（江蘇?。?023年盱眙縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在盱眙縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
盱眙縣人民政府縣長 孫志標(biāo)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府全面履職的開局之年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、遠(yuǎn)超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，以及“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的疊加考驗(yàn)，在市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府一班人緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊扣迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅(jiān)決扛起“敢為善為、勇挑大梁”重大責(zé)任，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，穩(wěn)中求進(jìn)、跨越趕超，較好完成了縣十八屆一次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持預(yù)防在前、處置在早，疫情防控取得新勝利。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)定不移”要求，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，全面提升疫情應(yīng)急處置能力，扎實(shí)過細(xì)抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，眾志成城成功打贏了多輪疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，最大程度地保護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全面落實(shí)中央和省市穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值550億元，同比增長5%，超過全國全省和全市平均增長水平;一般公共預(yù)算收入20.47億元，同口徑增長8.1%;規(guī)上固定資產(chǎn)投資170.5億元，同比增長10%;金融存貸款余額預(yù)計(jì)分別達(dá)541億元、587億元，同比增長9.55%、12.63%。
一年來，我們堅(jiān)持敢為善為、勇挑大梁，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。投資102.6億元的華潤新材料成功簽約，填補(bǔ)了盱眙百億級項(xiàng)目空白;天一超細(xì)粉末入選國家第七批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，實(shí)現(xiàn)我市國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍“零”的突破;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單，國家稻蝦共生標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)高分通過驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、規(guī)范執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策兩項(xiàng)工作受到省政府督查激勵(lì);先后獲得全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、省雙擁模范縣“九連冠”、省食品安全示范縣、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范縣等榮譽(yù)稱號。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)定不移攻招商、擴(kuò)投入，項(xiàng)目建設(shè)突破成勢。牢固樹立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”理念，認(rèn)真落實(shí)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)“突破成勢”要求，組建項(xiàng)目招引和推進(jìn)工作指揮部，系統(tǒng)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。項(xiàng)目招引成果豐碩。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，不斷完善招商引資扶持政策，優(yōu)化專業(yè)招商體系，優(yōu)選85名同志開展駐點(diǎn)招商，精心組織昆山招商推介會(huì)、閩商精英深圳懇談會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，南汽鍛造、大唐環(huán)保、和善園冷凍食品等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目109個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引數(shù)量、體量、質(zhì)量全方位提升。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。優(yōu)化縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包項(xiàng)目“六個(gè)一”機(jī)制，深化項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)舉措”，創(chuàng)新開展項(xiàng)目建設(shè)“挑戰(zhàn)賽”活動(dòng)，全力推進(jìn)鋁制型材、邦宇薄膜等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮。全年新開工億元以上項(xiàng)目57個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)現(xiàn)有效投資176億元，市對縣開竣工項(xiàng)目總數(shù)繼續(xù)位居全市前列。營商環(huán)境不斷改善。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“雙十二條”措施，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)扶持政策，累計(jì)減免緩?fù)烁黝惗愘M(fèi)11.38億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8946萬元，減免國有房屋租金1101.98萬元。持續(xù)提升項(xiàng)目代辦水平，優(yōu)化重大項(xiàng)目審批流程，為26家企業(yè)提供代辦服務(wù)，16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深入開展“千名干部進(jìn)百企紓困解難”活動(dòng)，充分利用黨政親商會(huì)、企業(yè)服務(wù)中心等載體，幫助企業(yè)解決難題、提振信心，商會(huì)商事調(diào)解聯(lián)系協(xié)作機(jī)制獲省工商聯(lián)、省高院聯(lián)合表彰，我縣榮獲“浙商最佳投資城市”稱號。
