（江蘇?。?023年昆山市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月3日在昆山市第十八屆人民代表大會第二次會議上
市長 陳麗艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昆山市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，極不平凡、極為艱難、極其難忘。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、超出預期的多重壓力挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，建設新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，緊緊依靠全市人民與病毒較量、為城市而戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，取得了殊為不易的成績。主要經(jīng)濟指標雖略低于十八屆人大一次會議的預期目標，但仍在高平臺上繼續(xù)保持了增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關，比上年增長1.8%;在新增減稅降費拉低收入80億元的情況下，完成一般公共預算收入430.2億元;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值10811億元，增長4.1%;固定資產(chǎn)投資786.3億元，增長5.2%;社會消費品零售總額1638.1億元，增長0.8%。連續(xù)18年位居全國百強縣(市)首位，躋身全國105座大城市行列。
這一年，我們把扛起重擔重責、干出實績實效這一主題主線貫穿始終。昆山經(jīng)濟體量大、開放程度高，國際地緣沖突、新冠疫情沖擊等超預期因素，對我們的影響更為直接，也更加嚴重。全市上下在迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神中汲取奮進力量，牢牢把握發(fā)展第一要務，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在最難的時候助企穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，在最堵的時候全力保通保暢，頂住了投資減弱、出口減緩、財政減收等空前壓力，應對了“缺箱”“缺芯”“缺工”“缺電”等現(xiàn)實困難，以自身發(fā)展的確定性對沖了外部環(huán)境的不確定性，最終用10個月的時間拼搶出了全年的目標進度。我們欣喜地看到，繼規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元、進出口總額突破千億美元大關后，地區(qū)生產(chǎn)總值在4000億元高平臺上，再上一個千億級新臺階。
這一年，我們把應對復雜形勢、抵御風險考驗這一重大責任貫穿始終。從去年上半年周邊疫情帶來的巨大壓差，到10月份全國疫情多點散發(fā)、局部爆發(fā)，再到11月份以來防控措施持續(xù)優(yōu)化調整，期間我們所面對的疫情復雜程度、防控難度、沖擊強度前所未有、高于周邊。全市上下在迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神中發(fā)揚斗爭精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應對了多輪疫情沖擊，有效防范了重點領域風險。經(jīng)歷了大戰(zhàn)大考，我們的城市基礎更牢、韌性更強、底氣更足，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，本外幣存貸款余額實現(xiàn)“雙提升”，同時還成功入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市、省城市生命線安全工程建設試點，產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、公共安全得到了有力保障。
這一年，我們把及時回應訴求、答好民生答卷這一為民理念貫穿始終。對于一座實際服務人口超330萬的城市來說，維持每天的正常運行、保障每日的民生需求是一項浩大工程。在與疫情反復拉鋸的艱難時刻，要維系城市功能運轉、做好基本民生保障，更是壓力空前。全市上下在迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神中堅守為民初心，把有限的人力、物力、財力投入到群眾最需要的地方，用心用情做好生活物資、就醫(yī)購藥、心理疏導等各方面服務保障，主動為特殊對象和困難群體排憂解難。深入開展“察民情、暖民心、惠民生”系列調研，從細處著眼，從小處著手，不斷優(yōu)化公共服務、提升治理效能，確保把好事辦好、把實事辦實。居民人均可支配收入達70269元、增長3.5%，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小至1.8∶1，讓群眾真正看到變化、見到實效、得到實惠。
回顧過去的一年，讓我們深深感到，萬眾一心，就沒有翻不過去的山;心手相牽，就沒有跨不過去的坎。正是全市上下眾志成城、齊心協(xié)力，讓我們在連續(xù)承壓中牢牢守住了東大門、護住了基本盤、穩(wěn)住了社會面，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，也為這座城市留下了最有力、最生動、最溫暖的注腳。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)科學精準戰(zhàn)疫情，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)固向好。完整、全面、準確把握和執(zhí)行防控措施，最大程度保護好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。疫情應對有力有效。堅持人民至上、生命至上，應急指揮體系始終處于激活狀態(tài)，各項工作響應迅速、協(xié)作有力、處置高效，讓我們這座城市始終沒有“破防”。因時因勢優(yōu)化完善防控措施，把“保健康、防重癥”作為首要目標，積極推動分級診療體系建設，努力實現(xiàn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置，力爭實現(xiàn)平穩(wěn)渡峰。政企攜手共渡難關。全力為市場主體紓困解難，落實組合式稅費支持政策，累計為企業(yè)減負超190億元。及時出臺“促發(fā)展10條”“服務業(yè)27條”等惠企措施，解決企業(yè)訴求3000余項，有力保障全國汽車、電子等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。新登記市場主體5.7萬家，經(jīng)濟運行的微觀基礎不斷夯實。新增上市企業(yè)6家、累計達46家，北交所全國首個縣級服務基地成功落戶。制造業(yè)貸款占新增貸款比重達59.5%，金融服務實體經(jīng)濟的能力明顯提升。多點發(fā)力穩(wěn)住大盤。出臺12項穩(wěn)外貿(mào)重點舉措，助力企業(yè)搶訂單、拓市場，進出口總額達1038億美元，繼續(xù)保持千億美元高位。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7個月保持千億規(guī)模、連續(xù)4個月保持兩位數(shù)增長。立訊集團成長為昆山第二家千億級企業(yè)，達成新一輪戰(zhàn)略合作。上線重大項目全生命周期服務管理平臺，友達、立臻、清陶等重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設，三一重機全球研發(fā)中心落成啟用。完成工業(yè)投資246.7億元、增長7%，總量創(chuàng)五年來新高。成功舉辦全國首站新能源汽車下鄉(xiāng)、“雙十二”昆山狂歡購等促消費活動，社會消費品零售總額穩(wěn)居蘇州大市第一。
