（江蘇?。?023年無錫市惠山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年1月3日在無錫市惠山區(qū)第五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 程 松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表惠山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是黨的二十大召開之年，也是本屆政府起步之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為強(qiáng)大動(dòng)力，在無錫市委、市政府和惠山區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，啟動(dòng)實(shí)施“鯤鵬迭變”計(jì)劃，加速奮進(jìn)“五地四創(chuàng)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效，較好完成了區(qū)五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元大關(guān)，居民人均可支配收入增長5%。在《2022年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》中，惠山躋身“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”第26位，達(dá)到建區(qū)以來最好水平。
——“全國智造區(qū)”的底氣更足。實(shí)施智能制造項(xiàng)目107個(gè)、完成投資71.15億元。新增工信部智能制造優(yōu)秀場景1個(gè)、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2個(gè)、省示范智能工廠2個(gè)、省智能制造示范車間7個(gè)、省工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)36家、省星級(jí)上云企業(yè)193家?；萆礁咝聟^(qū)獲評(píng)省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地、省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。在《江蘇省智能制造發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，惠山智能制造發(fā)展水平居全省縣(市、區(qū))第4位。
——“華東科創(chuàng)谷”的質(zhì)效更顯。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.88%。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到906家，居全市第2位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到41%。無錫航空發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院獲批成立，先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心無錫分中心掛牌運(yùn)行。引進(jìn)天津大學(xué)無錫研究院，籌建先進(jìn)內(nèi)燃動(dòng)力全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無錫分室。新簽約院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。入選國家重大人才工程項(xiàng)目10個(gè)，入圍省“雙創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目答辯11個(gè)，均居全市前列。
——“蘇南樞紐地”的輻射更強(qiáng)?；萆秸緟^(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)入選自然資源部第一批國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例。鹽泰錫常宜城際鐵路、蘇錫常快線、地鐵3號(hào)線北延等工程前期工作有序開展，錫太高速新建、錫宜高速擴(kuò)建工程即將開工建設(shè)，錫澄軌道S1線全線貫通，340省道西段建成通車，西環(huán)線北延、鳳翔快速路北延、望江立交西接線等工程加速推進(jìn)。成功開行無錫首趟中歐班列接續(xù)班列，全年開行20列，發(fā)送貨物1408標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行22列，發(fā)送貨物2200標(biāo)箱。億翔云鳥綠色智慧物流平臺(tái)入選國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例。
——“錫西花園城”的成色更亮?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81.9%。67條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ率達(dá)91%，7個(gè)國、省考斷面優(yōu)Ⅲ率達(dá)100%。打造20條美麗幸福示范河湖。完成1個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)美麗宜居城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和27個(gè)新調(diào)整規(guī)劃發(fā)展村美麗宜居村莊創(chuàng)建，美麗宜居村創(chuàng)成率達(dá)100%。創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。入選第一批無錫市最美村莊8個(gè)。完成16個(gè)規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)。獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。陽山村成功命名國家級(jí)傳統(tǒng)村落。提檔升級(jí)農(nóng)村公路53.6公里，打造美麗農(nóng)村示范樣板路6條。入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。位居全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核縣級(jí)第一等次。
一年來，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克難奮進(jìn)、真抓實(shí)干，主要做了以下幾方面工作：
一、有效應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢而上。2022年是近幾年惠山經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇最大困難的一年。我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、多地頻發(fā)的復(fù)雜局面，堅(jiān)持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置、強(qiáng)機(jī)制、穩(wěn)運(yùn)行”，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施、對(duì)標(biāo)對(duì)表提升基礎(chǔ)能力，以快制快撲滅12起本土關(guān)聯(lián)疫情，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響;疫情防控進(jìn)入新階段后，工作重心從防感染轉(zhuǎn)向保健康、防重癥，我們落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)優(yōu)化措施，全面提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，著力有效應(yīng)對(duì)疫情高峰，努力實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段平穩(wěn)渡峰，全年絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全市、全省平均水平。助企紓困精準(zhǔn)發(fā)力。