(二)堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。修訂出臺(tái)《扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票240億元。強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)培育，全年新增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)42家，實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)126家，獲評省星級上云企業(yè)21家，“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)3家。宇特光電等10家企業(yè)入選省專精特新企業(yè)名單，新增數(shù)量超歷史總和。偉復(fù)新能源、愛美塑業(yè)入選第七批省服務(wù)型制造示范企業(yè)名單，天生服裝創(chuàng)成省級智能制造示范車間。深入開展低效閑置企業(yè)清理，盤活閑置土地2738畝、廠房57.3萬平方米，工業(yè)企業(yè)質(zhì)效進(jìn)一步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)104.85萬噸，再獲豐收，全省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，龍蝦節(jié)獲評江蘇十佳豐收節(jié)慶。特色農(nóng)機(jī)化率達(dá)67.18%，獲批省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化典型基地、省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)76%，全國“三品一標(biāo)”現(xiàn)場會(huì)在我縣舉行，獲批中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、全國畜牧業(yè)優(yōu)秀生產(chǎn)監(jiān)測縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。市委市政府專題部署，“一院一中心”加持助推，盱眙龍蝦二次創(chuàng)業(yè)步伐不斷加快，盱眙“龍蝦米”蟬聯(lián)全國稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)漁米金獎(jiǎng)，盱眙龍蝦入選農(nóng)業(yè)部2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，品牌價(jià)值連續(xù)7年奪得全國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌水產(chǎn)類第1名，并獲得首屆江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷大賽金獎(jiǎng)，小龍蝦產(chǎn)業(yè)獲批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，盱眙獲批省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程，扎實(shí)推進(jìn)26個(gè)市級服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，金陵天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)翡翠園二期等3個(gè)項(xiàng)目納入省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力，精心舉辦“蘇新消費(fèi)冬季購物節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)189.4億元，同比增長4.4%。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額超10億元，全球龍蝦交易中心獲批省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入推動(dòng)文旅融合發(fā)展，新四軍文化園建成運(yùn)營，大云山漢王陵遺址公園加快建設(shè)、10394件(套)文物安全回歸。百里畫廊盱眙段加快建設(shè)，整體進(jìn)度走在全市前列。持續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展，新四軍軍部紀(jì)念館、鐵山寺國家森林公園通過國家4A級景區(qū)復(fù)核，鐵山寺峽谷漂流等項(xiàng)目組成的“夏日淮安·博采氣息”之旅入選省夏季鄉(xiāng)村旅游精品線路，雨山茶場創(chuàng)成省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，我縣被評為省級文旅消費(fèi)示范單位。
(三)堅(jiān)定不移提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代化山水文化名城為引領(lǐng)，精致精細(xì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，加快城市更新，全面完成濱河休閑廊道、金源南路提升、城北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程，城市空間更加開敞、更加通透。加快群眾住房條件改善，完成老舊小區(qū)改造18個(gè)，教師新村建成省級宜居示范居住區(qū)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，在全市率先啟動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造具有盱眙特色的田園鄉(xiāng)村樣板，培育省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村14個(gè)，明祖陵村王莊、朱周獲批省級特色田園鄉(xiāng)村，馬壩鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體。功能配套加快提升。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，虎泵路等3條城區(qū)道路全面開工建設(shè)，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”45公里，改造農(nóng)村危橋13座，肖嘴汽渡順利通航，淮河大橋全線通車。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，新建自來水主管網(wǎng)65.5公里，第二水廠一期擴(kuò)建工程正式投運(yùn)，城區(qū)日供水能力達(dá)到17.5萬噸。著力推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效，完成都梁天宸等20個(gè)小區(qū)雨污管網(wǎng)改造，城東大溝等13條城區(qū)黑臭水體得到有效治理。大力實(shí)施停車便利化工程，新建公共停車場9個(gè)，新增城區(qū)停車位9700余個(gè)。加快完善垃圾分類處置體系，建筑垃圾處理廠試運(yùn)營，創(chuàng)成省垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)15個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建和城市長效綜合管理，文明城市創(chuàng)建綜合排名進(jìn)入全省前十行列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，完成“三區(qū)三線”劃定，為盱眙未來發(fā)展留下空間、蓄積動(dòng)能。積極開展綠化造林，城市綠化率達(dá)41.69%、林木覆蓋率達(dá)27.04%，天泉湖鎮(zhèn)陡山村、黃花塘鎮(zhèn)蘆溝社區(qū)獲批省生態(tài)文明建設(shè)示范村(社區(qū))?？諝鈨?yōu)良率達(dá)84.1%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，連續(xù)三年被評為“全國百佳深呼吸小城”。全面落實(shí)河湖長制要求，深入開展水環(huán)境治理，完成36條生態(tài)河道和14條幸福河湖建設(shè)，全縣10個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)“凈土工程”，完成68個(gè)宕口復(fù)綠整治，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。加快“國家山水工程”盱眙項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”治理，努力讓綠色成為盱眙高質(zhì)量發(fā)展最靚的底色。
