（江蘇?。?023年江陰市人民政府工作報告
2023年度政府工作報告
——2023年1月3日在江陰市第十八屆人民代表大會第二次會議上
市長 包鳴
各位代表：
現在，我代表江陰市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和多重超預期困難挑戰(zhàn)，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在中共江陰市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹中央、省市各項決策部署，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經濟社會發(fā)展大局保持和諧穩(wěn)定，“強富美高”新江陰現代化建設邁出新的步伐，較好地完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務。
一、重大戰(zhàn)略深入實施?！澳险鞅睉?zhàn)、東西互搏”總戰(zhàn)略加快破題，各項重點工作穩(wěn)步推進。完成霞客灣科學城空間規(guī)劃與總體城市設計，綺山湖科創(chuàng)谷一期項目啟動建設，江南大學江陰校區(qū)一期主體結構基本封頂，武漢大學長三角科技創(chuàng)新中心首批10個重點項目落地，“引江濟太”江陰段環(huán)境治理與科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展項目入選國家EOD項目庫，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點有序推進。長江大保護有力落實，“探索長江十年禁漁快速響應機制”省級試點扎實開展，創(chuàng)成省級綠色港口4個。無錫(江陰)港新增對外開放泊位2個，完成集裝箱運量65萬標箱，完成貨物吞吐量3.5億噸、位列全國港口第12位。工業(yè)園區(qū)升級改造持續(xù)深化，基本形成“20+10+X”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系，開工建設工改項目16個，完成土地集中連片騰退5450畝，形成千畝以上可用地塊3個。
二、經濟運行穩(wěn)中有進。預計完成地區(qū)生產總值4700億元、一般公共預算收入226.8億元，43家企業(yè)入圍各類中國“500強”榜單，江陰實現全國縣域經濟基本競爭力“二十連冠”。預計完成規(guī)上工業(yè)產值6480億元、增長3.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重提高1.5個百分點，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家，興澄特鋼、新?lián)P子造船獲評中國工業(yè)大獎，高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)產業(yè)示范基地，江陰入選省首批制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)?！爸歉臄缔D”加快推進，完成880家規(guī)上企業(yè)數字化診斷，新增省級以上智能制造標桿超100家，海瀾智云入選國家中小企業(yè)公共服務示范平臺名單，數字經濟核心產業(yè)營收超600億元。新增上市企業(yè)3家、累計達59家，新增直接融資125.1億元。預計完成規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入超300億元、增長10%，2家企業(yè)入選省首批服務業(yè)領軍企業(yè)，臨港開發(fā)區(qū)入選省兩業(yè)融合試點。預計實現社會消費品零售總額705億元。成功舉辦第十七屆中國徐霞客國際旅游節(jié)。現代農業(yè)提速發(fā)展，完成“三資”投農20億元，建成高標準農田1.6萬畝，預計實現農業(yè)總產值64.5億元，顧山鎮(zhèn)獲批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
三、發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)?！翱苿?chuàng)江陰”建設三年行動全面啟動，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3%，獲評首批國家知識產權強縣建設示范縣，通過首批國家創(chuàng)新型縣(市)驗收。開工建設科創(chuàng)載體123萬平方米、投用53萬平方米，新增省級院士工作站1家、工程技術研究中心23家，長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心獲批省級技術創(chuàng)新中心。預計凈增高新技術企業(yè)112家，入庫國家科技型中小企業(yè)2071家，長電科技入選國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、并榮獲省長質量獎。新增國家知識產權示范企業(yè)3家，高新區(qū)獲批國家級專利導航服務基地。成立市人才集團和首支人才基金，新增高層次人才1000人、高技能人才8900人。聯(lián)和存儲先進封測、上機數控光伏智造等9個超50億元、超百億元項目順利簽約，長電微電子微系統(tǒng)集成制造、恒潤齒輪深加工等50個重大項目啟動建設，預計完成固定資產投資860億元、實際使用外資9.5億美元。開通全國縣域首條中日、中韓“服貿通”專線，預計完成進出口1597億元、增長6%，其中出口增長14%;預計對外直接投資5.5億美元;落地QFLP基金2支、規(guī)模3億美元。國企改革三年行動順利收官;編制實施生態(tài)產品價值實現規(guī)劃，建成以“生態(tài)券”為載體的交易機制;“放管服”改革持續(xù)深化，開通“政銀通辦”服務網點5個，個人、企業(yè)、項目全生命周期管理平臺正式投運。
