（山東?。?023年濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
──2023年1月7日在濟(jì)南市歷城區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
歷城區(qū)區(qū)長 續(xù) 明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨的二十大召開之年，是新一屆區(qū)政府開局之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，對標(biāo)“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”目標(biāo)任務(wù)，拉高標(biāo)桿、勇挑大梁，省會社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。
一年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，區(qū)域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、保市場主體，落實(shí)各類減稅退稅降費(fèi)政策超過60億元，市場主體增長3.4%、總量達(dá)到21.7萬戶，均居全市第一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長。完成一般公共預(yù)算收入126億元，可比增長6.8%，總量全市第三、增幅全市第二。預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1265億元，固定資產(chǎn)投資增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和7%。投資競爭力入圍全國百強(qiáng)區(qū)第37位，列全省第2位、全市第1位。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)走在全省前列，監(jiān)測評價排名第六。糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.5萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到4%。區(qū)域糧食儲備安全，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。大數(shù)據(jù)、智能制造、空天信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，力諾陽光等10個項目完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，12個新上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，濟(jì)鋼集團(tuán)重回全國500強(qiáng)，齊魯制藥在中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜中升至第五。預(yù)計全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到397億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長19%，工業(yè)、技改投資增速達(dá)到49%、85%，獲評中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)。突出數(shù)字賦能、科創(chuàng)驅(qū)動、消費(fèi)導(dǎo)向，著力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)開放、暢通循環(huán)。歷城金融大廈等3個樓宇被認(rèn)定為市特色產(chǎn)業(yè)樓宇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到32%，四新經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到33%?？苿?chuàng)能力大幅提升。前沿科學(xué)研究引領(lǐng)發(fā)展，山東高等技術(shù)研究院成為國際大科學(xué)工程重要數(shù)據(jù)中心，濟(jì)南超算新一代山河超級計算機(jī)登頂國際超算大會榜單，全社會研發(fā)投入增長21%、占GDP比重達(dá)到3.1%，助力濟(jì)南榮膺全球科研城市百強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新隊伍日益壯大，778家企業(yè)進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)庫、增長46%，新增高新技術(shù)企業(yè)174家、總量達(dá)到555家，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗室3家、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、小巨人企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)40家、專精特新企業(yè)95家，中物九鼎成功備案國家級科技企業(yè)孵化器，3人入選國家級重點(diǎn)人才工程，10人入選“泰山”系列人才工程?？萍汲晒D(zhuǎn)化提速增效，全年技術(shù)合同交易額突破75億元，在全省“技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)區(qū)”績效評價中位列第一。
一年來，我們堅定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破成勢。以傳感器產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全力打造超算數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新圈，加快塑造“兩心四區(qū)五園”空間布局。中國算力峰會永久落戶。智能傳感器(濟(jì)南)創(chuàng)新中心獲批住建部首批“新城建”示范基地。成功舉辦濟(jì)南(上海)智能傳感器產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)推介活動。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)平臺暨忽米華北總部、和普威視等60余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約落地，齊魯智芯輕量化生產(chǎn)制造中心、集成電路綜合生產(chǎn)基地加快建設(shè)。濟(jì)鋼防務(wù)空天信息產(chǎn)業(yè)園加速產(chǎn)業(yè)集聚。國內(nèi)首條擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的空間行波管自動化生產(chǎn)線通過驗收。企業(yè)上云數(shù)量超過8000家，4個項目入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長30%以上，一個嶄新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群正在歷城加速崛起。生物醫(yī)藥集聚升級。圍繞“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)”三條主線，加快構(gòu)建“一院多區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。