(四)堅(jiān)定不移抓改革、促開放，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。主動(dòng)順應(yīng)新發(fā)展要求，全力推動(dòng)思想再解放、改革再深化、開放再擴(kuò)大、創(chuàng)新再深入，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、并聯(lián)審、集成批，設(shè)立“水電氣信視”并聯(lián)報(bào)裝專窗，成立盱眙圖審分中心，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成化、便利化。加快推進(jìn)平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，國企改革三年行動(dòng)順利完成。優(yōu)化開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在全市率先試行“區(qū)街分離”，開發(fā)區(qū)的發(fā)展支撐作用明顯增強(qiáng)。全力支持馬壩經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)，通過全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革第一階段考核，全市唯一。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和穆店鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點(diǎn)，全面加快黃花塘鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn)建設(shè)，深化公共空間治理，清收土地1.2萬畝，村均增收26.3萬元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府“鼓勵(lì)創(chuàng)新16條”政策，不斷加大科技創(chuàng)新服務(wù)和投入力度，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)27家，科技型中小企業(yè)259家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入7.3億元，同比增長25%;技術(shù)合同成交額17億元，同比增長70%。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，省市工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)100家。深化產(chǎn)才融合，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)·盱眙”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，申報(bào)省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目8項(xiàng)，科技人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。對外合作全面拓展。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓國際市場，全年實(shí)現(xiàn)注冊外資到賬7200萬美元，貨物貿(mào)易總額14.43億元。全力融入南京都市圈發(fā)展，精心舉辦融入南京都市圈高質(zhì)量發(fā)展論壇，與江北新區(qū)成功簽署區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，新能源動(dòng)力系統(tǒng)等20個(gè)項(xiàng)目落戶寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園。我縣成為省委省政府深化南北結(jié)對幫扶合作重點(diǎn)縣之一。發(fā)揮龍蝦節(jié)紐帶作用，成立駐德僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)站，對外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)堅(jiān)定不移辦實(shí)事、解難事，民生福祉全面增進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持之以恒解民憂、紓民困、暖民心，年初承諾的45項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障得到新提升。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金1359.25萬元，惠及企業(yè)1511家、員工超3萬人。大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸1.18億元、惠及群眾697人，全年新增市場主體7748個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600余人。著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，累計(jì)投放脫貧人口小額信貸、賠付防貧保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療救助近億元，官灘鎮(zhèn)古河社區(qū)入選省“共同富裕百村實(shí)踐”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例。精準(zhǔn)推進(jìn)社保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)向城鄉(xiāng)低保對象、困難殘疾人員等弱勢群體發(fā)放幫扶資金3.17億元、惠及5.2萬余人。公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入超10億元，二中開發(fā)區(qū)分校開工建設(shè)，澤蘭路幼兒園等5所新建改建學(xué)校投入使用，有效緩解了城區(qū)“入學(xué)難、大班額”問題。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格率達(dá)100%?？h中振興步伐不斷加快，高考本科達(dá)線人數(shù)比去年凈增441人。嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，在全市率先完成“民轉(zhuǎn)公”任務(wù)。綜合醫(yī)改不斷深化，公共衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)，維橋、鮑集等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心主體竣工，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。深入推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，基層衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)三級標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館全覆蓋。