（吉林?。?023年洮南市人民政府工作報(bào)告
—2022年12月22日在洮南市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
洮南市人民政府市長 高熙禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極為重要的一年，也是洮南發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。這一年，面對(duì)新冠疫情多輪沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、白城市委市政府決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“1351”發(fā)展目標(biāo)，遵循“三個(gè)三”工作思路，聚力推進(jìn)“四個(gè)洮南”建設(shè)，持續(xù)開展三年賦能攻堅(jiān)，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)多措并舉穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖。公布了為企業(yè)辦實(shí)事30項(xiàng)清單，出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長44項(xiàng)舉措，留抵退稅1.6億元、新增減稅降費(fèi)3400萬元，通過為企業(yè)減負(fù)對(duì)沖疫情影響。堅(jiān)持投資和消費(fèi)雙向發(fā)力，固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，同比增長20%，增速位列全省前十?！氨鶞珗A”奇觀入選基尼斯，央視紀(jì)錄播出，舉辦了全省縣級(jí)首屆“青島啤酒節(jié)?洮南消夏夜”活動(dòng)，域內(nèi)消費(fèi)創(chuàng)歷史新高。市場主體數(shù)量發(fā)展到37619戶，同比增長6%。全年實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企84戶，同比增長7%，增速位列白城地區(qū)首位。完成小升規(guī)2戶，培育恒盛毛紡、圣一金地2戶省級(jí)“專精特新”企業(yè)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.7億元，同比增長5%。榮獲全省爭先晉位優(yōu)勝縣(市)稱號(hào)。
(二)外引內(nèi)培上項(xiàng)目，新的產(chǎn)業(yè)框架基本成型。圍繞“1411”產(chǎn)業(yè)體系，招商引資取得重大成果，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目20個(gè)，萬華綠色工業(yè)化定制家居產(chǎn)業(yè)集群、河南金馬20萬噸/年銅冶煉暨精深加工等超10億級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約。投資10億元的上海電氣風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，400套大型葉片制造項(xiàng)目基本竣工。全國北方最大的單體項(xiàng)目大唐風(fēng)光一體化項(xiàng)目115萬千瓦全容量運(yùn)行，30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，浙江運(yùn)達(dá)、北京堯景等在建新能源裝備項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。制定6項(xiàng)措施支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投資2.1億元的敖東化學(xué)原料藥和中藥飲片項(xiàng)目廠房主體建成，洮南已構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，打出了一套加快發(fā)展的“組合拳”。
(三)固本強(qiáng)基穩(wěn)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，開展保護(hù)性耕作134.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到93.8%，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，有望再次躋身全省前十產(chǎn)糧大縣。加強(qiáng)國家級(jí)玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)，繁育種子3.1萬畝、1700萬斤，獲評(píng)“國家級(jí)玉米制種大縣”稱號(hào)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，黑水西瓜產(chǎn)值突破10億元。擴(kuò)大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)覆蓋面，種植“洮稻香”弱堿性富硒大米6750畝，小冰麥、燕麥草“雙季雙優(yōu)”種植模式被新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體專題報(bào)道。落實(shí)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，?chuàng)新東北牧業(yè)母牛放養(yǎng)模式，大力推進(jìn)中農(nóng)吉牧10萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)園、啟元泰富良種肉牛科學(xué)繁育中心項(xiàng)目建設(shè)，全市肉牛超過10萬頭，發(fā)展規(guī)模同比增長70%。建成“千村示范”村18個(gè)，萬寶鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)?！半p清”行動(dòng)成效明顯，加強(qiáng)國有耕地管理，規(guī)范冊(cè)外地發(fā)包，221個(gè)行政村村集體收入全部突破10萬元，村均收入達(dá)到45萬元，同比提高40%。持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”，脫貧人口就醫(yī)就學(xué)等各項(xiàng)政策措施力度不減，加快推動(dòng)脫貧成效向鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)造林與治理并舉，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)全國生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，完成第三次國土調(diào)查，劃定“三區(qū)三線”。推進(jìn)林草濕連通工程，實(shí)施全省唯一的國家級(jí)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，累計(jì)造林3萬畝、治理草原1.7萬畝、修復(fù)濕地3000畝。中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改、信訪案件辦理序時(shí)推進(jìn)。落實(shí)秸稈全時(shí)全域禁燒，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，推廣新能源汽車110輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.5%。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，啟動(dòng)蛟流河薄弱環(huán)節(jié)治理工程，完成那金河、古樹河河道治理3.4萬米、護(hù)岸1.6萬米。推動(dòng)萬華集團(tuán)與東申集團(tuán)深化合作，栽植禾香板原材料速生楊1萬畝，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化，把生態(tài)高顏值變成經(jīng)濟(jì)高價(jià)值。
