（福建?。?023年屏南縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
--2022年12月20日在屏南縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
屏南縣人民政府縣長(zhǎng) 柳 岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極具挑戰(zhàn)的一年，也是奮發(fā)趕超的一年。
一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深入實(shí)施“三提三效”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)展步入“快車道”。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.16億元、增長(zhǎng)16%，增速有望全市第一，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量躍升至全市山區(qū)縣第二;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)150%，增速全市第一，連續(xù)14個(gè)月增速超100%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.51億元、增長(zhǎng)10.5%，增速全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.21億元、增長(zhǎng)7.8%，增速全市第一;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35562元、增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入20752元、增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算總收入5.31億元、同口徑增長(zhǎng)15.8%，地方一般公共預(yù)算收入4.23億元、同口徑增長(zhǎng)30.4%。
一年來(lái)，我們聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)展筑起“安全網(wǎng)”。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，一般性支出下降4.5%，全面清理平臺(tái)企業(yè)等低效益稅收1.14億元，不斷夯實(shí)財(cái)政家底，兜牢“三?！钡拙€，確保財(cái)稅安全。堅(jiān)持防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，全面壓減土地供給，創(chuàng)新推出“房票”政策，化解歷史遺留征地安置問題543.35畝，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，完善扁平化指揮體系，投入抗疫資金8186萬(wàn)元，在大疫大考中，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭志愿服務(wù)，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者、志愿者聞令而動(dòng)、堅(jiān)守一線，最短時(shí)間內(nèi)撲滅輸入性疫情，牢牢筑起人民群眾生命健康防線。
一年來(lái)，我們聚焦服務(wù)實(shí)體，發(fā)展安上“穩(wěn)定器”。扎實(shí)開展“走千企訪萬(wàn)戶促發(fā)展”活動(dòng)，深入推行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、“局長(zhǎng)服務(wù)日”等工作機(jī)制，出臺(tái)助企紓困41條措施、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展12條措施、扶持電商發(fā)展9條措施、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免等一系列“真金白銀”政策，兌現(xiàn)留抵退稅、緩繳稅收等各類惠企資金2.63億元、惠及市場(chǎng)主體4493家次，金融本外幣貸款增長(zhǎng)6.8%，普惠小微貸款增長(zhǎng)25.5%，政府性融資擔(dān)保實(shí)現(xiàn)縣域行業(yè)全覆蓋，最大限度支持企業(yè)發(fā)展，最大努力保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)著力壯大綠色工業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力
工業(yè)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值是2021年3倍，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。時(shí)代電子科技PCBA一期、華陽(yáng)新材料一期等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，邦普新材料磷酸鐵鋰項(xiàng)目試生產(chǎn)，邦普新材料年產(chǎn)值突破30億元，時(shí)代電子科技年產(chǎn)值突破15億元，瑞幸咖啡年產(chǎn)值達(dá)9億元。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)100.5%，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)7家，邦普新材料、惠榮農(nóng)業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，海星生物獲評(píng)省級(jí)科技小巨人企業(yè)。
發(fā)展?jié)撃懿粩喾e蓄。溪角洋工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用1萬(wàn)平方米、建成主體9萬(wàn)平方米，4條園區(qū)道路建成通車。甘棠板式家具園區(qū)、上源中小微雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。出臺(tái)招商項(xiàng)目全要素保障方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、審批、開工、運(yùn)營(yíng)、管理全周期全流程服務(wù)保障，全年簽約動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、總投資38億元，已儲(chǔ)備華陽(yáng)新材料二期、新能源匣缽等工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)、總投資18億元。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先行動(dòng)，4個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，新增各類市場(chǎng)主體2250多家。推動(dòng)數(shù)字賦能，8個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，工程項(xiàng)目建設(shè)審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，企業(yè)實(shí)現(xiàn)4小時(shí)開辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦，行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦比例達(dá)92%，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)99%，“一件事”“跨省通辦”事項(xiàng)分別達(dá)112項(xiàng)、85項(xiàng)。
