（江蘇?。?023年邳州市人民政府工作報(bào)告
2023年政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在邳州市第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 王 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邳州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和各種超預(yù)期因素沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第45位、全國工業(yè)百強(qiáng)縣第29位，獲評(píng)中國高質(zhì)量發(fā)展十佳市、中國最具幸福感城市。
一年來，我們毫不放松戰(zhàn)疫情、保發(fā)展，疫情防控精準(zhǔn)有力。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全市黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、交通管控人員、社區(qū)工作者、志愿者等奮戰(zhàn)一線、連續(xù)作戰(zhàn)，與全市人民眾志成城、齊心抗疫，共同構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)實(shí)防線。以快制快撲滅零星散發(fā)疫情。圍繞“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”，健全平急一體、高效轉(zhuǎn)化指揮體系，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，持續(xù)提升流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、服務(wù)保障等能力，迅速徹底撲滅多輪輸入疫情。統(tǒng)籌兼顧保障正常生產(chǎn)生活。聚焦農(nóng)副產(chǎn)品、民生物資、產(chǎn)業(yè)鏈原材料等生產(chǎn)生活需求，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，通過實(shí)行“白名單”管理，組織開展“直播助農(nóng)、義賣助農(nóng)”等活動(dòng)，全力保障產(chǎn)運(yùn)銷各環(huán)節(jié)流通順暢。因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施。堅(jiān)持第九版、落實(shí)二十條、執(zhí)行新十條，推動(dòng)政策平穩(wěn)有序銜接。突出重點(diǎn)人群保護(hù)，排查老年人、嬰幼兒等特殊人群8.5萬人;設(shè)立發(fā)熱門診(診室)48個(gè)，強(qiáng)化醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，落實(shí)分級(jí)分類診療，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們高效統(tǒng)籌穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元(預(yù)計(jì)，下同)，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資同比增長9.9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長1.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.5%。全面釋放政策紅利。狠抓“國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”等助企紓困一攬子政策落實(shí)，推出援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、融資支持等舉措，成立六個(gè)服務(wù)專班，落實(shí)“一企一人”幫扶，著力解決資金、物流、用工等困難，累計(jì)辦理留抵退稅14.45億元，發(fā)放“蘇科貸”“穩(wěn)崗貸”“小微貸”等紓困貸款超30億元。全力做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。始終保持項(xiàng)目招引強(qiáng)大攻勢，聚焦六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)招商局，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功簽約礦冶集團(tuán)、威兆半導(dǎo)體等億元以上項(xiàng)目87個(gè)，長城汽車核心零部件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，刷新徐州招商引資“1號(hào)工程”紀(jì)錄。在一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目落戶邳州的同時(shí)，一大批支撐作用明顯的重大項(xiàng)目加速建設(shè)，新春興、元豐新材料等34個(gè)技改項(xiàng)目如期竣工，5個(gè)省重大項(xiàng)目全部投產(chǎn)，21個(gè)徐州重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。全速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效七條措施，工業(yè)投資同比增長11%，工業(yè)開票達(dá)到800億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家。搶抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”機(jī)遇，培育星級(jí)上云企業(yè)73家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家，沂州科技獲評(píng)國家級(jí)能效領(lǐng)跑者企業(yè)，江昕科技獲批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，魯汶儀器磁存儲(chǔ)刻蝕機(jī)榮獲省首臺(tái)(套)裝備認(rèn)定。加快推進(jìn)企業(yè)上市，康力源完成創(chuàng)業(yè)板過會(huì)，南方永磁等3家企業(yè)籌備股改，多層次上市梯隊(duì)加快構(gòu)建。
一年來，我們矢志不移抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，改革創(chuàng)新呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)良好局面。流程再造讓政務(wù)服務(wù)更高效。持續(xù)深化“放管服”改革，獲批國家級(jí)改革試點(diǎn)3項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)(示范)9項(xiàng)。大數(shù)據(jù)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓數(shù)據(jù)多跑路，相對(duì)集中行政許可權(quán)下放和“一件事一次辦”改革讓群眾少跑腿，項(xiàng)目集中會(huì)辦、一線推進(jìn)讓企業(yè)投資實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、竣工即交付”。盤活挖潛讓要素保障更精準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)八義集工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)，“兩區(qū)”排名在全省同類園區(qū)中穩(wěn)步進(jìn)位。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，清理“僵尸企業(yè)”81家，盤活土地4099畝，有效保障重大項(xiàng)目用地。人才匯聚讓創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)勁。入選國家重大人才工程14人、國家級(jí)外國專家項(xiàng)目10個(gè)，招引大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才5647人;新增國家高新技術(shù)企業(yè)57家、徐州市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，培育潛在獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)2家;新增國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目各1個(gè)，主導(dǎo)發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng);獲批建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，入選首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，創(chuàng)新資源加速匯聚。
