（江蘇?。?023年連云港市贛榆區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月10日在贛榆區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 李莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實擔起“勇挑大梁”重大責任，較好完成了區(qū)二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值740億元，增長1%;一般公共預(yù)算收入33.49億元，同口徑增長1%;固定資產(chǎn)投資311億元，增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41050元、24280元，增長5.7%、8%。完成外貿(mào)進出口27億美元，增長26.9%。凈增“四上”企業(yè)176家。
一年來，我們致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型求突破，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好
工業(yè)經(jīng)濟克難奮進。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)投資232.2億元、產(chǎn)值715.2億元、應(yīng)稅銷售收入863.5億元，分別增長12.1%、2.8%、5.2%?？偼顿Y超200億元的豐海高新材料丙烷綜合利用及配套項目開工建設(shè)，總投資63.95億元的華電LNG接收站項目取得國家發(fā)改委核準批復(fù)、新增圍填海項目獲國務(wù)院批準，糧油和食品加工、光伏新材料、石化及化工新材料、鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入566億元，占比達65.6%。新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值占比達21%。實行重大項目周調(diào)度，開展“挑大梁、爭紅旗”月月評競賽活動，太平洋金沙電子專用材料等54個項目開工建設(shè)，金凌創(chuàng)聯(lián)等22個過億元項目竣工投產(chǎn)，蘇海集團多式聯(lián)運物流中心等3個項目入選國家政策性開發(fā)性金融工具，新增省級專精特新企業(yè)5家、納稅過千萬元企業(yè)17家、場外市場掛牌企業(yè)9家。新海石化、鑌鑫鋼鐵入選2022江蘇百強和制造業(yè)百強企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值226億元，糧食產(chǎn)量52.6萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量45萬噸。新建高標準農(nóng)田7.5萬畝、南北共建蔬菜供應(yīng)基地3000畝，新增省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場9家。創(chuàng)成秦山島東部海域國家級海洋牧場示范區(qū)。建成投用17萬平方米的紫菜產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)57家。成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場獲批全省唯一“省部共建”國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)電商交易額170億元，跨境電商交易額超億元，“一帶一路”中歐班列連云港(贛榆)跨境電商直播基地建成運營，創(chuàng)成省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。城發(fā)智慧冷鏈綜合體、峰疊實業(yè)電商中心開工建設(shè)，區(qū)寄遞物流園建成投用，5家企業(yè)成功入駐，實現(xiàn)快遞上行量1.2億件?，F(xiàn)代旅游提速提質(zhì)，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，抗日山文旅產(chǎn)業(yè)園教育基地有序推進，秦山島獲批國家4A級旅游景區(qū)。開展“金融助力企業(yè)”等系列活動，解決中小微企業(yè)資金48.3億元，金融機構(gòu)存貸款余額分別為754.3億元、758.6億元。
一年來，我們致力于招大引強補短板，發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強
項目招引量質(zhì)齊升。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，開展精準招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功舉辦北京、上海、無錫等招商推介會，總投資超100億元的中糧油脂連云港基地、總投資超50億元的橫店東磁10GW光伏組件項目簽約落地，新增簽約過億元項目127個、過十億元項目11個、過百億元項目1個。啟動布局外地駐點招商工作，成立招商分隊17個，組建惠山贛榆聯(lián)合招商中心。
綜合配套日趨完善?；A(chǔ)支撐能級提升，“港公鐵”綜合集疏運體系初步形成。贛榆港區(qū)防波堤二期A段建成，10萬噸級航道南延伸段開工建設(shè)，完成貨物吞吐量1564萬噸、集裝箱3.7萬標箱。204國道城區(qū)段快速化改造工程具備招標條件，402省道城市南環(huán)段完成路基橋梁主體工程，245省道黑林至班莊段改造工程主體貫通。鋪設(shè)供水管網(wǎng)26公里、供熱管網(wǎng)13.4公里，建成220千伏梁丘變、110千伏洪爽變。
園區(qū)功能持續(xù)優(yōu)化。推動資源盤活，強化用地保障，項目建設(shè)空間得到拓展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建3萬噸工業(yè)污水處理廠，核心區(qū)污水管網(wǎng)建成投用，集中居住項目主體完工，盤活低效用地，夯實新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項規(guī)劃加速落地，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)全覆蓋，10萬噸供水工程投入運營，化工園區(qū)創(chuàng)成智慧園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)融合發(fā)展，5萬噸污水處理廠、青柘線啟動建設(shè)，通海污水處理廠完成改造，新增儲備土地1200畝，惠榆新興產(chǎn)業(yè)園入選省南北共建幫扶合作典型案例。黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃體系不斷完善，10萬噸級糧油碼頭深水岸線獲交通運輸部批復(fù)，鐵路專用線完成路由拆遷、土地清障，現(xiàn)代糧油示范區(qū)拉開框架。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)水電氣路等配套設(shè)施持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)集中度達53.8%。新增5個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動海產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