(二)著力做優(yōu)高山農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈
特色農(nóng)業(yè)更具效益。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，出臺(tái)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障糧食安全15條措施，完成糧播面積11.92萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.12萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量4.71萬(wàn)噸。創(chuàng)新推出“農(nóng)耕貸”“福糧貸”“農(nóng)機(jī)貸”等信貸產(chǎn)品，發(fā)放春耕備耕貸款2421戶、1.8億元。以屏南為首創(chuàng)的“我在寧德有畝田”活動(dòng)在全省推廣，通過(guò)國(guó)企經(jīng)營(yíng)、電商銷售、社會(huì)參與的模式，推進(jìn)政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)水田1977畝，復(fù)墾撂荒地3302畝，南灣、柏源入選省級(jí)美麗田園建設(shè)點(diǎn)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目11個(gè)、完成投資2.4億元。新增市級(jí)以上合作社示范社8家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家、“三品一標(biāo)”4個(gè)。嶺下鄉(xiāng)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，成功舉辦全省蔬菜種業(yè)創(chuàng)新大會(huì)。柏源、垣坑入選省級(jí)“一村一品”專業(yè)村，親家菇、九仙茶業(yè)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。北區(qū)蔬菜集散中心、棠口省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、塘后片區(qū)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高山冷涼花卉品牌加快建設(shè)，在第一屆南方花卉苗木交易會(huì)上獲得6金11銀15銅。
鄉(xiāng)村建設(shè)更具特色。鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金2.48億元，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)版”鄉(xiāng)村62個(gè)、“提升版”鄉(xiāng)村32個(gè)、特色樣板村2個(gè)，新增中高級(jí)版綠盈鄉(xiāng)村13個(gè)，累計(jì)完成112個(gè)村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村振興反響度排名全省第五。提級(jí)改造農(nóng)村公路25公里，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村訪問學(xué)者計(jì)劃、首個(gè)“云村莊·云村民”以及中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道鄉(xiāng)村振興觀察點(diǎn)落戶四坪。北墘獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，龍?zhí)?、四坪、前汾溪入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，羅沙洋獲評(píng)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。
改革創(chuàng)新更具活力。創(chuàng)新“片區(qū)黨委”治理模式，優(yōu)化整合農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍，推行村主干“基本薪酬+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”薪酬模式，全面激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，相關(guān)做法被新華社、人民網(wǎng)、中組部組工信息等報(bào)道。在全市率先面向社會(huì)招募鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員61名，匹配服務(wù)結(jié)對(duì)項(xiàng)目71個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉，白玉、四坪入選全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型案例。龍?zhí)段膭?chuàng)旅游減貧入選文旅部鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例，“弱鳥先飛--‘文創(chuàng)+文旅’推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的屏南實(shí)踐”入選全國(guó)鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例，“工料法”模式在全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。
(三)著力強(qiáng)化文旅賦能，第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
文旅康養(yǎng)提質(zhì)增效。新開工金牌旅游村、全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、紅色精品旅游帶等一批文旅項(xiàng)目、總投資8.31億元，打造旅游精品線路6條、建成金牌旅游村5個(gè)，仙山牧場(chǎng)成為熱門旅游目的地。白水洋·鴛鴦溪景區(qū)入選國(guó)家體育旅游精品項(xiàng)目，雙溪入選省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，壽山和白玉分別入選全市首批中小學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和研學(xué)實(shí)踐教育基地。在全市率先上線“屏南文旅”數(shù)字智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵知屏南、一機(jī)游屏南”。發(fā)布“屏南憑什么?”熱點(diǎn)話題，線上討論超2.7億人次。舉辦“四季屏南·鄉(xiāng)村有約”系列活動(dòng)70多場(chǎng)次。全年接待游客490.5萬(wàn)人次、增長(zhǎng)9%，旅游綜合收入40.5億元、增長(zhǎng)8%。