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，江淮劇場建成開放，公共數(shù)字文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)被表彰為全國“基層文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍先進(jìn)集體”，全市唯一。開展全民閱讀活動(dòng)，精心舉辦第十二屆江蘇農(nóng)民讀書節(jié)暨淮安周恩來讀書節(jié)啟動(dòng)儀式，成功通過省書香城市建設(shè)示范縣驗(yàn)收。社會(huì)治理取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全面實(shí)施“精網(wǎng)微格4.0”創(chuàng)建工程，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實(shí)做好特殊困難群體救助和婦女兒童權(quán)益保障問題專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入推進(jìn)“智慧版”技防城建設(shè)，群眾安全感進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)政府性債務(wù)化解，政府債務(wù)率、平臺(tái)債務(wù)率、債務(wù)綜合成本均保持全市較低水平。深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，信訪總量、越級訪量不斷減少，信訪突出問題化解穩(wěn)定率位居全市前列。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，認(rèn)真落實(shí)“十五條”要求，深入排查整治各類安全隱患，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。古桑街道白虎社區(qū)創(chuàng)成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
此外，老齡、殘聯(lián)、氣象、工青婦、地方志、工商聯(lián)、紅十字、慈善總會(huì)、民族宗教、國防動(dòng)員等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)工委、老促會(huì)、老體協(xié)、歷史文化研究會(huì)、新四軍文化研究會(huì)等群團(tuán)協(xié)會(huì)工作取得新的進(jìn)展。
各位代表，行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)!過去一年，我們在全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，還堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，矢志不渝轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)效能，政府系統(tǒng)的服務(wù)能力和履職水平得到進(jìn)一步提升。一是始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)處處與黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，保持了政府工作與縣委的高度一致性和高效執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持把依法行政作為原則要求。堅(jiān)持把依法行政作為政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的基本方式，著力強(qiáng)化政府工作人員的契約精神和法律意識。牢固堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)對重大政策落實(shí)、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤審計(jì)，94件代表建議、226件委員提案全部辦結(jié)。三是始終堅(jiān)持把務(wù)實(shí)爭先作為工作取向。堅(jiān)持立說立行、干在實(shí)處，不斷增強(qiáng)爭的精神、搶的意識、拼的勁頭。牢固堅(jiān)持“一線工作法”，做到項(xiàng)目在一線推進(jìn)、矛盾在一線化解。大力開展“比學(xué)趕超賽”等對標(biāo)挑戰(zhàn)活動(dòng)，進(jìn)一步提振大家干事創(chuàng)業(yè)的使命感和勇爭第一的精氣神。四是始終堅(jiān)持把廉潔自律作為標(biāo)準(zhǔn)底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以及意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，虛心接受省委巡視組巡視，立行立改、即知即改，初步實(shí)現(xiàn)了巡視與政府工作的雙促進(jìn)、雙提升。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，精準(zhǔn)落實(shí)政府“過緊日子”要求，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐盱部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向各位企業(yè)家朋友，以及關(guān)心支持盱眙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
發(fā)展無止境，奮斗無窮期。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，盱眙當(dāng)前發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是穩(wěn)增長壓力較大，資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，缺乏重特大項(xiàng)目支撐，跨越趕超動(dòng)能還需加快集聚;二是調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要素制約日趨明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);三是爭進(jìn)位動(dòng)力不足，部分政府工作人員服務(wù)發(fā)展能力有所欠缺，擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、攻堅(jiān)勁頭還需進(jìn)一步提振;四是惠民生還有差距，民生基礎(chǔ)較為薄弱，公共服務(wù)能力不足，滿足人民群眾對美好生活的期待還有很多工作要做。這些問題，我們將采取切實(shí)措施努力加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。縱觀當(dāng)前形勢，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇優(yōu)勢并存。從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球性金融危機(jī)、糧食危機(jī)、能源危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力仍然存在，外部輸入性通脹壓力不斷加大，明年整體經(jīng)濟(jì)仍然存在很大下行壓力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升面臨巨大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的總體態(tài)勢沒有變，特別是不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，這些都為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展提供了動(dòng)力和支持。就盱眙自身而言，長三角一體化、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加輻射，南京都市圈、南北區(qū)域合作的優(yōu)勢不斷放大，生態(tài)資源特色日益彰顯，“兩高兩新”產(chǎn)業(yè)加快集聚，這些也都為我們扛牢“勇挑大梁”重大責(zé)任，實(shí)現(xiàn)跨越趕超奮斗目標(biāo)增添了信心和底氣。