一年來，我們致力于改革創(chuàng)新出實招，內(nèi)生動能持續(xù)激活
重點改革穩(wěn)步推進。全面深化“放管服”改革，落實一件事一次辦、證照分離等集成化改革措施，探索實施“一業(yè)一證”，發(fā)放行業(yè)綜合許可證340張，實現(xiàn)“一事包辦、部門聯(lián)辦”，建成投用“電水氣訊”聯(lián)合服務(wù)專廳。鞏固國企改革三年行動成效，提升區(qū)屬國企核心競爭力。深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。開展新一輪農(nóng)村清產(chǎn)核資，建成農(nóng)村三資智慧監(jiān)管平臺，完成資源清查455個村，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交項目5101個、金額4.43億元。
營商環(huán)境持續(xù)改善。打好政策“組合拳”，推動國務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟33條”“蘇政40條”落地見效，出臺助企惠民20條等一攬子政策措施，完成留抵退稅超5億元，減免企業(yè)社保費1496萬元。放大“榆快辦”品牌效應(yīng)，建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)減少5個，壓縮時限50%。企業(yè)登記“全市通辦”成效顯著，開辦企業(yè)0.5天辦結(jié)率達99%以上，推動工業(yè)項目“拿地即開工”，新增市場主體1.74萬家。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”步伐加快，新建5G基站555個，鑌鑫鋼鐵智慧生產(chǎn)控制中心等重點信息化項目建成投用，新增星級上云企業(yè)5家、智能制造示范車間2個。創(chuàng)新能力日益增強，全社會研發(fā)投入占GDP比重達1%，通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定32家。開展產(chǎn)學(xué)研合作項目82個，實施省級科技計劃項目22個，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎1項。打響“人到贛榆·如魚得水”人才品牌，新增省級“科技副總”10人。發(fā)明專利授權(quán)135件、增長310%，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點區(qū)、“科創(chuàng)江蘇”試點縣區(qū)，“贛榆梭子蟹”入選省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃培育保護項目。
一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合細治理，美麗贛榆逐步展現(xiàn)城市建管更加精細。
高效完成“三區(qū)三線”劃定，區(qū)域功能布局持續(xù)優(yōu)化。徐福片區(qū)、義塘片區(qū)城市道路、教育配套、水系景觀基本成型，拓展城市發(fā)展空間3.9平方公里。完成舊城改造23.35萬平方米，整治老舊小區(qū)2個，改造城市道路5條，施劃停車泊位2570個，新建城市游園9個。海濱風貌不斷彰顯，完成海濱大道綠化方案設(shè)計和交安設(shè)施更新，建成慢行騎行系統(tǒng)、特色景觀小品。推進海綿城市建設(shè)，實施雨污分流改造12平方公里。深化文明典范城市創(chuàng)建。機械化清掃率達98%，拆除違建8.4萬平方米，新改建公廁16座，建成垃圾分類達標小區(qū)20個，綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。
鎮(zhèn)村建設(shè)更富特色。全力推進沿海、西南、西北城鎮(zhèn)組團發(fā)展。石梁河水庫幸福河湖建設(shè)清水進城行動實現(xiàn)階段性目標，建成生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、魚鮮美食街等特色項目。完成村莊規(guī)劃編制381個，建成新型社區(qū)7個，改善農(nóng)房5148戶。提檔升級農(nóng)村公路113公里，改造橋梁9座。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造戶廁1.2萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個，打造“美麗移民鄉(xiāng)村”10個。
環(huán)境改善更加明顯。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察信訪件辦結(jié)率達93%。落實能耗“雙控”政策，持續(xù)推進重點行業(yè)綠色化改造，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。扎實開展工地道路揚塵、企業(yè)VOCs等專項治理行動，PM2.5濃度33微克/立方米，空氣優(yōu)良率達80.8%，兩項指標在全省54個縣市區(qū)改善幅度均居第一。投入4.2億元開展興莊河、青口河等入海河流治理，規(guī)范泥鰍、南美白對蝦養(yǎng)殖，畜禽糞污綜合利用率達97.36%，建成村莊生活污水處理設(shè)施39個，鋪設(shè)管網(wǎng)35公里，國省考斷面優(yōu)III比例達90%。嚴查違規(guī)辦理海域使用權(quán)證、超面積用海等行為，推動科學(xué)護海、生態(tài)養(yǎng)海、規(guī)范用海。動態(tài)清理固體廢物，開展“三河兩地”生態(tài)修復(fù)，白鷺公園建成投用。綠化造林4650畝，森林覆蓋率達20.54%。
一年來，我們致力于群眾需求辦實事，民生福祉更加厚實富民增收步伐加快。
更加注重穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人。依托公共人力資源市場，挖掘企業(yè)用工崗位3500個，發(fā)放穩(wěn)崗擴崗補助等紓困資金1467萬元，開展技能培訓(xùn)9629人。加大金融貸款支持，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.78億元、“小微貸”5.25億元、小額扶貧貸款9606萬元，支持自主創(chuàng)業(yè)4000余人。健全防返貧長效機制，實施鄉(xiāng)村振興幫促項目14個，培育新型農(nóng)民2200人。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。實施校安工程6.5萬平方米，贛榆高中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)校區(qū)、義塘路中小學(xué)等學(xué)校建成投用，新招聘教師296人。嚴格落實“雙減”政策，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)全市“二十四連冠”。區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)、應(yīng)急醫(yī)院等項目加快推進，創(chuàng)成省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心1個、省社區(qū)醫(yī)院7個。舉辦大型文體活動12場，建成智慧廣電鎮(zhèn)5個，區(qū)博物館等3家單位榮獲省最美公共文化空間。
