（山東?。?023年青州市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在青州市第十九屆
人民代表大會第二次會議上
青州市市長 田永全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年。面對多重困難和風險壓力，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，按照上級黨委政府決策部署，堅持市委“一一二五六五”工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。1—11月份12項重點經(jīng)濟指標中，9項指標增幅高于全市平均水平。人均儲蓄余額達到9.55萬元，居各縣市區(qū)第1位。新獲評全國經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣、全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣、全國制造業(yè)百強縣、中國旅游百強縣、全省文旅康養(yǎng)十強縣、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)五強縣、全省現(xiàn)代流通十強縣等省級以上榮譽30余項，成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣、全省城市更新試點縣。
(一)疫情防控有力有效?；厥走^去三年疫情防控工作，我們進行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)。尤其是去年10月底出現(xiàn)首例陽性病例以來，面對多輪疫情沖擊，始終堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹落實各級防控策略措施。各醫(yī)療機構(gòu)、各部門單位和鎮(zhèn)街區(qū)各司其職、盡銳出戰(zhàn)，流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、社會防控、核酸檢測、物資保障、醫(yī)療救治等各環(huán)節(jié)高效有序運轉(zhuǎn)，感染率一直處于濰坊最低，也是最后一個發(fā)生疫情的縣市區(qū)。國家“二十條”“十條”優(yōu)化措施出臺后，迅速轉(zhuǎn)移工作重心，全面提升診療救治能力，投資2億多元，建成定點和亞定點救治醫(yī)院3處，新設(shè)立救治床位950張，各醫(yī)院設(shè)立陽性診療區(qū)床位948張，重癥救治床位186張，按規(guī)定標準購置大型彩超、體外呼吸循環(huán)系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，各醫(yī)療機構(gòu)最大限度接診發(fā)熱病人，最大程度守護好群眾生命健康。在這場沒有硝煙的抗疫之戰(zhàn)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、向險而行，有的累倒在崗位上依然帶病堅持工作;各級機關(guān)和基層干部、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者全力以赴、堅守一線，有的不分晝夜連續(xù)作戰(zhàn)，兩天兩夜睡不上2個小時;坦博爾服飾、堯王制藥等企業(yè)和社會各界愛心人士慷慨解囊、踴躍捐贈，展現(xiàn)了回饋社會的責任擔當;96萬青州人民守望相助、同心戰(zhàn)疫，以實際行動鑄就起抗擊疫情的堅強防線。大家用信心和決心、心血和汗水，匯聚成眾志成城、不畏艱險、迎難而上的磅礴力量。
(二)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。工業(yè)強市全面起勢。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，新增聯(lián)科科技、建富齒輪等國家“小巨人”企業(yè)7家，晨宇電氣、華立供水、金潮來食品等省級“專精特新”“瞪羚”企業(yè)26家，數(shù)量居各縣市區(qū)第1。突出品牌打造，啟動第一屆“市長質(zhì)量獎”評選，坦博爾服飾等4個品牌入選“好品山東”，云門酒業(yè)獲濰坊市長質(zhì)量獎。弘潤石化成品油管道與國家管網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)通，打開企業(yè)發(fā)展新空間。深化轉(zhuǎn)型升級，卡特彼勒等128個省市縣重點技改項目，完成投資92億元，新松智造成為覆蓋全省的智能化技術(shù)改造“5S”店。出臺支持預(yù)制菜發(fā)展10條措施，市場主體達400多家，慧能預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。項目建設(shè)步伐加快，東普永磁電機等31個省市重點項目投資完成率143.5%，內(nèi)資招引成效列各縣市區(qū)第1位。落實“兩個毫不動搖”，大張旗鼓表彰優(yōu)秀企業(yè)家，市個體私營企業(yè)協(xié)會獲評全國先進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品品牌效益顯著提升，“三品一標”品牌達到172個，引進選育花卉新品種198個，“青州花卉”入選省十強產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，成功舉辦省花境大賽、省晚熟桃大賽、濰坊市農(nóng)民豐收節(jié)，青州蜂蜜等7類畜產(chǎn)品獲評省以上名特優(yōu)新，華盛農(nóng)業(yè)入選國家種業(yè)企業(yè)“破難題”陣型。