(五)建管并重提品質(zhì)，城市功能逐步完善。落實(shí)城市更新行動(dòng)，提升建設(shè)路、府城街，打通開發(fā)區(qū)路網(wǎng)，建立地下排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)，改造老舊小區(qū)17個(gè)，置換D級(jí)危房374戶，改建水沖公廁2座。編制實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，綠化美化泰州街等街路1.9萬平方米，完成錦湖公園人工湖景觀改造，栽植荷花等水生植物5.1萬平方米。興建人民廣場，建成“中國洮南?4088善行步道”。持續(xù)提升城市治理能力，堅(jiān)持國有物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，國有物業(yè)接管小區(qū)占比85%，棄管小區(qū)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力建設(shè)，啟動(dòng)63個(gè)城市社區(qū)重新劃定工作，加快補(bǔ)齊城市功能短板，承載能力不斷提升。
(六)科學(xué)精準(zhǔn)抗疫情，公共衛(wèi)生事件處置能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建成方艙醫(yī)院，核酸單管日檢達(dá)到4.3萬份。累計(jì)抽調(diào)193名醫(yī)護(hù)人員，圓滿完成援吉、援長、援白、援藏、援疆任務(wù);幫助吉林、長春、白城、松原轉(zhuǎn)運(yùn)隔離982名涉疫人員，為省市抗疫大局貢獻(xiàn)了洮南力量。堅(jiān)決落實(shí)“二十條”和“新十條”，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，3月和9月分別打贏了疫情防控的阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大限度減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的影響。
(七)辦好實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)更趨進(jìn)步。堅(jiān)持把保就業(yè)保民生放到更加突出的位置，全力克服財(cái)政支出壓力，有效落實(shí)民生實(shí)事。農(nóng)民工工資支付工作走在全省前列，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3085人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.29萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)大學(xué)區(qū)改革，四中、七中試點(diǎn)一體教學(xué)。持續(xù)解決“一老一小”問題，新辦6所幼兒園，普惠園適齡幼兒入園率超過90%。啟動(dòng)市人民醫(yī)院異址新建，科大訊飛“智醫(yī)助理”覆蓋基層。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等3所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生工作考核位列白城第一。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在90%以上。洮突公路、東胡公路通車，野馬圖大橋等9座橋梁竣工，修復(fù)水毀路段34處、1562米，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路1155公里，連續(xù)六年蟬聯(lián)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)?！把┝凉こ獭苯ǔ?，2569處監(jiān)控覆蓋城鄉(xiāng)，堅(jiān)持“掃黑除惡”常態(tài)化，“八類惡性案件”同比減少63%，電信詐騙案件破案率居全省前列，信訪積案化解率達(dá)到97.1%，平安洮南建設(shè)躍居全省第7位。滾動(dòng)開展食品藥品安全專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)圓滿收官，獲評(píng)白城安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?！半p擁”工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教等工作富有成效，氣象、殘疾人、地方志、婦女兒童等事業(yè)均取得新進(jìn)展。
(八)打造環(huán)境添活力，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境，“放管服”改革加速推進(jìn)，完善“減時(shí)”“便民”舉措，全市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入“零跑團(tuán)”，“一窗通辦”比例再提高12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到82%;主要審批事項(xiàng)較法定時(shí)限提速64.5%，達(dá)到全省前列。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，完成行政檢查執(zhí)法備案職能管理改革。我市在全國最具發(fā)展?jié)摿h域百強(qiáng)中提升晉位，城市信用排名穩(wěn)居全國前十、連續(xù)四個(gè)月全省排名第一。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%，推動(dòng)“一府兩院”有效聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件管理辦法、重大行政決策程序規(guī)定等制度性文件，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督政府，讓政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表!過去一年，我們面臨的形勢比預(yù)判的更嚴(yán)峻，遇到的困難比想象的更復(fù)雜，但我們始終把洮南高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置、牢牢抓在手上，各項(xiàng)事業(yè)在鍥而不舍的努力下取得了來之不易的發(fā)展成效!