一年來，我們統(tǒng)籌融合打基礎(chǔ)、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。探索數(shù)字賦能公共空間治理新路徑，持續(xù)優(yōu)化生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平、生態(tài)宜居品質(zhì)顯著提升。城市建設(shè)蹄疾步穩(wěn)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，城市建設(shè)“藍(lán)圖”更加清晰。創(chuàng)新開展土地征收“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”，推動(dòng)大小丁場、抬田地等地塊和諧高效征收。全力保障城建重點(diǎn)工程建設(shè)，老火車站東遷并組，邳州新港雛形已現(xiàn)，建設(shè)路立交雙向通車，城市內(nèi)澇綜合治理、城區(qū)河道水質(zhì)提升、青年路小學(xué)等27項(xiàng)工程全面竣工投入使用。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，投放共享電動(dòng)單車4000輛，改造老舊小區(qū)4個(gè)，拆除圍擋亂象4.8萬m2、違建6587m2，城市空間更加清爽有序。鄉(xiāng)村振興闊步前行。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.2萬畝，糧食生產(chǎn)“十九連豐”，成功注冊(cè)“邳州炒貨”集體商標(biāo)、獲評(píng)省級(jí)勞務(wù)品牌，獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)房改善5568戶、戶廁改造2.25萬戶，新建農(nóng)村公廁180座，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村9個(gè)，生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村24個(gè)，官湖鎮(zhèn)授賢村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)底色更加靚麗。深入踐行“兩山”理念，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，一體推進(jìn)“水、氣、土”系統(tǒng)治理，8個(gè)國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，張樓飲用水源地水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、徐州唯一;PM2.5濃度降至34.7μg/m3，在徐州地區(qū)率先達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建成生態(tài)河道288公里，通過國家生態(tài)園林城市初評(píng);“王杰精神”紅色旅游融合發(fā)展項(xiàng)目入選省示范項(xiàng)目。
一年來，我們用力用情出實(shí)招、辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)年度52項(xiàng)為民實(shí)事，民生支出占全市一般公共預(yù)算支出82%，發(fā)展成果更多惠及群眾?；久裆稻o兜實(shí)。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到43200元、25500元，同比增長5.3%和7.1%;城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)99%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二連漲”，企業(yè)退休人員待遇“十八連增”;社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類救助資金4.2億元，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫補(bǔ)助1.13億元，民生保障更有溫度。公共服務(wù)優(yōu)化均衡。新建幼兒園17所，新改擴(kuò)建中小學(xué)30所，補(bǔ)充教師655人，增加學(xué)位4.4萬個(gè)，官湖高中創(chuàng)成省四星級(jí)高中，公辦高中全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。公立醫(yī)院改革榮獲省政府表彰，醫(yī)療急救指揮中心建成投入使用，中醫(yī)院等20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)五星中醫(yī)館3家，官湖衛(wèi)生院創(chuàng)成二級(jí)老年病醫(yī)院，群眾看病就醫(yī)更加便捷高效。成功入選全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn);博物館創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，柳琴戲《支招》榮獲省“五星工程獎(jiǎng)”，人民群眾文體生活更加豐富多彩。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，常態(tài)化開展“大走訪大排查大化解大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)黨員干部到社區(qū)報(bào)到，創(chuàng)新實(shí)施“積分制”管理，提升“紅色物業(yè)”服務(wù)水平，織密織牢社會(huì)治理網(wǎng)格。統(tǒng)籌抓好底線工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，平安邳州、法治邳州深入推進(jìn)，社會(huì)治安環(huán)境不斷凈化，信訪問題攻堅(jiān)化解成效明顯，獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范市、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，蟬聯(lián)省雙擁模范城“九連冠”。
