（江蘇?。?023年新沂市人民政府工作報告
2023年政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月2日在新沂市第十八屆人民代表大會第二次會議上
市長 李勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新沂市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是極不平凡、極其不易、極為難忘的一年，是戮力同心、克難奮進、逆勢向上的一年。全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，勇挑重擔(dān)、敢扛重責(zé)，經(jīng)受住了疊加交織的風(fēng)險考驗，交出了滿意的“成績單”，較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們爭第一、創(chuàng)唯一，拼出了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。千方百計推動高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省和徐州平均水平。綜合實力逐步提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值830億元(預(yù)計，下同)，增長5%，位居徐州前列。一般公共預(yù)算收入完成46億元(還原留抵退稅后53億元)，同口徑增長10.6%。固定資產(chǎn)投資465億元，增長5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達3.9萬元、2.4萬元，增長6.3%和7.8%，增速均高于全省平均水平。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長25%、15%，位居徐州第一。工業(yè)開票銷售收入800億元，增長40%。工業(yè)用電量28.2億千瓦時，增長7.8%。工業(yè)投資341億元，增長12%。服務(wù)業(yè)逐步復(fù)蘇。全市服務(wù)業(yè)增加值423億元，增長4%;服務(wù)業(yè)開票銷售收入730億元，增長11%。社會消費品零售總額400億元，增長8%。進出口貿(mào)易額128億元，增長10%。金融業(yè)增加值增長9%，存貸款余額分別增長15%和21%?！皹屑~經(jīng)濟”發(fā)展加快。公路港物流園、新沂港物流園等15個重點運營平臺，實現(xiàn)營業(yè)收入95億元，增長4.5%。保稅物流中心(B型)一般貿(mào)易額3.5億美元，“保稅+中歐班列出口”突破1億元。
一年來，我們抓項目、促轉(zhuǎn)型，積蓄了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動能。堅持項目為王，大干快上。重大項目接續(xù)突破。成功招引3億元以上項目22個，其中20億元以上項目6個，50億元以上項目5個，100億元以上項目2個。投資6億美元的韓國曉星碳纖維是徐州近年來單體投資最大的外資項目。投資180億元的新鳳鳴產(chǎn)業(yè)基地是徐州近年來單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項目，從落地到開工僅4個月，從建設(shè)到投產(chǎn)僅1年多時間，創(chuàng)造了“新沂速度”。中新鋼鐵特鋼板材、中清光伏電池、水性超纖、上菱電器等項目全面投產(chǎn)?？坡⌒履茉?、卓邦新能源、晉控煤基新材料、金藏膜碳酸鋰等一大批重大項目相繼簽約落地、開工建設(shè)。徐州“765”簽約、開工、投產(chǎn)分別認定項目89、80、68個，完成數(shù)及完成率均位居徐州前列。轉(zhuǎn)型升級步履堅實。年度實施工業(yè)技改項目67個，完成投入118.6億元，星諾醫(yī)藥原料藥、魯花高端食用油等40個項目實現(xiàn)投產(chǎn)。利民化學(xué)、永誠化工、維尤納特等農(nóng)化企業(yè)加快向電子化學(xué)新材料、新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，華信新材、偉業(yè)鋁材等企業(yè)加速向高端環(huán)保新材料轉(zhuǎn)型。科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。新增規(guī)上戰(zhàn)新企業(yè)39家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)69家。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目60個，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值192億元，增長32%。經(jīng)開區(qū)獲批省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范園區(qū)，錫沂高新材料研究院獲批蘇北首家省級新型研發(fā)機構(gòu)。推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目187個，累計建成18家省級智能示范車間，獲評徐州市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)8家，均位居徐州第一。
一年來，我們強功能、塑形象，提升了宜居宜業(yè)的城市品質(zhì)。持續(xù)推動城市擴能提級，區(qū)域中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。城市功能日趨完善。高起點編制國土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定。實施153項城建重點工程，文博廣場、雙子座、婦幼保健醫(yī)院等重點項目主體竣工，中專?！叭龍鲆火^”、體育場改造等重點工程投入使用。鐵路物流園一期工程主體完工，濰宿高鐵完成可研評審，通航產(chǎn)業(yè)園獲評國家級航空飛行營地。毛林大橋建設(shè)加快，完成人民路、新安路等道路改造，獲評全省首批城鄉(xiāng)公交一體化達標(biāo)縣。城市更新有序推進。完成棚戶區(qū)動遷25萬平方米，新開工建設(shè)棚改安置房7626套，棚改工作連續(xù)四年獲得省政府真抓實干激勵表彰。投資1.1億元完成鐘吾巷、同創(chuàng)巷等8條背街小巷整治，改造提升教師新村、服裝廠宿舍等40個老舊小區(qū)。著力化解城區(qū)“停車難”問題，新增停車泊位1000個。生態(tài)底色更加靚麗。新建街頭游園5個，新建、改建綠地面積約164萬平方米，公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”覆蓋率達91%，“沭河之晨水環(huán)境治理”項目獲江蘇人居環(huán)境范例獎，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建以蘇北第一名成績通過初審。完成綠化造林2.2萬畝，增加濕地保護面積2900公頃，自然濕地保護率達85%。完成城區(qū)雨污分流改造10公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)主干管9公里，檢測修復(fù)老舊管網(wǎng)65公里?！榜橊R湖退圩還湖生態(tài)修復(fù)工程”“窯灣鎮(zhèn)水系連通工程”2個項目獲批國家“山水工程”。