這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是省市各部門關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全市上下，特別是每一名洮南人辛勤付出、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。此時(shí)此刻，我們不會(huì)忘記那些為抗擊疫情作出巨大犧牲的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、消防指戰(zhàn)員和社區(qū)工作人員;也不會(huì)忘記為這座城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的每一名市民、每一名志愿者、每一名工作者。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐洮部隊(duì)、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向中直、省直駐洮單位，向關(guān)心支持洮南發(fā)展的社會(huì)各界人士，一并致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展過程中，還有許多不足需要彌補(bǔ)，還有許多困難需要面對(duì)。比如經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)占比低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力較弱;城市更新慢、棚戶區(qū)較多，以城帶鄉(xiāng)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足;財(cái)政收支矛盾突出，常量稅源不穩(wěn)定，“三?！眽毫薮?民生領(lǐng)域短板還需加快補(bǔ)齊;政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”距離新形勢、新任務(wù)、新要求還有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更積極、更有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，時(shí)節(jié)如流，擊鼓催征;志行萬里，奮斗以成。2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市優(yōu)勢充分釋放、賦能全面提升的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)、白城七屆五次全會(huì)和市委十六屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持“雙星”發(fā)展定位、“1351”發(fā)展目標(biāo)、“三個(gè)三”工作思路、“1411”產(chǎn)業(yè)體系、“四個(gè)洮南”建設(shè)“五個(gè)不動(dòng)搖”，落實(shí)提質(zhì)提標(biāo)行動(dòng)，抓住“三年賦能”最后一年，整合、鞏固、提升賦能成果，縱向補(bǔ)齊短板落差，橫向塑造比較優(yōu)勢，為“五年翻身”提供支撐，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名保持全省中上游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
各位代表，上述目標(biāo)的確定，既貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，也兼顧了必要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，綜合考慮了今年低基數(shù)因素和潛在經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以實(shí)績實(shí)效確保黨的二十大精神在我市落地生根、開花結(jié)果。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)加快培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，不斷筑牢發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、用好產(chǎn)業(yè)政策，用項(xiàng)目量變的積累賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)的升華。一是堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、投資拉動(dòng)。突出抓好新能源開發(fā)與“雙碳”綠色裝備制造銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)，打通工業(yè)鏈條上下游、左右岸。積極創(chuàng)建吉林西部(洮南)綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)綠電消納轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造全省風(fēng)光新能源自發(fā)自用、就地消納的氫能產(chǎn)業(yè)樣板。實(shí)施支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展6項(xiàng)措施，全力支持敖東中藥飲片、化學(xué)原料藥生產(chǎn)加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)大仿制藥和經(jīng)典名方等新產(chǎn)品銷量。推進(jìn)洮安皮革、羊毛梳絨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能改造、提質(zhì)增效，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的彈性和韌性。二是堅(jiān)持項(xiàng)目為王。抓項(xiàng)目簽約落地，圍繞“1411”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和環(huán)境招商，力促上海電氣風(fēng)電綠色氫氨一體化、華能風(fēng)光制硅一體化、中能建壓縮空氣儲(chǔ)能及電解水制氫等項(xiàng)目盡快簽約、落地。抓項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，推動(dòng)新建項(xiàng)目提速、提質(zhì)、提效，全年新開工萬華90萬立方米禾香生態(tài)板加工制造，河南金馬20萬噸/年銅冶煉暨精深加工，華能如意15萬千瓦、國能吉林10萬千瓦風(fēng)電等超5000萬元項(xiàng)目30個(gè)以上。抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，采取專班包保推進(jìn)方式，破解各類項(xiàng)目難題，推動(dòng)上海電氣400套大型葉片制造、浙江運(yùn)達(dá)智能風(fēng)機(jī)制造、北京堯景光伏制造3個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。三是堅(jiān)持規(guī)?；_發(fā)，集群化發(fā)展。爭取500萬千瓦新能源大基地和500千伏升壓站建設(shè)，加快培育和壯大能源開發(fā)、裝備制造、醫(yī)藥健康、生態(tài)旅游、綠色氫氨、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色家裝等七個(gè)規(guī)模過10億元的產(chǎn)業(yè)集群。