四、城鄉(xiāng)建設扎實推進?；就瓿蓢量臻g總體規(guī)劃編制，劃定并啟用“三區(qū)三線”，完成高鐵新城重點片區(qū)和鎮(zhèn)村布局等各類規(guī)劃。跨錫澄運河4座橋梁基本完工，濱江路(城區(qū)段)、大橋南路、長山大道一期、新澄楊線一期等快速化改造項目有序實施，江陰靖江長江隧道建設穩(wěn)步推進，鹽泰錫常宜鐵路、沿江高速拓寬改造前期工作扎實開展。南沿江城際鐵路江陰段架梁鋪軌完成，江陰站站房主體完工、北廣場啟動建設，錫澄S1線江陰境內9座站房封頂、橋梁隧道全線貫通。啟動31個城市更新單元建設，完成天鶴等10個主城區(qū)老舊小區(qū)改造，新開工棚改項目4個。建成開放錫澄運河公園二期、三期和10個“江小澄”口袋公園，大橋路品質提升工程順利完成，創(chuàng)成省級生態(tài)園林城市。完成拆遷520萬平方米、攻堅拔點項目64個，建成安置房59萬平方米，發(fā)放安置房證4.7萬余本。啟動打造“全國最干凈城市”三年行動，拆除違建127萬平方米、違法戶外廣告4萬平方米，完成背街小巷整治提升42條，打造“超凈路”示范路20條、“席地而坐”城市客廳5個，建成城區(qū)垃圾分類“三定一督”小區(qū)85個。新建燃氣管線180公里、供水主管網20公里、熱力管網9.8公里。啟動50個村現代美麗農居建設，完成農村危橋改造179座、農村供水管網及戶表改造1萬戶，建成無錫市級以上特色田園鄉(xiāng)村10個、現代美麗農居先行示范點2個、省級綠美村莊示范村7個。
五、環(huán)境質量總體向好?！半p碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，整縣分布式光伏開發(fā)試點新增并網容量200兆瓦，全年實現節(jié)能量8萬噸標煤以上，單位GDP能耗下降3%。排查整治“兩高”項目295個，關停整治“散亂污”企業(yè)234家、化工企業(yè)13家，基本完成徐霞客印染集聚區(qū)主體建設，新增省級以上綠色工廠5家、綠色發(fā)展領軍企業(yè)1家。深化污染防治攻堅，第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪件均已辦結或階段性辦結，完成治氣項目7392個，城區(qū)PM2.5濃度及空氣質量優(yōu)良天數比率的改善幅度均優(yōu)于全省縣市均值;整治長江、太湖流域入河排污口1907個，完成189條美麗示范河湖建設和69條新一輪河道環(huán)境綜合整治年度任務，18個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%;開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，推進小微危廢集中收集處理工作。環(huán)?；A設施不斷完善，城區(qū)88個小區(qū)雨污分流改造、50個村莊生活污水治理項目基本完工，完成城區(qū)28條河道清淤疏浚及末端截污工程，新建生活污水主管網25公里，3家新建污水處理廠通水運行。推動生態(tài)修復治理，實施造林綠化3498畝，完成廢棄礦山治理20個，建成桃花港、窯港口長江濕地保護小區(qū)，生物多樣性調查發(fā)現包括震旦鴉雀在內的各類生物1679種。
六、民生福祉有效增進。投放“蘇崗貸”8.5億元，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款3100萬元，提供就業(yè)崗位6.7萬個，扶持自主創(chuàng)業(yè)9600人。完成社保擴面3.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準、基本醫(yī)療保險人均籌資標準穩(wěn)步提高?！耙焕弦挥住惫ぷ髟鷮嵧七M，建成“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務平臺和居家養(yǎng)老服務示范中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造609戶，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.2個?；I集保障性租賃住房5856套?！班l(xiāng)村振興·共富基金”首批投放16個項目、總投資1.3億元。預計城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長3.8%和5.3%。大力推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新組建擴容教育集團10個，義務教育集團化辦學覆蓋率達50%。華師大江陰實驗學校等開工建設，人民東路小學、敔山灣第二幼兒園等5所新學校建成投用。深入實施緊密型縣域醫(yī)共體建設，建成省農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心4家、五級中醫(yī)館7家、名醫(yī)工作室30個，市中醫(yī)院異地新建、市婦幼保健院改建等工程加快推進。開展文化惠民活動3500余場、“書香江陰”閱讀活動3000余場，新增健身步道35公里、體育公園5個。鎮(zhèn)街示范型退役軍人服務站實現全覆蓋，蟬聯(lián)省雙擁模范城“九連冠”。