(二)堅定不移抓創(chuàng)新，轉型升級成效顯著。緊扣“高質量發(fā)展”和“集聚新動能”兩條主線，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，全面提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。首次問鼎全國工業(yè)百強縣(市)、創(chuàng)新百強縣(市)。產(chǎn)業(yè)集群加速成長。出臺支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設23條政策，電子信息、裝備制造業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元和2900億元，增長7%和3%。新興產(chǎn)業(yè)項目加速集聚，群啟科技、東山精密、海斯坦普、瑞幸咖啡等一批旗艦項目成功落戶。出臺元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會。高效運營賽迪工業(yè)和信息化(昆山)賦能中心，數(shù)字化改造行動提前一年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，蟬聯(lián)全國縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展20強榜首。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上6000億元臺階，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達55.5%。規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3610億元，增速高于規(guī)上工業(yè)25個百分點，貢獻度進一步提高。完成低效用地再開發(fā)7680畝，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加集約高效。文體產(chǎn)業(yè)營收總額超1700億元、增長4.5%，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提高至51%。創(chuàng)新成效加快顯現(xiàn)。深時數(shù)字地球國際大科學計劃通過國家科改領導小組審議。獲批設立縣級市首家全國中小企業(yè)發(fā)展促進中心優(yōu)質企業(yè)培育中心，成立武漢大學數(shù)字技術創(chuàng)新中心、東南大學數(shù)字經(jīng)濟與管理教育昆山實踐基地。推出祖沖之攻關計劃3.0版，落實“難題招標”項目130個。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至3.83%，萬人發(fā)明專利擁有量達78.5件、較上年提高13件。凈增高新技術企業(yè)436家、總量超2700家。新增國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)19家，超歷年總和。新增省級獨角獸培育企業(yè)1家、潛在獨角獸企業(yè)18家。新認定省院士工作站2家、省工程技術研究中心38家。通過國家首批創(chuàng)新型縣(市)驗收，獲評國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。新增“頭雁人才”計劃2項、國家重大人才工程專家7名、姑蘇重大創(chuàng)新團隊1個。昆山杜克大學入選全國首批國際合作教育樣板區(qū)，引進首位“卓越學者”①，首屆本科生80%以上進入世界排名前三十高校深造。中韓醫(yī)美生物科技產(chǎn)業(yè)園、德國工業(yè)園加速區(qū)建成開園，THI世和產(chǎn)業(yè)園、易商花橋智能制造及新零售產(chǎn)業(yè)園落戶建設，精細材料產(chǎn)業(yè)園通過省規(guī)劃環(huán)評審核。新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體3家、省級9家。成功舉辦“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項全國首站投融資路演，近200家硬科技企業(yè)和知名投融資機構齊聚昆山，攜手推動科產(chǎn)金深度合作。
(三)主動作為增優(yōu)勢，改革開放蹄疾步穩(wěn)。堅持改革不停頓、開放不止步，對內(nèi)融合、對外開放優(yōu)勢鞏固拓展，重點領域改革取得積極成效。區(qū)域協(xié)同扎實推進。積極融入上海大都市圈建設，舉辦融入長三角一體化合作發(fā)展推介會，先后引進合作項目36個、總投資超120億元。陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心、界浦河東岸等區(qū)域規(guī)劃建設加快推進，33個沿澄湖區(qū)域農(nóng)文旅融合項目啟動建設，與工業(yè)園區(qū)、常熟、太倉協(xié)同發(fā)展不斷提速。國家重大水利工程吳淞江(江蘇段)整治工程在昆開工，總投資超百億的錦淀周一體化生態(tài)提升EOD②項目順利落地，蘇昆中環(huán)對接工程建成通車。南北掛鉤合作、對口支援和東西部協(xié)作工作成效明顯。開放合作打開新局。昆山試驗區(qū)加快建設，第十次部省際聯(lián)席會議籌備工作有序推進。新批臺資項目160個、投資總額13億美元。舉辦中秋燈會、臺灣大學生實習就業(yè)特訓營等活動，“寶島又一村”文旅商業(yè)街開街，花橋兩岸數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)園投運。昆山金改區(qū)首次省級聯(lián)席會議成功召開，賦予五項支持政策。國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)扎實推進，基本形成集物流分撥、平臺交易、研發(fā)烘焙、品牌銷售于一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展云招商、云簽約活動，三年來首次組團赴境外開展經(jīng)貿(mào)活動，全年實際使用外資達17.3億美元、增長252.4%。重點改革取得突破。創(chuàng)新推出“證照聯(lián)辦”新模式，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。建成啟用綜合智慧云服務大廳，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”?！袄ト缫狻?65行動③深入開展，企業(yè)服務平臺率先入駐國家政務服務平臺，推出首批4家企業(yè)(人才)會客廳。國企改革深入推進，11家市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破3300億元，績效考核體系更加健全，主責主業(yè)更加聚焦。