不折不扣落實(shí)一攬子助企紓困政策措施，運(yùn)作穩(wěn)增長服務(wù)專班和“兩鏈”護(hù)航專班，配備政府服務(wù)企業(yè)專員，發(fā)放穩(wěn)增長資金3911.5萬元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗資金1億元，緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅款14.1億元，辦理各類企業(yè)留抵退稅22.45億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。44只省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。吉利高性能電驅(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出了項(xiàng)目招引建設(shè)的“惠山加速度”。赴國內(nèi)主要城市開展招商推介38次，春賞花、夏品桃、秋結(jié)果招商格局基本形成，金秋招商月系列活動(dòng)簽約項(xiàng)目總投資達(dá)738.6億元。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5.6%、工業(yè)投資增長2.7%。消費(fèi)需求有效回補(bǔ)。舉辦2022暢享盛“惠”促消費(fèi)活動(dòng)，悅尚奧特萊斯點(diǎn)亮“惠眼”，激活無錫北部商圈，萬達(dá)、百樂廣場活動(dòng)精彩紛呈，“惠山好物”直播間驚喜不斷。改造提升4家農(nóng)貿(mào)市場。預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，限上批發(fā)業(yè)銷售額增長18%，限上零售業(yè)銷售額增長15%。金融賦能持續(xù)強(qiáng)化。深化與銀行的基金合作，設(shè)立總規(guī)模100億元的投貸聯(lián)動(dòng)基金。舉辦普惠金融下基層暨專精特新金融賦能大會(huì)，設(shè)立250億元專項(xiàng)授信“專精特新”發(fā)展基金。陽山EOD項(xiàng)目入選首批國家生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。菲沃泰成為全區(qū)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，海達(dá)爾在北交所上市成功過會(huì)。蟬聯(lián)無錫市金融生態(tài)優(yōu)秀區(qū)。
二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，新的動(dòng)能加速形成。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提高。優(yōu)化完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，兌現(xiàn)區(qū)本級(jí)發(fā)展資金2.7億元。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)“三新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長10.5%，智能基礎(chǔ)零部件制造產(chǎn)業(yè)集群入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單、無錫唯一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)33%。完成產(chǎn)業(yè)用地更新3385畝，消化批而未供土地5499畝，獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。在中國信通院發(fā)布的《中國縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中，惠山躋身“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”第42位。構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，1家企業(yè)上榜中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、2家上榜中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，新增“四上”企業(yè)171家。預(yù)計(jì)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長40%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)44%。開展“美鄉(xiāng)美宿 惠游惠山”系列活動(dòng)，預(yù)計(jì)旅游收入增長3.1%。洛社鎮(zhèn)萬馬村獲評(píng)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，陽山鎮(zhèn)桃源村、新瀆社區(qū)分別獲評(píng)全國、全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以全省第一、全國第二的優(yōu)異成績通過創(chuàng)建中期評(píng)估?；萆饺脒x省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)名單、無錫唯一。省農(nóng)科院無錫分院完成建設(shè)。北大荒集團(tuán)簽約落戶?！皩＞匦隆弊聣殉砷L。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)103家，總數(shù)分別達(dá)到14家、143家。威孚力達(dá)獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，總數(shù)達(dá)到4家。2個(gè)平臺(tái)入圍國家公共服務(wù)示范平臺(tái)，2家企業(yè)獲評(píng)首批江蘇省專精特新中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。18個(gè)產(chǎn)品入圍省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)(新產(chǎn)品)目錄。6個(gè)項(xiàng)目入圍首批蘇錫常首臺(tái)(套)重大裝備。數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色化提升三年行動(dòng)計(jì)劃。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6%?；萆交鶎右刂卫沓?jí)地圖入選智慧江蘇重點(diǎn)工程。惠山成為無錫唯一的數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。陽山鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(水蜜桃特色產(chǎn)業(yè))入選首批省級(jí)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榜單。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)加速推進(jìn)。申報(bào)“江蘇精品”認(rèn)證11家、省質(zhì)量信用AAA級(jí)企業(yè)1家、AA級(jí)5家。新增主導(dǎo)修訂國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、立項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)專利獎(jiǎng)8項(xiàng)。陽山水蜜桃入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。設(shè)立“惠山工匠日”，成立超1億元的“惠山工匠”基金?？萍紕?chuàng)新成效明顯。新增科創(chuàng)載體86.6萬平方米。雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸三類企業(yè)培育入庫229家;科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫1275家，省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育入庫3家。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心2家。新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)1家。西安、深圳、北京創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營。成功舉辦2022中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)活動(dòng)周暨好設(shè)計(jì)頒獎(jiǎng)大會(huì)，中國好設(shè)計(jì)無錫中心、中國好設(shè)計(jì)成果惠山轉(zhuǎn)化基地落戶。2個(gè)項(xiàng)目分別獲得2022年度機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。