七、安全底線更加穩(wěn)固。堅持人民至上、生命至上，嚴格執(zhí)行國家各項防控措施，以快制快撲滅多輪本地疫情，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力加快提升，60歲以上老年人疫苗全程接種率達95%以上。安全生產“四方責任”持續(xù)壓實，完成40個行業(yè)領域安全風險報告工作，排查整治各類安全隱患10.6萬余項，建成高危企業(yè)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，完成燃氣管閥更新30萬戶、管網檢測400公里，建成投運“智慧住建”系統(tǒng)二期，順利打贏“三年大灶”專項行動收官戰(zhàn)，安全生產事故發(fā)生起數和亡人數繼續(xù)保持“雙下降”。全年糧食產量13.09萬噸，超額完成原糧、成品糧、成品油等儲備任務?；鶎又卫眢w系不斷完善，劃定精網微格7123個，啟動運營“一網統(tǒng)管”平臺。組織“八五”普法活動400余場。全力化解社會矛盾糾紛，獲評全國信訪工作示范市。開展嚴重失信主體專項整治，成功舉辦全國首屆農村信用體系建設高峰論壇。嚴厲打擊涉黑涉惡、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，電信網絡詐騙警情同比下降18.87%，群眾安全感和法治建設滿意度均位居全省前列。
一年來，我們更加注重政府自身建設。始終突出政治引領，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終。全面加強依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，203件人大代表建議、312件政協(xié)委員提案全部按期辦結，辦理滿意和基本滿意率均達100%。牢固樹立為民宗旨，扎實推進“村村進、戶戶到、人人訪”走訪活動，“12345”熱線、市長信箱辦理群眾和企業(yè)訴求50萬余件，“微幸?！泵裆こ剔k結319件，20項人大代表投票決定的民生實事項目全部順利完成。著力提升作風效能，持續(xù)深化“三轉一提”行動，繼續(xù)開展領導干部“學專業(yè)、懂產業(yè)”專題培訓;深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，“三公”經費、一般性支出繼續(xù)壓降10%。同時，民族、宗教、外事、對臺事務、僑務、檔案史志、統(tǒng)計、審計等工作取得新進展，工會、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、關心下一代、對口支援等各項事業(yè)實現新進步。
各位代表，過去一年，我們承擔的任務空前繁重，承受的壓力前所未有，取得的成績來之不易。這一年，讓人感動的是，我們眾志成城、精準戰(zhàn)“疫”，廣大醫(yī)護工作者、公安干警、民兵、社區(qū)工作者、志愿者和基層干部堅守一線、忘我工作，全體市民服從大局、積極配合，共同交出了“疫情要防住”的合格答卷。難能可貴的是，我們勇挑大梁、穩(wěn)住經濟，出臺“助企紓困60條”“穩(wěn)增長9條”等系列政策，高效運作穩(wěn)增長服務專班，經濟實現了質的有效提升和量的合理增長。值得肯定的是，我們敢闖敢試、奮力拼搶，一批助推發(fā)展的政策、資金、試點、牌子相繼落地，成功申辦第十三屆江蘇省園藝博覽會，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，發(fā)展的動力后勁不斷積蓄。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是中共江陰市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督和支持的結果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐澄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向駐澄單位，向所有參與、關心和支持江陰建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足：受宏觀經濟形勢和新冠肺炎疫情等影響，經濟下行壓力仍然較大，推動產業(yè)轉型任重道遠;重點片區(qū)規(guī)劃建設進展還不快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，城市精細化管理還有薄弱環(huán)節(jié);教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源布局還不均衡，重點領域安全風險依然存在，發(fā)展的普惠性有待增強;部分干部工作能力、爭先意識、擔當精神還不夠強，營商環(huán)境亟待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決，努力把政府工作做得更好。
2023年主要工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大、使命光榮。我們要認識到，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，江陰發(fā)展面臨多重國家重大戰(zhàn)略疊加的歷史性機遇，必須在洞察宏觀大勢中主動作為。我們要認識到，黨的二十大作出了一系列新部署新要求，為我們推進現代化建設提供了根本遵循、注入了強勁動能，中央經濟工作會議釋放了一系列強烈利好信號，穩(wěn)增長各項政策效果還在持續(xù)顯現，必須在搶抓政策利好中順勢而為。我們要認識到，經過不懈努力，江陰制造業(yè)基礎優(yōu)勢持續(xù)鞏固，區(qū)域性重大交通工程加快建設，工業(yè)園區(qū)升級改造穩(wěn)步推進，“一灣一谷一區(qū)一港”創(chuàng)新格局加速形成，推動高質量發(fā)展的基礎越發(fā)厚實，必須在保持戰(zhàn)略定力中奮發(fā)有為。只要我們堅決貫徹中央和省市決策部署，堅定信心、精準發(fā)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能在應對變局中開創(chuàng)新局，再創(chuàng)江陰各項事業(yè)發(fā)展新輝煌。