聯(lián)合山東第一醫(yī)科大學(xué)組建濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，搭建公共技術(shù)和信息數(shù)據(jù)平臺，以自貿(mào)區(qū)生物醫(yī)藥科技園為研發(fā)生產(chǎn)區(qū)，以唐冶北國際醫(yī)療健康城為醫(yī)療康養(yǎng)區(qū)，以臨港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為生產(chǎn)制造區(qū)，全面構(gòu)建涵蓋研發(fā)、制造、流通的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，成功簽約國藥山東總部等56個重點(diǎn)項目，規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。貿(mào)易物流提質(zhì)增效。全力打造“一核一港兩翼多聯(lián)”的區(qū)域性綜合貿(mào)易樞紐，濟(jì)南陸港大廈智能化物流產(chǎn)業(yè)園開通運(yùn)營，濟(jì)南國際貿(mào)易中心啟動建設(shè)，中國北方生活消費(fèi)品分撥中心、歐亞班列濟(jì)南集結(jié)中心等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計到發(fā)7200標(biāo)箱，增長448%。菜鳥、大龍、創(chuàng)之明等電商企業(yè)高速成長，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到16億元。新增規(guī)模以上物流企業(yè)10家，5A級物流企業(yè)達(dá)到6家，規(guī)上物流企業(yè)營業(yè)收入超過106億元。新興服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。聚焦“科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、文化旅游、新型消費(fèi)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計劃，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)55家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到226億元、增長6.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重提升到46%。積極推動科創(chuàng)金融發(fā)展，參與設(shè)立14只產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達(dá)到120億元。創(chuàng)新開展限售股減持，成立全省首個保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。歷城控股成功并購入主A股首家監(jiān)理行業(yè)上市公司。濟(jì)南農(nóng)商行總部遷址入駐，引入農(nóng)發(fā)行歷城支行、方正證券等57家金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)增加值增長8%。信息軟件、科學(xué)技術(shù)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速增長，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)勁動力。
一年來，我們狠抓項目全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)項目建設(shè)提質(zhì)增速。招商引資成果豐碩。堅持招大引強(qiáng)、招新引特、招頭引鏈，建立招商合伙人、揭榜掛帥、項目篩選機(jī)制，舉辦8場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題推介會，引進(jìn)過億元項目142個。中交建、中能建、中電建集團(tuán)和省鐵投、省土發(fā)、省環(huán)科院等優(yōu)質(zhì)項目成功落戶。中交智慧產(chǎn)業(yè)園、市軌道交通產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。項目建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞“項目招引、工程審批、開工建設(shè)、竣工驗收”四個關(guān)鍵，建立重點(diǎn)調(diào)度、全程跟蹤、專班服務(wù)工作體系，183個重點(diǎn)項目全部開工建設(shè)，年度投資超過千億元，其中6個省級、32個市級重點(diǎn)項目均超額完成年度投資計劃。濟(jì)南智能傳感器產(chǎn)業(yè)園被省委確定為主會場，承辦全省春季重大項目集中開工活動。要素保障不斷強(qiáng)化。系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)行政審批制度改革，推行100項高頻事項“極簡”審批，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)到99%以上。實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”“一鏈辦理”和企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”，在全市率先開展項目先期聯(lián)合驗收?！坝玫厍鍐沃啤敝δ玫丶撮_工常態(tài)化。千方百計服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)紓困解難，租賃住房等8個項目獲得17.3億元政府專項債券支持，為300余個項目爭取財政資金15.4億元。
一年來，我們主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，發(fā)展活力動力不斷增強(qiáng)。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。多措并舉加快消費(fèi)恢復(fù)，引進(jìn)品牌首店超過20家。洪樓商圈被認(rèn)定為首批市級智慧商圈，華山環(huán)宇城盛大開業(yè)，融創(chuàng)文旅城掛牌3A景區(qū)并獲評全省首批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，579百工集引領(lǐng)新型文創(chuàng)消費(fèi)，百年宏濟(jì)堂和力諾陽光被評為國家工業(yè)旅游示范基地，進(jìn)博會簽約總額保持全市第一。“樂享消費(fèi)·活力歷城”系列活動促進(jìn)“煙火氣”回歸，帶動家電、百貨消費(fèi)，拉動汽車消費(fèi)22億元。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到600億元、增長3%，限上批零住餐銷售額增長11%。開放成效更加顯著。臨港開發(fā)區(qū)著力打造對外開放橋頭堡，集聚20萬平方米特色產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”，引進(jìn)邦德激光、貝海生物等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，上榜全省“雙招雙引”特色園區(qū)。自貿(mào)區(qū)歷城區(qū)塊承辦省級權(quán)力事項160余項，示范引領(lǐng)作用更加突出。濟(jì)南國際陸港建成“鐵海E通”信息化系統(tǒng)，打造國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)“閉環(huán)式”全流程服務(wù)。發(fā)展“班列+電商”新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)150家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長40%以上。強(qiáng)化與日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，引進(jìn)外資3億美元。服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)高效。建立經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格員制度，常態(tài)化開展幫扶行動，通過“泉惠企”平臺精準(zhǔn)推送惠企政策，依托“信易貸”平臺幫助企業(yè)融資超過百億元。全力推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、企申高、股上市”，全區(qū)新增“四上”企業(yè)252家、上市后備企業(yè)3家，10家企業(yè)入圍全市民營經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)。