三、深化改革擴(kuò)大開放，動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。改革號(hào)角催人奮進(jìn)。召開全區(qū)改革發(fā)展大會(huì)，以“鯤鵬迭變”計(jì)劃為統(tǒng)攬，出臺(tái)“1+8”系列改革文件和方案，形成以全域功能區(qū)“1+3+N”建設(shè)為核心，開發(fā)區(qū)管理體制改革為重點(diǎn)，“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同統(tǒng)籌”國企改革為路徑，網(wǎng)格化治理以及政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)村振興改革為保障的改革“路線圖”。啟動(dòng)四大功能區(qū)建設(shè)，以惠山新城區(qū)為鯤鵬右翼、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)為鯤鵬左翼、城鐵樞紐區(qū)為鯤鵬之引、科教文旅區(qū)為鯤鵬之鰭，變七個(gè)鎮(zhèn)、街道“單打獨(dú)斗”為四大功能區(qū)“聯(lián)合作戰(zhàn)”。實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)國企平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型工作方案，構(gòu)建“三大集團(tuán)引領(lǐng)、鎮(zhèn)街雙序列并行、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一管理”的國企高質(zhì)量發(fā)展框架。區(qū)文商旅集團(tuán)、人才集團(tuán)揭牌運(yùn)營。完成閑置農(nóng)房盤活利用改革試點(diǎn)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極爭創(chuàng)省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”，全面推行“不見面”“線上審批”服務(wù)，豐富“一件事”應(yīng)用場景，穩(wěn)步推進(jìn)綜窗改革，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦登記1天辦結(jié)，其中0.5天辦結(jié)比例達(dá)70%以上。完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道，工程建設(shè)項(xiàng)目全程辦結(jié)天數(shù)壓縮至12.5天。5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。區(qū)公共資源交易在全市率先實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域“不見面”開標(biāo)。開放水平持續(xù)提高。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口49.5億美元，增長11.3%，總額再創(chuàng)歷史新高。江蘇首個(gè)RCEP跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)在惠山揭牌，無錫(前海)跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園，預(yù)計(jì)完成跨境電商進(jìn)出口6.2億美元。惠山生命園獲評(píng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地。預(yù)計(jì)完成到位注冊外資3.7億美元。注冊QFLP資金規(guī)模達(dá)5.32億美元。2家企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部和省級(jí)外資研發(fā)中心。
四、加快美麗惠山建設(shè)，功能品質(zhì)不斷提升。規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)。在全市率先啟動(dòng)和完成區(qū)國土空間總體規(guī)劃中期成果，“三區(qū)三線”劃定成果通過自然資源部審核并正式啟用。四大功能區(qū)國土空間規(guī)劃編制完成中期成果，形成區(qū)級(jí)和功能區(qū)兩級(jí)規(guī)劃充分咬合、深度銜接的新模式。完成34個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。城市更新步伐加快。洋溪文化城項(xiàng)目全面啟動(dòng)。延安精神無錫學(xué)習(xí)天地、天上村前等重點(diǎn)功能性項(xiàng)目基本建成，成為展現(xiàn)惠山歷史文化底蘊(yùn)、彰顯山水城市特色的重要窗口。京杭運(yùn)河惠山段整治提升、顯山透綠工程啟動(dòng)實(shí)施。江南運(yùn)河文化公園入選省級(jí)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目、無錫唯一。92個(gè)市級(jí)攻堅(jiān)拔點(diǎn)項(xiàng)目全部完成，征收面積超320萬平方米，完成率全市第一。拆除違法建設(shè)106萬平方米。實(shí)施老舊小區(qū)改造12個(gè)、住宅小區(qū)二次供水改造21個(gè)，增設(shè)智能充電設(shè)施1554個(gè)，加裝既有住宅電梯22部。創(chuàng)成省級(jí)宜居示范居住區(qū)2個(gè)。精細(xì)管理水平提高。實(shí)施打造“全國最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃。開展“流光溢彩 璀璨錫城”城市景觀亮化品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治亮顏行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。新增公共停車泊位3600個(gè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位359個(gè)停車泊位錯(cuò)時(shí)共享。“廁所革命”三年任務(wù)一年完成，改造提升公廁520座。整治提升背街小巷14條。新增各類綠地88萬平方米，新建綜合公園1個(gè)、口袋公園24個(gè)、游園3個(gè)。創(chuàng)建7個(gè)席地而坐的“城市客廳”示范點(diǎn)。新建市政污水管網(wǎng)10公里。建成22個(gè)垃圾分類省達(dá)標(biāo)小區(qū)，建成區(qū)和非建成區(qū)居民小區(qū)“四分類”定時(shí)定點(diǎn)投放覆蓋率分別達(dá)74%和26%。生態(tài)環(huán)境大力改善。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰碳中和工作?；萆窖h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)最高級(jí)別三星級(jí)認(rèn)證?；萆絿腋咝录夹g(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開展近零碳園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。申報(bào)國家級(jí)綠色園區(qū)1家。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)。預(yù)計(jì)PM2.5濃度為27.8微克/立方米，520個(gè)長江、太湖流域入河排污口整治全部完成，入湖河道直湖港陽山斷面水質(zhì)保持Ⅲ類，農(nóng)村河道長效管護(hù)獲評(píng)全省第一等次。國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