新興業(yè)態(tài)加快培育。推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園一期、快遞產(chǎn)業(yè)園建成投用，新改建鄉(xiāng)村寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)。舉辦系列短劇短視頻訓(xùn)練營(yíng)，孵化農(nóng)村主播200多名，涌現(xiàn)出小田姑娘、鮮珥家、楊美麗等一批億元企業(yè)，培育千萬(wàn)元以上企業(yè)15家，網(wǎng)絡(luò)零售額8.69億元、增長(zhǎng)33.1%。大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，打造屏南全域鄉(xiāng)村最佳影視拍攝點(diǎn)100個(gè)，出品《遇見不同的你》屏南故事短劇，《傳?！范唐?5屆金雞電影節(jié)廈門電影論壇特別展映，成功舉辦首屆寧德白水洋影視文化周暨屏南“?！蔽幕耙曊搲?。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色住宿、風(fēng)味美食，新增精品民宿床位153張、特色餐飲45家。實(shí)施“四上企業(yè)”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)一批商貿(mào)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增限上商貿(mào)企業(yè)和大個(gè)體15家。全力落實(shí)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)系列措施，實(shí)際利用外資4721萬(wàn)元、增長(zhǎng)56.4%，進(jìn)出口總額1.6億元、增長(zhǎng)60%。
(四)著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。深入實(shí)施17個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和“三比三賽”“雙百”“三新三提升”“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)，全力推動(dòng)以實(shí)體產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)。溪角洋工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棠口千畝花卉產(chǎn)業(yè)園二期等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，工業(yè)投資完成10.6億元、增長(zhǎng)54%。產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)占投資比重從25.1：23.4：51.5優(yōu)化為42.2：25.5：32.3，產(chǎn)業(yè)投資比重提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。
城市功能日趨完善。全力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建。實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目73個(gè)，累計(jì)完成投資21億元。文化東路一期安置房竣工驗(yàn)收，長(zhǎng)坋中路A區(qū)安置房建成主體，文化東路一期、城東路建成通車，污水處理廠二期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、城區(qū)排水防澇一期、公園小區(qū)提升改造等項(xiàng)目建成投用。新建口袋公園5個(gè)、燃?xì)夤艿?0公里、供水管網(wǎng)35公里，新改建雨污管網(wǎng)24.6公里，新增城市綠地120畝、公共停車位90個(gè)。
要素保障扎實(shí)有力。實(shí)施籌融資專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助12.5億元，獲批專項(xiàng)債券7.17億元、是2021年3.9倍，已完成2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)23個(gè)、總投資117.5億元。拆除“兩違”1.48萬(wàn)平方米、騰出土地1.39萬(wàn)平方米，完成征地610畝。扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，已謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目92個(gè)、總投資180億元。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，建立原料采購(gòu)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等全流程國(guó)企代辦托管機(jī)制，國(guó)企自營(yíng)收入增長(zhǎng)326%。
(五)著力回應(yīng)群眾關(guān)切，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
公共服務(wù)有效提升。課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育發(fā)展指數(shù)山區(qū)縣第一，中小學(xué)各階段教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。進(jìn)修校通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估認(rèn)定，嶺下幼兒園建成投用，雙溪幼兒園加快推進(jìn)，機(jī)關(guān)幼兒園動(dòng)工建設(shè)，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、進(jìn)修校和電大新校區(qū)、職業(yè)中專綜合培訓(xùn)樓和男生宿舍樓完成前期工作。醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目完成投資2.15億元，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓、總院傳染病綜合樓投入使用，中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，總院擴(kuò)容提升改造完成前期，縣鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)影像醫(yī)聯(lián)體建成投用。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小水電清理退出，創(chuàng)新生態(tài)下泄流量“物業(yè)化”管理，59座農(nóng)村小水電均達(dá)標(biāo)考核。實(shí)施流域水污染綜合治理項(xiàng)目9個(gè)、完成投資9900萬(wàn)元，水土流失治理2.3萬(wàn)畝，重點(diǎn)流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。全面推行“林長(zhǎng)制”，植樹造林1.31萬(wàn)畝、森林撫育4.21萬(wàn)畝、封山育林1.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率全市第一?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。雙溪獲評(píng)省級(jí)氣候康養(yǎng)福地，漈頭、前墘、三萬(wàn)里獲評(píng)省級(jí)森林村莊。
文體事業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)文物保護(hù)18條措施，全面完成國(guó)省保單位“一文物一方案”編制，完成萬(wàn)安橋修復(fù)前期工作。不斷豐富群眾精神文化生活，工人文化宮完成主體建設(shè)，《鄉(xiāng)村造夢(mèng)記》等本土讀物出版發(fā)行，成功舉辦“同心杯”兩岸青年鄉(xiāng)村振興研修營(yíng)暨兩岸美食風(fēng)味文化節(jié)活動(dòng)，仙山牧場(chǎng)學(xué)習(xí)館入選省級(jí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)踐示范基地，前汾溪谷入選省級(jí)新時(shí)代特色文藝示范基地，科技館入選全國(guó)科普教育基地。加強(qiáng)非遺文化保護(hù)傳承，畬族火鳳凰習(xí)俗、端午習(xí)俗入選省級(jí)非遺保護(hù)名錄，根雕技藝、“一盤雪”技藝入選市級(jí)非遺保護(hù)名錄。全民健身活動(dòng)扎實(shí)開展，體育中心一期建成主體，十七屆省運(yùn)會(huì)獲得2金3銅。