一年來，我們聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升?；A(chǔ)配套優(yōu)化完善。黃東聯(lián)絡(luò)線通車運(yùn)營，濟(jì)萊高鐵順利開通，歷城站投入使用。區(qū)域內(nèi)6條軌道交通線和至濟(jì)陽有軌電車加快建設(shè)。濟(jì)高高速順利通車，飛躍大道歷城段全線貫通，新建臨港北路、興港南路等21條道路，新開通9條公交線路，交通網(wǎng)絡(luò)更加健全完善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位371個停車位向市民錯時免費(fèi)開放，虞山大道北等4個公共停車場啟動建設(shè)。新建1270個5G基站，啟動蓮花山片區(qū)電纜隧道建設(shè)，新建壩王、董家輸變電工程，遷改67.8公里輸配電線路，完成5個老舊小區(qū)電力改造。解決6000戶新建小區(qū)居民供暖難題，推進(jìn)郭董、彩石等片區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋延伸。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。港九片區(qū)東環(huán)線、人居環(huán)境提升工程開工建設(shè)，云臺山田園綜合體投入運(yùn)營。新建58公里“四好農(nóng)村路”，完成7個村生活污水和4處黑臭水體治理，改造清潔取暖855戶，農(nóng)村改廁2500戶、智能化管護(hù)率達(dá)到100%。新打造13個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和2個省級美麗鄉(xiāng)村，青龍峪等3個村上榜省級景區(qū)化村莊，彩石東泉等5家民宿被評為“泉城人家”星級民宿，蘆南村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板典型案例。建設(shè)黃河生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造“水美鄉(xiāng)村”，千畝智慧稻田開鐮豐收。舉辦首屆中國草莓種業(yè)大會，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)35個，“莓麗谷”獲評全省首批“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)”，唐王街道獲評“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)”。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，實(shí)施14個銜接項目，確保脫貧攻堅全面接軌鄉(xiāng)村振興。圓滿完成與甘肅省東鄉(xiāng)縣東西部協(xié)作年度工作任務(wù)。城市形象更加靚麗。老城更新破題起勢，高標(biāo)準(zhǔn)編制洪樓廣場、東風(fēng)、全福立交東、宋劉等四大片區(qū)城市更新方案，唐冶北等3個城市設(shè)計入選山東省典型案例。山大南院危房地塊等13個房屋征收項目啟動實(shí)施，東風(fēng)創(chuàng)智天地項目取得實(shí)施方案批復(fù)和專項貸款支持。新區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，唐冶、新東站、華山等片區(qū)服務(wù)配套持續(xù)完善，國際貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、科創(chuàng)金融等特色產(chǎn)業(yè)融合集聚。加快推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新制定6類14項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)，增設(shè)4座城管驛站，打造社區(qū)吹哨、部門報到的服務(wù)新模式，經(jīng)驗做法被省住建廳推廣。開展城市品質(zhì)十大提升行動，助力文明典范城市創(chuàng)建。實(shí)施全福立交美化亮化工程，新建、提升20處公廁，改造提升花園路等11條城市道路，全區(qū)主要道路全部達(dá)到省級深度保潔示范路標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類，新建54處垃圾分類房，增配28輛廚余垃圾收運(yùn)車輛。
一年來，我們持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，黃河生態(tài)保護(hù)成效顯著。沿黃治理扎實(shí)推進(jìn)。黃河淤背區(qū)建成堰頭、付家郊野公園，加速構(gòu)建人河城相協(xié)調(diào)的生態(tài)風(fēng)貌廊道。開展黃河灘區(qū)“四亂”整治，完成陳孟圈清淤工程，全力確保黃河安瀾。加大美麗幸福河湖建設(shè)力度，全面實(shí)施巨野河、韓倉河生態(tài)修復(fù)治理，黃河歷城段被評為省級美麗幸福示范河湖。污染防治取得實(shí)效。堅持精細(xì)化治氣，“控煤、減排、管車、降塵、禁燒”全面推進(jìn)，主要空氣質(zhì)量指數(shù)改善8%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到244天，空氣質(zhì)量考核排名大幅躍升。堅持統(tǒng)籌化治水，全面落實(shí)河湖長制，實(shí)施6處名泉景觀提升工程，彩石水質(zhì)凈化廠建成試運(yùn)行，封停自備井99眼，打造節(jié)水型單位75個，獲評國家第五批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。堅持綜合化治土，啟動2處破損山體治理，完成19處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。綠色發(fā)展成色更足。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)穩(wěn)定森林生態(tài)，撫育森林5000畝，生態(tài)碳匯能力持續(xù)提高。堅持常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，提升小區(qū)綠化2萬余平方米，精心扮靚經(jīng)十路、花園路、旅游路等主干道綠化環(huán)境，打造15個景觀小品。新建十里堡等4處社區(qū)公園、口袋公園，新增10公里綠道，完成南臥牛山等山體綠化35公頃，居民樂享“綠道穿城、花景滿城、四季綠城”的城市美景，獲評第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一年來，我們聚焦群眾美好生活向往，民生保障水平不斷提升。發(fā)展前進(jìn)一步、民生跟進(jìn)一步，民生支出占一般公共預(yù)算支出總額比例保持80%以上，10件民生實(shí)事全部完成。疫情防控取得階段性成效。面對新冠疫情多輪嚴(yán)重沖擊，全區(qū)廣大干部群眾付出了巨大努力，經(jīng)受了巨大考驗。我們堅持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省市有關(guān)工作部署，因時因勢調(diào)整疫情防控政策，全力提高應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。投入抗疫資金5.3億元，完成核酸檢測1.23億人次，設(shè)立發(fā)熱門診22處、床位1906張，接種新冠疫苗56.5萬劑次，60-79歲老年人疫苗接種率達(dá)到95%以上，發(fā)放“健康包”4萬件，老年人、嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)群體防護(hù)能力全面提升。