五、全力促進(jìn)共同富裕，民生福祉日益增進(jìn)。百姓生活更加富足。雖然財(cái)政收支壓力為近年來最大，但仍把滿足人民對(duì)美好生活的向往放在首位，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例保持在80%以上。10大類38項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，50項(xiàng)“微幸?！泵裆马?xiàng)全部辦結(jié)，群眾滿意率100%，獲得無錫市第二屆“民心工程獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)、“微幸?！泵裆こ探皙?jiǎng)。新增就業(yè)1.86萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)5330人，就業(yè)困難人員再就業(yè)4207人，惠山籍應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率達(dá)95%以上。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。省錫中錫西分校、堰橋高中易地新建等17個(gè)年度教育重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測達(dá)標(biāo)率提升15.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)87.5%。省錫中普通高中國家級(jí)“雙新”示范校建設(shè)順利推進(jìn)、省首批高品質(zhì)示范高中創(chuàng)建接受評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)深入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)82.56%、全市第一。順利通過第三批國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。建成啟用藕塘護(hù)理院，在全市開創(chuàng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。新建6個(gè)中央廚房、40個(gè)愛心餐廳，構(gòu)建“一廚多點(diǎn)”助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造15分鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈。實(shí)施“1+N”社區(qū)托育服務(wù)，每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.58個(gè)。舉辦區(qū)第十屆群文創(chuàng)作匯演，4個(gè)文藝作品獲省五星工程獎(jiǎng)、8個(gè)文藝作品獲市群芳獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。新獲評(píng)全國最美志愿者1人、全國最美志愿服務(wù)社區(qū)1個(gè)、江蘇好人3人、省文明家庭1個(gè)、省新時(shí)代好少年1人。新增體育設(shè)施59萬平方米，人均體育面積達(dá)3.47平方米。成功舉辦全國圍棋團(tuán)體錦標(biāo)賽等20多項(xiàng)品牌賽事。榮獲江蘇省群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)。殘疾人之家經(jīng)驗(yàn)做法得到中國殘聯(lián)肯定，并在全省推廣。區(qū)職工服務(wù)中心職工書屋成為全國職工書屋示范點(diǎn)。獲評(píng)江蘇省雙擁模范區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建“四連冠”。安全基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)?？v深推進(jìn)專項(xiàng)整治“三年大灶”、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。扎實(shí)開展燃?xì)獍踩挪檎?，完成燃?xì)庥脩簟捌扛墓堋?099家，實(shí)施居民燃?xì)庥脩艄荛y“兩件套”安裝23萬戶。交通事故總量和交通事故死亡人數(shù)分別下降5.9%、14.6%，重大及以上交通事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)4家。通過省級(jí)食品安全示范區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。“五位一體惠治理助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化”項(xiàng)目獲江蘇省基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。惠南社區(qū)入選國家民委各族群眾互嵌式社區(qū)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。堰橋街道創(chuàng)成省首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”專項(xiàng)行動(dòng)，在全市首推社會(huì)矛盾糾紛多元化解“一十百千萬”實(shí)事項(xiàng)目，“平安前哨”工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，現(xiàn)行刑事案件、侵財(cái)案件、盜竊案件、詐騙案件均實(shí)現(xiàn)發(fā)案下降、破案上升，八類案件繼續(xù)保持全破，全區(qū)社會(huì)治安滿意度達(dá)97.8%。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把接受省委巡視作為一次嚴(yán)肅的黨性教育和政治洗禮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終走在正確軌道上。全面推進(jìn)依法行政，全區(qū)法治建設(shè)群眾滿意度全市第一。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議70件、政協(xié)委員提案138件。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全力壓降融資成本，加快推進(jìn)平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管控。此外，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)、人防、檔案史志和工會(huì)、婦女、青少年、老齡、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，惟其艱難，更顯勇毅。這些成績是在經(jīng)受疫情嚴(yán)重沖擊、克服諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中取得的，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志及社會(huì)各界，向公安干警、雙擁共建部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持惠山發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也深感前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作中還有一些問題和不足，主要是：疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需提速，資源要素瓶頸制約亟待破解，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育還需加大力度;城鄉(xiāng)功能品質(zhì)有待提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;政府服務(wù)水平、行政效能與打造一流營商環(huán)境還有差距，有些工作人員攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們不回避、不拖延，將努力采取切實(shí)可行的措施，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。
2023年主要任務(wù)