社會(huì)保障更加完善。38個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。全年民生支出16.63億元，占財(cái)政總支出79.03%。發(fā)放各類優(yōu)撫安置資金1095萬(wàn)元，省級(jí)雙擁模范縣首創(chuàng)首成。創(chuàng)新公共資源交易“競(jìng)拍+競(jìng)捐”模式，累計(jì)獲得各類社會(huì)捐助550萬(wàn)元支持教育事業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、就業(yè)補(bǔ)助、貼息貸款等各類資金7856萬(wàn)元，重點(diǎn)鞏固和監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一返貧。長(zhǎng)橋、甘棠、嶺下區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成，新增養(yǎng)老床位200張，長(zhǎng)者食堂開辦運(yùn)營(yíng)19個(gè)。投入抗旱保供應(yīng)急資金350萬(wàn)元，龍虎岔水庫(kù)引水工程加快推進(jìn)，雙溪片區(qū)供水一體化項(xiàng)目基本建成。
社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，防范系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)全面完成，政法隊(duì)伍教育整頓成果持續(xù)鞏固，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)不斷完善，“雪亮工程”“平安家園·智能天網(wǎng)”加快建設(shè)，“八五”普法、打擊電信詐騙和涉養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，化解“治重化積”信訪件47件，一批“老大難”問題得到解決，社會(huì)治安滿意度持續(xù)上升，平安屏南建設(shè)取得實(shí)效。代溪獲評(píng)第二批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，富塘、前洋等10個(gè)村獲評(píng)第二批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。安全生產(chǎn)、食藥品安全穩(wěn)定向好，農(nóng)村建房安全數(shù)字化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省全市推廣。
自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”。制定政府工作規(guī)則，規(guī)范重大決策程序，健全分級(jí)協(xié)調(diào)、清單管理、重點(diǎn)督辦等工作機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、社會(huì)、群眾等監(jiān)督，辦理縣人大代表建議83件、政協(xié)提案76件。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、軍民融合、民族宗教、政務(wù)公開、黨史方志、老區(qū)、老干、檔案、外事、農(nóng)機(jī)、氣象、水文等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、新階聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、紅十字會(huì)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、慈善總會(huì)、老促會(huì)、企聯(lián)會(huì)等事業(yè)取得新成效。
各位代表，回顧今年工作，困難比預(yù)想的多，但成績(jī)比預(yù)期的好，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向各駐屏機(jī)構(gòu)、駐屏部隊(duì)、公安民警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、廣大醫(yī)務(wù)工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難：產(chǎn)業(yè)仍處在培育壯大階段，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力基礎(chǔ)弱的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn);財(cái)政歷史包袱重，“三?！敝С鋈跃痈呶?，收支矛盾依然突出;土地要素保障日益趨緊，重大項(xiàng)目支撐接續(xù)不夠有力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化水平不高;醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給與群眾的期盼還有較大差距;服務(wù)意識(shí)、營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，等等。對(duì)于這些問題，我們?nèi)孕柘麓罅饧右越鉀Q。
二、扎實(shí)做好2023年工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們必須深刻認(rèn)識(shí)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷拓展發(fā)展增量、提升發(fā)展速度、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)效。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”大局，以全面推動(dòng)“三個(gè)一流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣發(fā)展排頭兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。在實(shí)際執(zhí)行中，爭(zhēng)取更好更快。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新支撐
加速壯大百億產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)、完成投資11.52億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。保障邦普新材料磷酸鐵鋰、時(shí)代電子科技PCBA二期、潤(rùn)能新材料AP一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效，動(dòng)工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造首個(gè)新能源新材料百億產(chǎn)業(yè)集群。啟動(dòng)瑞幸咖啡智能化改造升級(jí)，推進(jìn)藍(lán)汐光電、旅貿(mào)家具、友善家具二期、誠(chéng)天下酒業(yè)、凡彩貿(mào)易等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