社會保障持續(xù)增強。全面落實社會救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補貼、大病保險等托底政策，發(fā)放困難群眾救助金2.7億元。新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)8095人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月205元。基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高至每人每年640元。新建1個省級、3個市級“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點，醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。完善“一老一小”服務(wù)保障，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個，新增普惠托育托位600個，創(chuàng)成省級示范托育機構(gòu)1個。
一年來，我們致力于風險防控守底線，社會大局和諧穩(wěn)定
疫情處置精準高效。堅持人民至上、生命至上，科學(xué)落實上級疫情防控要求，強化資金保障，堅決果斷快速處置多輪疫情，最大程度保護人民生命安全和身體健康。完善常態(tài)化防控體制機制，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，區(qū)人民醫(yī)院在重癥患者治療方面發(fā)揮重要作用。加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院牽頭作用，全面提升分級分類診療能力。統(tǒng)籌調(diào)度藥品供應(yīng)，全力做好恒舟醫(yī)療、康樂藥業(yè)、利豐醫(yī)氧等醫(yī)療物資保供企業(yè)生產(chǎn)保障工作。疫苗接種穩(wěn)步推進，全民免疫屏障更加穩(wěn)固。
安全基礎(chǔ)全面夯實。深化提升安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”，貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實開展?；?、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。提升鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)管控能力，新建森林防火基礎(chǔ)設(shè)施47處，拆除D級危房940幢，基層消防工作站實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放“安全券”433萬元，扶持321家企業(yè)完成小微標準化建設(shè)，有效提升本質(zhì)安全水平。
社會治理務(wù)實有力。深化平安贛榆建設(shè)，完善網(wǎng)格化社會治理體系，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡工作，群眾安全感滿意度不斷提升。開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，重點信訪件得到有效化解。全力化解政府債務(wù)，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。落實全鏈條監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。全省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)“九連冠”。工會、慈善、殘疾人、婦女兒童、青少年、民族宗教、檔案、氣象、地方志、外事僑務(wù)、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、對臺事務(wù)、新聞出版、科普、供銷、見義勇為、優(yōu)撫安置、志愿服務(wù)等工作取得新的進步。
過去的一年，我們在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，持之以恒加強政府自身建設(shè)，不斷提升治理效能。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，全力推動黨的二十大精神在贛榆落地生根。加強依法行政，梳理政府規(guī)范性文件103件，完善行政決策程序，落實政務(wù)公開，政府工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議143件、政協(xié)委員提案224件?！?2345”政務(wù)熱線高效運轉(zhuǎn)，受理市民訴求27.16萬件。深化廉政建設(shè)和風險防控，“三公”經(jīng)費進一步壓降，公共資源交易更加規(guī)范，重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督持續(xù)增強，全面樹立政府良好形象。
各位代表，這些成績的取得，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐贛部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向積極參與防疫抗疫的醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、志愿者和廣大人民群眾，向擔當奉獻、共克時艱的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們，向所有關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展的贛榆老鄉(xiāng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，財政運行壓力較大;重大項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)還很艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，安全基礎(chǔ)依然薄弱;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村振興任重道遠，公共服務(wù)質(zhì)量與群眾對美好生活的向往還有差距;政府自身建設(shè)仍需加強，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是奮力推進高質(zhì)量發(fā)展、加快實現(xiàn)“后發(fā)先至”的關(guān)鍵之年，也是贛榆乘勢而上、順勢趕超的“再突破”之年。當前，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，嚴峻復(fù)雜的外部風險挑戰(zhàn)充滿不確定性，越是困難我們越要保持定力、迎難而上。當前，贛榆正處在加壓奮進、提速增量、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強、重大項目取得積極突破、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等關(guān)鍵因素拉動下，高質(zhì)量做好今年工作，我們有基礎(chǔ)、有信心。