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。黨的二十大鄭重宣告，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。作為率先高水平全面建成小康社會(huì)的惠山區(qū)，有“一包三改”“四千四萬”精神的激勵(lì)傳承，有歷屆區(qū)委、區(qū)政府接續(xù)奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有“五地四創(chuàng)”“鯤鵬迭變”美好藍(lán)圖的科學(xué)指引，有干部敢為、鎮(zhèn)街敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程其時(shí)已至、其勢已成，前景廣闊、未來可期!我們將以黨的二十大精神為指引，牢牢把握發(fā)展的“時(shí)”與“勢”，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌中搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的惠山答卷，讓全區(qū)人民享有更加幸福美好的生活。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、市委部署，根據(jù)區(qū)委五屆五次全會(huì)、區(qū)委工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定奮進(jìn)“五地四創(chuàng)”、實(shí)現(xiàn)“鯤鵬迭變”，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障改善民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力跑出“十四五”關(guān)鍵之年加速度，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化惠山新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中開好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，完成固定資產(chǎn)投資530億元、工業(yè)投資250億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，到位注冊外資3.8億美元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將努力做到以下五點(diǎn)：
——踐行“旗幟鮮明講政治”的根本要求。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，確保中央政令暢通、決策落地生根，確保省、市、區(qū)委各項(xiàng)部署要求得到有力有效落實(shí)。
——激發(fā)“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志。遵循和把握客觀規(guī)律，不為傳統(tǒng)模式所困，積極進(jìn)取、奮發(fā)作為，打好國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的進(jìn)位仗和省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)的升格仗，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)韌性、綠色發(fā)展協(xié)同性，跑好現(xiàn)代化建設(shè)的“接力賽”，爭取早日躋身“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”第一方陣。
——保持“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持抓發(fā)展不圖虛名，求實(shí)效不做虛功，以我為主，集中精力辦好自己的事。堅(jiān)持抓全局的重點(diǎn)、重點(diǎn)的關(guān)鍵、關(guān)鍵的具體，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持謀定后動(dòng)、動(dòng)則必成，把重點(diǎn)問題、重大項(xiàng)目、重要政策弄清楚、想明白，琢磨透再實(shí)施，一旦作出部署就盯緊盯牢、奮勇前進(jìn)，不達(dá)目的絕不放手，不獲全勝絕不收兵。
——砥礪“越是艱險(xiǎn)越向前”的無畏品格。突出問題導(dǎo)向，不為艱難挑戰(zhàn)所懼，主動(dòng)挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，全面加快四大功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三舊”改造，不斷深化國資國企改革，以闖關(guān)奪隘的勇氣實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的發(fā)展措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作打開新局面。
——涵養(yǎng)“愿為天下布芳馨”的為民情懷。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)水平，高質(zhì)量推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“微幸?！泵裆こ?，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪來訪等訴求辦理渠道，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。
我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持投資、消費(fèi)、外貿(mào)齊發(fā)力，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長速度
積極擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目招引建設(shè)作為全局發(fā)展的“牛鼻子”來抓，常態(tài)化開展招商引資“擂臺(tái)賽”，繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、基金選商，開展桃花節(jié)、品桃惠友、金秋招商月等品牌招商活動(dòng)，招引更多央企、外企、頭部民企落戶惠山，力爭實(shí)現(xiàn)超百億元項(xiàng)目新的突破。聚焦44只市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、103只區(qū)級(jí)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，狠抓開竣工，盡快形成更多實(shí)物量、投資量。主動(dòng)對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、蘇錫常一體化等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路實(shí)質(zhì)性開工、錫澄軌道S1線實(shí)現(xiàn)“電通”，加快錫太高速新建、錫宜高速擴(kuò)建、沿江高速擴(kuò)建、西環(huán)線北延等工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中環(huán)快速路惠山段、通江大道北延、惠西大道西延等前期工作，以政府投資有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。改善消費(fèi)條件，抓住節(jié)日節(jié)令開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)住宿、餐飲、旅游等消費(fèi)回暖。創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色家電和新能源汽車消費(fèi)，培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造2條特色商業(yè)街區(qū)、1條精品商業(yè)街區(qū)、3個(gè)一刻鐘便民生活圈，改造提升3家農(nóng)貿(mào)市場。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)住區(qū)、國際化社區(qū)，籌集3000套保障性租賃住房，扎實(shí)做好保交樓各項(xiàng)工作。
深化對(duì)外開放合作。加強(qiáng)與東盟、日韓、歐洲等經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作，全力服務(wù)保障企業(yè)“走出去”拓市場搶訂單。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，加快數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。提高外資使用質(zhì)量，提升制造業(yè)利用外資占比，確保引進(jìn)協(xié)議外資超3000萬美元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目3個(gè)。積極推進(jìn)QFLP、境外發(fā)債、利潤再投資、返程投資等引資方式，做好省級(jí)跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心培育。加快“一帶一路”貿(mào)易組合樞紐港建設(shè)，確保中歐班列三季度實(shí)現(xiàn)始發(fā)，加密海鐵聯(lián)運(yùn)班列至每周2列。繼續(xù)做好東西部協(xié)作、南北對(duì)口幫扶合作。