積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體開展工作，擁軍優(yōu)屬、國防動(dòng)員、人民防空、民兵和預(yù)備役、審計(jì)、人事、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、物價(jià)、外事僑務(wù)、宗教、檔案、老干部、紅十字、消防、史志、氣象等工作取得新成績，供電、郵政、通訊、煙草、鹽務(wù)、保險(xiǎn)等部門為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在統(tǒng)籌抓好疫情防控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，政府自身建設(shè)也得到全面加強(qiáng)。一年來，我們堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要著作和重要講話指示精神，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義;持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“三問四有”主題實(shí)踐，全面實(shí)施“挑大梁、擔(dān)重任”流動(dòng)紅旗季季評(píng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)工作，208件人大代表建議、139件政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%，黨員干部敢為善為的精神狀態(tài)明顯提升，政府系統(tǒng)務(wù)實(shí)落實(shí)的氛圍更加濃厚。
各位代表!回顧過去的一年，是大事要事多、急事難事多的一年，也是負(fù)重前行、收獲滿滿的一年。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府，徐州市委、市政府和邳州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向關(guān)心支持邳州發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和短板。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，落地轉(zhuǎn)化亟需加快，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;城市功能品質(zhì)仍需完善提升，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然繁重;人民群眾對(duì)收入水平、公共服務(wù)供給等還不夠滿意，基層社會(huì)治理還有待加強(qiáng)，疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、徐州市委、邳州市委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“三高一強(qiáng)”，即“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，打造現(xiàn)代化強(qiáng)市”，樹牢標(biāo)桿意識(shí)，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展示范市，堅(jiān)決扛起挑大梁、擔(dān)重任的歷史使命，奮力譜寫現(xiàn)代化邳州建設(shè)新篇章!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，工業(yè)開票銷售收入增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全力筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)市的實(shí)體根基
更大力度突破重大項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”和“壓艙石”，保持定力，持續(xù)攻堅(jiān)。在項(xiàng)目招引上“快突破”。深入研究鏈條，完善招商地圖，圍繞世界500強(qiáng)、央企國企和行業(yè)頭部企業(yè)，緊盯招商引資“1號(hào)工程”，以12個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局為主力軍，板塊聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商，確保全年招引50億元以上項(xiàng)目不少于4個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目不少于2個(gè)。在要素保障上“嚴(yán)把關(guān)”。樹牢“畝均論英雄”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收、安全環(huán)保等關(guān)口，統(tǒng)籌土地、金融、能耗等要素供給，優(yōu)先保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年盤活閑置低效用地4500畝以上，新增制造業(yè)貸款24億元以上。在落地轉(zhuǎn)化上“增實(shí)效”。建立“鏈長+分鏈長+工作專班”推進(jìn)機(jī)制，全面推行扁平化管理和分布式開放化辦公，深入落實(shí)全生命周期服務(wù)，推動(dòng)礦冶集團(tuán)、威兆半導(dǎo)體等項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)、快轉(zhuǎn)規(guī)。
更優(yōu)成效培育產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)標(biāo)徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，放大六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，全力推動(dòng)集群式、規(guī)?；l(fā)展。突出鏈主帶動(dòng)。深入實(shí)施“鏈主”企業(yè)、“雁陣”集群培育計(jì)劃，放大沂州科技、新春興、長城汽車核心零部件等鏈主企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、連鏈、延鏈”，全力打通上下游、暢通產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成百億領(lǐng)航、十億帶動(dòng)、億元支撐的企業(yè)方陣，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，重點(diǎn)推動(dòng)魯汶儀器、上達(dá)半導(dǎo)體等10家規(guī)上企業(yè)技改升級(jí)，大力培育頭部企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新增省級(jí)智能工廠(車間)2家以上，星級(jí)上云企業(yè)50家以上，獲批省級(jí)以上國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)6家以上。借力資本市場。深入實(shí)施企業(yè)上市“鵬程計(jì)劃”，全過程培育、“一對(duì)一”服務(wù)，加快康力源、影速等企業(yè)上市步伐，年內(nèi)完成3家企業(yè)股改，實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)上市，著力形成“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局。
更高能級(jí)建強(qiáng)園區(qū)載體。突出差異化定位、特色化發(fā)展，不斷優(yōu)化一區(qū)多園布局，集聚高端要素，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要強(qiáng)化比學(xué)趕超意識(shí)，勇于“向蘇南看、和蘇中比”，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主引擎，持續(xù)深化體制改革，提升園區(qū)配套功能，主攻重大項(xiàng)目，不斷增加全市貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)全省排名持續(xù)進(jìn)位。八義集工業(yè)園區(qū)要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)房建設(shè)、拆遷安置和園區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)項(xiàng)目招引，盡快成勢成型，努力打造成為“邳州智造西門戶、徐州東郊橋頭堡”。其他板塊要打破“園區(qū)、非園區(qū)”概念，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大資源稟賦，狠抓功能完善，推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、園區(qū)共建，形成各具特色、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的園區(qū)集群。