今年的工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，突出經(jīng)略海洋，在著力推動高質(zhì)量發(fā)展上再奮斗，不斷賦予“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)、城市功能大提升、基礎(chǔ)設(shè)施大突破、山海特色大彰顯、民生福祉大改善、營商環(huán)境大優(yōu)化”新內(nèi)涵新活力，為全面推進中國式現(xiàn)代化贛榆新實踐開好局、起好步。
2023年主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長10%以上，凈增“四上”企業(yè)180家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家。我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)強區(qū)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地
打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，立足產(chǎn)業(yè)實際，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈擴鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。打造光伏新材料產(chǎn)業(yè)集群，建成投產(chǎn)橫店東磁10GW光伏組件、神舟新能源1GW光伏組件擴產(chǎn)、安安25GW光伏組件邊框、太平洋金沙電子專用材料等項目，開工建設(shè)年產(chǎn)150萬噸光伏玻璃項目，項目投產(chǎn)后產(chǎn)值突破260億元。打造石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，融入全市萬億級石化產(chǎn)業(yè)大盤，推進“減油增化”，突破合成纖維及織造行業(yè)，加快豐海高新材料丙烷綜合利用、華電LNG接收站、新江環(huán)保水處理劑等項目建設(shè)，項目投產(chǎn)后產(chǎn)值突破500億元。打造糧油和食品加工產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)中糧油脂連云港基地、瑞茂通飼料蛋白項目，建成投產(chǎn)騰信高端食品添加劑等項目，項目投產(chǎn)后產(chǎn)值突破160億元。打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，推動鑌鑫鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品附加值，1250立方米高爐投產(chǎn)達效，恒悅五金、泰本精工等項目建成投產(chǎn)，延伸鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，項目投產(chǎn)后產(chǎn)值突破240億元。加快技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實施技改項目20個，推動服裝紡織、石材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、高端化發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞“4+11+N”園區(qū)布局，完善功能配套，做好“筑巢引鳳”。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深化園區(qū)管理體制改革，完善規(guī)劃環(huán)評，啟動協(xié)鑫熱電異地遷建，完成污水處理廠技改擴能，打造以出口為主導(dǎo)的光伏產(chǎn)業(yè)基地。海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動化工園區(qū)擴區(qū)，積極融入全市“1+4”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展區(qū)，全力推進20個重點工業(yè)項目，加快推進污水處理廠入河排口等配套設(shè)施建設(shè)，有序盤活閑置用地，推動化工集中區(qū)升格為省級化工園區(qū)，創(chuàng)成國家級綠色化工園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新市場化合作模式，推動惠榆新興產(chǎn)業(yè)園打造南北共建示范園區(qū)，實現(xiàn)青柘線通車，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，加快城發(fā)污水處理廠建設(shè)，完善核心要素承載力，加快省級高新區(qū)創(chuàng)建步伐，爭取獲得省政府批復(fù)。黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園完成航道疏浚、陸域吹填工程，完善蒸汽管網(wǎng)、污水處理等要素配套，打造中國沿海知名糧油產(chǎn)業(yè)加工基地。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)圍繞“四有”標準，打造青口鎮(zhèn)、贛馬鎮(zhèn)連片工業(yè)集中區(qū)，拓展班莊鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展空間，提升差異化、協(xié)同化發(fā)展水平。特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出特色、凸顯集聚，推動電子商務(wù)、食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施配套，圍繞“千萬標箱、東方大港”建設(shè)目標，加快贛榆港區(qū)10萬噸級航道南延段一期、糧油碼頭建設(shè)，完成多式聯(lián)運物流中心一期主體工程，開展15萬噸級航道、兗日鐵路連接線前期工作，推動鐵路專用線黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園段開工，啟動蘇海3#通用泊位項目研究工作。