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)新打造“一村一品、一鎮(zhèn)一號”數(shù)商興農(nóng)模式，20家專業(yè)合作社入選全國500強，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣。堅決落實最嚴格的耕地保護制度。深入開展“五清強基”回頭看，村級集體經(jīng)濟實力不斷增強。黃樓街道、譚坊鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，譚坊鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新增納統(tǒng)企業(yè)94家，新天保供應(yīng)鏈獲評中國服務(wù)業(yè)500強。著力推動消費復(fù)蘇，財政投資1100多萬元，拉動全社會消費10億元，獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣。文旅發(fā)展特色彰顯，深入挖掘開發(fā)峱文化產(chǎn)品，成功舉辦濰坊市旅游發(fā)展大會，博物館新館基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，青州古城、青州不夜城分別獲評國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，王府街道入選中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)典型案例，廟子鎮(zhèn)入選省級民宿集聚區(qū)。
(三)發(fā)展活力充分釋放?？v深推進改革。爭創(chuàng)省級以上改革成果243項，快鋼網(wǎng)、八喜集團入選國家級試點示范。全面擴大開放。出臺支持高質(zhì)量開放發(fā)展20條、跨境電商發(fā)展14條等激勵措施，到賬外資1.3億美元，同比增長41.2%。強化科技人才引領(lǐng)。入選濰坊市級以上各類研發(fā)中心25家，新增高新技術(shù)企業(yè)52家，國家級海外人才、泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才實現(xiàn)突破，入選省級青年發(fā)展友好型縣域試點。做活金融文章。面對到期還款數(shù)額歷史最高峰，財政經(jīng)濟性減收、疫情增支、政策性減收“三重疊加”艱巨壓力，強力實施“金融興市”戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住財政基本盤。與省財金集團、文旅集團、物產(chǎn)中大、中泰證券等實力機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，組建并實體化運行4家國有集團，新盤活477億元資產(chǎn)注入國有企業(yè)，城投集團通過“2A+”信用評級，10家企業(yè)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，獲批政府專項債券11.2億元，新增貸款82.7億元。優(yōu)化營商環(huán)境。頂格落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展一攬子政策、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤接續(xù)政策和省高質(zhì)量發(fā)展四批政策清單，出臺支持電商、物流業(yè)、市場主體紓困解難等系列政策文件，減輕市場主體稅負17.2億元。大力整治礦山修復(fù)治理秩序，全部依法依規(guī)公開招標。規(guī)范房地產(chǎn)和工業(yè)用地出讓，完善價格形成機制，全力保障市場公平公正。深化“放管服”改革，推出第一批“云踏勘”清單19項，編制電子證照“用證”事項清單756項，與省內(nèi)外150余個縣市區(qū)實現(xiàn)“跨域通辦”事項477項。
(四)城市品質(zhì)不斷提升。城市更新有機推進。以省級城市更新試點為契機，鋪開7個片區(qū)城市更新框架。扎實推進土地征遷攻堅，騰出1258畝城市發(fā)展空間。嚴格規(guī)范完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收，新建海綿城市1.6平方公里、口袋公園10處，完成11.3公里雨污分流改造，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。城市功能更加完善。鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)166公里，投資5.7億元實施電網(wǎng)升級改造，城區(qū)供暖完成海化盛興、益能熱電體制理順，引進弘潤工業(yè)余熱，建成2處新能源供熱中心，供暖能力達到1900萬平方米。落實購房消費補貼，新建商品住宅網(wǎng)簽面積居各縣市第1，完成4個老舊小區(qū)改造，4個安置區(qū)順利入住，惠及631戶居民。深入化解遺留問題，為3358戶群眾辦理不動產(chǎn)證。益都中心醫(yī)院工程入選魯班獎，獲評省建筑業(yè)10強縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進?！八暮棉r(nóng)村路”改造提升50公里，農(nóng)村清潔取暖改造1.36萬戶，完成農(nóng)村生活污水治理村莊553個，60個村創(chuàng)建為省市美麗鄉(xiāng)村。濰坊農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開。黃樓街道、邵莊鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)街。