服務(wù)保障市場主體。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)和助企惠企政策，各級(jí)政府及其工作部門定期上門為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。堅(jiān)持“抓大”“強(qiáng)中”“扶小”協(xié)同發(fā)力，新增“四上”企業(yè)300家以上。創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降價(jià)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，新增上市企業(yè)1家以上。深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，持續(xù)豐富“一件事一次辦”服務(wù)場景。落實(shí)項(xiàng)目“策劃即入庫、拿地即開工、建成即使用”改革。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。進(jìn)一步提升“惠山質(zhì)量”“惠山標(biāo)準(zhǔn)”“惠山品牌”影響力，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
二、堅(jiān)持強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈同推進(jìn)，全力鍛造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)韌度
塑造制造業(yè)新優(yōu)勢。聚焦“三新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和“百企引航、千企升級(jí)”行動(dòng)，打造新能源汽車及零部件、“兩機(jī)”及航空航天、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、新材料、綠色低碳七大特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)36%。把“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提”作為主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)100個(gè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成智能制造投資70億元，新增市級(jí)以上示范智能工廠(車間)30個(gè)。加快專精特新企業(yè)發(fā)展，大力培育行業(yè)單項(xiàng)冠軍，力爭新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)50家。
打造服務(wù)業(yè)升級(jí)版。高質(zhì)量構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力推動(dòng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，推動(dòng)文化旅游、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)高能級(jí)躍升。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、區(qū)域競爭中大顯身手。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，新增總部企業(yè)不少于2家，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。聚焦發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快城鐵惠山站等有形樞紐設(shè)施建設(shè)，助推西站物流園區(qū)打造生產(chǎn)服務(wù)型國家級(jí)物流樞紐，提高信息服務(wù)、運(yùn)營調(diào)度、供應(yīng)鏈管理等無形樞紐平臺(tái)發(fā)展水平。
促進(jìn)文旅深度融合。加大規(guī)上文化企業(yè)引育力度，加快洋溪文化城、錫西文創(chuàng)園、江南運(yùn)河文化公園、天上村前等載體建設(shè)。把握數(shù)字文化融合發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)火山引擎、蘇南數(shù)字文化中心等互聯(lián)網(wǎng)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘運(yùn)河文化、民族工商業(yè)文化、歷史文化、名人文化，做好“旅游+”“+旅游”文章，加強(qiáng)文旅產(chǎn)品及其衍生品研發(fā)推廣，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)理念，提升市場化運(yùn)作水平，打造一批精品線路、精品景區(qū)、精品節(jié)會(huì)，引導(dǎo)觀光旅游走向文化休閑深度體驗(yàn)游。
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”，全面競速數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。加強(qiáng)龍頭企業(yè)引育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙等數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入增長20%。適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推廣各類數(shù)字應(yīng)用場景，加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。
三、堅(jiān)持教育、科技、人才共支撐，持續(xù)增強(qiáng)科教興區(qū)濃度
推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，加快省錫中西漳實(shí)驗(yàn)學(xué)校、洛社實(shí)驗(yàn)初中等重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建。深化教育綜合改革，辦好省錫中教育集團(tuán)，建好區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展共同體，深化省錫中普通高中國家級(jí)“雙新”示范校創(chuàng)建，探索構(gòu)建初高中銜接的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)區(qū)本課程體系，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。高度關(guān)注學(xué)生心理健康教育，建立健全家庭養(yǎng)育、學(xué)校教育、社會(huì)培育“三育協(xié)同”育人機(jī)制。聚焦職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快國際化、高品質(zhì)職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè);支持惠山中專打造職業(yè)教育專業(yè)品牌，創(chuàng)建江蘇省中等職業(yè)教育“領(lǐng)航學(xué)校”。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育壯大行動(dòng)計(jì)劃，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1100家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫1500家，新增雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)43%。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策，支持企業(yè)建設(shè)省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心，進(jìn)一步提高技術(shù)自給率。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.9%。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)48件。