做強做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進海鮮直播電商和現(xiàn)代物流業(yè)一體融合，發(fā)揮“一帶一路”中歐班列連云港(贛榆)跨境電商直播基地引領(lǐng)作用，拓展直播電商新空間，電商交易額突破185億元，培育跨境電商10家。海頭海產(chǎn)品電商中心建成投用，城發(fā)智慧冷鏈綜合體等項目加快建設(shè)，培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1家。落實省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，釋放港口帶動效應(yīng)，培育一批支柱型運輸、倉儲企業(yè)，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快上市企業(yè)培育，完善后備資源梯隊建設(shè)。持續(xù)激發(fā)消費潛力，優(yōu)質(zhì)運營吾悅廣場、萬達廣場等城市綜合體，改造新建一批綜合市場，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)2家。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動抗日山片區(qū)整體開發(fā)，打造“一山一島一館一村”紅色研學(xué)路線、鄉(xiāng)村特色休閑旅游路線，新增4A級景區(qū)、3A級景區(qū)各1家，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建全域感知、數(shù)據(jù)融合、智慧互聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)5G基站200個，推進政務(wù)信息和公共數(shù)據(jù)歸集共享。推動數(shù)實融合，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目10個，壯大蓄電池、光伏組件等電子信息制造業(yè)，完成新海石化生產(chǎn)自動控制數(shù)字化改造，新增星級上云企業(yè)5家、智能制造示范車間2個，建成省級創(chuàng)新中心、工程研究中心2個。逐步拓寬數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流，實現(xiàn)精細化生產(chǎn)、數(shù)字化運營、可視化管理。
全面營造創(chuàng)新生態(tài)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造“招商項目—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”培育鏈，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)30家，加強高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作，實施合作項目30個以上，推動重大成果轉(zhuǎn)化落地。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，申請商標2600件，發(fā)明專利授權(quán)150件以上。堅持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，圍繞鋼鐵石化、新能源等細分領(lǐng)域，實施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”，引進高層次產(chǎn)業(yè)人才，持續(xù)打響“人到贛榆·如魚得水”品牌，為未來經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄更多優(yōu)勢。
二、聚焦項目為王，擴大有效投入，全面厚植跨越趕超潛力
千方百計重抓招商引資。主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，全力招引帶動能力強的重大項目。完善招商網(wǎng)絡(luò)體系，鎖定長三角、京津冀、粵港澳等三大重點招商區(qū)域，組建專業(yè)團隊，在重要節(jié)點城市設(shè)立招商站，加大與大型央企、知名外企、頭部民企對接頻次，精心辦好各類招商推介活動，形成“簽約一批、落地一批、儲備一批”項目建設(shè)格局。創(chuàng)新招商方式，統(tǒng)籌項目信息管理，建立健全重大項目首談負責、跨區(qū)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)和獎勵激勵制度。強化以商引商，借力商會協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、親友鄉(xiāng)賢等各類資源，拓寬招商渠道。出臺一攬子優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引本土人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。新增簽約過億元項目50個、過十億元項目10個、過百億元項目1個，實際使用外資1億美元。
全力以赴攻堅重點項目。高舉產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目為王大旗，打響項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全力推動60個市級重點項目建設(shè)，實現(xiàn)年度投資212億元。強化空間保障，堅持資源盤活、土地儲備“兩手抓”，推動土地指標與項目有效配置，確保大項目引得來、落得下。強化環(huán)境保障，加強對上爭取、政策研究，持續(xù)開展園區(qū)各項區(qū)域評估工作，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高生態(tài)環(huán)境承載力。強化機制保障，繼續(xù)開展“挑大梁、爭紅旗”月月評競賽活動，完善“月通報、季觀摩”機制，做到掛圖作戰(zhàn)、掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，實行重大項目推進全程管理、專班服務(wù)、定期調(diào)度、聯(lián)席會辦制度，加快前期手續(xù)辦理，及時破解重點難題，確保重大項目盡快形成實物工作量。
精準發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞營商環(huán)境考核進入全省前1/3的目標，全面擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌。打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，全面落實各項惠企政策，出臺具有贛榆特色、含金量高的系列措施，激發(fā)市場主體活力。打造更加高效的政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，擴大“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，推動更多項目實現(xiàn)“拿地即開工”“承諾即開工”。打造更加有序的市場環(huán)境，推動信用便企省級試點創(chuàng)建工作，健全信用聯(lián)合獎懲機制，持續(xù)營造公平誠信市場氛圍。打造更加透明的法治環(huán)境，有序推行“綜合查一次”制度，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”，實現(xiàn)清單之外無檢查。打造更加貼心的人文環(huán)境，暢通政企溝通渠道，主動回應(yīng)企業(yè)訴求，實行事項受理、跟蹤督辦、結(jié)果反饋閉環(huán)管理，逐步化解招商項目歷史遺留問題，深化構(gòu)建親清政商關(guān)系。
三、聚焦海洋經(jīng)濟，開辟新的賽道，全面增強高質(zhì)量發(fā)展動能