(五)生態(tài)環(huán)境顯著改善。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到288天，同比增加24天，列各縣市區(qū)第2位。實施重點河流水質(zhì)提升治理工程，6個市控以上河流斷面水質(zhì)全部達標。厚植綠色基礎(chǔ)，開展11處廢棄礦山修復(fù)治理，修復(fù)2800畝退化林，啟動建設(shè)華電152兆瓦光伏發(fā)電項目，山水融合生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目入選省級試點。獲評省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(六)民生福祉持續(xù)增進。民生支出占比達81.3%，10件民生實事全部完成。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，啟用數(shù)字人才產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，入選省就業(yè)環(huán)境友好型城市創(chuàng)建名單。教育質(zhì)量顯著提升，新建和改擴建中小學幼兒園14所，提升改造132所鄉(xiāng)村幼兒園，完成民辦義務(wù)教育改革規(guī)范。彌河鎮(zhèn)入選省教育示范鎮(zhèn)試點。醫(yī)療保障日益完善，4家公立醫(yī)院取得互聯(lián)網(wǎng)牌照，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。社會服務(wù)體系更加健全，建成16處社區(qū)服務(wù)中心、14處社工站，新增老年人公益助餐點8處、日間照料中心12處，東籬居入選省養(yǎng)老服務(wù)標準化示范點。建立困難群眾多維救助機制，發(fā)放救助補助金1.52億元。啟動建設(shè)“志愿者之城”，志愿服務(wù)隊伍達1500余支、16萬余人，順利通過國家文明城市復(fù)審。益都街道西高村入選全國“文明鄉(xiāng)村建設(shè)”典型案例。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，在全省率先建立交通事故預(yù)防中心，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。王墳鎮(zhèn)成立全省首家森林防滅火協(xié)會。常態(tài)化開展掃黑除惡和打擊整治養(yǎng)老詐騙行動，群眾安全感不斷提升。云門山街道獲評平安山東建設(shè)先進集體。凝聚各民族團結(jié)力量，入選省鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點。婦女兒童、退役軍人、外事僑務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計、民兵預(yù)備役、慈善、殘疾人、氣象、民防等各項事業(yè)取得新進展。
(七)政府自身建設(shè)全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，新制定市政府黨組議事規(guī)則，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。修訂市政府工作規(guī)則，持之以恒改進作風，實施重點工作專班推進機制，以做學問的態(tài)度研究工作，以釘釘子的精神狠抓落實。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，邀請市民代表列席市政府常務(wù)會議，辦結(jié)人大代表意見建議154件、政協(xié)提案201件。厲行節(jié)約過緊日子，持之以恒糾治“四風”，廉政效能不斷提升。
各位代表!成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府，濰坊市委、市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上全市人民共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向企業(yè)家和各界人士，向廣大社區(qū)工作者和基層一線干部群眾，向離退休老同志，向駐青部隊、武警官兵，向上級駐青單位，向所有關(guān)心、支持和參與青州建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：當前穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力依然很大，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換任重道遠;社會服務(wù)、民生保障等還需持續(xù)用力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)，政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)與新時代要求還有差距等等。我們一定直面困難和問題，落實有效措施，認真加以解決。
二、2023年任務(wù)目標和工作重點
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作具有特殊重要的意義。政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推動千年古城新崛起。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全面完成省和濰坊下達的節(jié)能減排和環(huán)境改善目標。做好今年政府工作，必須全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂;必須緊扣市委工作思路，凝心聚力、真抓實干，全面推動市委部署落地見效;必須緊抓各種機遇，主動在危中求機、在變中尋機，在加速突破中實現(xiàn)量質(zhì)雙升;必須堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚力突破，引領(lǐng)帶動各方面發(fā)展取得新成效;必須緊繃安全發(fā)展之弦，有效防范化解各種風險，確保社會和諧穩(wěn)定。重點做好七個方面的工作：