激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全面升級(jí)區(qū)“先鋒英才計(jì)劃”，強(qiáng)化海外引才“主戰(zhàn)場”，建好金牌人才工作隊(duì)伍，更大力度集聚各類人才。高質(zhì)量辦好2023太湖灣院士論壇、“惠眼識(shí)英才”人才路演、“惠山英杰暢聊匯”人才對(duì)接交流、“太湖杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽人才創(chuàng)賽、“百企千才高校行”人才招聘等品牌活動(dòng)，擴(kuò)大惠山人才工作顯示度。建好無錫人才金融港惠山分港，實(shí)體化運(yùn)營區(qū)高層次人才一站式服務(wù)中心，多元化推進(jìn)人才社區(qū)、人才公寓建設(shè)。
健全創(chuàng)新生態(tài)體系。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。新建高水平科創(chuàng)載體100萬平方米。加大“中字頭”“國字號(hào)”科研院所引進(jìn)力度，新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，持續(xù)推進(jìn)無錫航空發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、天津大學(xué)無錫研究院、同惠新能源汽車創(chuàng)新研究院等建設(shè)，深化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和本地企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心模式。依托域外創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與上海、京津冀、粵港澳等地的創(chuàng)新資源鏈接。
四、堅(jiān)持目標(biāo)、過程、結(jié)果三統(tǒng)一，全面拓展改革攻堅(jiān)深度
強(qiáng)化區(qū)域一體發(fā)展。樹牢“全區(qū)一盤棋”思想，聚焦產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展，完善四大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)等各類規(guī)劃，優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)重大科技攻關(guān)、重大生產(chǎn)力布局、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公建配套設(shè)施落地。完善“功能區(qū)+鎮(zhèn)、街道”管理體制，探索“功能區(qū)+開發(fā)公司”運(yùn)營模式，更多運(yùn)用市場化手段推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)?；萆叫鲁菂^(qū)突出中心區(qū)域擔(dān)當(dāng)，加快長安創(chuàng)新未來城建設(shè)，培育具有國際影響力的高能級(jí)硬核產(chǎn)業(yè)集群。高新產(chǎn)業(yè)區(qū)突出科創(chuàng)轉(zhuǎn)型方向，加快洗硯湖生態(tài)科技城、無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，確保高新區(qū)“三年創(chuàng)成”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。城鐵樞紐區(qū)突出樞紐核心地位，錨固“雙高鐵、雙城鐵、雙地鐵”布局，加快萬壽湖集成電路產(chǎn)業(yè)園、未來健康產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)?？平涛穆脜^(qū)突出科教文旅定位，推動(dòng)無錫科教城空間結(jié)構(gòu)和功能重塑，加快陽山普照地區(qū)城市更新和陽山湖國際度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)。
深化國資國企改革。在“三集團(tuán)一基金”格局的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與惠山發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)與頭部央企、實(shí)力名企、專業(yè)基金等合作，實(shí)現(xiàn)更多重大項(xiàng)目、高端資源在惠山布局落子。進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)行，在深化改革、服務(wù)全局、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、金融支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控上展現(xiàn)國企更大作為。
優(yōu)化資源要素配置。大力開展“三舊”改造，探索一二三級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)試點(diǎn)，滾動(dòng)更新三年土地利用庫、五年土地儲(chǔ)備庫和規(guī)劃后備資源庫。加快低效用地整治，實(shí)施批而未供土地拆遷清零1000畝。深化產(chǎn)業(yè)用地配置改革，爭取新型產(chǎn)業(yè)復(fù)合用地在惠山落地。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完成洛社全域土地綜合整治國家級(jí)試點(diǎn)。積極爭取政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具，廣泛運(yùn)用EOD、TOD、股權(quán)投資+EPC、REITs等多元化投融資模式，支持設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，更好發(fā)揮金融賦能作用。
五、堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、治理統(tǒng)籌抓，努力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)高度
建設(shè)宜居宜人的城市花園。加快區(qū)國土空間總體規(guī)劃報(bào)批實(shí)施，深化功能區(qū)國土空間規(guī)劃。切入兒童友好型、青年友好型、運(yùn)動(dòng)友好型城市要求，持續(xù)推動(dòng)美麗宜居城市建設(shè)和城市更新。改造老舊小區(qū)18個(gè)，既有住宅加裝電梯10部，住宅小區(qū)二次供水改造20個(gè)，新增停車泊位2000個(gè)。完成房屋征收170萬平方米。拆除違法建設(shè)80萬平方米。深化優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化保潔作業(yè)模式;鞏固建成區(qū)生活垃圾“四分類”定時(shí)定點(diǎn)投放工作，積極開展生活垃圾分類示范點(diǎn)創(chuàng)建。改造提升背街小巷7條。打造市容秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理示范路7條。深化“廁所革命”，建成區(qū)二類及以上環(huán)衛(wèi)公廁達(dá)100%。推進(jìn)綜合公園、社區(qū)公園和城市游園建設(shè)。探索“數(shù)字孿生”應(yīng)用，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開展數(shù)字化小區(qū)改造試點(diǎn)，創(chuàng)新物業(yè)管理服務(wù)新模式。
建設(shè)可觀可感的美麗田園。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水蜜桃新品種。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治亮顏行動(dòng)，完成18個(gè)規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，改善1980年前建造的農(nóng)村房屋1900戶，建成1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)8個(gè)無錫市最美村莊。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