一年來，我們拓空間、增收益，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的生機活力。堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。投入2.8億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬畝，糧食總產(chǎn)量14億斤以上。15個投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目開工建設(shè)，獲批全國農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮整縣推進試點和首批省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。新增“兩品一標(biāo)”認證農(nóng)產(chǎn)品16個，獲批省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，切花菊出口量保持全國縣級第一，建成全國最大的鮮食毛豆交易集散地。綠美鄉(xiāng)村宜居宜游。實施農(nóng)房改善項目23個，改造農(nóng)村低收入戶危房406戶，以徐州第一名的成績獲得省農(nóng)房三年行動考核優(yōu)秀獎。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造戶廁3.2萬戶，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施145個，創(chuàng)建省級幸福河湖28條，建設(shè)生態(tài)河道190余公里。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成綠美示范村莊30個，新增美麗宜居村莊119個，累計創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村14個，數(shù)量居全省第七、徐州第一。馬陵山鎮(zhèn)花廳村、草橋鎮(zhèn)堰頭村分別被命名為國家級和省級傳統(tǒng)村落。率先在徐州實現(xiàn)燃氣“村村通”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用氣同網(wǎng)同質(zhì)同價。強村富民互促互進。培育示范家庭農(nóng)場338家，帶動更多農(nóng)民增收。積極推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，大力實施“村企聯(lián)建”“三鄉(xiāng)工程”，村集體經(jīng)營性收入低于18萬元的村全面消除，超30萬元的村172個，超50萬元的村87個。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放補助資金3811萬元。
一年來，我們順民意、紓民困，交出了幸福溫暖的民生答卷。堅持把民生實事作為“頭等大事”，把有限財力用到保障民生上，民生支出占公共財政支出比重達85%以上。穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。實施援企穩(wěn)崗“護航行動”，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼1445萬元、“穩(wěn)崗貸”“蘇崗貸”1.4億元。發(fā)放各類就業(yè)補助2051萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19830人，支持自主創(chuàng)業(yè)2150人。開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面行動，新增企業(yè)參保職工1.6萬人。提升保障水平，兜牢民生底線。開展“大排查大整治大提升”行動，發(fā)放保障資金4億元，救助幫扶困難群眾3.3萬人，失能人員享受長期護理險待遇5797人。113名低保家庭老人通過政府補貼入住養(yǎng)老機構(gòu)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月202元，發(fā)放養(yǎng)老金4.7億元，發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助提高到640元，撥付社保財政補助資金15億元。發(fā)放各類助學(xué)金、困難學(xué)生補助等3900萬元。增加優(yōu)質(zhì)供給，促進普惠均衡。新沂海門中學(xué)、西城高中等6個中小學(xué)建成并投入使用。第三中學(xué)、高級中學(xué)創(chuàng)成省四星級高中。招聘優(yōu)秀教師784名。公共衛(wèi)生中心、特教中心等主體完工，定點醫(yī)院、安康醫(yī)院改造完成并投入使用。失能半失能特困對象集中供養(yǎng)率達100%，新沂區(qū)域養(yǎng)老改革經(jīng)驗在全省推廣。創(chuàng)建全國文明城市取得初步成效，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，新體育中心投入運營，3個鎮(zhèn)級文體中心完成主體建設(shè)，公共文化服務(wù)體系更加健全。
一年來，我們善治理、守底線，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。樹牢安全發(fā)展理念，不斷提升基層治理效能，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。萬眾一心戰(zhàn)疫情，守住了城門家門。完善平戰(zhàn)一體、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，持續(xù)提升核酸檢測、醫(yī)療救治、隔離管控、服務(wù)保障等能力，精準(zhǔn)高效處置疫情，未出現(xiàn)一例重癥或危重癥患者。服務(wù)全省全市疫情防控大局，先后組織60余批4750人次醫(yī)務(wù)工作者馳援上海、蘇州、睢寧等地，體現(xiàn)了“新沂擔(dān)當(dāng)”。萬無一失抓安全，夯實了基層基礎(chǔ)。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為抓手，對?；?、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、建筑工地、道路交通、消防、自建房等重點領(lǐng)域開展安全排查專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.6%，實現(xiàn)“三年大灶”順利收官。加快推進安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)，化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列為第四批“中國智慧化工園區(qū)試點示范單位”。萬全之策防風(fēng)險，筑牢了發(fā)展屏障。國有平臺公司改革有序推進，鐘吾城鄉(xiāng)集團、交通文旅集團獲批主體AA+評級。設(shè)立10億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，政府性債務(wù)率下降21個百分點。信訪突出問題攻堅化解年行動成效明顯，二十大安保維穩(wěn)取得勝利，信訪工作實現(xiàn)“四個不發(fā)生”目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公安一站式執(zhí)法辦案管理中心，一舉攻克“10·17”文娛領(lǐng)域“流量造假”等重大案件，形成了獨具特色的執(zhí)法辦案“新沂模式”，市公安局獲評全國優(yōu)秀公安基層單位。