(四)精益求精提品質，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。以高標準規(guī)劃引領高水平建設，持續(xù)優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)建設在內(nèi)外兼修中彰顯品質溫度。規(guī)劃先行更具共識。精準劃定“三區(qū)三線”④，國土空間格局進一步優(yōu)化。完成昆山南站區(qū)域城市設計，全球征集青陽港濱水城市客廳等重點片區(qū)城市更新設計方案，明確“三館三中心兩廳”⑤選址和功能定位。成功舉辦首屆元點設計論壇。蘇州軌交11號線先后“洞通”“軌通”“電通”，啟動全線動車調試，城市廣場、玉山廣場等站城一體化項目加快推進。白馬涇路南延、景王路大橋等一批路橋工程建成通車，交通路網(wǎng)體系持續(xù)完善。獲評國家公交都市示范城市。城鄉(xiāng)建設更有溫度。堅持把最好的資源留給人民，廟涇河中央水廊、昆山之鏈首鏈啟動段建成開放，打造“昆小薇”項目60個、“口袋公園”40個。新增停車泊位4.5萬個，“玲瓏”筒倉式智能車庫建成投用，364個停車場點、7.3萬個泊位接入“牡丹?！敝腔弁＼囅到y(tǒng)。拆除違法建設130萬平方米。完成11條道路架空線入地，一體化改造4個老舊小區(qū)，既有多層住宅加裝電梯41臺。建成“微?！边^渡性項目⑥，完成實驗小學西校區(qū)擴建工程，探索了城市空間資源高效集約利用的新路徑。鄉(xiāng)村振興更富成效。啟動開展“五百行動”⑦。入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”⑧推進機制入選國家改革試點，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)五年來新高。新增省級特色田園鄉(xiāng)村5個、“美麗家園”示范村2個，5個村莊入選國家級傳統(tǒng)村落名錄。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。生態(tài)底色更加靚麗。堅決抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，集中解決了小澞河地塊清廢等歷史遺留問題，實質啟動再生資源綜合利用項目建設。開展環(huán)境質量提升“雙百行動”，PM2.5平均濃度降至26微克/立方米。新改建污水管網(wǎng)87公里，新增污水日處理能力10.2萬噸，完成22個污水處理達標區(qū)建設，國省考斷面水質穩(wěn)定達標。持續(xù)加強土壤污染重點單位監(jiān)管。整治提升“散亂污”企業(yè)56家，依法關停135家，發(fā)展的含綠量、含金量不斷提高。
(五)竭盡所能辦實事，民生福祉全面增進。越是困難的時候越是堅持民生優(yōu)先，真心實意解決群眾急難愁盼問題，基本民生得到有效保障。社會保障兜牢底線。多措并舉促就業(yè)，創(chuàng)新建成全省首個“線上+線下”一體化零工市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。入學入托流動人口子女全部納入醫(yī)保范圍，靈活就業(yè)參保政策進一步完善。新增保障性租賃住房1.1萬套?！耙焕弦挥住狈毡Ｕ细咏∪ǔ蓞^(qū)域性養(yǎng)老服務中心4家、日間照料中心10家，繡衣社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū);新增普惠性托育機構6家、托位1086個，啟用未成年人一站式保護中心。榮獲省雙擁模范城“八連冠”。教育醫(yī)療擴容提質。巴城高中、周市高中等18個學校項目建成投用，新增學位1.5萬個，普高錄取率提升5.7個百分點?！半p減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作穩(wěn)步推進。東、西部醫(yī)療中心一期建成，中醫(yī)院順利遷入新址。市康復醫(yī)院創(chuàng)成全國縣級市首家三級康復醫(yī)院，市一院榮獲全國紅十字會模范單位。新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！敖衔幕逼放扑茉煨袆由钊雽嵤瑧蚯賾蚴⒌洹靶氯辍庇媱澱介_啟，出版《朱柏廬全集》。周莊數(shù)字夢工廠基本建成，戲曲博物館、昆山足球場主體完工。昆山足球俱樂部奪得中甲聯(lián)賽冠軍。
(六)協(xié)同高效強治理，社會大局平安穩(wěn)定。聚焦黨的二十大安保維穩(wěn)重大政治任務，全力以赴防風險、除隱患、保安全，有力維護城市安全、社會安定、人民安寧。風險防線織密織牢。“全民心防”⑨工程、群防群治“旌旗行動”⑩縱深推進，社會治理防控體系更加健全，違法犯罪警情下降7.9%?！靶旁L突出問題攻堅化解年”行動有效開展，社會矛盾糾紛調處化解三級工作體系基本建成。政府性債務風險保持在綠色區(qū)間，銀行不良貸款率長期處于低位。主動打出精準調控、價格備案、預售資金監(jiān)管等政策優(yōu)化組合拳，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。安全基礎不斷夯實。建立市政府常務會議首項議題研究部署安全生產(chǎn)工作制度，深入推進安全“四進四排查”集中行動?，大力實施“十個一”行動計劃?，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領域“百日攻堅”行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。建成安全學校、體感式安全培訓體驗中心47家。數(shù)字治理支撐有力。全市1182個小區(qū)完成智慧安防系統(tǒng)建設，“平安微雕”工程?持續(xù)深化，學校、醫(yī)院“城市哨兵”體系全覆蓋，維護城市平安的能力顯著提升?！皶承欣ド健敝腔劢煌ǚ掌脚_建成投用，日均60萬進出昆車輛全量掌握。創(chuàng)新建設“應急365”平臺?，實現(xiàn)隱患信息應錄盡錄、動態(tài)更新，安全生產(chǎn)信息化、閉環(huán)化監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。