加快建設(shè)“藍色糧倉”。充分利用東海水產(chǎn)研究所贛榆實驗基地等平臺技術(shù)支撐作用，強化魚類、貝類、海馬等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)，推廣綠色健康養(yǎng)殖模式。科學(xué)編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)。借鑒外地深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖先進經(jīng)驗，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈轉(zhuǎn)型，高標準建好秦山島東部海域國家級海洋牧場示范區(qū)。圍繞打造智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港目標，以海頭、青口兩個國家級中心漁港為核心，整合沿海鎮(zhèn)和相關(guān)海域、陸域、岸線資源，爭創(chuàng)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。提升蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場能級，打造全國規(guī)模第一海產(chǎn)品電商直播基地。
培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)。深入落實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，創(chuàng)建綜合性海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化空間布局，以海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，向南拓展石橋鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、秦山島等陸海資源。明確產(chǎn)業(yè)方向，重點培育海洋食品、海洋生命健康、海洋新材料等三大產(chǎn)業(yè)。海洋食品產(chǎn)業(yè)依托柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園和海福特等海洋食品企業(yè)，向精深加工轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展預(yù)制菜和附加值較高的休閑食品、功能食品。海洋生命健康產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有藻類加工企業(yè)為基礎(chǔ)，利用藻類、貝類等資源優(yōu)勢，進一步延鏈拓展，重點發(fā)展海洋生物制品，惠榆新興產(chǎn)業(yè)園培育發(fā)展海洋生命健康產(chǎn)業(yè)。海洋新材料產(chǎn)業(yè)依托海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，利用高性能聚乙烯、高端ABS改性材料等石化下游產(chǎn)品，重點發(fā)展耐鹽耐腐蝕海工材料產(chǎn)業(yè)，培育引進海底通訊材料、深海探測材料等前瞻性產(chǎn)業(yè)，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。
打響濱海旅游品牌。深度整合濱海旅游資源，推動海洋旅游從觀海向親海拓展、從近海向遠海延伸，加速建設(shè)從木套河口至白鷺公園的“百里藍灣”，串聯(lián)“三河兩地”生態(tài)區(qū)、海州灣旅游度假區(qū)，建成投用陸島碼頭，開發(fā)秦山島等海島精品游，豐富趕海踏浪、漁村民宿等近海游和海上垂釣等遠海游。融入全市“高鐵+游輪”旅游項目，積極對接開通連島至秦山島海上公交，培育“漁業(yè)+”海洋旅游新業(yè)態(tài)。
四、聚焦宜居宜業(yè)，優(yōu)化功能品質(zhì)，全面提升濱海城市內(nèi)涵
有序推進城市更新。堅持規(guī)劃先行，用好“三區(qū)三線”劃定成果，推進多規(guī)合一，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”。徐福片區(qū)、琴島天籟片區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化功能布局，完善基礎(chǔ)配套。啟動海城片區(qū)等地塊房屋征收，年內(nèi)征收面積不低于28萬平方米。實行房票政策，豐富房屋安置多樣化選擇。對接全市交通規(guī)劃，積極融入主城區(qū)，加快推進204國道城區(qū)段快速化改造工程，完成233國道班莊段、墩尚段提升改造，402省道城市南環(huán)段建成通車。改造城區(qū)供水管網(wǎng)26公里，完成河南片區(qū)等雨污分流4.5平方公里，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯，促進新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升。
彰顯濱海城市特色。突出海洋城市定位，統(tǒng)籌陸?？臻g，推進山海風景、文化內(nèi)涵、海洋產(chǎn)業(yè)充分融合，加強228國道沿線空間形態(tài)改造，全面打造“金沙碧海、城島相望”中心城區(qū)，精心裝扮柘汪、海頭等沿海城鎮(zhèn)，打造韓口、小口等特色漁村，形成層次分明、近海親海的城鎮(zhèn)組團發(fā)展格局。堅持“漸進式、微更新”，改造徐福西路等市政道路，做精塑美城市家具、城市小品，新建街頭游園、口袋公園4個，推進沙汪河沿線生態(tài)綠廊工程，新增城市綠道10公里，讓城市更有品質(zhì)、更有情懷、更有溫度。
加強城市精細管理。推進城市智慧化管理，推廣揚塵智能監(jiān)測，實現(xiàn)智慧建筑工地全覆蓋，打造智慧物業(yè)小區(qū)。完善智慧停車體系，新增停車泊位2000個，新建充電站23座。爭創(chuàng)全國文明典范城市，持續(xù)開展市容市貌專項整治，著力解決占道經(jīng)營、臟亂差等難題。安裝路燈326套，新改建公廁12座，創(chuàng)建垃圾分類達標小區(qū)42個、示范鎮(zhèn)2個，推進建筑垃圾處理PPP項目建設(shè)，完成綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園主體工程，規(guī)范運營生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全面提升垃圾處理能力。
五、聚焦強村富民，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面譜寫鄉(xiāng)村振興華章