(一)聚力推進工業(yè)強市不動搖，培強高質(zhì)量發(fā)展新動能。推深做實“優(yōu)存量”“擴增量”兩篇文章，強化項目驅(qū)動，推動以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。
一是全力完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中要素資源，加快宇信智能制造產(chǎn)業(yè)園、新動能國際合作園區(qū)、峱山中外合作高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，實施仁河水庫向工業(yè)園區(qū)供水項目。全力保障工業(yè)項目用地，分片區(qū)確定土地出讓價格，不與征遷成本、指標購買等費用掛鉤，不額外收取任何費用，對所有投資者一視同仁，降低企業(yè)用地成本。
二是全力做強先進制造業(yè)體系。全面落實“老樹發(fā)新枝”激勵政策，支持工業(yè)企業(yè)實施高水平技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)，年內(nèi)實現(xiàn)項目投資100億元、投產(chǎn)30個以上。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動弘潤石化聚丙烯新材料年內(nèi)投產(chǎn)，實施好青州卷煙廠、中聯(lián)水泥技改項目。加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓好卡特彼勒礦業(yè)、英科高端醫(yī)療防護、潤龍精密風電軸承電器、宇信光機和成品機床等重點項目建設(shè)，推進江淮新能源汽車項目及早落地。前瞻布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動氮化鎵芯片項目年內(nèi)投產(chǎn)，打造全省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)增長極。培強做大重點產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運用生態(tài)思維聚合上下游資源，招引一批強鏈補鏈延鏈項目。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新培育“專精特新”等省級以上企業(yè)15家以上。
三是全力深化數(shù)字賦能增效。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，大力推進工業(yè)4.0，全力打造新天?？熹撛啤H微科技智能水務(wù)等本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。運用卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新松智能制造服務(wù)平臺，一企一策提供解決方案，打造10家以上“智慧工廠”。以深農(nóng)智能物聯(lián)網(wǎng)項目為抓手，不斷提升智能溫控行業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
四是全力塑強企業(yè)家隊伍。鼓勵實體經(jīng)濟做大做強，大力弘揚企業(yè)家精神，保護企業(yè)家合法權(quán)益，積極為企業(yè)家解難題、辦實事，鼓勵企業(yè)家解放思想、提振信心，表彰獎勵貢獻突出的企業(yè)家。實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，開展企業(yè)家培訓(xùn)，著力打造一支深耕主業(yè)、拼搏進取的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
(二)聚力推進金融興市不動搖，打造區(qū)域性金融新高地。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動金融產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟互惠共贏，以金融“活水”激蕩企業(yè)發(fā)展“江河”。
一是更好豐富金融業(yè)態(tài)。深入推進“百企擴能計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，全年新增貸款80億元以上。強化國有企業(yè)與銀行合作共贏，以城市更新、土地整理等項目為依托，全力提升中長期項目貸款權(quán)重。抓實園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項目，爭取更多債券資金。深化與銀行、證券、投行等金融機構(gòu)務(wù)實合作，積極對接浙商銀行、齊魯銀行設(shè)立分支機構(gòu)。
二是更好提升資本運作水平。深化與優(yōu)質(zhì)券商戰(zhàn)略合作，加快推進百農(nóng)思達、雷騰動力、華晶玻璃等企業(yè)上市進程，爭取2家企業(yè)進入省證監(jiān)局輔導(dǎo)程序，2家企業(yè)完成新三板掛牌。新盤活800億元以上國有資產(chǎn)資源，新增2A級國有企業(yè)2家。對接央企、大型集團、戰(zhàn)略性投資者，探索與我市國企和民企實施混改，提高資本運營活力和效率。
三是更好防范化解金融風險。深入推進“金安工程”，開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)和政府債務(wù)專項行動。搞好政府債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警，全力以赴化解存量債務(wù)，合理安排還本付息支出，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