過去一年，我們持續(xù)加強政府自身建設。全面貫徹新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，不斷提高政府系統(tǒng)黨建工作質量和水平。數(shù)字政府建設步伐大幅加快，建成公共智慧底座，“鹿路通”實人認證數(shù)達585萬，日均活躍人數(shù)超60萬，集成便民服務場景264個。制定出臺法治政府建設五年實施方案，扎實推進綜合行政執(zhí)法、行政復議體制改革，依法行政水平持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議202件、政協(xié)提案260件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風。8項工作獲省政府督查激勵。嚴格執(zhí)行“過緊日子”要求，強化審計監(jiān)督和結果運用，節(jié)慶活動經(jīng)費大幅壓降，“三公”經(jīng)費在低基數(shù)上繼續(xù)下降。此外，檔案、科普、供銷、氣象、慈善、民族宗教、社會科學等工作取得新進展。
各位代表，過去一年，全市人民在抗疫斗爭中團結一致、守望相助，構筑起堅不可摧的人民防線;在推動發(fā)展中克難求進、砥礪前行，書寫了拼搏奮斗的生動答卷。成績來之不易、成之惟艱。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關心支持的結果，是全市上下迎難而上、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，尤其是長期奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)護、疾控、公安、交通、城管、村(社區(qū))工作人員和志愿者、防疫工作人員，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐昆解放軍、武警官兵和消防救援人員，向所有關心和支持昆山發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地看到，昆山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：面對全球產(chǎn)業(yè)格局重構、產(chǎn)業(yè)鏈重塑，準確把握、主動謀劃、搶占先機的意識和能力有待增強;需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力依然存在，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難加大;科技創(chuàng)新能力仍需提升，產(chǎn)業(yè)結構、投資結構、貿(mào)易結構仍需調優(yōu)調新;大城市的功能品質和承載能力尚顯不足，產(chǎn)城融合、重點片區(qū)更新還需加快;涵養(yǎng)城市人文的載體和方式相對單一，全社會文明程度有待進一步提高;富民增收渠道還不夠多元，農(nóng)村基礎設施和公共服務還需增強;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領域的短板仍需補齊;以數(shù)字化賦能政府治理的理念和能力有待加強，政府作風效能建設仍需提升。對此，我們將堅持問題導向，進一步改進工作、優(yōu)化服務、提高效能，切實加以解決，確保定一件、干一件、成一件。在此，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。
二、以黨的二十大精神為指引
全力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范
黨的二十大明確宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，科學擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。學習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。我們必須堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅決貫徹習近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學習、全面把握、全面落實”黨的二十大精神的重要指示，深刻領悟黨的二十大的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，深刻把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，真正做到學深悟透、知行合一，確保黨的二十大精神在昆山深入人心、落地見效。
中央有號令，上級有部署，昆山見行動。作為江蘇改革開放的生動縮影、全國縣域發(fā)展的先進典型，市委錨定新的歷史方位、扛起新的重大使命，提出打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范的奮斗目標，并作出了爭當區(qū)域一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化改革開放、現(xiàn)代化城市建設、社會綜合治理、實現(xiàn)共同富裕“六個示范”的系統(tǒng)安排。這一定位和部署，為昆山現(xiàn)代化描繪了發(fā)展藍圖、明確了奮斗目標、明晰了發(fā)展路徑。站在新的歷史起點上，我們要自覺對標對表黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅守“三個務必”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)奮進新征程、譜寫新篇章，奮力走好新時代“昆山之路”。
奮進新征程、譜寫新篇章，必須在區(qū)域一體發(fā)展上邁出更大步伐。我們將緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，深度融入長三角一體化發(fā)展，主動服務蘇州市內(nèi)全域一體化發(fā)展大局，堅持“東接、西融、北聯(lián)、南協(xié)”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展策略，更新發(fā)展空間，優(yōu)化功能布局，全力做大做強長三角先進智能制造組團、兩岸科技創(chuàng)新教育組團、國際數(shù)字商務貿(mào)易組團、江南水鄉(xiāng)生態(tài)人文組團，打造全球功能性節(jié)點城市。
奮進新征程、譜寫新篇章，必須在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上邁出更大步伐。我們將進一步強化教育、科技、人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，聚焦“2+6+X”新興產(chǎn)業(yè)布局?，堅持“存量優(yōu)化”和“增量轉化”雙輪驅動，做好創(chuàng)鏈建鏈、穩(wěn)鏈固鏈、強鏈補鏈文章，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，全面推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設，推動產(chǎn)業(yè)由“大”轉“強”、由“大”轉“新”，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