根據市委十四屆四次全會和市委工作會議精神，今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務全國構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，持續(xù)保障和改善民生，全力實現經濟質的有效提升和量的合理增長，持續(xù)深化“南征北戰(zhàn)、東西互搏”，加快建設現代化濱江花園城市，全面推進中國式現代化江陰新實踐，奮勇爭先建設社會主義現代化縣域示范。
結合上級要求、綜合各方因素，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產投資880億元，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口保穩(wěn)提質，實際使用外資9.5億美元，一般公共預算收入增長5.5%以上，其中稅收收入增長12%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人。
實現上述目標，重點要做好七個方面的工作：
一、突出產業(yè)強市，筑牢現代化建設堅實根基。堅持以推動高質量發(fā)展為首要任務，統(tǒng)籌產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，加快構建自主可控的現代化產業(yè)體系。
攻堅項目投入。統(tǒng)籌考慮用地、規(guī)劃、能耗、產出等因素，動態(tài)更新江陰招商地圖，深入推進基金招商、駐點招商、產業(yè)鏈招商，全面加強與央企國企、知名民企、外資企業(yè)、金融機構等對接合作，舉辦各類招商引資、招才引智活動，積極鼓勵存量企業(yè)增資擴產，全年引進超50億元項目4個、超百億元項目2個。用好項目全生命周期管理平臺，深化重大項目領導掛鉤、專班服務、聯(lián)席會辦等制度，聚力提升項目“五率”完成度，新開工億元以上產業(yè)項目40個以上，推動盛合晶微三維多芯片集成封裝、遠景智能電池等項目建設，確保風和醫(yī)療、恒潤傳動風電軸承等項目竣工投產。
推動產業(yè)轉型。深入實施現代化產業(yè)體系建設三年行動，聚力做強新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥4個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快打造“345”產業(yè)鏈群，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家，規(guī)上工業(yè)產值規(guī)模力爭突破6800億元。引導企業(yè)加快“智改數轉”步伐，實施裝備數字化換代、車間智能化升級、工廠網絡化發(fā)展，完成規(guī)上企業(yè)數字化診斷800家，新增智能制造標桿100家。大力支持現代物流、信息服務、科技金融等生產性服務業(yè)發(fā)展，力爭年內服務業(yè)重點骨干企業(yè)達150家以上。推動生活性服務業(yè)補短板、上水平，促進住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費回暖，拓展住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老托育等消費增量，充分發(fā)揮消費在經濟發(fā)展中的基礎性作用。
引育優(yōu)質企業(yè)。鼓勵支持本土骨干企業(yè)整合資源要素，持續(xù)做大做強做優(yōu)，加快打造一批處于全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈中高端的龍頭鏈主企業(yè)，不斷壯大“500強”企業(yè)群體。全力扶持中小企業(yè)堅定走“專精特新”發(fā)展道路，打造更多主營業(yè)務突出、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯雾椆谲?、配套專家，確保省級以上專精特新中小企業(yè)累計突破150家。持續(xù)壯大“江陰板塊”，新增上市企業(yè)3家以上。緊盯產業(yè)鏈斷點、堵點，瞄準產業(yè)鏈高點、延伸點，推動風光氫儲、先進封測、車船裝備等領域精準補鏈。加快總部企業(yè)引進與能級提升，吸引知名央企、跨國企業(yè)、旗艦型創(chuàng)新型企業(yè)來澄開展戰(zhàn)略合作，實施跨行業(yè)跨區(qū)域兼并重組，實現強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。
強化要素保障。落實落細國家、省市穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，加大惠企紓困解難力度，堅持“一鏈一策、一企一策”，全力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、降成本?？v深推進工業(yè)園區(qū)升級改造，釋放更多土地、環(huán)境、能耗等要素容量，加快一期28個工改項目建設，全年盤活騰退提升土地1.3萬畝、其中集中連片4000畝，形成千畝以上可用地塊2個，高水平建成一批中小微產業(yè)園、主題產業(yè)園。加快各類股權投資機構集聚發(fā)展，力爭年內股權投資基金注冊規(guī)模超500億元。引導金融機構加大對重點產業(yè)領域的信貸支持力度，力爭全年新增信貸投放超200億元。
