(shí)落細(xì)“三早行動(dòng)”，樹(shù)標(biāo)桿、補(bǔ)短板、爭(zhēng)一流，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干、拼搏進(jìn)取彰顯了“輝南精神”“輝南速度”和“輝南效率”。在創(chuàng)城攻堅(jiān)進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“起步就要沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”，眾志成城、全員參與，倡導(dǎo)文明新風(fēng)、提升城市形象，凝聚起關(guān)注家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的強(qiáng)大合力。在民生事業(yè)改善中，我們堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。成績(jī)的取得，得益于縣委的總攬全局和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏和共同奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐輝部隊(duì)、武警官兵和國(guó)省市屬企事業(yè)單位，向一切關(guān)心和支持輝南發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危，思則有備。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能仍需加強(qiáng);產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，稅源支撐不足，財(cái)政收支矛盾突出;改革創(chuàng)新步伐不快，思想解放氛圍不濃，營(yíng)商環(huán)境、人才引育等方面不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需要;城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不夠均衡，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾需求仍有差距;部分公職人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不敢為、不會(huì)為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在。這些矛盾和問(wèn)題，縣政府已高度重視，將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
明年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大。
總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委、市委發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣十六次黨代會(huì)和縣委十六屆四次全會(huì)部署，聚力實(shí)施“二十大行動(dòng)”，傾力推動(dòng)“十八項(xiàng)工程”，突出為民服務(wù)根本宗旨，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精致城市，改善生態(tài)環(huán)境，加快鄉(xiāng)村振興，奮力打造實(shí)力、活力、美麗、幸福“四個(gè)輝南”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好七方面工作：
(一)堅(jiān)持投資拉動(dòng)，筑牢更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)
全面開(kāi)展招商引資。整合域內(nèi)資源，立足產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備招商項(xiàng)目30個(gè)。緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)投資導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)干部群眾、商企平臺(tái)等各方力量，開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、以商招商、專業(yè)招商、全員招商，密切跟蹤40萬(wàn)立方米成品油庫(kù)、青島東嶗啤酒、宏佳馳汽車零部件等36個(gè)在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約落地。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，將工作成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算、部門經(jīng)費(fèi)安排、干部績(jī)效考評(píng)掛鉤，形成人人肩上有責(zé)任、身上有任務(wù)的工作格局，營(yíng)造全領(lǐng)域招商、全社會(huì)招商的濃厚氛圍。全年新引進(jìn)稅源項(xiàng)目30個(gè)以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。緊盯“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”政策導(dǎo)向，圍繞“十八項(xiàng)工程”，依托我縣獲得的榮譽(yù)和名片，搶抓機(jī)遇、超前謀劃，儲(chǔ)備帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，為向上爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)能改造、新上項(xiàng)目。專班解決金融服務(wù)、征地拆遷、前期手續(xù)等問(wèn)題，加速推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目33個(gè);重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目41個(gè);著力推動(dòng)建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;全年完成固定資產(chǎn)投資35.5億元。
全力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。以打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎為目標(biāo)，推進(jìn)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建園區(qū)道路5條、11萬(wàn)平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6棟、3.8萬(wàn)平方米。探索開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，深化管理體制改革，調(diào)動(dòng)干部職工積極性和創(chuàng)造性。放大新區(qū)實(shí)業(yè)公司投資撬動(dòng)效應(yīng)，為設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金奠定基礎(chǔ)。采取招商合作、債權(quán)回購(gòu)等多種靈活方式，盤活駿力車輪、詩(shī)梵紡織等“雙?！逼髽I(yè)5戶以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)作用，吸納中小微企業(yè)10戶以上。抓好龍澤冰雪裝備、網(wǎng)紅直播基地等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，稅收增長(zhǎng)30%以上。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更加多元的產(chǎn)業(yè)格局