奮進新征程、譜寫新篇章，必須在深化改革開放上邁出更大步伐。我們將堅持用好改革開放關鍵一招，深化昆山試驗區(qū)、昆山金改區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等平臺載體融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)金結合、產(chǎn)才聚合、產(chǎn)城融合的特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)轉型提升，打造更多原創(chuàng)性、引領性、標志性改革成果，更大激發(fā)市場活力，全面提升開放能級，不斷增創(chuàng)現(xiàn)代化建設新優(yōu)勢。
奮進新征程、譜寫新篇章，必須在現(xiàn)代化城市建設上邁出更大步伐。我們將堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精明增長、精益涵養(yǎng)，科學統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局，系統(tǒng)推進“城市、產(chǎn)業(yè)、人文”良性互動，以城市升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，以人文特質彰顯城市魅力，致力建設品質、品位、品牌相得益彰，形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)交相輝映，動力、活力、魅力競相迸發(fā)的現(xiàn)代化城市。
奮進新征程、譜寫新篇章，必須在社會綜合治理上邁出更大步伐。我們將牢固樹立總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領域風險隱患，強化科技賦能、數(shù)字治理，著力提升全社會文明程度，更高水平推進平安昆山、法治昆山建設，健全共建共治共享的社會治理制度，以新安全格局保障新發(fā)展格局，讓人民更加安居樂業(yè)、社會更加安定有序。
奮進新征程、譜寫新篇章，必須在實現(xiàn)共同富裕上邁出更大步伐。我們將時刻牢記“人民政府為人民”，把為民造福作為最大政績，堅持盡力而為、量力而行，在補齊民生短板上善作善成，在幫扶困難群眾上用心用力，在創(chuàng)造高品質生活上久久為功，努力做到“老有頤養(yǎng)、弱有強扶、病有良醫(yī)、幼有優(yōu)育、學有善教、勞有多得、住有宜居”，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好。
三、2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作至關重要。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，按照市委的決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，持續(xù)保障和改善民生，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，建設新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，實際使用外資保持在11億美元左右，進出口總額保持穩(wěn)定，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至4%左右，居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達任務。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結果。
目標既定，行動必隨。新征程新一年，要在更高起點更高平臺推進高質量發(fā)展，關鍵是加強前瞻性思考、趨勢性把握、戰(zhàn)略性布局，拉高工作標桿，主動擔當作為，按照“有思路、有舉措，有部署、有檢查，有反饋、有成效”的閉環(huán)工作方法，重點做好九個方面工作：
(一)加強統(tǒng)籌調度，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)健運行。始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓牢高質量發(fā)展首要任務，多措并舉保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。激活發(fā)展“主引擎”。堅持“項目為王”導向，抓好重大項目全生命周期服務，加快推進省、蘇州、昆山三級重大項目建設，適度超前開展基礎設施投資，完成工業(yè)投資270億元，固定資產(chǎn)投資增長5%左右。用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，引導社會資本加大城市更新、新型基礎設施等領域投資力度，推動形成更多實物工作量。緊盯歐美日韓等重點國家和地區(qū)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)招商新渠道，新引進10億級項目20個以上、50億級項目3個以上、百億級項目1~2個，力爭實現(xiàn)項目數(shù)量、質量、體量新突破。推動線上線下消費融合發(fā)展，辦好“五五”“雙十二”系列主題購物節(jié)，培育新能源汽車、文旅融合等消費新增長點。系統(tǒng)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，推進一刻鐘便民生活圈建設，豐富提升現(xiàn)代商業(yè)功能和新型消費場景。增強要素“支撐力”。高效運營產(chǎn)業(yè)資本中心，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)母基金、引導基金、天使基金作用，構建助力科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全流程金融服務體系。支持企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大，新增上市企業(yè)8~10家。加快搭建工業(yè)用地一、二級市場信息化管理平臺，實現(xiàn)一體化閉環(huán)監(jiān)管。優(yōu)化存量用地盤活激勵政策，完成存量產(chǎn)業(yè)用地更新5000畝、“三優(yōu)三?！焙汀霸鰷p掛鉤”拆舊復墾2000畝。重組人力資源市場集團，高水平發(fā)展人力資源服務業(yè)，更好滿足企業(yè)用工、引才需求。因地制宜推動“健康驛站”向“職工驛站”轉型，規(guī)劃建設一批工業(yè)鄰里中心，有效緩解企業(yè)員工住宿難題。當好企業(yè)“服務員”。認真梳理落實減稅降費、助企紓困等一攬子政策措施，確保精準滴灌、直達快享，讓更多市場主體活躍起來、壯大起來。開展首屆市長質量獎評定，新增國際標準2項、國家標準30項，力爭萬人發(fā)明專利擁有量增加至87件，推動質量強企，建設質量強市。落實公平競爭審查制度，加強信用體系建設。切實落實“兩個毫不動搖”，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織，用好企業(yè)(人才)會客廳，搭建“政企橋梁”，常態(tài)化開展溝通交流，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