(二)堅(jiān)定不移做優(yōu)品質(zhì)、提升能級(jí)，著力展示現(xiàn)代化強(qiáng)市的城市魅力
以擴(kuò)容提質(zhì)增強(qiáng)城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。搶抓新型城鎮(zhèn)化歷史機(jī)遇，以“三區(qū)三線”劃定為基礎(chǔ)，突出全域全要素管控，加快完成國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃剛性和權(quán)威。突出片區(qū)帶動(dòng)。整體推動(dòng)“三區(qū)兩帶一環(huán)”布局，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，加快推進(jìn)高鐵河灣片區(qū)、東湖創(chuàng)新生態(tài)區(qū)、新港門戶功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局明德高中、瑞熙康養(yǎng)社區(qū)等功能項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施邳新路改線、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等工程，加快推進(jìn)10公里綠道建設(shè)，精心打造與功能定位相匹配的高品質(zhì)片區(qū)。拓展對(duì)外通道。持續(xù)提升高鐵客運(yùn)樞紐功能，加快推進(jìn)邳州新港及其連接線建設(shè)，積極對(duì)接徐州國際陸港和連云港自貿(mào)片區(qū)，著力增強(qiáng)內(nèi)外通聯(lián)能力，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系。
以產(chǎn)城融合繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，以新興商圈為載體，加快推進(jìn)寶龍廣場等項(xiàng)目建設(shè)，提升上億國際商貿(mào)城服務(wù)能力，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)人氣商氣加速集聚，打造城市消費(fèi)新地標(biāo)。以城市更新為契機(jī)，統(tǒng)籌推動(dòng)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，優(yōu)化提升商業(yè)形態(tài)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，打造集濱水景觀、文娛休閑和高端商務(wù)于一體的六保水街，全面煥發(fā)老城活力，促進(jìn)新老城區(qū)繁榮并進(jìn)、融合發(fā)展。以民生需求為導(dǎo)向，保障居民剛性和改善型住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。充分考慮群眾“家門口”服務(wù)需求，完善城市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市煙火氣更旺、生活味更濃。
以繡花功夫提升城市管理。管住城市末梢。聚焦背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)等重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等“微治理”，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長效化管理。升級(jí)城市大腦。以市域治理現(xiàn)代化指揮中心為平臺(tái)，充分整合數(shù)字城管、“12345”等平臺(tái)，建設(shè)“智慧城市”，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加速智慧停車改造，新建城市綜合管理圖碼管控服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市管理更智能、更精準(zhǔn)。彰顯城市文明。深化全國文明城市建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，開展“最美邳州人”等典型評(píng)選，持續(xù)提升全民文明素養(yǎng)。提檔“紅色物業(yè)”，精準(zhǔn)厘清物業(yè)管理權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與城市管理同頻共振。
(三)堅(jiān)定不移深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，致力積蓄現(xiàn)代化強(qiáng)市的澎湃動(dòng)能
充分釋放改革動(dòng)力?？v深推進(jìn)“放管服”改革。聚焦“便民、利企、融合”，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，整合服務(wù)系統(tǒng)，深化“一件事一次辦”“不見面審批”等改革，持續(xù)提高“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”效能，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改革。錨定實(shí)體化、專業(yè)化、市場化方向，加快推進(jìn)恒潤、建秋高科等國有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，從嚴(yán)規(guī)范運(yùn)營管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全力推動(dòng)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。聚焦教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等領(lǐng)域，抓好新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，努力推出一批可復(fù)制、可推廣的邳州改革品牌。
全面激發(fā)創(chuàng)新潛力。建強(qiáng)創(chuàng)新載體。依托特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，持續(xù)深化與大院大所合作，加快布局培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，徐州市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持招培并舉，大力實(shí)施高企“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，著力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家以上，通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)1000家以上。集聚創(chuàng)新人才。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入實(shí)施“555”引才工程，全力招引高層次、緊缺型人才。深化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，積極承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)放大“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)才融合效應(yīng)，全力爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型示范市。