一年來，我們攻難關(guān)、解難事，樹立了敢為善為的政府形象。面對“三重壓力”，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，突破了一個個條條框框，化解了一個個發(fā)展難題。面對發(fā)展困境，政企同心渡難關(guān)，實現(xiàn)企穩(wěn)回升。疫情肆虐，政府始終與企業(yè)想在一起、戰(zhàn)斗在一起，盡管財力緊張，過著“苦日子”，但毅然決然為企業(yè)減免緩?fù)硕愘M34.9億元，其中留抵退稅達15億元。開辟“綠色通道”，保障中新鋼鐵、衛(wèi)崗乳業(yè)等企業(yè)物流暢通，保障利民、魯花等企業(yè)逆行上海。出臺惠企利民25條，開展“千人助千企”“一保四找”活動，經(jīng)濟逐漸回暖。面對供給沖擊，打通內(nèi)循環(huán)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。為解決原材料供給沖擊，成立膜材料、建筑材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建盛新供應(yīng)鏈公司，既為企業(yè)找到訂單，又保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。為解決勞動力供給沖擊，實施“鳳還巢”工程，吸引近9000名在外人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既化解企業(yè)用工難題，又解決員工照顧家庭后顧之憂。面對需求收縮，大膽果斷施策，激發(fā)城市活力。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，率先出臺房產(chǎn)新政18條，減輕房企資金壓力，為進城入鎮(zhèn)人員、二孩三孩家庭、人才房、外地來新購房、二手房交易等提供購房補助1700余萬元;穩(wěn)步實施“青年人才定銷房”“帶押過戶”等新舉措，全年實現(xiàn)商品房銷售110萬平方米，二手房交易28萬平方米，增幅均居徐州第一方陣。為提振消費信心，舉辦消費季、購物節(jié)等活動，發(fā)放300萬元政府消費券，帶動商家優(yōu)惠讓利4000萬元以上。面對要素制約，合力攻堅突破，保障項目快速落地。不放棄任何機會，用汗水和智慧全力爭取，協(xié)調(diào)解決了中新鋼鐵、新鳳鳴、偉業(yè)鋁材、米爾化工等項目土地、能耗、環(huán)境容量和產(chǎn)能等問題，項目建設(shè)順利進行，受到企業(yè)的廣泛贊譽。面對管理頑疾，敢于刀刃向內(nèi)，不怕觸及利益。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為，公開競爭、陽光操作，中標(biāo)價平均下浮14.6%。加強國有平臺投融資管理，融資成本逐步降低。改革中介服務(wù)管理，建立政府采購、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、審計等機構(gòu)“白名單”“黑名單”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。面對歷史問題，勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，不再留給歷史。尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)，有效化解了恒大、綠地等樓盤風(fēng)險，妥善解決了巴塞羅那、達信國際、圣唐汽車城等18個久拖不決的歷史遺留問題，切實保障了群眾的利益。
過去的一年，政府始終堅持依法行政，制定出臺“三重一大”實施細則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，政府規(guī)范性文件、行政協(xié)議合法性審查率100%，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案建議234件、政協(xié)提案233件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。加強財政投資項目可行性論證和預(yù)算績效管理，審減資金4億元，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督進一步加強。此外，民族宗教、外事、港澳臺僑事務(wù)、科協(xié)、老齡、工會、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新成績，物價、糧食、保密、檔案、地方志、地震、氣象等工作邁上新臺階，人防、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作實現(xiàn)新進步。
回顧過去的一年，令人振奮的是，黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向，確立了行動指南。黨的二十大向全黨全國發(fā)出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的動員令，令人鼓舞、催人奮進。省委十四屆三次全會、徐州市委十三屆三次全會分別擘畫了新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、徐州新實踐的美好藍圖。新沂市委十四屆三次全會對全面推進中國式現(xiàn)代化新沂新實踐作出全面部署，全市上下對打造“一支點一門戶一中心”、爭當(dāng)“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”更加充滿信心和力量。令人感動的是，在疫情防控這場沒有硝煙的“戰(zhàn)疫”中，全市黨員干部聞令而動、沖鋒在前，在酷暑嚴(yán)寒中日夜堅守，構(gòu)筑起阻擊病毒的“鋼鐵長城”。廣大白衣天使、公安干警、交通運輸人員、市場保供人員、村(社區(qū))干部和應(yīng)急救援隊、志愿者等等，義無反顧沖在最緊急、最危險、最艱苦的第一線，與時間賽跑、與病魔較量，打贏了一場場阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)。群眾理解、商家支持，全市上下眾志成城、守望相助，匯聚起共克時艱的磅礴力量，譜寫了大愛無疆的最美華章。令人自豪的是，我們沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，開展七大攻堅行動，實施穩(wěn)經(jīng)濟大盤十項舉措，打出“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”的組合拳，較好地實現(xiàn)了“兩個統(tǒng)籌”。新沂是疫情防控成效最好的地區(qū)之一，沒有發(fā)生有影響的安全生產(chǎn)事故，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均位居徐州前列，多項指標(biāo)位居第一，多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。成功入選2022年度縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣、全國實力百強縣、全國綠色發(fā)展百強縣、全國投資潛力百強縣等。鄉(xiāng)村振興以及改善農(nóng)村人居環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、棚戶區(qū)改造、“放管服”改革、數(shù)字政府建設(shè)、幸福河湖建設(shè)和質(zhì)量工作等獲得省政府真抓實干激勵表彰，徐州縣域最多，交出了“大戰(zhàn)大考”的過硬答卷。
奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾，向市人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持新沂發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定發(fā)展成績的同時，對照新階段的發(fā)展要求，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟下行壓力依然較大，發(fā)展信心還需提振;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還征途漫漫;資源要素約束趨緊，龍頭型、基地型、旗艦型的項目儲備還不夠多;財稅收入支撐還不夠有力;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié);就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與群眾的期盼還有差距;防范化解重大風(fēng)險還面臨新的挑戰(zhàn);政務(wù)服務(wù)、作風(fēng)效能、營商環(huán)境建設(shè)還需要持續(xù)改進，等等。對此，我們一定直面問題和短板，盡最大努力加以解決，決不辜負人民群眾的期待。
二、2023年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是在新征程上全面推進新沂現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，更是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作任務(wù)艱巨、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆三次全會、徐州市委十三屆三次全會和新沂市委十四屆三次全會精神，深刻把握中國式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，增強發(fā)展信心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一支點一門戶一中心”和“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”戰(zhàn)略定位，深入推進工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，大力提升產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生三大發(fā)展質(zhì)效，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在新征程上全面開啟中國式現(xiàn)代化新沂新實踐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，工業(yè)開票銷售收入突破1000億元，社會消費品零售總額增長8%，進出口貿(mào)易額增長7%，實際使用外資增長7%，全社會研發(fā)投入增長10%，全體居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成徐州市下達任務(wù)。
貫徹總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，牢牢把握五個方面原則：一是堅持把黨的二十大精神作為根本遵循。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，時時對標(biāo)對表習(xí)近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，全面推進中國式現(xiàn)代化新沂新實踐，以堅定有力的行動、扎實過硬的業(yè)績踐行“兩個維護”。二是堅持把打造“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”作為戰(zhàn)略牽引。堅守“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，加快工業(yè)振興步伐，把制造業(yè)作為看家本領(lǐng)，把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級。通過不懈努力，把“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”目標(biāo)定位變成實際地位。三是堅持把質(zhì)效提升作為關(guān)鍵抓手。落實好中央“五大政策”，做到“六個更好統(tǒng)籌”，大力推動經(jīng)濟增長。深入開展“發(fā)展質(zhì)效提升年”活動，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效;推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)效;解決群眾所急所需所盼，提升民生發(fā)展質(zhì)效。四是堅持把以人民為中心作為價值取向。始終不忘政府前面“人民”二字，厚植人民情懷，把群眾的“滿意度”作為檢驗工作的“晴雨表”，民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、為民實事只多不少，優(yōu)先辦好“雪中送炭”的實事好事，持續(xù)抓好基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性民生工作。五是堅持把守住底線作為重要保障。增強風(fēng)險意識，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堵漏洞、補短板，積極應(yīng)對各類風(fēng)險，堅決守牢安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治理、金融風(fēng)險的底線，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，為現(xiàn)代化建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
具體實踐中，重點做好以下八個方面工作：
(一)堅定不移加快新型工業(yè)化，爭當(dāng)徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊
新型工業(yè)化是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基。牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端、特色鮮明的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞“4+4”先進制造業(yè)體系，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、地標(biāo)特征明顯的產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“頭雁”“雛鷹”和“筑巢暖窩”計劃，推動龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入超1000億元。大力發(fā)展新材料“1號產(chǎn)業(yè)”。冶金材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中新鋼鐵、偉業(yè)鋁材等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈;化工產(chǎn)業(yè)以綠色化、精細化、高端化為方向，加快向電子化學(xué)新材料、碳纖維材料等方向轉(zhuǎn)型;高端紡織新材料產(chǎn)業(yè)放大新鳳鳴、明新旭騰等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。利用化工園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮科隆新能源、金藏膜碳酸鋰等項目帶動作用，著力構(gòu)建動力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。放大中清光伏、福明太陽能、恒發(fā)單晶硅等企業(yè)集聚效應(yīng)，形成覆蓋光伏電池、光伏組件、光伏電站等光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)壯大智能電器、精密制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
推動項目建設(shè)高質(zhì)高效。抓牢招商引資“生命線”。深入推進招商引資“1號工程”，突出項目投資體量、科技含量、業(yè)態(tài)質(zhì)量。完善大招商格局，持續(xù)發(fā)起大項目、好項目招引強大攻勢，做到天天都有洽談對接、月月都有招商活動，確保全年簽約落地90個以上超億元項目，新認定“1號工程”項目3個以上。突出招商實效，優(yōu)化考核機制，更加重視項目投產(chǎn)和轉(zhuǎn)規(guī)。持續(xù)深化企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步提高技改投資比重。扭住項目建設(shè)“牛鼻子”。壓茬式推進項目建設(shè)，實行專班服務(wù)、閉環(huán)管理，推動韓國曉星碳纖維、卓邦新能源、異質(zhì)結(jié)電池、無鉻鞣等項目開工建設(shè)，加快新鳳鳴長絲、偉業(yè)工業(yè)鋁型材、水性超纖二期等項目投產(chǎn)運營。深化審批制度改革，實施“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式，努力實現(xiàn)“交地即辦證、拿地即開工”。堅持要素跟著項目走，實行用地、能耗等資源要素差別化配置。擦亮營商環(huán)境“金招牌”。始終“把企業(yè)家當(dāng)作自家人，把企業(yè)事當(dāng)成自己事”，大力弘揚新時代“店小二”精神，高效運行“馬上辦”工作機制。嚴(yán)格落實國家支持政策，用真金白銀體現(xiàn)真情厚意。加強政銀企對接，解決企業(yè)融資需求。做強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴大企業(yè)訂單，降低企業(yè)成本。推行包容審慎執(zhí)法，開展法律助企行動，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
推動數(shù)字經(jīng)濟做大做強。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動晉控煤基新材料、維尤納特環(huán)保高分子新材料等46個、年度投資83.5億元的技改項目建設(shè)，促進化工、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理，加速制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施智改數(shù)轉(zhuǎn)“1236”工程，大力推進智能車間、智能工廠建設(shè)，建成省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、省級智能制造示范車間20家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)覆蓋率達到80%以上，推動更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。加快園區(qū)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧園區(qū)。推進“數(shù)字+”場景應(yīng)用，積極探索交通、公安、城管、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)字化場景應(yīng)用，加快打造“智慧城市大腦”。
推動園區(qū)平臺提標(biāo)提檔。深化區(qū)街合一改革，構(gòu)建“一區(qū)三園”的發(fā)展新格局。突出園區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場，增強園區(qū)創(chuàng)新要素集聚力、特色產(chǎn)業(yè)競爭力、基礎(chǔ)功能承載力。經(jīng)開區(qū)以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，聚焦打造“千億園區(qū)”，專注先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在發(fā)展速度、質(zhì)態(tài)、成效上全面爭先進位，力爭全年工業(yè)開票銷售收入超700億元，提高經(jīng)濟貢獻度。高新區(qū)聚焦“高”和“新”，做大體量，提優(yōu)質(zhì)量，力爭全年工業(yè)開票銷售收入超200億元，提高科技貢獻率。鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)堅持內(nèi)涵式、特色化發(fā)展，集中力量打造1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭全年工業(yè)開票銷售收入增長30%以上。提升集約發(fā)展水平，加快落后產(chǎn)能出清，盤活閑置低效用地5000畝。健全區(qū)鎮(zhèn)資源共享、收益分享機制，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的良好局面。
(二)堅定不移繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市輻射力帶動力