發(fā)展壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。搶抓我省建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊機(jī)遇，圍繞“三藥一品一包材”，壯大本地企業(yè)、豐富醫(yī)藥品種、引進(jìn)域外項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。引導(dǎo)佳泰藥業(yè)、高邈藥業(yè)與知名企業(yè)拓展代產(chǎn)代銷業(yè)務(wù)，支持宏久生物與澳洋集團(tuán)達(dá)成合作。激活長(zhǎng)龍藥業(yè)肝素鈣、惠康藥業(yè)科博肽等休眠品種8個(gè)以上，推動(dòng)德商藥業(yè)辣椒堿等5個(gè)新品種落地生產(chǎn)，幫助三和藥業(yè)血府逐瘀膠囊進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄，完成重點(diǎn)品種一致性評(píng)價(jià)2個(gè)以上。重點(diǎn)抓好浩泰醫(yī)藥中間體、俊逸藥業(yè)二期、百思萬(wàn)可動(dòng)物疫苗等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16億元，增長(zhǎng)15%以上。
發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。充分利用“八大特色產(chǎn)品”資源，發(fā)展精深加工、促進(jìn)三產(chǎn)融合，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，推進(jìn)“二品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)定，啟動(dòng)輝南野山參國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。打造輝南農(nóng)特產(chǎn)品“長(zhǎng)三角”縣域館，擴(kuò)大綠色大米、野生山核桃等產(chǎn)品影響力。建立林下參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)、1萬(wàn)畝，穩(wěn)步提升人參種植集約化、規(guī)范化水平。扶持山核桃乳、鮮食玉米、香菇醬等特色產(chǎn)品提高產(chǎn)量、擴(kuò)大市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合園、城鄉(xiāng)冷鏈物流園、飲鍶源藍(lán)靛果、天龍泉礦泉水等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19億元，增長(zhǎng)7%以上。
發(fā)展壯大新型材料產(chǎn)業(yè)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，加大扶持力度、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。支持輝軋公司開(kāi)拓原材料供應(yīng)市場(chǎng)，增加排產(chǎn)計(jì)劃、拓寬銷售渠道、提高營(yíng)業(yè)收入。鼓勵(lì)華興科技軟磁材料申報(bào)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，努力打造國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。推動(dòng)浦項(xiàng)通鋼與一汽集團(tuán)深化合作，擴(kuò)大原料供應(yīng)份額。重點(diǎn)抓好華興科技電池原料、鼎富環(huán)保濾料、八方新材料合金粉末等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.5億元，增長(zhǎng)10%以上。
發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“四季五色一韻”產(chǎn)業(yè)定位，深度開(kāi)發(fā)資源、打造精品路線、豐富旅游產(chǎn)品、提升服務(wù)品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮示范村和精品屯輻射帶動(dòng)作用，連點(diǎn)成線、點(diǎn)線結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和后備箱經(jīng)濟(jì)，打造鄉(xiāng)村旅游黃金線路。辦好杜鵑花卉節(jié)、消夏避暑節(jié)、金秋豐收節(jié)、冰雪嘉年華等節(jié)慶活動(dòng)，提高旅游影響力和知名度。推進(jìn)龍灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新建游客服務(wù)中心，改造停車場(chǎng)、景區(qū)棧道等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。重點(diǎn)抓好兵工遺址公園、四方頂綜合服務(wù)區(qū)、房車營(yíng)地、龍堡度假村、博碩農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入14億元，增長(zhǎng)50%以上。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，營(yíng)造更加活躍的發(fā)展環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)，優(yōu)化領(lǐng)辦、幫辦、代辦、網(wǎng)辦等服務(wù)，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到950項(xiàng)以上;完善縣長(zhǎng)公開(kāi)電話“轉(zhuǎn)、交、辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)即訴即辦。繼續(xù)開(kāi)展培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，新登記市場(chǎng)主體3100戶以上，新增“四上”企業(yè)16戶以上。抓好縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，整合盤活國(guó)有資產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。深化街道、社區(qū)管理體制改革，大力推行“街道吹哨、部門報(bào)到”，鞏固提升共駐共建共享工作成果。
穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。企業(yè)科技研發(fā)投入達(dá)到9000萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。鼓勵(lì)更高層次校企、院企合作，幫助鼎富環(huán)保、宏久生物與吉林大學(xué)、中科院東北地理研究所開(kāi)展對(duì)接，加快成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)玄武巖新型建材、納米人參粉等品種早日定型生產(chǎn)。開(kāi)展學(xué)子歸巢、人才回引等活動(dòng)，引進(jìn)各類人才200名以上。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，申報(bào)國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)1戶，認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。完善城鄉(xiāng)電商物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，扶持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。
(四)堅(jiān)持建管結(jié)合，建設(shè)更加精致的宜居城市