四是穩(wěn)住市場主體。突出做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。抓好依法統(tǒng)計(jì)工作，高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)培育壯大市場主體三年行動(dòng)，抓大、活小、紓困，做好限上企業(yè)和大個(gè)體監(jiān)測，全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”86戶、升規(guī)入統(tǒng)8戶。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。秉持“父母心”營商理念，打好“雙直通車”“駐企服務(wù)”“三十條”“新十條”等組合拳，開展政務(wù)延時(shí)服務(wù)，做到有求必應(yīng)、有需必幫。深化“最多跑一次”改革，擴(kuò)大政務(wù)大廳綜合窗口服務(wù)覆蓋面，全面推進(jìn)行政審批便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息歸集共享，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保城市信用指數(shù)12個(gè)月累計(jì)排名常態(tài)保持全國前十、全省領(lǐng)先。
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收富足。一是全力保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，統(tǒng)籌實(shí)施良田、良種、良機(jī)、良技，推動(dòng)糧食產(chǎn)量盡快邁上30億斤大關(guān)，站穩(wěn)全省前十產(chǎn)糧大縣位次。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，統(tǒng)籌運(yùn)用國有平臺(tái)和社會(huì)資本，引進(jìn)華清農(nóng)業(yè)等技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施鹽堿地整治項(xiàng)目3個(gè)，新增耕地1.5萬畝以上。全面開展第三次土壤普查，推廣水肥一體化130萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作160萬畝、深松整地30萬畝。制定制種產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，力促國家級(jí)玉米制種基地與鴻翔、南北種業(yè)等國內(nèi)知名企業(yè)深度合作，擴(kuò)大良種“育繁推”規(guī)模，新建果穗烘干生產(chǎn)線1條，全年繁育5萬畝、制種2700萬斤。全域推行立體儲(chǔ)糧，徹底解決“地趴糧”問題，實(shí)現(xiàn)減損增收。二是擴(kuò)大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模。深化與中化集團(tuán)對(duì)接，將“洮稻香”弱堿性大米種植面積擴(kuò)大到3萬畝。編制“百億級(jí)”富硒特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，謀劃“一區(qū)八園”富硒特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)洮府富硒蔬菜、萬寶粉條、福順大米3個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，全鏈條發(fā)展。三是加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國有東北牧業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大“零門檻”養(yǎng)殖、“零成本”購牛放養(yǎng)力度，力爭全年放養(yǎng)青壯母牛4000頭以上。保障啟元泰富種牛繁育科學(xué)中心建設(shè)，做好2萬頭進(jìn)口種牛引進(jìn)繁育，打造全省首個(gè)萬頭種?；?。推進(jìn)中農(nóng)吉牧肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快閑置養(yǎng)殖場(小區(qū))整合進(jìn)程，建設(shè)年屠宰牛5萬頭、羊20萬只屠宰場，同步打造“吉小牧”品牌，確保年內(nèi)全市肉?？偭堪l(fā)展到20萬頭，實(shí)現(xiàn)逐年翻番，2025年達(dá)到80萬頭。四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新能源鄉(xiāng)村振興工程，開發(fā)風(fēng)電2.2萬千瓦，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)國有土地管理，健全完善全市冊(cè)外地有償使用、收入管理和發(fā)包管理，將冊(cè)外地收益提高到市場價(jià)的60%以上。確保221個(gè)行政村集體收入全部突破15萬元，村均收入達(dá)到65萬元。五是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。深化“三同四訪五凈六幫”活動(dòng)，統(tǒng)籌駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員定點(diǎn)幫扶、鄉(xiāng)村振興突擊隊(duì)巡回指導(dǎo)檢查等力量，常態(tài)化開展全覆蓋防返貧監(jiān)測，落實(shí)“兩不愁三保障”和安全飲水等政策，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大小額信貸投放規(guī)模，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。六是提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效。統(tǒng)籌實(shí)施硬化、美化、綠化、亮化、凈化“五化”攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量完成省級(jí)千村示范村和百村提升示范村創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)各具特色的典型村。開展人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，新建農(nóng)村無害化廁所1000個(gè)，持續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，試點(diǎn)推行國有物業(yè)進(jìn)農(nóng)村，提升整治效果。