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。新沂自古就是商賈云集之地，隨著后疫情時代到來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展加速期。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在突出位置，提振市場信心，創(chuàng)新消費場景，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活躍度。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，壯大“樞紐經(jīng)濟”。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，拓展開放空間，打響“樞紐新沂、開放門戶”品牌。構(gòu)建“大交通”格局。大力實施港口、高鐵、通航、公路、鐵路“五大樞紐工程”，加快推進京滬高速公路擴建、濰宿高鐵新沂段和268、344省道、駱北航線優(yōu)化等重點工程建設(shè)，著力構(gòu)建“內(nèi)聚成核、外聯(lián)成網(wǎng)”的現(xiàn)代交通體系。完善“大平臺”功能。全力推動化工集聚區(qū)、保稅物流中心升級，推進新沂港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，深化通航產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)教融合”步伐，建設(shè)運營國際鐵路物流園、中新鋼鐵二期碼頭和專用線等功能平臺，創(chuàng)建鐵路臨時開放口岸，加快新沂港糧食倉儲基地、快遞園冷鏈配送中心建設(shè)，推動美妝園打造跨境產(chǎn)品集散中心，促進樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)換。提升“大樞紐”效益。保稅物流中心深化與淮海國際陸港合作，進出口貿(mào)易額超30億元。新沂港加快打造淮海經(jīng)濟區(qū)多式聯(lián)運內(nèi)河航運中心，完成貨物吞吐量550萬噸、集裝箱裝卸5.5萬標(biāo)箱。公路港物流園加強與貨拉拉、運滿滿合作，營業(yè)收入超10億元。加速樞紐產(chǎn)業(yè)高度集聚，真正讓臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。
振興商貿(mào)服務(wù)業(yè)，繁榮“都市經(jīng)濟”。實施消費提振行動，精心策劃消費季、購物節(jié)、美食節(jié)等系列活動，著力推動住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費回暖，讓城市商氣更旺、人氣更足、煙火氣更濃。積極引導(dǎo)吾悅廣場、新悅廣場、漢錦城等商圈豐富業(yè)態(tài)，提升南京路、段家巷等特色街區(qū)層次，增強消費體驗。大力發(fā)展“月光經(jīng)濟”。精心運營花廳水街、“食集”美食城、窯灣“夜貓子集”，著力打造一批“深夜食堂”“月光網(wǎng)紅”打卡地，擴大“窯灣船菜”吸引力。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。企業(yè)家創(chuàng)新園加快裝修運營，積極招引總部辦公、高端商務(wù)、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，君瀾酒店成功入駐，打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)“新地標(biāo)”。大力發(fā)展直播經(jīng)濟。放大新沂直播產(chǎn)業(yè)園、美妝電商園直播基地等平臺優(yōu)勢，全年完成網(wǎng)絡(luò)零售額80億元以上。大力發(fā)展農(nóng)村電商。以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，發(fā)展助農(nóng)直播間、移動菜籃子等新模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌的“綠色通道”。
激活文化旅游業(yè)，打造“美麗經(jīng)濟”。依托“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源，加快馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)步伐，引入戰(zhàn)略合作伙伴，打造一批“旅游+”精品線路，年內(nèi)接待游客850萬人次、旅游收入增長20%以上。進一步豐富旅游產(chǎn)品，實質(zhì)性推進兩個景區(qū)通票、聯(lián)票，推動窯灣古鎮(zhèn)與皂河龍運城相互引流，開通駱馬湖旅游航線，加快景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。啟動花廳國家考古遺址公園建設(shè)，花廳部落開園運營。推進大運河文化帶窯灣核心展示園建設(shè)，延續(xù)大運河歷史文脈。挖掘花廳文化、漕運文化、紅色文化資源，加快發(fā)展研學(xué)旅游、紅色旅游。精心建設(shè)山水大道“1號公路”，提升宋莊民宿功能品質(zhì)，發(fā)展鄉(xiāng)村游、采摘游，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。注重整體策劃包裝和精品線路營銷，加強與攜程、驢媽媽、途牛等知名OTA旅游平臺合作，提升新沂旅游品牌美譽度，將“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟”。
(三)堅定不移強化戰(zhàn)略支撐，建設(shè)教育科技人才強市
教育、科技、人才是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。堅持教育是民生“1號事業(yè)”、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以高質(zhì)量教育涵養(yǎng)源頭活水、以高水平科技創(chuàng)新激發(fā)動能活力、以高素質(zhì)人才夯實基礎(chǔ)力量，久久為功，積聚發(fā)展新動能。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。抓教育就是抓未來，舉全市之力辦好人民滿意的教育。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進高新區(qū)初級中學(xué)、中專校三期等10個新建、續(xù)建工程。深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，推廣新安小學(xué)、新沂海門中學(xué)集團化辦學(xué)經(jīng)驗，組建3家教育集團。強化師資隊伍建設(shè)，每年招聘高層次教師不少于60名，今年招聘中小學(xué)教師459名。大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，中考成績位居徐州市前列，高考力爭高分段人數(shù)突破100人，一本上線率提高5個百分點，讓每個孩子都有人生出彩的機會。積極推進教育綜合改革，全面落實“雙減”要求，既給學(xué)生減負，也給教師松綁，讓廣大教師安心教學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進產(chǎn)教融合。