優(yōu)化完善園區(qū)平臺(tái)。溪角洋工業(yè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施二期項(xiàng)目，完成6條區(qū)間道路、園區(qū)污水處理廠一廠改擴(kuò)建、110千伏雙回路等項(xiàng)目建設(shè)，新增工業(yè)用地800畝，啟動(dòng)北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期、古政高速跨線橋項(xiàng)目，探索智慧園區(qū)建設(shè)。上源中小微雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)二期項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.8萬(wàn)平方米、綜合樓2.5萬(wàn)平方米。甘棠板式家具園區(qū)加快提質(zhì)擴(kuò)容，漈頭工業(yè)園區(qū)、溪坪工業(yè)園區(qū)、洋中工業(yè)園區(qū)加大閑置低效用地和廠房盤活力度。甘棠會(huì)溪工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，加快推進(jìn)上海卷煙廠天然飲用水項(xiàng)目落地建設(shè)。
推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。堅(jiān)持提升存量、發(fā)展增量、注重質(zhì)量，全年實(shí)施技改項(xiàng)目12個(gè)、完成投資6億元以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技型中小企業(yè)7家以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上。推動(dòng)竹木加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新，走精細(xì)化、品牌化路子，不斷擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)。積極引導(dǎo)企業(yè)入駐小微園、產(chǎn)業(yè)園，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)3家以上。出臺(tái)激勵(lì)政策，支持建筑企業(yè)提升等級(jí)、開拓市場(chǎng)，新增具有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)2家以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。
(二)堅(jiān)持全面推進(jìn)，彰顯鄉(xiāng)村振興新特色
發(fā)展高質(zhì)量高山農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“認(rèn)領(lǐng)一畝田”品牌提升、模式升級(jí)、業(yè)態(tài)融合，健全縣鄉(xiāng)村聯(lián)糧帶戶三級(jí)平臺(tái)，提升種糧效益。動(dòng)工建設(shè)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)田提效改造工程，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝、補(bǔ)充耕地260畝、復(fù)墾撂荒地1088畝以上，穩(wěn)定糧播面積11.92萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量4.71萬(wàn)噸以上。推動(dòng)“屏南800”生態(tài)公共品牌上線運(yùn)營(yíng)，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)目錄，加快線上線下網(wǎng)點(diǎn)布局。推進(jìn)高山果蔬、食用菌、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條提升，搭建分級(jí)分類品牌體系。動(dòng)工建設(shè)省級(jí)蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，建成甘棠國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、棠口千畝花卉產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目，加快建設(shè)海峽現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一期項(xiàng)目。
建設(shè)高顏值品質(zhì)鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“五個(gè)美麗”建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目190個(gè)、總投資5.7億元。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用，深入創(chuàng)建全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。持續(xù)推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，確保集體經(jīng)濟(jì)20萬(wàn)元以上的村達(dá)50%以上、50萬(wàn)元以上的村達(dá)25%以上。深化代溪至溪柄橋、甘棠經(jīng)長(zhǎng)橋至仙山牧場(chǎng)、山棠至疊石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線前期，力促上樓至靈峰公路建成通車，推動(dòng)嶺下至東峰公路動(dòng)工建設(shè)，單改雙農(nóng)村公路30公里。
打造高層次鄉(xiāng)村文創(chuàng)。常態(tài)化開展鄉(xiāng)村文創(chuàng)公益教學(xué)、技能培訓(xùn)，拓寬群眾增收渠道。豐富文創(chuàng)村落業(yè)態(tài)，建成龍?zhí)秹夘^文化創(chuàng)意街、北墘智慧村莊、前汾溪研學(xué)基地二期等項(xiàng)目。深入挖掘甘國(guó)寶、廊橋、戲曲、藥膳等特色文化，舉辦甘國(guó)寶文化書畫展，建成11個(gè)福文化主題公園。持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)造力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興研究院理論成果轉(zhuǎn)化，鞏固提升“工料法”“農(nóng)村三變”等屏南首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興典型樣板。
(三)堅(jiān)持全域發(fā)展，構(gòu)建文旅康養(yǎng)新平臺(tái)
優(yōu)化空間布局。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)漈下等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、紅色精品旅游帶、金牌旅游村等文旅項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資2.1億元以上，新建“屏南有禮”展示館4個(gè)、旅游停車場(chǎng)2個(gè)、金牌旅游村5個(gè)，整合提升精品旅游線路4條。持續(xù)深化與市旅發(fā)集團(tuán)合作，推進(jìn)鴛鴦溪國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，完成白水洋·鴛鴦溪景區(qū)提升工程二期項(xiàng)目。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)完善仙山牧場(chǎng)配套設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理，加快推進(jìn)雙溪溫泉康養(yǎng)、壽山生態(tài)康養(yǎng)建設(shè)，打造屏南康養(yǎng)品牌。統(tǒng)籌龍?zhí)镀瑓^(qū)、北墘、白玉、前汾溪、羅沙洋、長(zhǎng)橋等村落資源，形成“大區(qū)域研學(xué)”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)中心城區(qū)與雙溪、棠口一體打造，大力發(fā)展片區(qū)夜游經(jīng)濟(jì)。建設(shè)功能齊全、鏈條完善的縣級(jí)影視產(chǎn)業(yè)基地，做好100個(gè)最佳影視拍攝點(diǎn)推介，逐步打造“1+N”影視產(chǎn)業(yè)集群。整合特色產(chǎn)品，推出“屏南有禮”伴手禮3款以上。新建精品民宿床位160張以上。