融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責任制，堅持藏糧于地、藏糧于技，新增高標準農(nóng)田3.14萬畝，持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場5個。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，更加注重質(zhì)量效益，落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，不斷壯大藍莓、大櫻桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，招引冷鏈加工項目，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。更加注重產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化，依托“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等模式，促進農(nóng)業(yè)多要素集聚、多主體參與、多業(yè)態(tài)發(fā)展，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社7個、“兩品一標”產(chǎn)品6個，特色農(nóng)業(yè)機械化水平達70%，創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完善各鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，編制完成40個村莊規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。突出干凈整潔、整鎮(zhèn)推進，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，整治黑臭水體，深入推進農(nóng)村廁所革命，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級垃圾收運處置體系。堅持典型引路、示范帶動，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，改善農(nóng)房3100戶，提檔升級農(nóng)村道路20公里，改造橋梁2座，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村2個。大力弘揚向上向善向美的良好風尚，深入開展文明家庭、最美家庭創(chuàng)建活動，不斷提升鄉(xiāng)村文明。
全面拓展富民路徑。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極探索富民興村長效機制，提升鄉(xiāng)村振興村8個，實施移民后扶項目40個。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，縱深推進清產(chǎn)核資，積極盤活閑置資產(chǎn)，通過土地增減掛鉤、興辦企業(yè)等方式，拓寬村集體增收渠道。實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，推廣“快遞+紫菜”“快遞+海鮮”成功經(jīng)驗，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，新增家庭農(nóng)場30家，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人，逐年提高農(nóng)民收入。
六、聚焦綠色發(fā)展，提升環(huán)境質(zhì)量，全面推進生態(tài)文明建設(shè)
踐行綠色低碳理念。深入踐行“兩山”理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，統(tǒng)籌做好“雙碳”“雙控”，嚴格實行“兩高”項目動態(tài)清單管理，有序推進低效能企業(yè)改造升級、淘汰退出。培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進鋼鐵、石化、建材等行業(yè)工藝革新，啟動建設(shè)鑌鑫鋼鐵二氧化碳捕集回收利用、新海石化用能設(shè)備能效提升項目，支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品認證，推動全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，華電墩尚漁光互補項目建成并網(wǎng)，完成國家整縣分布式光伏開發(fā)試點工作。推廣綠色低碳生活，深入開展綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾低碳消費、綠色出行。
提升生態(tài)治理水平。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。強化工業(yè)源、揚塵源、移動源污染管控，推進企業(yè)超低排放改造，開展工業(yè)涂裝、橡膠塑料等涉VOCs行業(yè)專項整治，PM2.5年均濃度、空氣優(yōu)良率完成省定任務(wù)。嚴格落實“河長制”，開展農(nóng)村河道清淤疏浚專項行動，實施青口河等重點入海河流治理，規(guī)范運行鎮(zhèn)級污水處理廠，建設(shè)村莊生活污水處理設(shè)施35個。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造任務(wù)，壓降“直播稻”種植面積，畜禽糞污資源化利用率達98%，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染風險源頭防控，嚴格監(jiān)管5家土壤污染重點單位，建成投用1.5萬噸/年危險廢物焚燒處置項目，實現(xiàn)危險廢物動態(tài)清零。
加大保護修復(fù)力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)空間保護，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。科學(xué)推進國土綠化，完成造林1880畝，創(chuàng)建省級綠美村莊4個。提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，規(guī)范用海管理，創(chuàng)成自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。全力推進土地開發(fā)整理復(fù)墾，形成補償耕地良性循環(huán)機制，完成土地復(fù)墾2000畝。做好石梁河水庫生態(tài)修復(fù)“后半篇文章”，展現(xiàn)河暢景美、水清岸綠、生態(tài)多樣、人水和諧愿景。
七、聚焦民生改善，樹牢底線思維，全面創(chuàng)造幸福美好生活
完善社會保障體系。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，建立服務(wù)企業(yè)長效機制，精心組織線上線下招聘活動，突出抓好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，依托食品、電商、紡織、工廠化養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，掀起本土人才自主創(chuàng)業(yè)熱潮，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。推進社會保險應(yīng)保盡保，新增企保參保人數(shù)1.5萬人以上，落實養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制。基本醫(yī)療保險參保率達98%，深化醫(yī)保支付方式改革，村級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。用心用情呵護好“一老一小”，完成適老化改造400戶，開展老年免費健康體檢服務(wù)9.8萬人，新增普惠性托育機構(gòu)3家、托位數(shù)500個，建成區(qū)級托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心。完善分層分類社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，真情關(guān)愛低保、殘疾人、孤寡老人、困境兒童等特殊群體，堅決兜牢基本民生保障底線。