公共服務(wù)體系更加健全。新建19處中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位1.7萬個。“雙減”落地見效，課后延時服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。歷城二中連續(xù)6年獲評“山東省最具綜合實(shí)力高級中學(xué)”，投資9億元的彩石校區(qū)建成啟用。歷城職專成功承辦全國職業(yè)院校技能大賽，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展模式被評為全國典范案例。唐冶三甲醫(yī)院主體封頂，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、街道醫(yī)保工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索商業(yè)反哺公益新模式，建成全市首家社區(qū)生活性服務(wù)綜合體“城市之光HUI生活”。舉辦耳立音樂節(jié)等文化活動600余場，新增3家泉城書屋，“家住黃河邊”歷城集美活動打造“非遺盛宴”。增設(shè)群眾體育健身設(shè)施58處，成功舉辦全國青少年足球精英邀請賽、區(qū)第十二屆全民健身運(yùn)動會，歷城二中女足勇奪中國青少年足球聯(lián)賽U17冠軍，獲評全省體育產(chǎn)業(yè)基地。民生兜底保障更加堅實(shí)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)量質(zhì)齊升，開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等活動50余場，首次開展歷城創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鄉(xiāng)公益性崗位2680個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。“藍(lán)貝易書”榮獲全國軍創(chuàng)大賽一等獎，山東青年創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間成功備案國家級眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，處理農(nóng)民工欠薪案件1622起、惠及1.6萬人。全市領(lǐng)先的區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營，新建28處社區(qū)老年人日間照料中心、13處農(nóng)村幸福院，獲評全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)。城鄉(xiāng)低保、特困人員每月基本生活保障分別提高到995元、1560元。新建殘疾人之家15家，殘疾人事業(yè)走在全市前列。新東站等5個安置房項目有序推進(jìn)，港溝村等10個保障房項目啟動建設(shè)。新增保障性租賃住房2775套，發(fā)放住房補(bǔ)貼3200余萬元，住房保障體系進(jìn)一步完善。市域社會治理更加高效。新時代法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗在全市推廣，鮑山街道曲家莊村被評為全國民主法治示范村。出臺全市首個“紅色物業(yè)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)專業(yè)化物業(yè)全覆蓋，名輝豪庭社區(qū)獲評首批省齊魯紅色物業(yè)星級示范?！盁o非法集資社區(qū)”創(chuàng)建工作入選全省縣域金融工作典型案例。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，獲評人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。成立17個領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，認(rèn)真落實(shí)省“八抓20條”措施，壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，新建森林消防中隊，持續(xù)開展自建房、燃?xì)?、道路多領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，免費(fèi)為6.5萬戶居民安裝煙感報警器，在全省首創(chuàng)非接觸式執(zhí)法、大貨車“右轉(zhuǎn)必停”交通管理新模式，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降48.6%、50%，翡翠外灘社區(qū)獲評國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，我區(qū)榮獲全省守牢發(fā)展和安全底線先進(jìn)區(qū)。外事、檔案、史志、防震防災(zāi)、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。民族宗教、婦女兒童、青少年、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)再上新臺階。
一年來，我們聚力加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能明顯提高。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，永葆初心使命。嚴(yán)格推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法和黨政機(jī)關(guān)公職律師全覆蓋。開展“規(guī)范執(zhí)法、惠企利民”專項行動，推行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，創(chuàng)新開展合法性審查全覆蓋，把政府工作全面納入法治軌道。積極開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。完善行政復(fù)議案件審理模式，切實(shí)提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。加快建設(shè)數(shù)字政府，政務(wù)上云率達(dá)100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議和政協(xié)提案451件。主動接受社會監(jiān)督，辦理12345市民服務(wù)熱線64.9萬件，群眾綜合滿意率不斷提升。深化政務(wù)公開，主動公開政務(wù)信息1.9萬條，受理依申請公開事項300余件，政府治理效能和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真抓好各級巡視、審計反饋問題整改，推行人大、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計“五方協(xié)同精準(zhǔn)聯(lián)控”預(yù)算績效管理，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，加強(qiáng)工作閉環(huán)管理，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會各界齊心協(xié)力、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在疫情防控一線奮戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)工作者、黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者，致以崇高的敬意!向參與和關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的省市駐區(qū)單位、各界人士，表示衷心的感謝!