(三)聚力推進五大特色產(chǎn)業(yè)提內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)需消費新活力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深度整合資源，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)釋放消費潛力。
一是打好文化旅游融合牌。挖掘歷史文化資源，突出發(fā)揮文化賦能，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)“山東手造”非遺聚集區(qū)。博物館新館建成開放，推動中晨書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級示范園區(qū)，辦好“青州書畫年會”。提升完善九龍峪、仰天山、胡林古、北崔崖等項目，加快齊魯天路、濟青中線景區(qū)串聯(lián)，打造旅游精品路線。提升夜游古城、不夜城等項目，吸引“過路客”變?yōu)椤斑^夜客”，打造夜游青州品牌。
二是打好現(xiàn)代花卉轉(zhuǎn)型牌。落實花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施，實施“科技興花”戰(zhàn)略，建成花卉育種育苗產(chǎn)業(yè)帶，研發(fā)引進蝴蝶蘭、多肉等新品種14個以上，花卉種苗生產(chǎn)突破1億株。加快輸美溫室建設(shè)，搶占花卉出口先機。抓好花卉電商發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”聚集區(qū)建設(shè)，花卉線上交易額突破40億元。打造3—5家花卉文旅融合發(fā)展園區(qū)，創(chuàng)新辦好花博會。
三是打好醫(yī)養(yǎng)健康聯(lián)動牌。加快益都中心醫(yī)院新院區(qū)配套、人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升、疾控中心標準化建設(shè)。建設(shè)13處老年友善醫(yī)療機構(gòu)，建成醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)基地和智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青州樣板”。新增養(yǎng)老機構(gòu)2處。加快健康社區(qū)、健康企業(yè)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級健康縣。認真落實新階段疫情防控舉措，加強醫(yī)療物資準備，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥;突出抓好重點群體防控，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)有序。
四是打好商貿(mào)物流升級牌。大力實施消費提振年行動，支持開展系列促消費活動，鼓勵城鄉(xiāng)居民改善性消費。積極挖掘保護老字號，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，打造潮流購物、夜間消費等特色商圈。完善縣鎮(zhèn)村商貿(mào)流通體系，規(guī)范提升農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)40處供銷社流通服務(wù)網(wǎng)點。加快電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目建設(shè)，年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額突破40億元。加快推進傳化泓德公路港等項目建設(shè)，A級物流企業(yè)突破5家，進一步擦亮商貿(mào)物流青州品牌。
五是打好中醫(yī)藥傳承牌。統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥發(fā)展，以2個全國名老中醫(yī)藥專家傳承項目為引領(lǐng)，實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥全覆蓋。推進杜仲產(chǎn)業(yè)園、仰天山藥園建設(shè)，打響道地藥材青州品牌。深化與山東中醫(yī)藥大學全方位合作，加快建設(shè)山水中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，做大做強堯王制藥、博康中藥等企業(yè)，聚力打造濰坊中醫(yī)藥發(fā)展中心。
(四)聚力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。以國家級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是推動品牌農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田1萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。依托華盛農(nóng)業(yè)、天成農(nóng)業(yè)、千卉千姿，打造種業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育蔬菜新品種20個以上。持續(xù)打造蜜桃、山楂、銀瓜等特色品牌，加快建設(shè)高標準果品示范基地。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺功能。實施優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品集群化發(fā)展，持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。加強農(nóng)機裝備研發(fā)推廣，積極創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣。