2023年，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照中央和省市縣委決策部署要求，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“對標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”不動(dòng)搖，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)“3456”發(fā)展戰(zhàn)略，順勢而為、乘勢而上、應(yīng)勢而進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盱眙新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增速，單位GDP能耗和主要污染物排放總量消減全面完成省市目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
一是實(shí)施改革開放深化工程，高質(zhì)量釋放市場主體活力。充分發(fā)揮改革開放的突破性、先導(dǎo)性作用，更好地激發(fā)市場活力、發(fā)展動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固“放管服”改革成果，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升自助辦、線上辦、集成辦水平，努力讓企業(yè)辦事更便捷、更高效，讓群眾辦事不求人、有尊嚴(yán)。全年力爭新增市場主體8000個(gè)以上。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求，加快國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓降平臺(tái)公司數(shù)量，提升造血能力，推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，爭取納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點(diǎn)。做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)載體。繼續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，扎實(shí)開展低效閑置企業(yè)盤活和空間整合利用，更大力度“筑巢引鳳”，不斷提升開發(fā)區(qū)的承載能力、集聚水平和產(chǎn)出效益，力爭開發(fā)區(qū)在省市排名不斷前移。全面對接南京市“雙創(chuàng)”政策，用好“研發(fā)在寧、生產(chǎn)在盱”協(xié)同創(chuàng)新模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保南理工盱眙校區(qū)對外招生，寧淮算力中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。繼續(xù)支持馬壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、凹土科技園、港口產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快形成盱眙特色化集約化發(fā)展新的增長極。提升開放合作水平。堅(jiān)定不移融入長三角一體化、南京都市圈發(fā)展，積極謀劃推進(jìn)南京至盱眙市域郊鐵路建設(shè)，開通至江北新區(qū)城際公交，推動(dòng)盱眙由縣域經(jīng)濟(jì)向都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持外引內(nèi)培雙向發(fā)力，鼓勵(lì)支持外資企業(yè)利潤再投資，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)開放度，力爭到賬外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額均保持7%左右的增幅。創(chuàng)新舉辦龍蝦節(jié)、星空節(jié)等對外交流活動(dòng)，不斷放大盱眙的區(qū)域影響力、競爭力。
二是實(shí)施招商攻堅(jiān)突破工程，高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”不動(dòng)搖，集中力量、集聚資源、集成政策，全力推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破成勢。加大招商引資力度。緊盯全國百強(qiáng)、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮“一號招商員”作用，不斷完善專業(yè)招商、委托招商、以商引商模式，全力主攻一批投資超十億、過百億的旗艦型項(xiàng)目，精準(zhǔn)招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的龍頭型項(xiàng)目，全年力爭新簽約億元項(xiàng)目100個(gè)以上，其中50億元項(xiàng)目4個(gè)、百億元項(xiàng)目1個(gè)，協(xié)議引資額超過420億元，力爭引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議投資額繼續(xù)走在全市前列。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)的主動(dòng)性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快轉(zhuǎn)化。加快華潤新材料、邦宇薄膜等項(xiàng)目推進(jìn)，全年力爭新開工億元以上項(xiàng)目70個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、50億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，新竣工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。提升營商環(huán)境美譽(yù)度。對標(biāo)“全國一流、全省領(lǐng)先”目標(biāo)，強(qiáng)化101%服務(wù)理念，持續(xù)打造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。實(shí)施重大項(xiàng)目審批流程再造，拓展“一件事”改革深度廣度，全力推動(dòng)審批事項(xiàng)“能減盡減”、優(yōu)惠政策“能給盡給”、運(yùn)營成本“能降盡降”。創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目要素保障機(jī)制，加大財(cái)稅、金融等政策精準(zhǔn)支持力度，統(tǒng)籌調(diào)度土地、能耗、環(huán)境容量等資源，優(yōu)先保障10億元以上重大項(xiàng)目、專精特新項(xiàng)目和含金量高、含綠量高、含新量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力把項(xiàng)目服務(wù)和要素保障的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大項(xiàng)目有效投入的硬支撐。