提升城市建設(shè)品質(zhì)。舉全縣之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推進(jìn)天然氣配套設(shè)施、綠化亮化提升工程、居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、支路巷路改造等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，新建改造水沖公廁7座、污水管網(wǎng)4.3公里;改造棚戶區(qū)6個(gè)，新建回遷安置房602套、5.4萬(wàn)平方米，全面提高城市顏值，確保年內(nèi)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。堅(jiān)持多規(guī)合一，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃及城市交通、產(chǎn)業(yè)布局等14個(gè)專題規(guī)劃編制，促進(jìn)城市有序發(fā)展。
提高城市治理水平。充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)指揮中心作用，健全愛(ài)輝南APP“隨手拍”“對(duì)話政府”功能，建設(shè)公共事業(yè)智慧管理平臺(tái);完善城管委職能，探索“多元共治”模式，提升基層治理水平。開(kāi)展城市管理“五大行動(dòng)”，主次干道機(jī)掃率、保潔率均達(dá)100%。嚴(yán)打違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)存量、新增“雙清零”目標(biāo)。強(qiáng)化交通秩序治理，嚴(yán)查重處非法營(yíng)運(yùn)、違章停放、違規(guī)駕駛、酒駕醉駕、超載超限等行為。
(五)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，打造更加富足的美麗鄉(xiāng)村
切實(shí)保障糧食安全。全面貫徹“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制”，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝，完成黑土地保護(hù)9.4萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作3萬(wàn)畝;繼續(xù)推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，堅(jiān)決守住耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。加大對(duì)宏科水稻、廣德農(nóng)業(yè)育種扶持力度，新審定水稻、玉米品種5個(gè)以上。抓好中儲(chǔ)糧白山直屬庫(kù)和3個(gè)國(guó)有地方糧庫(kù)糧食儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力。
做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施金山村梅花鹿養(yǎng)殖、向陽(yáng)村采摘等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，帶動(dòng)脫貧人口人均增收700元以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化，流轉(zhuǎn)土地50萬(wàn)畝，新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體70個(gè)以上。扶持庭院經(jīng)濟(jì)，推廣果蔬、花卉等經(jīng)濟(jì)作物1200畝。壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)240畝，特色產(chǎn)業(yè)村屯達(dá)到58個(gè)。促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效，加快杉松崗鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園、輝發(fā)城鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，肉牛、生豬、肉雞分別發(fā)展到6.5萬(wàn)頭、13萬(wàn)頭和1150萬(wàn)只。
持續(xù)改善人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目60個(gè)，新建農(nóng)村戶廁1000個(gè)，創(chuàng)建干凈人家4500戶;健全完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，更新垃圾箱5000個(gè);堅(jiān)持“五個(gè)一點(diǎn)”多元投入機(jī)制，打造精品屯11個(gè)、千村示范村16個(gè)。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)“巾幗超市”“道德銀行”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村新氣象。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，塑造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境
嚴(yán)防嚴(yán)控生態(tài)污染。完成第二輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和交辦案件年度整改任務(wù)。加強(qiáng)大氣污染防治，抓好秸稈全域全時(shí)段禁燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。開(kāi)展農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，穩(wěn)固土壤環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村污水治理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理站4個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到20%。
聚焦聚力生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，抓好萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊、水土保持治理、中小河流綜合整治、小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，完成濕地保護(hù)與修復(fù)1800畝、水源涵養(yǎng)連通帶造林1.3萬(wàn)畝。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市。
抓實(shí)抓好“雙碳”行動(dòng)。落實(shí)能耗降低政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目。實(shí)施5個(gè)大型燃煤鍋爐超低排放改造，推動(dòng)樣子哨鎮(zhèn)仁禾、輝南鎮(zhèn)福源等秸稈綜合利用項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施“旗E春城、旗動(dòng)吉林”工程，更換新能源出租車150臺(tái)。
(七)堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)更加普惠的民生福祉
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，準(zhǔn)確掌握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。堅(jiān)持教育優(yōu)先，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地、第四幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，改善辦學(xué)條件;建立職教中心與域內(nèi)企業(yè)對(duì)接合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育市場(chǎng)化、企業(yè)用工定制化。優(yōu)化調(diào)整疫情防控舉措，確保順利渡過(guò)流行期。打造縣域醫(yī)共體，統(tǒng)籌醫(yī)護(hù)力量，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系。深化殯葬改革，推動(dòng)公墓異地新建，規(guī)范殯葬管理服務(wù)。繼續(xù)辦好廣場(chǎng)文化周、交響音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，豐富群眾文娛生活。