(二)突出質量效益，全力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設為主抓手，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。做強實體經(jīng)濟根基。持續(xù)做深“穩(wěn)大、招強、育新”文章，發(fā)揮立訊、三一等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用，帶動大中小企業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)鞏固電子信息、裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，力爭產(chǎn)值分別達到6500億元、3000億元。大力發(fā)展智能穿戴、智能機器人、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推動形成更多新的增長點。深入實施元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，精心辦好元宇宙產(chǎn)業(yè)大會，重點布局虛擬現(xiàn)實交互等電子終端產(chǎn)業(yè)，加快設立發(fā)展基金、成立研究中心、建立招商中心、開放應用場景，全力打造千億級元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)、裝備、管理投入，激發(fā)涌現(xiàn)更多能扎根的鏈主企業(yè)，引育“專精特新”企業(yè)100家。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，鼓勵優(yōu)秀外資企業(yè)、民營企業(yè)、平臺企業(yè)輸出經(jīng)驗和產(chǎn)品，帶動中小企業(yè)開展數(shù)字化轉型，完成數(shù)字化改造項目1200個，新增省級智能工廠(車間)9家。以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為突破口，大力引育各類區(qū)域性、功能性總部，推動金融服務、研發(fā)設計、信息技術服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，新增蘇州市級以上總部經(jīng)濟企業(yè)12家，力爭生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比提高至52%。集聚更多創(chuàng)新資源。堅持教育、科技、人才工作一體化推進，用足用好深時數(shù)字地球研究中心、國家超算昆山中心等高能級科創(chuàng)平臺，深入實施祖沖之攻關計劃，打通科學研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。啟用昆山杜克大學二期校園，深化國際合作教育樣板區(qū)建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，分級分類培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，力爭高新技術企業(yè)總量突破3000家。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、知名高校、科研機構，組建人才攻關聯(lián)合體3家以上。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，建設一批高品質人才示范社區(qū)。精心舉辦創(chuàng)業(yè)周、清華昆山周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智活動，用好“頭雁人才”“卓越學者”引才計劃，加強同“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作，新增國家重大人才工程專家20名、蘇州市級及以上雙創(chuàng)人才(團隊)120名、博士后人才20名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩博士450名，持續(xù)擦亮“才來昆山更精彩”品牌。打造特色產(chǎn)業(yè)載體。嫁接工業(yè)地產(chǎn)基金，加快傳統(tǒng)園區(qū)轉型提升，推動“工業(yè)上樓”，探索高強度、集約化成片開發(fā)模式。按照“一特三提升”?要求，高水平建設運營先進計算、生命健康、高端食品、新能源等產(chǎn)業(yè)園，打造20個以上特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。加快夏駕河科創(chuàng)走廊、花橋國際創(chuàng)新港、淀山湖北部灣科創(chuàng)帶等創(chuàng)新載體建設，做優(yōu)做強陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，新建、投用科創(chuàng)載體面積各100萬平方米以上，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融等創(chuàng)新資源高效聚集。
(三)發(fā)揮示范作用，全力激發(fā)改革開放活力。堅持以開放促改革促發(fā)展，加快構建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)推動兩岸融合。制定實施昆山試驗區(qū)高質量發(fā)展行動方案，落實落細部省際聯(lián)席會議議定事項，加大對臺高端服務業(yè)項目招引力度，進一步提升貿(mào)易投資合作質量和水平。推進昆山金改區(qū)建設，推動外匯管理和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，申設合資理財子公司，拓展數(shù)字人民幣應用場景，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化。實質運作臺商發(fā)展基金，支持臺企轉型升級、臺青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強對臺交流基地建設，辦好兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇、中秋燈會、青創(chuàng)營等活動，鼓勵臺商臺胞參與城市更新、鄉(xiāng)村振興，推動昆臺交流由產(chǎn)業(yè)合作向全方位融合發(fā)展。持續(xù)提升開放水平。幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)規(guī)則，加強出境參展、商洽服務保障，全力支持企業(yè)開拓市場、搶抓訂單。深化國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設，高水平打造綜保區(qū)“五大中心”?，培育壯大跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結構。