道有夷險，履之者知。我們清醒地認(rèn)識到，目前工作中還存在不少矛盾和問題：新動能支撐力不強(qiáng)，帶動力強(qiáng)的大項目還不夠多，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等方面還需要持續(xù)加力;城市品質(zhì)還不夠高，功能配套還不夠完善，社會治理的科學(xué)化、智慧化、精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升;民生領(lǐng)域還存在不少短板，醫(yī)療和衛(wèi)生保障能力亟待提升，潛在的安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等風(fēng)險隱患依然較多，距離人民對美好生活的期待還有不少差距;政府服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高，部分政府工作人員的創(chuàng)新意識、為民情懷還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將直面問題、事不避難，采取有力措施加以解決，用實(shí)干實(shí)績回報全區(qū)人民的信任和期待。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是歷城深入貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)省會社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的重要一年。做好新一年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞強(qiáng)省會戰(zhàn)略和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，按照區(qū)委總體安排部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳發(fā)展，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)省會社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化生動實(shí)踐的歷城篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村人均可支配收入增長5.5%以上，全面完成年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
(一)堅決拉高標(biāo)桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資。堅持補(bǔ)短板和強(qiáng)功能并重，謀劃推進(jìn)279個重點(diǎn)項目，年度投資額保持在千億元以上。突出新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利和民生重大工程，開工濟(jì)濱高鐵等62個新項目，續(xù)建浪潮智能制造產(chǎn)業(yè)園等119個項目，策劃儲備洪樓步行街等98個項目。堅持招大引強(qiáng)不動搖，引進(jìn)更多項目進(jìn)駐國貿(mào)中心、龍脊之窗、超算科技園等載體平臺，爭取更多央企、省企、外企區(qū)域總部落戶，引進(jìn)億元以上項目160個、10億元以上項目10個。用好政策性金融工具、設(shè)備更新貸款和10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，撬動更多社會資本，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善重大項目全生命周期代辦服務(wù)機(jī)制，暢通聯(lián)審?fù)ㄞk綠色通道，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商項目全過程跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)集成電路、空天信息、裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，跟進(jìn)實(shí)施更多工業(yè)技改項目，保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速增長態(tài)勢。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大對高能級科創(chuàng)平臺的支持保障力度，加快建設(shè)中科院空天信息研究院濟(jì)南園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高層次人才、核心技術(shù)等要素快速集聚。聚焦山東大學(xué)、山東省農(nóng)科院等高校院所資源，常態(tài)化推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)區(qū)內(nèi)科技資源第一時間落地轉(zhuǎn)化。建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推動各類資源向優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)賦能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例提升到35%，新增高新技術(shù)企業(yè)84家，新培育獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新等高成長型企業(yè)20家。擦亮“稼軒人才”品牌，引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，推動青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)。
推動消費(fèi)升級。完善消費(fèi)品市場激勵政策，組織更多區(qū)域性促消費(fèi)活動，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)供給，持續(xù)激發(fā)線上線下消費(fèi)活力。優(yōu)化提升商業(yè)空間布局，加快龍湖、大悅城等商業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)洪樓、唐冶、新東站等片區(qū)商業(yè)設(shè)施配套、步行街改造和智慧商圈建設(shè)，打造一批體驗式消費(fèi)場景，新增一批“一刻鐘便民生活圈”，引進(jìn)更多知名品牌首店和特色品牌、老字號、非遺項目，打造放心無憂的消費(fèi)環(huán)境。發(fā)展新零售、科技體驗等特色商業(yè)業(yè)態(tài)，增加體驗型、服務(wù)型、時尚型消費(fèi)項目，提升環(huán)聯(lián)夜市等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)檔次，持續(xù)激發(fā)市場活力。落實(shí)支持剛性和改善性住房需求政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
提升開放水平。搶抓“一帶一路”、RCEP等契機(jī)，廣泛開展黃河流域交流合作，深度融入濟(jì)南都市圈建設(shè)發(fā)展，推動中日新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，實(shí)際利用外資增長5%。推進(jìn)小清河港至董家貨運(yùn)中心鐵路專線建設(shè)，保持海向班列、中歐班列運(yùn)量高速增長。全方位、全鏈條打造知識產(chǎn)權(quán)一條龍服務(wù)體系，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)出口基地。強(qiáng)化政策供給、項目引進(jìn)、平臺建設(shè)，大力發(fā)展融資租賃、離岸貿(mào)易，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠地全球貿(mào)易港特色國家展館，建設(shè)更高水平的自貿(mào)試驗區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口額增長12%。
優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)提質(zhì)，推動辦事服務(wù)再優(yōu)化、審批效率再提速，深化“異地通辦”“獨(dú)任審批”“一鏈辦理”改革，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動”，拓展公共資源交易服務(wù)范圍，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，主動聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，做好政策宣傳和輔導(dǎo)，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)優(yōu)化市場主體培育機(jī)制，采取個性化、差異化幫扶措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和個體工商戶發(fā)展，持續(xù)壯大市場主體總量。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，建設(shè)全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。