深度提振開放活力。主動(dòng)融入重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持以開放搶機(jī)遇、促發(fā)展，深入對(duì)接長三角一體化、徐州中心城市等戰(zhàn)略，主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與扶風(fēng)東西協(xié)作，全方位加強(qiáng)溝通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作共贏。全力開拓外貿(mào)市場。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等線上線下平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易渠道、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，全力拓市場、增訂單，牢牢穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，全年進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長5%左右。提升外資利用質(zhì)效。加大外資項(xiàng)目招引，持續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升重大項(xiàng)目外資占比，全年引進(jìn)外資項(xiàng)目不少于5個(gè);強(qiáng)化存量挖潛，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股、做大規(guī)模。
(四)堅(jiān)定不移聚焦三農(nóng)、加快振興，奮力打造現(xiàn)代化強(qiáng)市的鄉(xiāng)村樣板
特色化推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。充分挖掘農(nóng)業(yè)資源稟賦，做強(qiáng)特色，延伸鏈條，打響品牌。夯實(shí)糧食安全根基。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，確保糧食種植面積190萬畝以上、總產(chǎn)超85萬噸。抓實(shí)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，深耕農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等領(lǐng)域，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引建力度，全力實(shí)施年度40個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。做強(qiáng)區(qū)域特色品牌。依托兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)大蒜、銀杏、花卉等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、特色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。用好垂直電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，持續(xù)打響“邳州白蒜”“邳州炒貨”等區(qū)域公用品牌，真正讓一批“邳”字頭農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國、享譽(yù)海外。
數(shù)字化推動(dòng)農(nóng)村宜居宜業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高標(biāo)桿、系統(tǒng)謀劃，打造公共空間治理升級(jí)版。全面推行圖碼管控。繼續(xù)加大力度、拓展廣度，深入實(shí)施圖碼管控，動(dòng)態(tài)摸清資產(chǎn)、厘清權(quán)屬、綜合利用，加快構(gòu)建共治、共建、共享的空間治理格局。全面完善公共設(shè)施。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌提升水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建提升戶廁3.8萬戶、公廁100座，建設(shè)村內(nèi)道路260公里。優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，穩(wěn)步推進(jìn)344省道沿線、八義集工業(yè)園區(qū)和石膏礦采空區(qū)農(nóng)房改善，年內(nèi)完成改善3079戶，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中。全面扮靚鄉(xiāng)村風(fēng)貌。堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并重，以“四清一治一改”為重點(diǎn)，全域提升人居環(huán)境，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)成徐州市級(jí)以上特色田園鄉(xiāng)村5個(gè)，生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村36個(gè)，不斷擦亮美麗鄉(xiāng)村名片。
多元化推動(dòng)農(nóng)民富裕富足。深入推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，積極拓寬增收渠道，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。做大土地收益。著力培育新型經(jīng)營主體，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，全年新增規(guī)模經(jīng)營面積5萬畝以上，帶動(dòng)更多農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、分享增值收益。做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“宜工則工、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜游則游”，充分盤活集體資源，開發(fā)多元產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮最大效益，全面壯大集體經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)金融服務(wù)。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等扶持力度，持續(xù)為富民增收注入金融“活水”。
(五)堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展，聚力擦亮現(xiàn)代化強(qiáng)市的生態(tài)底色
一嚴(yán)到底狠抓污染防治。序時(shí)抓好中央、省和徐州市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。努力讓“天更藍(lán)”。堅(jiān)持從頭抓緊，決勝每一天，壓降每一微克，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、微環(huán)境等專項(xiàng)治理，全力保良爭優(yōu)，確保年度PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率徐州領(lǐng)先。努力讓“水更清”。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面負(fù)責(zé)人制”，深入開展河道分類整治、面源污染治理，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達(dá)100%。突出實(shí)用實(shí)效，按照“四水并收”要求，加快實(shí)施污水處理系列工程，著力從源頭上控源截污。努力讓“地更綠”。堅(jiān)持“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”，深入開展危廢固廢專項(xiàng)整治，強(qiáng)化全生命周期監(jiān)管，確保環(huán)境安全。加快推進(jìn)污染地塊修復(fù)治理，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件底線。