三是實(shí)施工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程，高質(zhì)量推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的根基，持續(xù)培優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。圍繞“兩高兩新”四大特色產(chǎn)業(yè)，依托中國石化、超威集團(tuán)、華潤集團(tuán)等知名企業(yè)，加快推進(jìn)南汽鍛造、人造石墨負(fù)極材料一體化基地等項(xiàng)目建設(shè)，助力偉復(fù)新能源等企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推廣“生產(chǎn)基地+研發(fā)平臺(tái)”模式，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展力度，積極構(gòu)建互促互補(bǔ)、共享共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。壯大骨干企業(yè)規(guī)模。深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，“一企一策”幫扶骨干企業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)竣工項(xiàng)目入規(guī)列統(tǒng)、列統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，全年實(shí)施技改項(xiàng)目50個(gè)，新培育規(guī)上企業(yè)超過40家、銷售超億元企業(yè)10家以上。加大上市企業(yè)培育力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，力爭宇特光電主板上市，實(shí)現(xiàn)盱眙企業(yè)上市“零”的突破。加大科技創(chuàng)新力度。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，以爭創(chuàng)“黑燈工廠”為引領(lǐng)，力爭“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比例不低于40%。加大“雙招雙引”力度，實(shí)施“小升高”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力形成以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。全年力爭新批國家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級專精特新企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)超額完成國家創(chuàng)新型城市建設(shè)任務(wù)要求。
四是實(shí)施城市形象重塑工程，高質(zhì)量提升山水盱眙品位。堅(jiān)持以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)審視城市發(fā)展，大力推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭創(chuàng)省級一二三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)化空間布局。啟動(dòng)實(shí)施城市空間品質(zhì)提升戰(zhàn)略與三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成國土空間規(guī)劃編制，全力推進(jìn)現(xiàn)代化山水文化名城建設(shè)。統(tǒng)籌開展生態(tài)園林城市和國家森林城市創(chuàng)建，實(shí)施中央公園、山水廣場、都梁花海等景觀改造提升，持續(xù)擦亮生態(tài)盱眙綠色本底。充分彰顯盱眙歷史文化底蘊(yùn)，加快百里畫廊盱眙段、第一山古城等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升盱眙城市的文化影響力。完善功能配套。搶抓國家縣城城鎮(zhèn)化示范縣試點(diǎn)機(jī)遇，大力實(shí)施城市更新，完善功能配套，推進(jìn)“不淹不澇”城市建設(shè)。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，完善給排水管網(wǎng)，全力解決城區(qū)高層、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“吃水難”問題。改善城區(qū)群眾居住條件，全力推動(dòng)50戶以上集中成片棚戶區(qū)改造，確保完成48個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快實(shí)施淮建路等道路黑色化改造和601省道提升，力爭331省道繞城段建成通車，進(jìn)一步緩解城區(qū)交通壓力。提升管理水平。強(qiáng)化城市長效綜合管理與全國文明城市創(chuàng)建深度融合、一體推進(jìn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)接合部整治提升行動(dòng)，積極探索綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，全面提升社區(qū)、工地、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)等重點(diǎn)場所管理的智能化、精細(xì)化水平，著力破解亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠等城市頑瘴痼疾。大力推進(jìn)城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程，因地制宜建設(shè)街角游園和文化客廳，努力讓盱眙的城市更有顏值、更有氣質(zhì)，矢志創(chuàng)成全國文明城市。積極舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，讓城市回歸更多的煙火氣。
五是實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)工程，高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美三大目標(biāo)。高度重視糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上，確保糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有增，生豬、家禽等重要農(nóng)產(chǎn)品保障有力。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加大優(yōu)良品種推廣力度，力爭全縣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)80%以上。不斷放大產(chǎn)業(yè)特色。全面推進(jìn)盱眙龍蝦二次創(chuàng)業(yè)，緊扣“種源、標(biāo)準(zhǔn)、加工、品牌”四個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一院一中心”作用，著力打造2萬畝稻(藕)蝦綜合種養(yǎng)示范區(qū)，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，精心培育百里畫廊沿線、S601沿線、盱馬路等精品農(nóng)旅線路，放大馬壩西瓜、黃花塘茶葉、天泉湖黃桃等品牌影響，力爭華光農(nóng)業(yè)綜合體創(chuàng)成省級主題創(chuàng)意農(nóng)園，天泉湖陡山村爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和新一輪農(nóng)房改善，力爭改善農(nóng)房1000戶以上，建成省級美麗宜居示范村10個(gè)，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。扎實(shí)開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，加大西南崗管仲鮑集片區(qū)、黃花塘革命老區(qū)等整體幫促力度，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷增加村集體和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。總結(jié)推廣黃花塘“三級先導(dǎo)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全域開展公共空間治理，力爭“七空間一資源”問題整治率和土地收回率達(dá)95%，村集體平均增收20萬元以上。