二、聚焦科創(chuàng)江陰，鍛造現代化建設硬核支撐。扎實推進“科創(chuàng)江陰”建設三年行動，優(yōu)化“一灣一谷一區(qū)一港”創(chuàng)新格局，加快建設先進制造業(yè)科創(chuàng)中心。
持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。加快產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，年內全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重保持在3%以上。加大創(chuàng)新型科技型企業(yè)引育力度，力爭高新技術企業(yè)總數達1000家、科技型中小企業(yè)入庫數超2000家，高新技術產業(yè)產值達2450億元。大力支持南方科技大學、俄羅斯工程院等與本土企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引進設立新型研發(fā)機構或分中心4個。引導企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構15家。落實全域標準化戰(zhàn)略，建成省級標準創(chuàng)新基地1個，本土企業(yè)主導參與完成制修訂國內外標準79項。
加速集聚創(chuàng)新人才。以全國青年發(fā)展型縣域試點建設為引領，著力發(fā)揮產業(yè)吸引力、提升交通便捷性、增強城市宜居度，全方位優(yōu)化人才“引育用留”環(huán)境。緊抓省人才發(fā)展現代化試點契機，深入實施“暨陽英才計劃”，釋放市人才基金撬動效應，用好用活北京、上海、深圳等“科創(chuàng)飛地”，探索“柔性引才”新模式，全年引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目200個、大學生超1.3萬人。大力培養(yǎng)緊缺型技術人才和新時期“江陰工匠”，新增技能人才1.2萬人、其中高技能人才6000人。
著力營造創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)落實新型復合產業(yè)用地(Mx)政策，新開工建設科創(chuàng)載體100萬平方米、投用80萬平方米，新增省級以上科技企業(yè)孵化器1家、無錫市級科技企業(yè)孵化器2家，全力推動長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。積極對接國家和省級重大科技專項，繼續(xù)開展“霞客之光”創(chuàng)新攻關計劃，完成產學研合作項目100個、技術合同成交額90億元。充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導作用，加大對科技型企業(yè)的金融支持，力爭科技貸款發(fā)放突破6億元。
三、深化改革開放，激發(fā)現代化建設動力活力。主動融入國內國際雙循環(huán)，強化改革開放雙輪驅動，為高質量發(fā)展破解瓶頸制約、打開更廣空間。
實施重點領域改革。穩(wěn)步推進中心主城區(qū)、臨港先進制造業(yè)集聚區(qū)、霞客灣科教融合示范區(qū)、澄東南特色文旅休閑區(qū)、跨江融合發(fā)展示范區(qū)等“4+1”功能區(qū)調整建設。拓展政務服務“一網通辦”平臺功能，深化“一件事一次辦”改革，100個事項實現申報材料“兩個免于提交”，持續(xù)打響“澄心辦·辦澄事”營商品牌。深入推進基層綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化鎮(zhèn)街賦權事項，實現部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法高效協(xié)同。全面落實省第四輪農村改革任務，穩(wěn)妥推進農村宅基地改革，實施祝塘鎮(zhèn)省經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，深化供銷合作社綜合改革?？v深推進國資國企市場化改革，進一步提升國有資本參與產業(yè)科創(chuàng)、城建交通、公用事業(yè)等領域重大項目能力。通過全國自然資源領域生態(tài)產品價值實現機制試點驗收。
融入區(qū)域協(xié)調發(fā)展。緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵，積極融入長三角一體化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現錯位互補發(fā)展。向南加速錫澄一體發(fā)展，與錫山區(qū)、惠山區(qū)合作推進錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)建設;積極參與長三角—粵港澳(無錫)科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設，發(fā)揮蘇港澳高校合作聯(lián)盟江陰實踐基地等作用，持續(xù)導入科創(chuàng)人才項目。向北完善江陰—靖江工業(yè)園區(qū)體制機制與合作模式，促進兩地實現更高質量跨江融合發(fā)展。向東主動服務融入上海大都市圈建設，依托上海(江陰)大廈等，積極承接各類優(yōu)質資源溢出;深化澄張虞一體化發(fā)展，啟動示范區(qū)規(guī)劃研究。向西加強與常州天寧區(qū)、新北區(qū)、經開區(qū)溝通交流，聯(lián)合開展錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃建設。