(二)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。依托超算研究院、高等技術(shù)研究院、泉城省實(shí)驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合超算科技園、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等載體資源，打造“上游算力支撐、中游數(shù)據(jù)研究、下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。堅持“特色園區(qū)+招商團(tuán)隊+產(chǎn)業(yè)基金+研發(fā)機(jī)構(gòu)”四位一體發(fā)展模式，聚焦智能傳感器產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃圖像傳感、紅外傳感、第三代半導(dǎo)體、集成電路設(shè)計等產(chǎn)業(yè)園中園，全力打造中關(guān)村國家實(shí)驗室濟(jì)南基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加快推動生物醫(yī)藥提質(zhì)。圍繞“健康中國2030”戰(zhàn)略部署，搶抓“后疫情時代”新機(jī)遇，依托濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，加快12家公共技術(shù)平臺建設(shè)，著力完善轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)質(zhì)控、臨床研究、醫(yī)療服務(wù)等系列產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，培育生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)集群，加快打造高端醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)園和智慧中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。支持齊魯制藥、宏濟(jì)堂、漱玉平民大藥房等龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)弘業(yè)生物、納美醫(yī)美、禮進(jìn)生物、翰順科技等重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。
加快建設(shè)貿(mào)易物流中心。按照“通道帶物流、物流帶貿(mào)易、貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化“一心兩軸五組團(tuán)”空間布局，全力推動濟(jì)南國際貿(mào)易中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。加快推進(jìn)地標(biāo)性建筑“開放之門”和中央公園等重點(diǎn)項目，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)貿(mào)易企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)，打造對外開放和形象展示新窗口。發(fā)揮“鐵公水空”四港集聚優(yōu)勢，建設(shè)山東(濟(jì)南)國際貨運(yùn)中心，建立冷鏈公用型保稅倉，打通面向日韓、連接亞歐的雙向陸海通道，加快形成區(qū)域性綜合貿(mào)易樞紐。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)設(shè)計、軟件通信、電子商務(wù)、人力資源等細(xì)分行業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動，著力加快養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等行業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需要。依托自貿(mào)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、陸港大廈等載體資源，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計劃，推動省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新認(rèn)定總部企業(yè)2家，服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長100億元。
(三)彰顯城市魅力，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。用好新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整成果，優(yōu)化區(qū)域空間和資源要素布局，加快編制各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市功能狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、建筑形態(tài)、自然生態(tài)“四態(tài)”協(xié)調(diào)。加強(qiáng)海綿城市、韌性城市、智慧城市規(guī)劃建設(shè)，推動土地資源集約、高效和可持續(xù)利用，科學(xué)規(guī)劃利用地上地下空間，加快推進(jìn)洪樓廣場、汽車東站等TOD和港九片區(qū)、臨港南區(qū)EOD項目建設(shè)，積極推動開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，提升城市發(fā)展整體承載力和帶動力。
攻堅突破城市更新。搶抓市城市更新政策兩年窗口期，探索片區(qū)“一二三級”聯(lián)動開發(fā)模式，傳承深耕百年教堂、百年山大等歷史文化，保護(hù)提升華山、小清河、全福河等景觀資源，全力推進(jìn)洪樓廣場、東風(fēng)片區(qū)開發(fā)，加快啟動全福立交東片區(qū)和宋劉村棚改項目，有序改造化纖廠、濟(jì)鋼東區(qū)等8個重點(diǎn)區(qū)域，策劃利農(nóng)東等5個地塊提升工程。推動老城區(qū)倉儲物流、批發(fā)市場等非核心功能疏解，實(shí)施南全福片區(qū)等6個老舊小區(qū)改造項目，策劃啟動7個保障房項目。提升中心城區(qū)防洪排澇能力，啟動18公里城區(qū)河道防洪瓶頸段治理攻堅，實(shí)施20個雨污混流管網(wǎng)和5條市政道路排水管網(wǎng)改造。
提高城市管理規(guī)范化水平。探索城市治理新模式，完善“網(wǎng)格吹哨、社區(qū)響應(yīng)、部門報到”服務(wù)模式。全面推行城市管理規(guī)范化、智慧化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市管理由多頭向統(tǒng)籌、由粗放向精細(xì)、由人治向法治轉(zhuǎn)變。下大力氣解決渣土運(yùn)輸、建筑工地、共享單車等城市管理難題，做好城市家具保潔、綠化亮化美化、廣告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，推進(jìn)“三高”沿線環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批精細(xì)化管理示范街道。提升交通組織和秩序管理水平，暢通擁堵節(jié)點(diǎn)、提升主次干道通行效率，打造3個全天候“文明交通典范路口”。有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革，新建改建公廁20座。堅決防止新增違建，鞏固無違建街道創(chuàng)建成果。加強(qiáng)建筑垃圾監(jiān)管力度，探索建筑垃圾資源化處置新途徑。
全面加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)保障濟(jì)濱高鐵、東繞城高速改擴(kuò)建及軌道交通建設(shè)，加快工業(yè)北路高架東延、鳳鳴路南延、港西路、溫梁路西段工程。打通一批瓶頸路、斷頭路，新建44條市政道路，完善新東站、內(nèi)陸港、唐冶北等片區(qū)路網(wǎng)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通體系。持續(xù)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，實(shí)施平原供水改造提升及管網(wǎng)延伸工程，加快自備井封停進(jìn)度，推進(jìn)泉水直飲工程。完善洪樓等片區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，推動董家等5個輸變電工程，完成5個小區(qū)電力改造。