提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.2萬(wàn)人;城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別參保3.4萬(wàn)人和20萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全力抓好穩(wěn)就業(yè)工作，建立人力資源市場(chǎng)，解決企業(yè)用工2300人以上。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完成失能養(yǎng)老照護(hù)中心和3個(gè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。做好特殊群體保障，推動(dòng)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)基地、救助服務(wù)站、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，兜住兜牢民生底線。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深化平安輝南建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、電信詐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。發(fā)揮信訪聯(lián)合接待大廳作用，落實(shí)屬地、行管責(zé)任，及時(shí)解決群眾信訪問(wèn)題。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。啟用食品藥品檢測(cè)中心，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，維護(hù)食藥領(lǐng)域安全。
我們將順應(yīng)群眾新期待，千方百計(jì)籌措資金，全力以赴辦好十方面民生實(shí)事：
一是實(shí)施37個(gè)老舊小區(qū)綜合改造工程。
二是實(shí)施261套保障性租賃住房建設(shè)工程。
三是完成生態(tài)體育公園建設(shè)項(xiàng)目。
四是完成市場(chǎng)大廈提升改造工程。
五是完成城區(qū)4條街路改建工程。
六是完成5處街頭公園綠地建設(shè)項(xiàng)目。
七是完成12個(gè)村屯農(nóng)村飲水安全保障工程。
八是完成46公里“四好農(nóng)村路”改造工程。
九是實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。
十是向社會(huì)公眾開(kāi)放中小學(xué)操場(chǎng)及體育設(shè)施。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
依法行政，夯實(shí)法治保障。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤反饋等機(jī)制，提升政府公信力和執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
為民施政，提升服務(wù)效能。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)工作重心下沉，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決好事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題。開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”行動(dòng)，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難、加快發(fā)展，營(yíng)造重商、親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，優(yōu)先保障和改善民生，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
務(wù)實(shí)勤政，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨中央決策部署。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，定了就干、干就干好，咬定目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持運(yùn)用“五化”工作法抓落實(shí)，勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于把握規(guī)律、勇于解放思想，使真抓實(shí)干、善做善成成為政府工作的鮮明特質(zhì)。實(shí)施督查督辦工作機(jī)制，提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。
廉潔從政，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集領(lǐng)域，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決糾治群眾身邊的不正之風(fēng)。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，永葆務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!新時(shí)代、新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，拼搏進(jìn)取、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、幸福輝南而努力奮斗!
名詞解釋：
1.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
2.四應(yīng)：應(yīng)治盡治、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)查盡查。
3.二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“雙停”企業(yè)：停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)。
5.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
7.一支隊(duì)伍管執(zhí)法：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦案、統(tǒng)一考核”的綜合行政執(zhí)法隊(duì)。
8.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
9.“五五”工作機(jī)制：“五個(gè)轉(zhuǎn)變”即從“村子、院子、園子、屋子”改起，促進(jìn)群眾“腦子”轉(zhuǎn)變;“五個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一拆違、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理;“五個(gè)梯度”即“清、拆、改、建、美”五項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù);“五個(gè)一點(diǎn)”即縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、包保單位幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、農(nóng)民籌資一點(diǎn);“五級(jí)網(wǎng)格”即劃分“縣、鄉(xiāng)、村、社、戶”五個(gè)管理層級(jí)。