拓展對外開放格局。充分挖掘“一帶一路”沿線國家、東盟、歐盟等市場潛力，支持國資平臺與廈門建發(fā)成立合資公司，大力發(fā)展跨境電商等新興業(yè)態(tài)，全力穩(wěn)定外貿增長。深化無錫(江陰)港與上海港合作，全力爭取啟運港退稅政策落地，建成數字港口一體化服務平臺、跨境貿易便利化綜合服務平臺，啟動港口集團20萬噸深水碼頭改造工程，支持揚子嘉盛液化天然氣碼頭、興澄東江碼頭改造提升，爭創(chuàng)國家級綠色港口1家，全年實現貨物吞吐量3.5億噸、集裝箱運量70萬標箱。推動綜保區(qū)做優(yōu)“五大中心”功能，完成進出口總額7億美元，在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中繼續(xù)升位。支持本土企業(yè)高質量“走出去”，實現對外直接投資4.5億美元。
提高園區(qū)發(fā)展水平。各園區(qū)要按照“支撐能力高、產業(yè)層次高、創(chuàng)新濃度高、配置效率高、生活品質高”的要求，持續(xù)爭先進位，提高貢獻份額。高新區(qū)要加快星河科創(chuàng)園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新港等建設，聯(lián)合哈工大(威海)未來技術學院共建長三角工業(yè)物聯(lián)網創(chuàng)新中心，備案超50億元項目1個、超百億元項目1個，實際使用外資3.2億美元。臨港開發(fā)區(qū)要高效運營南理工工業(yè)互聯(lián)網研究院，推動數字創(chuàng)新港二期、科創(chuàng)園二期等建成投運，備案超50億元項目1個、超百億元項目1個，實際使用外資4億美元。靖江園區(qū)要瞄準高端裝備、智能制造等新興產業(yè)方向，加快產業(yè)轉型、項目招引，備案超50億元項目1個，實際使用外資5000萬美元。江陰灌云工業(yè)園要錨定“先進產能拓展區(qū)、科創(chuàng)成果轉化區(qū)、重大項目承載區(qū)”目標，加快建設省級特色園區(qū)。各鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)要結合自身產業(yè)特點，科學規(guī)劃發(fā)展方向，全力打造“一園一品、集聚集約、差異發(fā)展”的現代化產業(yè)園區(qū)。
四、改善城鄉(xiāng)面貌，打造現代化建設美好家園。以籌辦第十三屆江蘇省園藝博覽會為契機，更大力度推動城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展，努力讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美好。
提升品質能級。全面落實市鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃，有序開展控制性詳細規(guī)劃修編，不斷完善“一灣一谷”、高鐵新城等片區(qū)規(guī)劃設計。年內南沿江城際鐵路正式開通運營，錫澄S1線完成系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試并通過項目驗收，江陰靖江長江隧道盾構隧道全線貫通、南接線全面開工。加快推進濱江路(城區(qū)段)、長山大道一期、錫澄路一期、新澄楊線一期等快速路網項目，力爭鹽泰錫常宜鐵路、沿江高速拓寬改造工程開工建設。新建塘前路、林蔭大道、西門橋等工程，啟動建設園博園核心區(qū)、城市精神展示館，建成10個“江小澄”口袋公園，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。扎實推進拆遷安置，創(chuàng)新安置補償模式，全年啟動建設安置房120萬平方米、建成35萬平方米。
加快城市更新。扎實開展省美麗宜居城市試點，全面落實“1+2+N”城市更新政策體系，統(tǒng)籌推進31個城市更新單元建設，完成5個主城區(qū)老舊小區(qū)改造，實現城市更新小區(qū)、城區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理國資全托管。推進中心城區(qū)、青山未來城、北大街歷史文化街區(qū)等城市重點片區(qū)建設，加快國樂島、江陰站北廣場項目進度，開工建設環(huán)城東路等4條環(huán)城道路提升改造工程。提檔升級公共基礎設施，新建燃氣管線180公里，完成既有多層住宅加裝電梯20臺，新增城區(qū)停車泊位2500個，基本完成市管主次干道路燈節(jié)能改造。
完善精細管理。深化打造“全國最干凈城市”三年行動，開展戶外廣告專項治理、圍墻潔美、攤點亭棚更新等10余個小專項行動，完成17個城市管理物業(yè)化片區(qū)建設，整治提升背街小巷21條，建成“席地而坐”城市客廳5個，拆除違建100萬平方米、違法戶外廣告和店招店牌1萬平方米。全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。加快“一網統(tǒng)管”平臺建設，實施城市運行“一屏統(tǒng)覽”工程，基本建成城市運行“一張圖”和“城市之眼”系統(tǒng)，不斷提升城市治理數字化水平。
推動鄉(xiāng)村振興。深入推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村5個。推動農業(yè)高質高效發(fā)展，完成“三資”投農20億元，建成高標準農田1.2萬畝，新增無錫市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范家庭農場10家、農民專業(yè)合作社示范社10家。完成農村供水管網及戶表改造2.5萬戶，新改建農村公廁30座。啟動新一輪50個村現代美麗農居建設，爭創(chuàng)無錫市級以上特色田園鄉(xiāng)村11個。全力整治提升農村人居環(huán)境，實施“七清一治一建”清潔行動，創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村10個，積極創(chuàng)建一批省級綠美村莊示范村。