六是實(shí)施青山綠水呵護(hù)工程，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗盱眙。加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察交辦問題整改，扎實(shí)開展重污染天氣消除、臭氧污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率和PM2.5濃度“雙達(dá)標(biāo)、雙提升”。深入實(shí)施生態(tài)碧水三年行動(dòng)，加強(qiáng)18條生態(tài)河道治理，進(jìn)一步提升河湖保護(hù)管理水平。加快馬壩雨污分流、二污廠擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)整治，力爭實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級污水設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在90%以上。全力做好土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，多措并舉做好能耗“雙控”工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推廣綠色清潔生產(chǎn)方式，全面推行園區(qū)企業(yè)污染物排放限值限量管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核，確保完成碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)任務(wù)。深化生態(tài)文明創(chuàng)建。大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)“國家山水工程”等項(xiàng)目實(shí)施，著力優(yōu)生態(tài)、補(bǔ)短板。建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)查處、補(bǔ)償賠償機(jī)制，著力構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、激勵(lì)有效、多元參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面提升全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)，推進(jìn)節(jié)水型節(jié)能型城市建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
七是實(shí)施民生保障幸福工程，高質(zhì)量滿足群眾服務(wù)需求。牢固堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，順應(yīng)群眾對美好生活的向往和期待，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，多渠道增加群眾收入。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)征繳擴(kuò)面，力爭動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加快提升社會(huì)救助能力，加大兜底性民生保障力度，努力構(gòu)建更為完善的弱勢群體關(guān)愛幫扶體系。統(tǒng)籌打造城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，努力保障好“一老一小”的服務(wù)需求。扎實(shí)推進(jìn)殯葬制度改革，深化突出問題整治，切實(shí)減輕群眾“身后”負(fù)擔(dān)。發(fā)展文化教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，全力推動(dòng)迎春路幼兒園、第二高級中學(xué)改造等工程建設(shè)。繼續(xù)做好“雙減一規(guī)范”工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚力實(shí)施縣中振興計(jì)劃，力爭盱眙中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)特色高中。深入推進(jìn)中職“領(lǐng)航計(jì)劃”，支持技師學(xué)院爭創(chuàng)省中職“雙優(yōu)”學(xué)校。加快公共文化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)推廣，力爭實(shí)現(xiàn)智慧廣電鄉(xiāng)村全覆蓋。大力開展全民閱讀、“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化活動(dòng)陣地建設(shè)，江淮劇場力爭打造成為戲曲文化惠民的非遺傳承基地。提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，全面提升縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力。完善分級診療體系，積極拓展社區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心服務(wù)功能，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和馬壩、黃花塘、河橋3個(gè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全力推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)保基金監(jiān)管制度、支付方式和異地就醫(yī)直接結(jié)算制度改革，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合保障體系，不斷減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
八是實(shí)施社會(huì)治理增力工程，高質(zhì)量營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。做好疫情防控工作。認(rèn)真落實(shí)國家、省市最新部署要求，把保健康、防重癥放在突出位置，重點(diǎn)做好農(nóng)村地區(qū)疫情防治，“一老一小”和患有基礎(chǔ)性疾病群體的分類分級健康服務(wù)，切實(shí)保障老百姓就醫(yī)用藥需求，確保群眾生命安全和身體健康。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大房地產(chǎn)金融、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化政府債務(wù)規(guī)模管理，加快債券項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，壓降融資成本，促進(jìn)國有平臺(tái)平穩(wěn)健康運(yùn)行。全力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)問題樓盤化解，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提升本質(zhì)安全水平。