10.“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：在推進(jìn)生態(tài)文化供給側(cè)模式創(chuàng)新，打造綠色惠民、綠色共享品牌，形成可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”模式，樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿樣板，示范引領(lǐng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。
11.一個(gè)取消、兩個(gè)免費(fèi)：取消守夜陪靈，普通火化和普通告別廳實(shí)行免費(fèi)。
12.百日攻堅(jiān)：輝南縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，從2022年1月7日開(kāi)始到4月30日結(jié)束，利用大約100天時(shí)間，組織實(shí)施招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、房屋和土地征拆攻堅(jiān)行動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)攻堅(jiān)行動(dòng)、強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行攻堅(jiān)行動(dòng)、服務(wù)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)、入庫(kù)入統(tǒng)攻堅(jiān)行動(dòng)、肉牛養(yǎng)殖攻堅(jiān)行動(dòng)、政府債務(wù)化解攻堅(jiān)行動(dòng)、環(huán)保問(wèn)題整改攻堅(jiān)行動(dòng)。
13.三早行動(dòng)：早盤點(diǎn)、早對(duì)接、早謀劃。
14.二十大行動(dòng)：中國(guó)化時(shí)代化創(chuàng)新理論凝心鑄魂行動(dòng)、紅色領(lǐng)航新征程行動(dòng)、政治監(jiān)督護(hù)航發(fā)展行動(dòng)、全過(guò)程人民民主實(shí)踐行動(dòng)、“333”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動(dòng)、“3+N”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升行動(dòng)、六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建行動(dòng)、中國(guó)人參城建設(shè)行動(dòng)、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村“五大振興”行動(dòng)、“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)、開(kāi)放合作新高地建設(shè)行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)、人才集聚開(kāi)發(fā)行動(dòng)、數(shù)字通化建設(shè)行動(dòng)、法治通化建設(shè)行動(dòng)、文明通化提升行動(dòng)、平安通化建設(shè)行動(dòng)、生態(tài)通化提升行動(dòng)、幸福通化建設(shè)行動(dòng)。
15.十八項(xiàng)工程：紅色鑄魂工程、項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)工程、四大產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、城市建設(shè)工程、鄉(xiāng)村振興工程、實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程、開(kāi)放合作工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、人才集聚工程、數(shù)字輝南建設(shè)工程、全過(guò)程人民民主推進(jìn)工程、法治輝南建設(shè)工程、文化惠民提升工程、黨建領(lǐng)航強(qiáng)基工程、政治生態(tài)涵養(yǎng)工程。
16.六新產(chǎn)業(yè)：新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商。
17.四新設(shè)施：新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)。
18.三藥一品一包材：生物醫(yī)藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥、保健品、醫(yī)藥包材。
19.八大特色產(chǎn)品：大米、畜禽、堅(jiān)果、水果、林蛙、林下參、食用菌、礦泉水。
20.四季五色一韻：“四季游”即打造春季賞花游、夏季避暑游、秋季豐收游、冬季冰雪游;“五色游”即做大綠色生態(tài)游、做強(qiáng)紅色教育游、做優(yōu)金色田園游、做全白色冰雪游、做特夜色休閑游;“一韻”即古韻歷史文化游。
21.城市管理“五大行動(dòng)”：城市管理執(zhí)法效能提升行動(dòng)、市容市貌改善行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、違法建設(shè)拆除行動(dòng)、停車秩序整治行動(dòng)。
22.“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)：由生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局等五部門聯(lián)合對(duì)自然保護(hù)地監(jiān)督檢查的專項(xiàng)行動(dòng)，旨在為自然保護(hù)地構(gòu)筑綠色盾牌，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流。
23.“雙碳”行動(dòng)：中國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
24.兩高：高污染、高能耗。
25.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
26.“五化”工作法：工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、時(shí)序流程化、推進(jìn)制度化、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。
民生實(shí)事：
(一)37個(gè)老舊小區(qū)綜合改造工程。涉及東市場(chǎng)小區(qū)、二建小區(qū)、供水小區(qū)、糧庫(kù)小區(qū)、農(nóng)電小區(qū)、移動(dòng)家屬樓、五金公司家屬樓、一七九家屬樓、環(huán)保局家屬樓、郵電局家屬樓等37個(gè)小區(qū)、58棟樓，受益居民2382戶，改造面積22.9萬(wàn)平方米，主要改造內(nèi)容包括道路、綠化、樓道、管網(wǎng)、防水、外墻等。
(二)261套保障性租賃住房建設(shè)工程。具體包括新建紫郡小區(qū)一期9號(hào)樓、10號(hào)樓，新增保障性租賃住房204套、面積1.2萬(wàn)平方米;改造縣人才公寓，新增保障性租賃住房57套、面積3760平方米。
(三)生態(tài)體育公園建設(shè)項(xiàng)目。公園位于富強(qiáng)大街南側(cè)、卓越三期西側(cè)，占地面積3.6萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、慢跑道等體育設(shè)施及場(chǎng)地，以及綠地、水系、兒童樂(lè)園、停車場(chǎng)等配套設(shè)施。
(四)市場(chǎng)大廈提升改造工程。改造面積2萬(wàn)平方米，主要內(nèi)容包括門窗、攤床、供暖、電梯、墻面等老舊設(shè)施更新更換。新建鋼結(jié)構(gòu)交易棚廳2個(gè)，面積7000平方米。合理劃分“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)”和“主樓購(gòu)物中心區(qū)域”兩大功能區(qū)，具備農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、餐飲、自產(chǎn)自銷、業(yè)戶庫(kù)房等功能。