五、踐行“兩山”理念，擦亮現代化建設生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、人與自然和諧共生。
推行綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥實施“雙碳”戰(zhàn)略，投用能碳雙控管理平臺，啟動建設臨港氫能產業(yè)園一期，全年實現節(jié)能量5萬噸標煤以上。著力淘汰落后產能，加速印染、化工、鋼鐵等行業(yè)轉型升級，推進4個印染集聚區(qū)建設，關?；どa企業(yè)4家。發(fā)展綠色循環(huán)經濟，秦望山綠色循環(huán)產業(yè)園創(chuàng)成國家資源循環(huán)利用示范基地，爭創(chuàng)國家級綠色制造示范單位1家、省級綠色工廠5家，推進海倫石化、興澄特鋼高爐煤氣資源綜合利用發(fā)電等循環(huán)經濟項目，確保單位GDP能耗下降率完成上級下達的目標任務。
狠抓污染防治攻堅。加強污染物協(xié)同控制，全面推進微環(huán)境治理專項行動，開展排放大戶深度減排工作，確保城區(qū)PM2.5濃度和空氣質量優(yōu)良天數比率雙改善。深化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動、“美麗河湖”專項行動，系統(tǒng)推進控源截污、清淤疏浚、水系連通，確保69條新一輪環(huán)境綜合整治河道水質優(yōu)Ⅲ比例提升至90%，國省考斷面和主要入江支流水質優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。加快“無廢城市”建設，推進一般工業(yè)固廢綜合處置，支持高新區(qū)建設無廢園區(qū)。強化土壤污染防治，確保污染地塊100%安全利用。
夯實生態(tài)環(huán)境基礎。堅定不移抓好長江大保護，推進中央生態(tài)環(huán)保督察、省專項督查各類交辦問題整改，嚴格落實長江“十年禁漁”任務。深化生態(tài)環(huán)境基礎設施建設三年行動，啟動澄西污水處理廠(四期)建設，完成新橋、南閘污水處理廠擴建主體工程和城區(qū)90個小區(qū)雨污分流改造，新建污水主管網20公里、農村污水處理設施30個。積極創(chuàng)建國家森林城市，大力推進國土綠化，開展黃山北坡等區(qū)域生態(tài)修復，啟動白屈港長江濕地保護小區(qū)建設，自然濕地保護率實現穩(wěn)中有升。
六、致力共同富裕，共享現代化建設發(fā)展成果。始終把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
促進富民增收。千方百計穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，落實常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和各項就業(yè)補助政策“免申即享”，全年提供就業(yè)崗位6萬個，扶持自主創(chuàng)業(yè)5000人、帶動就業(yè)1.6萬人。完善收入分配機制，深入推進中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃。精準投放“鄉(xiāng)村振興·共富基金”3000萬元，通過合辦物業(yè)項目、盤活低效資產、發(fā)展特色產業(yè)、村企聯(lián)合發(fā)展等形式，推動村民和村集體“雙增收”，集體經濟相對薄弱村實現村均集體收入300萬元以上、人均年村級可支配收入1000元以上。
完善社會保障。深入實施全民參保計劃，完成社保擴面3萬人，統(tǒng)籌做好各類人員養(yǎng)老保障工作，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作，完成職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均籌資標準提高到1440元。精準保障“一老一幼”，確保全市65周歲及以上常住老年人健康管理率達63%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4個，積極創(chuàng)建全國未成年人保護示范市。新建“殘疾人之家”1家、改建2家?；I集保障性租賃住房4500套，不斷滿足新市民、青年人等住房需求。完善退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。
優(yōu)化公共服務。深入推進集團化辦學，啟動五星幼兒園、南菁高中實驗學校城西校區(qū)等建設，加快江南大學江陰校區(qū)、華師大江陰實驗學校、南師大江陰實驗學校等建設，確保澄西高中、濱江實驗學校、英禾實驗學校等建成投用。深化“健康江陰”建設，推進辦名院、建名科、增名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，做好國家基本藥物制度試點工作，加快推進市婦幼保健院改建工程，完成市中醫(yī)院異地新建，實施“中醫(yī)治未病”等項目。深入開展文化惠民和“書香江陰”閱讀活動，推進長江國家文化公園江陰段建設。舉辦各類品牌體育賽事，新增一批健身步道、體育公園。
各位代表，為更好解決群眾急難愁盼問題，今年，我們再次遴選出15項民生實事候選項目提交本次人代會審議票決。對代表票選確定的項目和群眾反映集中的事項，市政府將制定方案，細化舉措，扎實推進，堅決把民生實事辦好、辦實，辦到群眾心坎上!