提升文旅品牌。實(shí)施“月月有亮點(diǎn)，一年都精彩”節(jié)慶活動(dòng)，深化“四季屏南·鄉(xiāng)村有約”文化創(chuàng)意旅游品牌，打造更多熱點(diǎn)“IP”。健全完善漈頭、小梨洋等5個(gè)3A級(jí)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。高質(zhì)量辦好2023年世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)。加強(qiáng)文旅資源對(duì)外宣傳推介，優(yōu)化完善“屏南文旅”功能，持續(xù)做大新媒體營(yíng)銷矩陣，精準(zhǔn)推廣旅游市場(chǎng)，全年接待游客量540萬(wàn)人次、旅游綜合收入44億元以上。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U大投資，積蓄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
突出項(xiàng)目帶動(dòng)。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)、總投資150億元，年度完成投資36億元以上。推進(jìn)金造溪城區(qū)和漈頭河段防洪工程、棠口溪白溪流域綜合整治、下牛山至甘浙35千伏線路等項(xiàng)目建成投用。動(dòng)工建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化二期、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用示范工程等項(xiàng)目。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)供水一體化一期、龍虎岔水庫(kù)引水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造及污水配套管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。組建“一路一專班”，密切跟蹤南麗鐵路、寧南麗金高速屏南段、熙嶺至鶴塘等對(duì)外通道進(jìn)展，深化城關(guān)至甘棠、城關(guān)至火車站公路提級(jí)改造前期。
強(qiáng)化要素保障。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早見效。全面推行“3+N”前期工作法，建立項(xiàng)目前期購(gòu)買服務(wù)管理庫(kù)，著力破解前期難、前期慢問題。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化安征遷政策，全年完成征收土地800畝、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批800畝、林地審批800畝以上。深化國(guó)企改革，全面推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)企“大手牽小手”合作，健全國(guó)企內(nèi)控機(jī)制，提高國(guó)企運(yùn)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量。多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，全年?duì)幦「黝愌a(bǔ)助資金11.8億元、債券資金9億元以上。
精準(zhǔn)招商引資。完善招商目錄和產(chǎn)業(yè)布局，深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會(huì)招商、全員招商，推行租讓結(jié)合、二次開發(fā)、股份合作等招商方式，全年簽約項(xiàng)目10個(gè)、總投資50億元以上。做好園區(qū)招商，健全標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商管理辦法，吸引企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”。圍繞產(chǎn)業(yè)配套，加大力度引進(jìn)法律咨詢、大宗物流、勞務(wù)中介、會(huì)計(jì)代理、交易平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)行招商項(xiàng)目全要素保障機(jī)制，力爭(zhēng)當(dāng)年簽約項(xiàng)目履約率達(dá)100%、開工率達(dá)90%以上。
(五)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力
推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。樹牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是屏南形象”理念，加快打造“寧德服務(wù)屏南篇”品牌。推行“項(xiàng)目一線審批、審批現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行”工作法，繼續(xù)實(shí)施“局長(zhǎng)服務(wù)日”工作機(jī)制，全面實(shí)行重點(diǎn)審批崗位輪崗跟崗制度，最大限度壓縮辦事時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事流程。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)差別、高效率。建立駐企聯(lián)絡(luò)員、“一企一專班”等機(jī)制，實(shí)行企業(yè)訴求收集、處理、反饋全過(guò)程閉環(huán)管理，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。
提高服務(wù)市場(chǎng)主體質(zhì)效。服務(wù)好市場(chǎng)主體是政府應(yīng)盡之責(zé)、必行之務(wù)。全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠企措施，分行業(yè)分領(lǐng)域充實(shí)惠企政策“工具包”，健全政策成效評(píng)估、調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，增強(qiáng)政策時(shí)效性和精準(zhǔn)性。優(yōu)化人才服務(wù)，新建人才驛站3個(gè)以上。深化政銀企常態(tài)化對(duì)接，金融本外幣貸款增長(zhǎng)6%、制造業(yè)貸款增長(zhǎng)8%、普惠小微貸款增長(zhǎng)17%以上。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)15家以上。持續(xù)推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，動(dòng)工建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，新培育億元企業(yè)1家、千萬(wàn)元企業(yè)5家以上，網(wǎng)絡(luò)銷售額11.75億元、增長(zhǎng)35%以上。加快縣域綜合物流規(guī)劃布局，做深溪角洋工業(yè)園區(qū)物流樞紐中心前期工作。堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康。深化數(shù)字化、新能源場(chǎng)景運(yùn)用，新建5G基站110個(gè)以上，啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)竹木加工、綠色家居等企業(yè)辦理外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)，全年出口總額增長(zhǎng)5%以上。