二是推動鄉(xiāng)村建設(shè)更加宜居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進“四好農(nóng)村路”提升、東青高速改擴建保障、五孫路改建等項目。大力推廣農(nóng)村房屋建設(shè)圖集，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)安全和整體風貌。建立“三位一體”改廁管護體系，整縣制完成農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)，廣泛開展“花園村莊”創(chuàng)建，爭創(chuàng)濰坊市級以上美麗鄉(xiāng)村60個以上。大力推進移風易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。
三是推動農(nóng)民生活更加富裕。搞好防返貧動態(tài)監(jiān)測，抓好扶貧項目建設(shè)運營，促進脫貧群眾持續(xù)增收。深入挖掘特色農(nóng)業(yè)、民宿村落等資源，大力發(fā)展休閑度假、采摘體驗等新業(yè)態(tài)。搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押試點，多渠道發(fā)展壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟組織。引導(dǎo)工商資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，推動實現(xiàn)強村富民。
(五)聚力推進城鄉(xiāng)一體共繁榮，彰顯城市為民新風貌。堅持以人為本，全力建設(shè)精致城市，讓城市更宜居、群眾更舒心。
一是以系統(tǒng)思維推進城市更新。盤活低效用地和存量空間，統(tǒng)籌7大片區(qū)41個更新單元項目實施。啟動?xùn)|南部污水處理廠建設(shè)，完成27公里雨污管網(wǎng)改造，實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零。實施老舊管道更新，暢通水氣熱輸送線。完成北城小區(qū)等14個老舊小區(qū)改造，新增海綿城市2平方公里，建成液化石油氣儲配灌裝站。以青年友好理念推進城市更新，完善時尚活力的城市服務(wù)設(shè)施，增強青年吸引力和凝聚力。
二是以工匠精神推進精細管理。深度編制重點區(qū)域控制性詳規(guī)，加快推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。實施主次干道整治，提升市政設(shè)施建管水平，打造一批亮化、綠化、美化示范街。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔標準，打造省級生活垃圾分類示范片區(qū)。深入開展市容亂象專項治理，扮靚“城市天際線”。強化數(shù)字賦能，統(tǒng)籌整合智慧城管、智慧交通、智慧物業(yè)等應(yīng)用平臺，為建設(shè)精致城市接上“智慧大腦”。
三是以為民情懷推進社會事業(yè)。強化基本公共服務(wù)，著力辦好20件民生實事，持續(xù)增進民生福祉。全面穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動，突出抓好大學畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。扎實開展中小學幼兒園建設(shè)“三年攻堅行動”，加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)提升育人質(zhì)量，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。強化勞動保障監(jiān)察，切實保障農(nóng)民工工資支付。搞好困難群體社會救助，實施社會和醫(yī)療保險繳費兜底。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。強化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省級雙擁模范城。
(六)聚力推進各類要素深賦能，激發(fā)跨越發(fā)展新動力。堅持把改革開放作為融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，全面提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。
一是持續(xù)開展“雙招雙引”。落實好“六個一”平臺招引機制，完成簽約項目50個以上，省外到位資金120億元以上。深化招才引智攻堅，常態(tài)化舉辦“院士專家青州行”和“青州籍在外人才回鄉(xiāng)行”，實施高層次人才聚集工程，年內(nèi)新建省級人才平臺2處，引進青年人才4000人以上。
二是持續(xù)推進改革開放。深化重點領(lǐng)域改革攻堅，爭創(chuàng)省級以上試點示范10個以上。開展“外資大項目招引落地攻堅年”行動，強化政策支持，抓好英科醫(yī)療等重點外資項目，用好國際進口博覽會、山東云平臺，積極拓寬利用外資渠道，力爭年內(nèi)到賬外資1.4億美元。加快企業(yè)“走出去”，推動中誠云國際、華晶玻璃境外投資。積極爭取二手車出口試點資質(zhì)。大力培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，力爭跨境電商園區(qū)入駐企業(yè)20家以上，新增外貿(mào)企業(yè)30家以上，新建2個海外倉，進出口總額增長15%以上。