(三)縱深推進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居城市。按照“先發(fā)展后建設(shè)、先核心后外圍、先地下后地上”原則，錨定緊致型城市“成長坐標(biāo)”，打造“疏朗通透、干凈整潔、文明有序”的宜居宜業(yè)之城。一是完善城市基礎(chǔ)功能。新建府東街等街路3條、改造民強(qiáng)路等街路7條，新增公交站亭125個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)南繞越線道路22公里。謀劃引水入城工程，維修改造錦湖濕地公園、森林公園，建設(shè)明渠街口袋公園，為廣大市民休閑娛樂再添新去處。二是實(shí)施城區(qū)綠化提升工程。堅(jiān)持適地適樹，栽植補(bǔ)齊教育路、明渠南街、古樹北街3條新修街路綠植樹木。突出亮麗舒適主色調(diào)，栽植泰州街、洮突路花卉及草坪1.8萬平方米，建設(shè)城市綠道10.6公里，補(bǔ)植團(tuán)結(jié)廣場、明渠街、高速引路等8處沿街綠地喬灌木及花卉60萬株，消除裸露地塊、提高城市顏值。三是開展城市“微治理”。聚焦市區(qū)公共外圍，修復(fù)停車區(qū)域路面2.2萬平方米、施劃停車泊位1萬個(gè);聚焦居住區(qū)內(nèi)圍，開展“城市管理進(jìn)小區(qū)”，整治毀綠占綠、亂堆亂放，清除僵尸車輛，解決“堵”的城市病。提質(zhì)“國有物業(yè)+小區(qū)”服務(wù)，形成比較優(yōu)勢，向家政養(yǎng)老等領(lǐng)域延伸，推進(jìn)城市管理進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭，打造溫馨“城市客廳”“城市家園”。推進(jìn)中華志愿者協(xié)會(huì)——洮南新時(shí)代志愿服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與浙江嘉興慈善合作，以濃厚的首善氛圍促進(jìn)城市治理效能提升。
(四)統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，以良好的生態(tài)環(huán)境增進(jìn)人民福祉。一是系統(tǒng)推進(jìn)水流域治理。實(shí)施湖泡綜合治理蓄水工程，除險(xiǎn)加固蛟流河堤防25公里，保障河暢、岸綠、水清。堅(jiān)持以地找水，謀劃河湖連通二期工程，積極融入引嫩濟(jì)洮建設(shè)，破解水資源瓶頸。二是大力開展國土綠化。開展“十年綠美洮南”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成造林2.67萬畝、沙化草原治理1.76萬畝。加快創(chuàng)建現(xiàn)代林場試點(diǎn)，提升場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備現(xiàn)代化水平。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，綠化美化自然屯82個(gè)，建設(shè)、修復(fù)綠色廊道55.8公里，改造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)3000畝，恢復(fù)濕地植被3000畝。壯大速生楊科研基地發(fā)展，營植無絮抗生楊1.5萬畝，為萬華禾香生態(tài)板加工制造提供材料。將林草長制等工作納入績效管理，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，壓實(shí)生態(tài)建設(shè)保護(hù)責(zé)任。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一以貫之抓好環(huán)保督察整改，防止問題反彈。大力推進(jìn)秸稈“5+1”全量化處置，實(shí)施全域全面禁燒，嚴(yán)格控制重污染項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)大氣質(zhì)量管控，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。
(五)提升社會(huì)治理效能，著力建設(shè)更高水平的平安洮南。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，持續(xù)夯實(shí)全市安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，遏制重大傳染性疾病傳播。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控新形勢、新任務(wù)，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，“應(yīng)接盡接”推進(jìn)疫苗接種，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控工作，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。二是持續(xù)優(yōu)化提升基層治理能力。加快推動(dòng)新劃定社區(qū)實(shí)體化運(yùn)行，建強(qiáng)基層治理主陣地。實(shí)施矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展信訪積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，力爭全年化解率達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)電信詐騙打防工作，保持違法犯罪懲治高壓態(tài)勢。三是扎實(shí)開展雙擁工作。啟動(dòng)烈士陵園紀(jì)念展館建設(shè)，足額落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”八連冠。四是全力抓牢安全生產(chǎn)。落實(shí)“三管三必須”要求，嚴(yán)格運(yùn)用安全生產(chǎn)必查制、席位制和專家查隱患制度，突出全領(lǐng)域、全覆蓋，滾動(dòng)開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全生產(chǎn)亡人責(zé)任事故的底線。
(六)傾力改善民生福祉，不斷增強(qiáng)群眾百姓獲得感。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，兜實(shí)兜牢民生底線，積極回應(yīng)民生關(guān)切，努力把人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。一是持續(xù)完善社會(huì)保障。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)，幫扶特殊和困難群體就業(yè)，實(shí)施人力資源市場建設(shè)項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.7萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)測，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)保參保率分別達(dá)到90%和95%以上。二是提升公共服務(wù)供給。做好“一老一小”服務(wù)保障，組建洮南東北國有為民服務(wù)集團(tuán)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院，協(xié)調(diào)推進(jìn)“為民食堂”和永康街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在公共場所和大型商超設(shè)置母嬰室，推動(dòng)3所城鄉(xiāng)公辦幼兒園投入使用，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育國有化全覆蓋。