建設(shè)有顏有品的文明家園。統(tǒng)籌文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明典范城市。出臺(tái)新一輪文化高質(zhì)量發(fā)展政策和三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)惠山公共文化中心，繼續(xù)抓好“惠暢小劇場”“百姓大舞臺(tái)”等公共文化服務(wù)品牌項(xiàng)目，做好“錫劇進(jìn)校園”“送戲下鄉(xiāng)”等工作，打造“惠閱書香”全民閱讀工作品牌。高品質(zhì)實(shí)施大運(yùn)河文化帶惠山走廊、國家文化公園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“百宅百院”活化利用工程，對(duì)禮社古村、孫冶方紀(jì)念館、薛暮橋故居等歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合與保護(hù)更新，啟動(dòng)1處省級(jí)文保單位修繕工程，完成4處文博場館的活化利用，進(jìn)一步傳承光大錫劇、惠山泥人、玉祁黃酒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
六、堅(jiān)持存量、增量、變量全兼顧，不斷加大減污降碳力度
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，加大重點(diǎn)行業(yè)治理力度，推進(jìn)揚(yáng)塵高標(biāo)準(zhǔn)防治，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。緊扣京杭運(yùn)河整治提升“一號(hào)工程”和國、省考斷面優(yōu)Ⅲ率“雙100%”目標(biāo)，以67條環(huán)境綜合整治河道為關(guān)鍵，加力推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水和支浜劣水等“五水”并治，創(chuàng)建城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)6個(gè)，改造農(nóng)村生活污水老舊設(shè)施50個(gè)。打造美麗幸福示范河湖18條。落實(shí)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等全生命周期監(jiān)管，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
加速推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。注重發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等新能源和儲(chǔ)能、充電等新技術(shù)，開展整區(qū)屋頂分布光伏開發(fā)試點(diǎn)和國家級(jí)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，打造近零碳示范園區(qū)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。新建綠色建筑100萬平方米、既有建筑節(jié)能改造13萬平方米。創(chuàng)成國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)區(qū)。
提升生態(tài)環(huán)境治理能力。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，完成成片造林50畝、低值林帶改造150畝、濕地保護(hù)300畝。創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)綠美村莊。扎實(shí)開展長江大保護(hù)，常態(tài)化抓好“十年禁漁”。狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及信訪件整改落實(shí)。嚴(yán)格排污許可證后監(jiān)管，持續(xù)開展“綠刃”專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼環(huán)保責(zé)任落實(shí)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系、政策體系和市場體系。
七、堅(jiān)持提優(yōu)、補(bǔ)短、固本相結(jié)合，穩(wěn)步提高民生福祉溫度
拓寬居民增收渠道。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，新增就業(yè)1.6萬人;支持成功自主創(chuàng)業(yè)2300人;就業(yè)困難人員再就業(yè)2300人;惠山籍應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率95%以上。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造基層公共就業(yè)服務(wù)站，完善15分鐘家門口就業(yè)服務(wù)全鏈條。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。精準(zhǔn)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，加快實(shí)現(xiàn)符合條件人員全覆蓋。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、退役軍人服務(wù)保障、婦女兒童權(quán)益保障和殘疾人福利保障等工作。落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610”行動(dòng)，做到精準(zhǔn)救助和綜合幫扶。完成殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“康復(fù)之家”建設(shè)兩項(xiàng)國家試點(diǎn)。不斷拓展和深化慈善工作。持續(xù)排查解決民生領(lǐng)域重點(diǎn)問題，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊道德底線的民生問題。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。積極落實(shí)“一老一幼”整體解決方案，開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，提供“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成率分別達(dá)95%和75%以上，建設(shè)區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心。深化“健康惠山”建設(shè)，實(shí)施“醫(yī)路有我 錫望您來”名醫(yī)倍增工程和臨床重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)，加快區(qū)防疫中心、區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神康復(fù)中心建設(shè)，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院步伐，建成若干個(gè)龍頭型高水平醫(yī)院，推動(dòng)更多市內(nèi)外名醫(yī)院在惠山掛牌。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善10分鐘體育健身圈建設(shè)，加大多功能運(yùn)動(dòng)場、社區(qū)體育公園建設(shè)，打造陽山馬拉松錦標(biāo)賽等地域品牌賽事，舉辦區(qū)第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
今年，我們繼續(xù)圍繞群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，遴選提出了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請本次人代會(huì)審議票決。區(qū)政府將狠抓推進(jìn)落實(shí)，努力把每一件民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦出成效。