三是持續(xù)加強創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺，新建濰坊市級以上平臺15家以上，申報科技計劃和科技獎勵各20項以上，推動宇信集團建立海外研發(fā)中心。構(gòu)建“1+3+1”高企培育工作機制，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上。充分利用駐青高校優(yōu)質(zhì)資源，加強校地和校企合作，深化高素質(zhì)人才共用共享，打造更具活力的科教創(chuàng)新園區(qū)。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，讓各類企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。強化政策集成供給服務(wù)，讓惠企政策直達市場主體，實現(xiàn)應(yīng)享盡享、免審即享。大力推行全程網(wǎng)辦，簡化辦事流程，豐富電子證照應(yīng)用，提升集成服務(wù)效能，實現(xiàn)“投產(chǎn)無憂”，切實減輕企業(yè)和群眾負擔。深化服務(wù)企業(yè)專員制度，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(七)聚力守牢安全穩(wěn)定一排底線，鑄就平安和諧新屏障。樹立底線思維，牢牢把握安全發(fā)展主動權(quán)，保障發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。
一是全力筑牢安全防線。嚴格落實安全生產(chǎn)制度措施，持續(xù)推動高危企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度落實落地。全面提升森林防滅火一體化能力，深化?；?、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、工商貿(mào)、消防、防汛等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，“零容忍”整改安全隱患。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實好食品安全企業(yè)包保制度，保障群眾“舌尖上的安全”。
二是全力維護社會穩(wěn)定。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，建設(shè)“一站式”調(diào)解中心，全力防范化解各類涉穩(wěn)風險隱患。大力推廣“四長責任制”等做法，構(gòu)建基層治理新格局。深化公安“一網(wǎng)五中心”效能發(fā)揮，持續(xù)開展掃黑除惡，依法嚴懲違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安青州。
三是全力改善環(huán)境質(zhì)量。樹牢綠色低碳發(fā)展理念，堅決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，高標準完成新一輪“四減四增”行動任務(wù)。實施弘潤石化油氣回收設(shè)施升級、中聯(lián)水泥二氧化碳捕集提純等重點減碳項目，加快仁河抽水蓄能項目工作進度。深化“美麗河湖”創(chuàng)建，全面完成“兩清零一提標”，提升水源地保護水平。科學開展國土綠化，扎實推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
三、建設(shè)人民滿意政府
新使命需要新作為，新形勢呼喚新?lián)敗Ｊ姓畬腰h的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。
(一)堅持以人為本，傾力建設(shè)為民政府。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，凡事以人民利益為重，尊重客觀實際和群眾意愿。用好“12345”服務(wù)熱線，圍繞群眾急難愁盼問題，真心實意為群眾解難事、做實事、辦好事，使政府工作更加符合群眾期盼。
(二)堅持依法行政，傾力建設(shè)法治政府。依法自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，全面強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。嚴格依法辦事，照章理事，打造公平公正的良好生態(tài)。
(三)堅持實干擔當，傾力建設(shè)效能政府。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，堅持“干”字當頭，立說立行，說干就干，快行動快推進快落實。開展“三比六爭”活動，鼓足干勁，奮勇爭先，推動各項工作爭第一、創(chuàng)唯一。著眼“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，用好正向激勵、容錯免責、澄清關(guān)懷機制，有效激發(fā)全社會敢闖敢試的強大活力。
(四)堅持正風肅紀，傾力建設(shè)廉潔政府。落細落實全面從嚴治黨責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持政府過緊日子，嚴格控制“三公”經(jīng)費和非剛性支出，更好保障基本保險、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育經(jīng)費等基本民生。堅決懲治腐敗和侵害群眾利益問題，營造風清氣正、勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，藍圖繪就，重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、堅定信心、奮發(fā)有為，為全面推動千年古城新崛起，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化美麗青州而團結(jié)奮斗!