更大力度吸引和利用外資，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、利潤再投資。深耕國際友城資源，拓寬國際合作深度。持續(xù)加強區(qū)域協(xié)同。深度對接虹橋國際開放樞紐核心功能，細化落實63項重點任務。聚焦科技創(chuàng)新、智能制造等重點領域，深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設。積極響應蘇州市內(nèi)全域一體化發(fā)展部署，主動融入?yún)卿两苿?chuàng)帶建設、環(huán)陽澄湖區(qū)域高質量發(fā)展，不斷完善一體化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局。推進陸家浜鐵路貨場建設。完成外青松公路改造、沿滬大道對接勝利路工程，加快實施震川西路對接婁江快速路、312國道對接強勝路、中華園路對接望江路項目，推動區(qū)域交通由互聯(lián)互通邁向快聯(lián)快通。繼續(xù)做好南北掛鉤合作、對口支援和東西部協(xié)作工作。持續(xù)深化重點改革。鞏固拓展“放管服”改革成效，縱深推進“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等改革事項。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期，不斷優(yōu)化“昆如意”企業(yè)服務平臺功能。深化招商體制改革，市場化運作投資促進公司，組建科技招商、新興服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)招商專業(yè)隊伍，提升項目招引、資源匹配、企業(yè)服務集成保障能力。深化國企各項改革，以效益論英雄，健全全員績效考核評價體系，在發(fā)展壯大的同時更好擔負起國企服務中心大局的重任。
(四)強化規(guī)劃引領，全力升級城市功能品質。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推動城市建設重點由完善交通體系向交通體系完善和片區(qū)更新改造并重轉變，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。更高標準推進城市規(guī)劃建設。完成國土空間總體規(guī)劃編制，推動被撤并地區(qū)更新提升，促進市域整體發(fā)展。加快青陽港、大漁灣、昆山南站等重點片區(qū)更新，完善公共設施，優(yōu)化服務功能，提升空間品質。強化“建地鐵就是建城市”理念，加快推進7個站點TOD綜合開發(fā)，布局一批高端商業(yè)綜合體、商務辦公樓，打造功能織補、便捷換乘、空間縫合的復合多元城市節(jié)點。盤活存量資源，啟動建設“三館三中心兩廳”，更好滿足群眾精神文化需求。完成交通體系提升三年建設計劃，推動“公、鐵、水”網(wǎng)絡全面提質。建成投運蘇州軌交11號線，完成沿線道路恢復提升，完善公交配套體系，開啟公共交通“軌交時代”。更大力度提升精細管理水平。推動市政道路、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等領域資源整合，開展“城市物業(yè)”試點，反哺老舊小區(qū)管理，探索城市空間全域治理模式。聚焦“控增量、去存量、保安全”，拆除違法建設100萬平方米以上，建筑垃圾資源化利用率提升至90%。建成首個一體化固體廢棄物分類中轉平臺。實施紅峰路、新昆街等7條道路架空線入地，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”，亮出清爽“天際線”。啟動新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升，規(guī)劃建設智農(nóng)產(chǎn)業(yè)園。推廣“牡丹?！敝腔弁＼囅到y(tǒng)，實施停車便利化“5321”工程?，新改建停車泊位5萬個，開放共享停車泊位1000個。更廣范圍實施城市有機更新。扎實推進蘇州軌交11號線、朝陽路沿線等區(qū)域房屋征遷，完成動拆遷60萬平方米。推進婁江、丁涇河兩岸和老一中地塊等區(qū)域品質提升、功能重塑，建成投用大西門商業(yè)街、朝陽都市廣場，構建“兩水四岸、一路一軌”空間格局?。系統(tǒng)推進京滬鐵路昆山站抬升，打通人民路南北向節(jié)點，推動老城區(qū)與南站區(qū)域融合發(fā)展。推進美好社區(qū)建設，完成既有多層住宅增設電梯50臺、老舊小區(qū)改造4.8萬平方米，打造“席地而坐”道路14條、美麗街區(qū)2個，讓城市經(jīng)得起品、耐得住看、住得舒心。打通廟涇河生態(tài)廊道，串聯(lián)亭林園至傀儡湖濱水公共空間。精心打磨昆山之鏈，全力打造一條貫通之鏈、藍綠之鏈、服務之鏈、活力之鏈。新建口袋公園50個、“昆小薇”項目60個，新增、改造綠地300萬平方米，構建點線融合、全域覆蓋、便捷通達的環(huán)城濱江公共休閑網(wǎng)絡。
(五)注重優(yōu)質均衡，全力提升人民生活水平。堅持財力向民生、向基層傾斜，切實解決好群眾最關心、最期盼的事，努力將“發(fā)展紅利”轉化為“民生福利”。加強基本民生保障。堅持就業(yè)是最大的民生，強化重點人群就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人。積極拓寬居民增收渠道，深入實施中等收入群體擴大行動。織密基本醫(yī)保、大病保險、補充商業(yè)保險、公益互助醫(yī)療等多重醫(yī)療保障網(wǎng)。支持剛性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，新增保障性租賃住房2500套。深化軍政軍民團結，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。更好服務“一老一幼”。完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務，新增日間照料中心10家以上，完成家庭適老化改造1000戶以上。打響“昆尚頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌，推進兩岸康養(yǎng)人才培訓基地建設，投運陽澄湖康養(yǎng)院、張浦和千燈區(qū)域養(yǎng)老中心。完善生育政策支持體系，規(guī)劃建設托育綜合服務中心，新增托位500個。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，建強健康成長指導中心，培育家庭教育指導師隊伍，建設兒童友好城市，更好呵護未成年人身心健康成長。增加優(yōu)質教育供給。新改建學校項目15個，新增學位1.5萬個以上。支持昆山中學創(chuàng)建省高品質示范高中。創(chuàng)建省、蘇州優(yōu)質幼兒園10所以上。優(yōu)化集團化辦學模式，鏈接長三角區(qū)域名校，培養(yǎng)高素質教師隊伍。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，鞏固“雙減”工作成效。實施職業(yè)教育提質培優(yōu)工程，加大校企聯(lián)合辦學力度。完善公共衛(wèi)生體系。更加科學精準做好疫情防控工作，健全分級分類診療、社會心理服務體系，深入推進愛國衛(wèi)生運動和“健康昆山”行動，切實保護人民健康、維護城市安全。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，推動公立醫(yī)院綜合改革，提升內(nèi)部管理效能和醫(yī)療服務能力。啟用市一院新址，加快精衛(wèi)中心二期、東西部醫(yī)療中心二期、鹿萌兒童康復中心建設，完成市二院搬遷，提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平，建設衛(wèi)生健康云、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。今年，我們將在實施98項、年度投資244億元的重點實事工程基礎上，首次推出就業(yè)促進、營養(yǎng)早餐、老年助餐、安心托幼、快樂健身、便民停車、放心家政、文明菜市、老有所學、綠色充電等十項暖民心工程，切實為生活“加溫”、為民生“加碼”、為幸福“加量”。