一著不讓推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)建省級(jí)“無廢城市”為引領(lǐng)，全面推動(dòng)廢物減量化、資源化和無害化，努力實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的綠色低碳循環(huán)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化、循環(huán)化改造，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)成國家級(jí)綠色工廠2家、省級(jí)綠色工廠4家。持續(xù)深化綜合利用。瞄準(zhǔn)高值化利用和無害化處置，加快建設(shè)可回收物和大件垃圾分揀中心、建筑垃圾消納場，完善農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域廢物“收、儲(chǔ)、用、管”體系，努力實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全過程綜合利用。全面倡導(dǎo)綠色生活。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“無廢學(xué)?！薄盁o廢企業(yè)”，引導(dǎo)樹立簡約適度、綠色低碳的生活方式。
一體融合釋放綜合效益。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，持續(xù)壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板。突出山水林田湖草沙一體化保護(hù)，深入實(shí)施國家“山水工程”項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)運(yùn)河流域邳州段綠色走廊建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，加快推進(jìn)房亭河、老西泇河治理等工程，創(chuàng)建美麗幸福河湖41條，建成農(nóng)村生態(tài)河道170公里。打響生態(tài)文化旅游品牌。堅(jiān)持文體農(nóng)康旅商融合發(fā)展，整合紅色經(jīng)典、歷史文化、地方傳統(tǒng)等要素，提檔艾山、時(shí)光隧道、蘑菇峰等景點(diǎn)設(shè)施，放大邳北銀杏、邳南紅楓等資源價(jià)值，以點(diǎn)連片成面，打造旅游精品線路，爭創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
(六)堅(jiān)定不移兜牢底線、普惠民生，傾力繪就現(xiàn)代化強(qiáng)市的幸福答卷
全面夯實(shí)基本民生保障。完善就業(yè)保障體系。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，打造“家門口”就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)援企穩(wěn)崗、擴(kuò)崗增容，千方百計(jì)提升就業(yè)率、降低失業(yè)率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全年扶持城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)4300人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保政策，強(qiáng)化醫(yī)保精細(xì)化管理，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。始終保持對(duì)特殊困難群眾的關(guān)注關(guān)愛，統(tǒng)籌救助資源、暢通救助渠道、豐富救助形式，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助托底政策，積極發(fā)展慈善事業(yè)，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，加大對(duì)低保、特困人員、困境兒童、嚴(yán)重精神障礙者、殘疾人員等困難群體救助幫扶，堅(jiān)決把民生底線兜住兜準(zhǔn)兜實(shí)。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大投入，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園8所，創(chuàng)建省和徐州市優(yōu)質(zhì)幼兒園12所。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，梯次培養(yǎng)青年良師、帶頭優(yōu)師和領(lǐng)軍名師，新招錄教師900名。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，放大運(yùn)中、附小、奚仲路品牌學(xué)校輻射效應(yīng)，支持運(yùn)河中學(xué)創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中，努力讓學(xué)生在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。強(qiáng)化產(chǎn)教融合，推動(dòng)邳州中專、車輻山中專與高職院校合作，全面發(fā)展多形式職業(yè)教育，更好服務(wù)和推動(dòng)地方發(fā)展。守護(hù)全民身心健康。大力推進(jìn)“健康邳州”行動(dòng)，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提檔升級(jí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家、創(chuàng)建甲級(jí)村衛(wèi)生室40家。著力加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化醫(yī)療救治和應(yīng)急保障能力。聚焦“一老一小”，加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)“長護(hù)險(xiǎn)”，加快嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)功能，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老和托育服務(wù)需求。豐富群眾文體活動(dòng)。深入推進(jìn)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提優(yōu)城市書房、文化廣場和鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心，常態(tài)開展送戲、送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，做強(qiáng)“書韻飄香”閱讀品牌，打造省級(jí)“最美公共文化空間”。積極承辦各類體育賽事，促進(jìn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身示范市。