(四)加快鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)“田長制”，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力推廣“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”，充分運(yùn)用傳感器、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植和智能化管理。用好省農(nóng)科院、省種業(yè)集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研資源，加快推進(jìn)奧克斯鮮淳種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造“北方種業(yè)之都”。健全農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，推進(jìn)4個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，叫響“泉水草莓”“唐王錦鯉”等特色品牌，不斷擴(kuò)大歷城農(nóng)產(chǎn)品影響力和美譽(yù)度。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，新建改建45公里“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)港九美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，精心籌劃“五朵金花”片區(qū)、水美鄉(xiāng)村二期、白云湖荷塘月色、“十里清河畔”等重點(diǎn)項目。大力培育鄉(xiāng)土人才和高素質(zhì)農(nóng)民，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村人才振興。持續(xù)深化“數(shù)字興農(nóng)”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化水平，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展農(nóng)村文明實(shí)踐活動，加快打造法治鄉(xiāng)村，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。積極開展區(qū)域土地綜合整治等城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包地“三權(quán)”分置、供銷社等改革。鼓勵開展閑置宅基地盤活利用，積極探索“土地流轉(zhuǎn)+全程托管”新路徑，發(fā)展多種形式的土地規(guī)?；?jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村土地“小田變大田”，新增規(guī)模化經(jīng)營土地1萬畝。開展資金、技術(shù)等互助聯(lián)合，提高農(nóng)民組織化程度，帶動群眾走共同富裕道路，確保農(nóng)村居民人均純收入增速不低于城鎮(zhèn)。扎實(shí)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。與甘肅省東鄉(xiāng)縣開展多層次、寬領(lǐng)域東西部協(xié)作，積極推動“穆聚齋”清真食品項目投產(chǎn)達(dá)效。
(五)推動綠色發(fā)展，書寫黃河生態(tài)保護(hù)新篇章。
做好沿黃環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)黃河干流防洪建設(shè)，維持河道排洪能力，提升極端天氣、災(zāi)情水情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置水平。提高水旱災(zāi)害防御能力，對水庫水閘進(jìn)行常態(tài)化除險加固，完成巨野河防洪綜合治理，啟動白云湖、全福河、大辛河、韓倉河上游段綜合治理，推動劉公河爭創(chuàng)省級美麗幸福示范河湖。強(qiáng)化黃河干支流取水口監(jiān)督管理，從嚴(yán)整治違規(guī)取用黃河水行為。科學(xué)編制水資源綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，提升工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展新一輪“四減四增”行動，全面推行清潔取暖，狠抓揚(yáng)塵污染防治，加大重點(diǎn)區(qū)域和紅色道路保潔頻次，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，綜合指數(shù)提高5%以上。提升污水處理能力，實(shí)施13個村生活污水治理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體清零，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。鞏固土壤環(huán)境質(zhì)量，開展土壤污染狀況調(diào)查，對重點(diǎn)用地進(jìn)行分級分類管控，做好固體廢物與化學(xué)品污染防治。
提升區(qū)域綠色生態(tài)。拓展綠色空間，新建口袋公園、社區(qū)公園、古樹公園等9處公園，提升綠化管護(hù)水平，鞏固城區(qū)綠化成果。開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動，加強(qiáng)濕地管理，做好有害生物監(jiān)測預(yù)警和防控工作，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。實(shí)施2000畝森林撫育項目，持續(xù)提升森林覆蓋率，提高固碳效率和碳儲量。
(六)增進(jìn)民生福祉，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。
織密織牢社會保障網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置來抓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2000個。規(guī)范發(fā)展全福零工市場，有序推進(jìn)零工公寓建設(shè)，加快農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化建設(shè)，從源頭治理清欠。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新增家庭養(yǎng)老床位150張，開展獨(dú)居、失能等老年人居家安全預(yù)警服務(wù)。健全普惠托幼服務(wù)體系，建設(shè)2所托育服務(wù)示范點(diǎn)，建立14個未成年人保護(hù)工作站、42處村級兒童之家，爭創(chuàng)全省未成年人保護(hù)示范區(qū)?；I集保障性租賃住房7100套，為840戶家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。進(jìn)一步做好退役軍人服務(wù)保障，關(guān)心關(guān)愛殘疾人、低保等困難群體，實(shí)現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，確保兜底保障不漏一戶、不落一人。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源布局，努力讓每個孩子身心健康、全面發(fā)展。提高教育供給水平，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園12所，深化義務(wù)教育“雙減”成果。大力興辦公立幼兒園，提升學(xué)前教育公辦率、普惠率。深入實(shí)施“名校+”帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮好歷城二中輻射作用，加快構(gòu)建幼小初高一體化格局，打造新一批品牌學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托山東省女足后備人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)體教融合，實(shí)施美育浸潤提升計劃，促進(jìn)特色教育發(fā)展。搶抓職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)機(jī)遇，推進(jìn)歷城職專優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，全力打造職業(yè)教育高地。