(六)彰顯城市魅力，全力滿足精神文化需求。堅持守正創(chuàng)新，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，不斷增強城市軟實力。提升城市文明程度。以創(chuàng)建全國文明典范城市為抓手，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，持續(xù)涵養(yǎng)城市人文氣質、特質。鼓勵支持有能力有意愿的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)，提升志愿服務和專業(yè)社工服務水平，打造更有溫度的愛心之城、慈善之城、志愿者之城。提升新時代文明實踐中心建設質效，深入開展市民“文明十二條”專項宣教行動，讓文明成為每個市民的自覺習慣。促進文旅融合發(fā)展。實施昆曲品牌提升三年行動計劃、丁善德音樂文化傳承計劃，成立昆曲藝術傳承中心，加大公共文化產(chǎn)品供給和服務。開展文明探源工程，協(xié)同推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，加強水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)動保護與開發(fā)。推進正儀歷史文化街區(qū)改造，推動周市、陸楊等糧庫活化利用，打造獨具特色的文旅休閑基地。舉辦戲曲百戲盛典、馬拉松賽、咖啡文化節(jié)等品牌活動，爭創(chuàng)省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮文體設施效用。落實全民健身實施計劃，推動學校體育場地對外開放，新建區(qū)鎮(zhèn)文體中心3個、體育公園4個，用體育助力全民健康、凝聚向上力量。啟用奧體中心、戲曲博物館，推動少兒圖書館建設，布局一批24小時圖書館、昆曲小劇場，建維一體打造“10分鐘文體生活圈”，讓老百姓生活更精彩、精神更富有。
(七)立足特色優(yōu)勢，全力打造鄉(xiāng)村振興示范。深入推進“五百行動”，持續(xù)開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推進“三品一標”、化肥農(nóng)藥減量增效等國家級改革試驗任務。嚴格落實糧食安全責任制，改造提升高標準農(nóng)田8000畝、高標準池塘4000畝，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價。高效運作華東農(nóng)業(yè)科技中心、陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院，做強柏廬大米、昆山梅山豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。加快建設特色田園鄉(xiāng)村。完善村莊規(guī)劃編制，強化邊緣鄉(xiāng)村扶持，補齊基礎設施和公共服務短板，不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平。扎實推進美麗城鎮(zhèn)建設、人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)房翻建等工作，建成省級特色田園鄉(xiāng)村3個、特色康居示范區(qū)1個，推動“點線盆景”向“連片風景”躍升。健全農(nóng)民增收長效機制。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興大專項資金作用，加快建設共富基金，支持新建一批優(yōu)質經(jīng)營性載體，推動村級集體經(jīng)濟抱團發(fā)展、異地發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。有效盤活農(nóng)村閑置資源，推動民宿、農(nóng)家樂規(guī)范發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭村均集體可支配收入達到1200萬元以上，加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)。
(八)堅持綠色發(fā)展，全力改善生態(tài)環(huán)境質量。以實現(xiàn)“雙碳”目標為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質量推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。強化臭氧與PM2.5“雙控雙降”，持續(xù)提升環(huán)境空氣質量。深化污水處理提質增效達標區(qū)建設，全域消除劣Ⅴ類水體，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標。實施中環(huán)外34條框架道路雨水管網(wǎng)修復改造工程，全域推廣雨污管網(wǎng)養(yǎng)護智慧監(jiān)管模式，暢通城市地下“動脈”。推進“無廢城市”建設，堅定推動再生資源綜合利用、工業(yè)污水廠等項目建設，加快補齊環(huán)境基礎設施短板。統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作。編制重點領域碳達峰專項方案，探索排污總量管理制度改革和排污權交易，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。發(fā)揮市場主導作用，推動分布式光伏規(guī)?；_發(fā)。強化重點企業(yè)引領示范作用，培育省級以上“綠色工廠”10家。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。編制濕地保護規(guī)劃，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，自然濕地保護率提升至64%。加強淀山湖、天福濕地等生態(tài)功能區(qū)域生物多樣性保護。深化“一湖一策”保護，持續(xù)推進陽澄湖、澄湖區(qū)域生態(tài)優(yōu)化提升，建設幸福河湖100條，呵護江南水鄉(xiāng)整體風貌和生態(tài)本底。