(六)堅(jiān)持建管并重，提升城市建設(shè)新品質(zhì)
拓展城區(qū)空間。東部片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)文化東路二期、規(guī)劃六支路、長(zhǎng)坋東路東段等7條道路，建成國(guó)寶支路、外東環(huán)路，優(yōu)化片區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，推動(dòng)與溪角洋工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。西環(huán)路片區(qū)動(dòng)工建設(shè)城西路、龍湖路、寶慶西路等5條道路，建成供電公司綜合用房。上洋頭片區(qū)動(dòng)工建設(shè)國(guó)寶北路東段、上洋南路步道等項(xiàng)目。長(zhǎng)坋中路完成主干道建設(shè)，A區(qū)安置房交付使用。東棠大道深化二期前期工作，加快推進(jìn)沿線土地開發(fā)利用。南部片區(qū)完成大碑安置點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提升溪坪入城口整體面貌。
優(yōu)化城市環(huán)境。完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃節(jié)點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)城區(qū)全域污水管網(wǎng)提升改造和長(zhǎng)汾溪兩側(cè)、古廈花橋等老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾綜合處置、畜禽定點(diǎn)屠宰廠、第三水廠等項(xiàng)目建設(shè)，體育中心一期、工人文化宮投入使用。突出“微改造”“微景觀”，不斷提升城市品質(zhì)。新建雨污管網(wǎng)12公里、燃?xì)夤艿?0公里、城市綠地120畝、口袋公園4個(gè)、福道10公里，新增公共停車位100個(gè)。完成中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，優(yōu)化中心城市廣場(chǎng)、旅游集散中心等商業(yè)綜合體品質(zhì)，滿足市民消費(fèi)需求。
加強(qiáng)精細(xì)管理。健全完善網(wǎng)格化管理和掛鉤聯(lián)系機(jī)制，奮力沖刺第七屆省級(jí)文明縣城創(chuàng)建。啟動(dòng)“智慧屏南”建設(shè)，建成“數(shù)字城管”“網(wǎng)格化服務(wù)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)城市給排水、供電、燃?xì)獾裙芫€安全運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，健全市政維護(hù)管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)校園周邊、交通秩序、“靜夜守護(hù)”“兩違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)市容市貌持續(xù)向好。
(七)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。深入踐行“兩山”理論，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。深化“林長(zhǎng)制”建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)防治松材線蟲病，森林撫育8000畝、植樹造林6600畝以上。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、曝光、懲戒機(jī)制。
深化污染治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察和突出生態(tài)環(huán)境問題整改。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制落實(shí)，建成流域生態(tài)環(huán)境綜合整治一期、棠口溪嶺下段和金造溪甘棠段安全生態(tài)水系、畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，啟動(dòng)城區(qū)水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，確保流域斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。深化廢氣、粉塵等專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例保持100%。加強(qiáng)面源污染、固廢、醫(yī)廢、危廢監(jiān)管力度，全面防控土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)綠色發(fā)展。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，積極發(fā)展林業(yè)碳匯、森林經(jīng)濟(jì)。深入運(yùn)用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，全年謀劃環(huán)保類項(xiàng)目5個(gè)、總投資10億元以上。積極發(fā)展光伏發(fā)電等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持食用菌廢料等資源綜合循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色建材，完成甘棠板式家具VOC源頭減排項(xiàng)目。深化“電動(dòng)屏南”建設(shè)，拓展充電樁、新能源汽車等電動(dòng)化應(yīng)用場(chǎng)景布局，全力爭(zhēng)取屏南抽水蓄能電站列入國(guó)家、省規(guī)劃。全面倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)尚，打造一批康養(yǎng)生態(tài)福地、低碳村莊、低碳景區(qū)。
(八)堅(jiān)持民生為本，凝聚和諧社會(huì)新合力
大力發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制改革，完善教育質(zhì)量評(píng)估體系，加大“名師骨干”培養(yǎng)力度，推進(jìn)教育質(zhì)量晉位提升。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目5個(gè)、總投資3.69億元，雙溪幼兒園確保秋季開學(xué)投入使用，機(jī)關(guān)幼兒園建成主體，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、進(jìn)修校和電大新校區(qū)、職業(yè)中專綜合培訓(xùn)樓和男生宿舍樓動(dòng)工建設(shè)，啟動(dòng)屏城中學(xué)、棠口中學(xué)擴(kuò)容前期，完成校安工程2600平方米、薄弱校改造1980平方米。提升職業(yè)教育、特殊教育、終身教育發(fā)展水平，不斷滿足群眾多層次多樣化教育需求。