進一步弘揚“崇文尚德、開放包容”的城市精神，形成全社會尊重知識、尊重教育、尊重教師的濃厚氛圍。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新處于現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位。抓住徐州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的契機，深入實施“關(guān)鍵技術(shù)攻堅、高新產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新平臺提質(zhì)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)人才集聚”五大行動，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，建立“雛鷹—瞪羚—獨角獸”等科技企業(yè)梯次培育體系，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家以上、省市級瞪羚企業(yè)10家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值超220億元。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，搭建高水平的創(chuàng)新平臺，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)2家以上、新型研發(fā)機構(gòu)5家以上。加大科技型企業(yè)招引，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。設(shè)立科創(chuàng)基金，強化“蘇科貸”科技金融服務(wù)，科技貸款1億元以上。
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展。未來競爭是人才的競爭。進一步解放思想，打破壁壘，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。放大“鐘吾英才”“鳳還巢”政策效應(yīng)，力爭引進領(lǐng)軍人才50人、專門人才500人、青年大學(xué)生5000人。實施企業(yè)家培優(yōu)“薪火計劃”，弘揚企業(yè)家精神，組織企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察，打造具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。深化校企合作，實施“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)，增強企業(yè)需求與技能人才匹配度，培育產(chǎn)業(yè)工人1萬人以上。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推進人才安居工程，健全薪酬福利、子女教育、社會保障等制度。下大力氣推動人才落地、人力集聚、人口回流，吸引更多的人才扎根新沂，尤其是新沂籍大學(xué)生回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市
新型城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。以創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家全域推進海綿城市建設(shè)示范市、江蘇美麗宜居城市為抓手，加快建設(shè)徐州副中心城市，增強城市集聚輻射力、核心競爭力。
以更新理念規(guī)劃城市空間。圍繞現(xiàn)代化中等城市定位，精心編制城市發(fā)展規(guī)劃，形成開發(fā)保護利用“一張圖”。明晰區(qū)域發(fā)展方向，沭東片區(qū)立足打造現(xiàn)代化科技新城，高水平規(guī)劃設(shè)計建筑形態(tài)和風(fēng)貌;啟動高鐵東站片區(qū)規(guī)劃，打造“三生”融合的現(xiàn)代化城市地標(biāo);城南片區(qū)增強城市服務(wù)功能和商業(yè)配套，建設(shè)集高端住宅、都市經(jīng)濟為一體的城市客廳;完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強要素承載力。加大歷史遺存保護力度，窯灣鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家歷史文化名鎮(zhèn)，高流鎮(zhèn)耀南村、草橋鎮(zhèn)紀(jì)集村爭創(chuàng)省級傳統(tǒng)村落。堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，落實重點區(qū)域空間形態(tài)、建筑風(fēng)格、傳統(tǒng)元素、風(fēng)貌特色等引導(dǎo)控制，彰顯“山水之間、心儀之城”的城市符號，突出濱水園林城市特色。
以更高標(biāo)準(zhǔn)加快城市更新。新建、擴建市府東路、新港大道等道路，完善城市路網(wǎng)。年度實施房屋動遷35萬平方米，加快高鐵花園等安置房續(xù)建工程，推進城南新村等26個老舊片區(qū)改造，惠及居民5800余戶。樹立“公園城市”理念，規(guī)劃建設(shè)圣泉湖宕口公園、塔山濕地公園、駱馬湖濕地公園等城市“綠肺”。新增、改建綠地66萬平方米，新建截污管網(wǎng)5公里，改造雨污分流管網(wǎng)26公里，10公里城市水環(huán)和15公里泛水環(huán)全面貫通，打造“一城碧波滿城綠”的城市美景，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境范例獎”。推進城市供暖工程，加快補齊農(nóng)村供水、供氣、排污短板。健全城市防洪排澇體系，加強易淹易澇片區(qū)治理。深入開展“安新·沂居”工程，加快地塊掛牌上市，支持開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代住宅，滿足剛性和改善性住房需求。探索實施商品房“共有產(chǎn)權(quán)”、二手房“超市平臺”、安置房“房票交易”等創(chuàng)新政策，推動房地產(chǎn)市場回暖。實施建筑業(yè)招大引強、本土培育工程，全年建筑業(yè)產(chǎn)值260億元以上。
以更優(yōu)管理爭創(chuàng)全國文明城市。完善創(chuàng)建機制，壓實包掛責(zé)任，補齊創(chuàng)建短板，確保高質(zhì)量創(chuàng)建成功。開展違章建筑、管線飛線、市容秩序、背街小巷、建筑立面、公共區(qū)域等“六項攻堅行動”和商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、車站周邊“五邊整治行動”。倡導(dǎo)文明出行，規(guī)范交通秩序。強化道路揚塵治理，規(guī)范渣土運輸管理。有序推進垃圾分類設(shè)施建設(shè)，新增達標(biāo)居住小區(qū)15個、全域垃圾分類試點鎮(zhèn)街2個。構(gòu)建黨建引領(lǐng)、基礎(chǔ)主抓、多方參與、協(xié)商共建工作新模式，提升物業(yè)管理水平。加大城市停車設(shè)施投入，增加公共停車位1200個以上，提高地下空間利用率，解決好群眾停車難題。完善農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜直銷點，提升城市精細化、人性化管理水平。