加快市人民醫(yī)院異址新建進(jìn)程，啟動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)，打造全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診，讓農(nóng)村百姓就近享受優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。深化融媒體中心改革，適時(shí)將洮視農(nóng)網(wǎng)服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)吉視傳媒有限公司。啟動(dòng)運(yùn)營“冰湯圓?宇宙”主題景區(qū)，結(jié)合“首善之城”創(chuàng)建，在景區(qū)內(nèi)打造洮南“一善村”。三是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事，讓群眾看得見、摸得著、真正受益。①加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)瓦房鎮(zhèn)、那金鎮(zhèn)衛(wèi)生院原址新建和永康社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，將瓦房衛(wèi)生院打造成區(qū)域醫(yī)療次中心，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。②提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)“大學(xué)區(qū)”改革，拓展四中、七中一體化辦學(xué)成果，探索城鄉(xiāng)學(xué)校一體化管理，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向農(nóng)村延伸。③謀劃實(shí)施職教中心產(chǎn)教融合改造提升工程。加強(qiáng)與萬華校企銜接，原址新建萬華理實(shí)一體綜合樓、室內(nèi)體育館等設(shè)施，提升實(shí)訓(xùn)條件，新增職教學(xué)位2000個(gè)。④改善市民安居質(zhì)量。完成13個(gè)老舊小區(qū)改造，開展公租房維修，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3500戶。引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，開發(fā)中高端改善型住宅小區(qū)，打造全省一流居住環(huán)境。⑤加強(qiáng)便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成人民廣場建設(shè)，明年“七一”面向市民開放。新建錦湖公園、興安北街2處水沖公廁，切實(shí)解決群眾如廁難問題。⑥實(shí)施城區(qū)人行道維修工程。本著花錢不多、群眾受益的原則，對(duì)光明街、團(tuán)結(jié)路、興安街等核心區(qū)域人行道彩磚、火燒板進(jìn)行維護(hù)修補(bǔ)，提高市民步行體驗(yàn)。⑦提升城區(qū)防汛排水能力。實(shí)施長白路、建設(shè)東路泵站擴(kuò)容提升工程，全面開展市區(qū)地下排水管道清淤，進(jìn)一步解決城市內(nèi)澇問題。⑧啟動(dòng)城市書房?洮南書局項(xiàng)目。打造舊時(shí)洮南書局閱讀體驗(yàn)，增設(shè)閱讀點(diǎn)位500個(gè)，提升百姓群眾閱讀空間，引入簡餐文化，注入品質(zhì)消費(fèi)選項(xiàng)，打造集文娛、旅游、休閑、商業(yè)于一體的復(fù)古特色街區(qū)。⑨大力支持全民健身。以全省前十、白城第一為目標(biāo)備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，適時(shí)舉辦健步行、健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、迷你馬拉松等文體活動(dòng)。堅(jiān)持“基礎(chǔ)收費(fèi)、維持運(yùn)營”的原則，通過合作經(jīng)營、集中培訓(xùn)等方式，保證全市公建運(yùn)動(dòng)場所適度開放。⑩持續(xù)改善農(nóng)村道路通行條件。實(shí)施農(nóng)村水毀重建工程，新建橋梁3座、公路涵洞14道，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路115公里。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表、同志們，初心如磐，重任在肩。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須提升科學(xué)執(zhí)政能力，忠誠履職、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
一是堅(jiān)守信仰，忠誠執(zhí)政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)政府工作，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，跟緊落實(shí)市委決策部署，始終做到同心同力同向。
二是堅(jiān)守法治，依法行政。修訂政府工作規(guī)則，堅(jiān)決履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策法定程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止出現(xiàn)獨(dú)斷專行和“一言堂”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，縱深推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，深化政務(wù)公開，確保政府工作始終在法治框架內(nèi)開展、在陽光下運(yùn)行。
三是堅(jiān)守初心，為民勤政。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，全力壓縮一般性支出、做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，集中財(cái)力辦好事關(guān)發(fā)展的大事和群眾期盼的實(shí)事。積極有效化解政府債務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。牢固樹立政府就是抓落實(shí)、干實(shí)事的理念。要堅(jiān)持實(shí)事求是，要尊重發(fā)展規(guī)律，既要盡力而為，也要量力而行。關(guān)鍵要以“五化”工作法推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，步步為營、年年有成，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。
四是堅(jiān)守紀(jì)律，廉潔從政。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加大審計(jì)監(jiān)督力度，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府底色。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇向前，為推動(dòng)洮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