推進社會事業(yè)惠民。辦好人民滿意教育，促進教育公平，擦亮“學(xué)在贛榆”品牌。實施校安工程2.4萬平方米，加快選青中小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成投用幼兒園4所。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固提高“雙減”實施水平，創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。贛榆高中舉辦百年校慶，創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中建設(shè)學(xué)校。推動健康贛榆建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院，建成投用區(qū)應(yīng)急醫(yī)院、精神病防治院病房樓。實施衛(wèi)生“強基工程”三年行動計劃，加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，創(chuàng)建省級健康鎮(zhèn)1個、健康村5個。全面落實新階段疫情防控各項舉措，科學(xué)實施“乙類乙管”，持續(xù)加強防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，更好地為群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。豐富群眾文體生活，加快建設(shè)西關(guān)路群眾活動中心，建成省最美公共文化空間3個。
提升本質(zhì)安全水平。全鏈條壓緊壓實安全責任，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任清單，全面開展?；?、道路交通、海洋漁業(yè)、森林防火、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，實現(xiàn)閉環(huán)整改、動態(tài)清零。全領(lǐng)域夯實安全基礎(chǔ)，加大區(qū)鎮(zhèn)兩級財政資金投入，開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估、“雙重”預(yù)防機制建設(shè)，配齊監(jiān)管力量，補齊漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等領(lǐng)域短板。全體系提升應(yīng)急管理能力，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化監(jiān)管技術(shù)支撐，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。
增強社會治理效能。堅持依法治理、共治共享，加強智慧網(wǎng)格建設(shè)，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全矛盾糾紛調(diào)處機制，深化“信訪突出問題攻堅化解年”行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。優(yōu)化“12345”政務(wù)熱線平臺，暢通群眾利益訴求表達渠道。規(guī)范政府舉債融資行為，加強非法集資監(jiān)測預(yù)警和風險處置，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大金融風險。堅決落實“四個最嚴”要求，持續(xù)深化“陽光食堂”“智慧藥房”建設(shè)，守護群眾“舌尖上的安全”。深入推進“八五”普法。建設(shè)更高水平的平安贛榆，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會安定、百姓安寧。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，一分部署，九分落實。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，我們將牢記“三個務(wù)必”，以更高的標準、更好的狀態(tài)、更實的舉措，重抓落實求突破，敢于創(chuàng)新勇?lián)?，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
鑄牢政治忠誠之魂。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅決貫徹落實中央及省市區(qū)委決策部署，以實際行動詮釋對黨忠誠。
恪守擔當作為之要。永葆“闖”的精神、“干”的勁頭、“實”的作風，勇挑大梁，敢闖敢試，爭創(chuàng)一流。時刻保持“越是艱險越向前”的狀態(tài)，敢于應(yīng)對新風險新挑戰(zhàn)，打破路徑依賴，直面新問題、攻克老問題。始終樹牢“功成必定有我”的心態(tài)，多做打基礎(chǔ)利長遠的實事，多辦惠民生解民憂的好事。全面營造“人人擔當、事事盡責”的常態(tài)，心無旁騖謀發(fā)展，撲下身子抓落實，切實以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
弘揚務(wù)實高效之風。堅持求真務(wù)實、馬上就辦，推進政府工作專業(yè)化建設(shè)、機制化落實、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。建設(shè)數(shù)字政府，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)運用，打造智慧便捷、公平共享的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，全面提升便民服務(wù)溫度和工作落實速度。堅持出實招、辦實事、求實效，更大力度惠企利民，構(gòu)建制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，把企業(yè)發(fā)展的難點作為政府服務(wù)的重點，制定更多政策措施，全面提振市場信心。
厚植依法行政之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍，將政府工作全面納入法治軌道。依法接受區(qū)人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。加強依法統(tǒng)計，做好第五次經(jīng)濟普查。堅持民主集中制，加強重大決策事前論證和事后評估，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全政府法律顧問制度，做好行政應(yīng)訴工作。深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情和群眾關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