加快建設(shè)健康屏南。推進(jìn)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置與科學(xué)救治有機(jī)結(jié)合，全力保障群眾就醫(yī)用藥，最大限度保健康、防重癥。動(dòng)工建設(shè)縣總院擴(kuò)容、長(zhǎng)橋衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目，加快推進(jìn)中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷建設(shè)。深化醫(yī)改工作，完成縣域醫(yī)共體建設(shè)。全面推進(jìn)縣總院綜合改革，健全管理機(jī)制，完成呼吸診療中心、胸痛中心建設(shè)。加強(qiáng)針灸推拿理療、脾胃病等重點(diǎn)?？茖２〗ㄔO(shè)，推動(dòng)中醫(yī)特色發(fā)展。優(yōu)化“一老一小”健康服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心提檔升級(jí)，新增嬰幼兒托位150張以上。成立人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步制定生育鼓勵(lì)政策。提升醫(yī)護(hù)人員和村醫(yī)隊(duì)伍水平，基層診療量比提高至59%以上。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。推動(dòng)非遺文化保護(hù)與傳承，加快推進(jìn)萬(wàn)安橋修復(fù)工程，全面加強(qiáng)文保單位物防技防人防水平。實(shí)施文化惠民工程，提升改造13個(gè)基層文化服務(wù)中心，啟動(dòng)縣文化綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，推進(jìn)雙溪“二館”文化展示綜合中心建設(shè)。開展全民健身活動(dòng)10場(chǎng)以上，新建全民健身步道2處。密切與臺(tái)港澳同胞、海外僑胞聯(lián)系，深化與海滄、蕉城等山海協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流合作。常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，講好“清澈的愛，只為中國(guó)”、新四軍五團(tuán)和六團(tuán)等紅色故事，傳遞正能量。
健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，確保全年民生投入占財(cái)政支出達(dá)70%以上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、托底保障等機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人、再就業(yè)120人以上。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。推動(dòng)基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等兜底保障，新建長(zhǎng)者食堂10個(gè)。加大“兩亂”治理力度，建成城市公益性公墓一期。重視保障殘疾人、婦女兒童權(quán)益，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。
深化平安屏南建設(shè)。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。深化“八五”普法，推進(jìn)訴前矛盾糾紛調(diào)處實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行，全力排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保做到“三個(gè)不發(fā)生”。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和涉養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，不斷完善“1+N”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)常態(tài)化交通管理、“一村(網(wǎng)格)一警種”等機(jī)制，抓好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，新改建社會(huì)治安視頻監(jiān)控854路，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)向好。強(qiáng)化生產(chǎn)、食藥、消防、文物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好防汛抗旱工作。大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效降低不良率。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，扎實(shí)做好民族宗教、政務(wù)公開、黨史方志、老區(qū)、老干、檔案、外事、農(nóng)機(jī)、氣象、水文等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、紅十字會(huì)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、慈善總會(huì)、老促會(huì)、企聯(lián)會(huì)等事業(yè)更好發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
盛會(huì)領(lǐng)航向，奮楫啟新程。我們必須更加自覺地把發(fā)展重任扛在肩上，把人民利益記在心上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效化解矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)把政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以最真摯的情感、最鮮明的態(tài)度，愛戴核心、擁護(hù)核心，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向篤定前行。
(二)把實(shí)干精神貫穿始終。全面推行清單式交辦、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)式督查，樹牢“今日事今日畢”意識(shí)，杜絕“把說(shuō)了當(dāng)成做了、把做了當(dāng)成做成”，讓苦干實(shí)干、以干得助蔚然成風(fēng)。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，精準(zhǔn)梳理民生清單、用心辦好為民實(shí)事，讓人民生活更加殷實(shí)、更加幸福。
(三)把依法行政落到實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，努力把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“真招數(shù)”。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)把崇廉拒腐踐行到底。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，穿透式加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。厲行節(jié)約過(guò)“緊日子”，把每一筆資金精準(zhǔn)用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，潮涌東風(fēng)勁，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面推動(dòng)“三個(gè)一流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣發(fā)展排頭兵而團(tuán)結(jié)奮斗!