(五)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。主動融入江蘇省高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道、徐州市“兩帶兩圈多點”建設(shè)，譜寫現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村新畫卷。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“含金量”。壓緊壓實糧食安全責(zé)任制，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥等種植規(guī)模，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在160萬畝以上。健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，拉長精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈，招引5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目10個以上，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，加快打造300億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。做大做強優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全國具有影響力的優(yōu)質(zhì)葡萄、水蜜桃、鮮食毛豆、小微盆景、切花菊等專業(yè)市場集散地。突出品牌強農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，開展“新沂大米”品牌推廣年活動，精心培育水蜜桃、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增認證有機農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品20個，新建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3.2萬畝。
擦亮美麗鄉(xiāng)村“高顏值”。以爭創(chuàng)全國美麗宜居示范村莊和省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為抓手，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓農(nóng)村人過上像城里人一樣的幸福生活。深入開展“百村示范、千村整治”行動，打造“新沂版”特色田園鄉(xiāng)村10個、美麗宜居村莊100個。深入推進農(nóng)村改水、改廁，實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，農(nóng)村污水處理設(shè)施有效運行率達95%以上。大力推進燃氣“戶戶通”工程，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶8000戶以上。扎實做好農(nóng)房改善“后半篇”文章，改造農(nóng)村低收入戶危房217戶。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成毛林大橋改擴建工程。完善城鄉(xiāng)公共交通體系，爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
拓寬富民增收“致富路”。增強村集體“造血”功能，以強村帶動富民，年內(nèi)村集體經(jīng)營性收入超30萬元的村占比達70%以上。探索農(nóng)村“三塊地”改革，鼓勵農(nóng)民出租閑置住房、宅基地等資產(chǎn)，規(guī)模流轉(zhuǎn)拋荒地、閑置耕地等，推動存量資源高效利用，增加群眾多元收入。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊和“第一書記”幫促作用，支持村黨支部領(lǐng)辦合作社，深化供銷社綜合改革，推進“村企聯(lián)建”，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建強鄉(xiāng)土人才隊伍，讓更多“田秀才”“土專家”帶動農(nóng)民致富。依托“一帶十園”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、賞花摘果、農(nóng)事體驗等富民產(chǎn)業(yè)。
(六)堅定不移踐行“兩山理念”，厚植美麗新沂生態(tài)底色
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓美麗新沂呈現(xiàn)更加令人心動的現(xiàn)實模樣。
深入抓好污染防治攻堅。堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，加強水、氣、土一體化治理，推動環(huán)境持續(xù)改善。悉心保護“一片藍天”。實行PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工業(yè)煙氣、工地揚塵、餐飲油煙等污染專項治理，空氣優(yōu)良率超過80%，PM2.5年均濃度不超過35微克/立方米。精心呵護“一城碧水”。嚴(yán)格落實河長制，統(tǒng)籌推進斷面水質(zhì)改善、飲用水水源地保護和入河排污口治理，確保國考、省考斷面穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。用心守護“一方凈土”。加強用地污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測全生命周期監(jiān)管，加快污染地塊修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。實施污染攻堅“紅黃白”交辦單制度，提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法效能。
全面推動綠色低碳發(fā)展。推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排關(guān)口，加快園區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”。推進“工業(yè)綠島”建設(shè)，提升工業(yè)廢水處置能力。探索建立能耗、污染物排放等指標(biāo)交易制度，完善市場化生態(tài)保護補償機制，激發(fā)企業(yè)參與“雙碳”和“雙控”的積極性。推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污減量化、無害化、資源化利用，穩(wěn)步開展化肥、農(nóng)藥“兩減”行動，農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜回收處置率達98%以上。推動生活綠色低碳。開展綠色家電、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，綠色建筑占新建建筑比例達100%。