主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。守牢疫情防控底線。圍繞“保健康、防重癥”，突出抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所防控，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，加大醫(yī)療資源儲(chǔ)備供應(yīng)，強(qiáng)化分級(jí)分類救治，切實(shí)保障群眾就醫(yī)購藥和基本生活需求。守住安全生產(chǎn)紅線。以壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以深化安全專項(xiàng)整治為主線，縱深推進(jìn)?；贰⑾阑馂?zāi)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、既有建筑、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查整治，動(dòng)態(tài)查清隱患，閉環(huán)徹底整改，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。守好社會(huì)穩(wěn)定防線。用好“微網(wǎng)格”“議事點(diǎn)”“積分制”，深化“大走訪大排查大化解大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“五治融合”社會(huì)治理模式，推動(dòng)重心下沉、關(guān)口前移，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在未發(fā)之時(shí)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)處置信訪事項(xiàng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，努力建設(shè)更高水平的平安邳州。
三、更加注重政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)“三高一強(qiáng)”的歷史重任，我們將把政府自身建設(shè)擺在更加突出位置，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，持續(xù)深化“三問四有”主題實(shí)踐，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府效能，努力創(chuàng)造嶄新業(yè)績、交出優(yōu)異答卷。
更加堅(jiān)定信仰、筑牢政治忠誠。牢記“國之大者”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，永葆對(duì)黨忠誠。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、徐州市決策部署，堅(jiān)決有力落實(shí)市委工作要求，步調(diào)一致、政令暢通，確保把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。
更加務(wù)實(shí)落實(shí)、強(qiáng)化敢為善為。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，以心無旁騖的定力、一抓到底的韌勁，心貼心解決群眾所需所盼，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)排憂解難。樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，立說立行，閉環(huán)落實(shí)，堅(jiān)決做到案無積卷、事不過夜。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，勇于直面問題，善于解決問題，一件一件抓推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提速增效。
更加注重規(guī)范、堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，依法科學(xué)民主決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的支撐保障作用。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷促進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化。
更加從嚴(yán)從緊、錘煉過硬作風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政政治責(zé)任，進(jìn)一步扎緊制度“籠子”、拉緊監(jiān)管“尺子”、打響問責(zé)“板子”，把“嚴(yán)”的主基調(diào)一貫到底，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，深化績效管理，加大審計(jì)監(jiān)督，全力保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚力聚焦“三高一強(qiáng)”，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的推進(jìn)舉措，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化邳州建設(shè)新篇章!
附 件
有關(guān)詞語說明
1.“白名單”管理：是指將醫(yī)務(wù)、公安、交通物流、商超、水電氣暖等保障基本醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員納入“白名單”管理，確保生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定有序。
2.智改數(shù)轉(zhuǎn)：即智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)智能化水平。
3.一件事一次辦：將企業(yè)群眾需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合，變成窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”，實(shí)行“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)辦理。
4.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
5.無廢城市：通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
6.三問四有：“三問”即問需于民、問計(jì)于民、問效于民，“四有”即有定力、有血性、有本領(lǐng)、有品行。
7.招商引資“1號(hào)工程”：徐州市認(rèn)定投資在50億元人民幣(或3億美元)以上的制造業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
8.徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群：3個(gè)優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料)、4個(gè)新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急)、3個(gè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工)。
9.三區(qū)兩帶一環(huán)：高鐵河灣片區(qū)、東湖(后沙)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)、新港門戶功能區(qū)“三區(qū)”，大運(yùn)河文化景觀帶、六保河生態(tài)風(fēng)光帶“兩帶”，以及城市大外環(huán)“一環(huán)”。
10.“555”引才工程：徐州人才引進(jìn)工程，每年引進(jìn)領(lǐng)軍人才500名、專門人才5000名、大學(xué)畢業(yè)生5萬名。
11.圖碼管控：通過遙感影像、實(shí)地測繪等方式，對(duì)集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、賦碼，建立“碼、庫、圖、資源”一體化治理清單，實(shí)現(xiàn)集體資源資產(chǎn)一張圖、查詢監(jiān)管一個(gè)碼。
12.四清一治一改：清理積存垃圾、清理河塘溝渠、清理農(nóng)業(yè)廢棄物、清除無保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾?，加大鄉(xiāng)村公共空間治理，改變落后生活習(xí)慣。
13.四水并收：把居民日常生活中所產(chǎn)生的廚房用水、沖廁排水和洗浴、洗滌污水統(tǒng)一排入截污管網(wǎng)。