七、堅持安全發(fā)展，營造現代化建設良好環(huán)境。切實增強底線思維和憂患意識，嚴緊細實抓好風險隱患防范化解，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
全力抓好安全生產。聚焦?；贰⒁苯鸸べQ、自建房、燃氣、交通運輸等行業(yè)領域重點攻堅事項，開展拉網式、全覆蓋排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化源頭防范治理，加快落實高危行業(yè)、高危企業(yè)、高危崗位“機械化換人、自動化減人、智能化無人”措施。完成天然氣管閥更新任務22.4萬戶。推進城市生命線安全工程建設，新增消防站所3個，建成自救互救工程項目點9個，推動江蘇省沿江(江陰)危險化學品應急救援基地爭創(chuàng)國家級基地。做好臨港化工園區(qū)上級督查交辦問題整改工作。
著力加強風險防范。堅決落實“乙類乙管”新政策新要求，推動疫情防控工作重心轉向“保健康、防重癥、護穩(wěn)定”，持續(xù)提升醫(yī)療救治、藥械保供、重點人群和場所服務保障能力，進一步做實做優(yōu)分級診療體系，最大程度降低疫情對市民群眾、對經濟社會發(fā)展的影響。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完善糧食儲備體制機制，守牢糧食安全底線。有序實施白屈港綜合整治等8個重點水利工程，確保新桃花港江邊樞紐主汛期前投入使用，提升極端暴雨等災害天氣應對能力。加強地方金融行業(yè)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
切實維護社會穩(wěn)定。深入推進精網微格工程，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系。構建市鎮(zhèn)村三級社會及信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動體系，做好環(huán)保、欠薪等領域維穩(wěn)工作，把矛盾消化在平時、鈍化在基層、解決在萌芽。創(chuàng)成省信用管理與服務縣域試點。保障群眾飲食用藥安全，新增食品小作坊集中加工區(qū)1個。扎實推進“區(qū)域法治現代化”試點，開展“八五”普法中期工作。深化平安江陰建設，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網絡、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，確保社會長治久安。
全力建設人民滿意政府
各位代表，我們將始終把政府自身建設擺在重要位置，按照習近平總書記“三個務必”的諄諄教導，加快轉變政府職能，全力做到勇?lián)?、重實干、爭一流，不斷開創(chuàng)政府各項工作新局面。
永葆旗幟鮮明、對黨忠誠的政治本色。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實黨中央和省市委各項決策部署，確保黨的領導全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領域各方面。
提高依法行政、科學執(zhí)政的能力水平。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的本領。發(fā)展全過程人民民主，健全科學民主依法決策機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真接受社會和輿論監(jiān)督，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
強化實干篤行、爭先創(chuàng)優(yōu)的使命擔當。深化“三轉一提”行動，發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，推行“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的工作方法，以“時時放心不下、事事落實到位”的責任感，推動各項工作走在前列。堅持問計于民、問需于民，始終在惠民生、暖民心、解民憂上謀實招、用實勁。著力加強政府系統(tǒng)履職能力建設，完善正向激勵和容錯糾錯機制，讓干部干事創(chuàng)業(yè)更有底氣、更富激情、更敢擔當。
弘揚廉潔從政、干凈做事的清風正氣?？v深推進全面從嚴治黨，始終以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。加強政府投資工程、公共資源交易、國資國企等重點領域監(jiān)管和審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。厲行勤儉節(jié)約，深化財政預算績效管理，大力壓降“三公經費”和一般性支出，把有限財力更多用在推動發(fā)展、改善民生上，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共江陰市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、同心同德，勇?lián)姑?、勇毅前行，不斷開辟經濟社會高質量發(fā)展新境界，為建設社會主義現代化縣域示范而努力奮斗!