提高全民健康水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快發(fā)展、均衡布局，全力推進(jìn)唐冶三甲醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建山大路、全福、唐冶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施“政策找人”參保擴(kuò)面行動，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)群體參保，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。做好中醫(yī)慢病醫(yī)防工作，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)全覆蓋，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。精心組織泉城夜跑、全國青少年足球精英邀請賽等體育賽事，完善全民健身服務(wù)體系。
推動文化繁榮興盛。強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建行動，打造15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈，廣泛開展志愿服務(wù)活動，提升全民文明素養(yǎng)。常態(tài)化開展免費(fèi)送戲、農(nóng)村公益電影放映，組織開展各類文藝演出、展演等文化活動600場，不斷提升群眾的文化獲得感。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)大辛莊考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)，做好張榮墓保護(hù)工作，打造非遺工坊、山東手造展示體驗中心和非遺研學(xué)基地，做好文化遺產(chǎn)活化利用。挖掘黃河文化資源，加強(qiáng)特色鄉(xiāng)村旅游品牌推廣，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。
各位代表，念“民之所憂”，行“民之所盼”。按照群眾提、代表定、政府辦的理念，我們精心遴選了15件民生實(shí)事，提請本次大會審議。通過后，將認(rèn)真組織實(shí)施，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面取得新進(jìn)展。
(七)守牢一排底線，防范化解重大風(fēng)險隱患。
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。不斷優(yōu)化疫情防控措施，慎終如始抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群疫情防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療資源儲備，用好家庭醫(yī)生、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資源，全面提升患者救治能力、保障群眾就醫(yī)購藥需求。加強(qiáng)政策解讀和科普宣傳，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識，最大限度提高新冠病毒疫苗接種覆蓋率。
全面強(qiáng)化城市安全。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展“審計式”監(jiān)督檢查，實(shí)施危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，?5萬戶居民免費(fèi)安裝煙感報警器，向重點(diǎn)單位派遣安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督員。建設(shè)區(qū)應(yīng)急指揮中心，組建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性救援隊伍，建成綜合物資儲備庫，扎實(shí)做好防火、防汛等工作，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推進(jìn)屬地管理和企業(yè)主體“兩個責(zé)任”落地落實(shí)，保障人民群眾“舌尖上”的安全。
創(chuàng)新加強(qiáng)基層治理。踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快建設(shè)區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上服務(wù)矩陣。深化“紅色物業(yè)”品牌，提升專業(yè)化物業(yè)服務(wù)水平。完善基層矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制，積極化解信訪突出問題。開展“愛民警務(wù)”主題活動，全面構(gòu)建以信息化、網(wǎng)格化為依托的“平安聯(lián)盟”社會治理新模式，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)聯(lián)合聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)、共建共治共享。常態(tài)化開展掃黑除惡行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險，全力以赴維護(hù)社會平安穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終胸懷“國之大者”，時刻牢記初心使命，全面做到履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持勤政為民，建設(shè)服務(wù)政府。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把人民群眾放在心頭，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，推動政府工作全面提質(zhì)增效。持續(xù)提升12345市民服務(wù)熱線辦理滿意度，解決好人民群眾身邊的急難愁盼問題。推動惠企政策“免審即享”，提高惠企便民服務(wù)效率，持續(xù)提升政府服務(wù)水平。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。全面落實(shí)重大行政決策制度，積極推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化，全力提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”和行政處罰“四張清單”，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持科學(xué)高效，建設(shè)數(shù)字政府。實(shí)施數(shù)字政府效能提升行動，建好用好大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字化手段推進(jìn)政府治理變革，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革，打造一批數(shù)字應(yīng)用場景，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。實(shí)施“泉惠企·濟(jì)企通”升級工程，提升企業(yè)服務(wù)云平臺功能，進(jìn)一步促進(jìn)政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。
堅持清正廉潔，建設(shè)清廉政府。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓勤政廉政成為每名政府工作人員的思想和行動自覺。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加強(qiáng)政治巡察和審計監(jiān)督，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需時。嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)，守牢意識形態(tài)陣地，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，千帆競發(fā)、奮楫者先，乘風(fēng)破浪、勇進(jìn)者勝!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，同心同德、勇毅前行，奮力開創(chuàng)省會社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面!