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域隱患排查整治，做好食品藥品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化社會(huì)治理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，積極探索“信用+網(wǎng)格”社會(huì)治理新模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力建設(shè)更高水平的平安盱眙、法治盱眙。持續(xù)開展信訪突出問題治理攻堅(jiān)，全力化解涉軍、涉企、涉訴等信訪積案，打造信訪工作示范縣品牌，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!立黨為公、執(zhí)政為民。新的一年，我們在公開向社會(huì)征集的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級要求和盱眙實(shí)際，按照盡力而為、量力而行的原則，精心編排了10大類46項(xiàng)民生實(shí)事，提交給各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，認(rèn)真組織實(shí)施，確保把民生實(shí)事項(xiàng)目做成貼近群眾需求的民心工程、暖心工程，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。面對新形勢、新任務(wù)，全縣政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”的要求，以人為本、執(zhí)政為民，站在高處、謀在深處、干在實(shí)處，努力用高效的政府執(zhí)行力換取群眾對政府工作的滿意度。
永葆政治忠誠本色。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)在謀劃推動(dòng)盱眙高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，不折不扣落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，確保盱眙的各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向邁步向前。
樹牢依法行政理念。強(qiáng)化依法行政意識。堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。落實(shí)依法行政要求。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的外部監(jiān)督，用好監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督措施，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。提升依法行政能力。深入開展“八五”普法教育，進(jìn)一步規(guī)范政府人員行政行為，努力打造依法高效的良好政務(wù)環(huán)境。
錘煉為民服務(wù)本領(lǐng)。始終站穩(wěn)人民立場，樹牢為民理念，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著溫度辦好為民實(shí)事，努力幫助群眾解決更多的“急難愁盼”問題。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)措施，努力讓信息多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決糾治“庸懶散、推拖繞”等不良習(xí)氣，不斷激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，努力讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)成為盱眙最美的風(fēng)景。
堅(jiān)守清正廉潔底線。永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負(fù)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決克服工作中的形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，努力以政府的“緊日子”換取群眾的好日子。
各位代表!時(shí)代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾省Ｗ屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、勇毅前行，努力把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)盱眙高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的盱眙篇章作出我們最大的貢獻(xiàn)!
《政府工作報(bào)告》部分名詞解釋
1.“三個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。
2.項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)舉措”：即建立項(xiàng)目信息跟蹤評審機(jī)制、資源要素統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制、三方捆綁幫辦服務(wù)機(jī)制、月度現(xiàn)場拉練過堂機(jī)制、三色預(yù)警持續(xù)問效機(jī)制、嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、實(shí)干擔(dān)當(dāng)選人用人機(jī)制。
3.“三品一標(biāo)”：“三品”指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品(農(nóng)產(chǎn)品);“一標(biāo)”指的是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“一院一中心”：“一院”指盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)研究院;“一中心”指江蘇省小龍蝦產(chǎn)業(yè)研究中心。
5.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程：即在“十四五”時(shí)期，全省共培育形成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家和兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型企業(yè)100家，加快推進(jìn)江蘇服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
6.大運(yùn)河百里畫廊：淮安市委、市政府圍繞大運(yùn)河文化帶建設(shè)戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)了串聯(lián)大運(yùn)河、里運(yùn)河和二河、環(huán)洪澤湖的大運(yùn)河百里畫廊建設(shè)。東起淮安船閘，經(jīng)里運(yùn)河、京杭大運(yùn)河至五河口，沿二河、洪澤湖大堤、洪澤湖南岸、老子山鎮(zhèn)至龜山村，沿線水域長約125公里。
7.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指的是生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間;“三線”指的是永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?！叭齾^(qū)三線”是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。
8.“國家山水工程”：“國家山水工程”由中央財(cái)政和省級財(cái)政給予資金支持，踐行“山水林田湖草沙是生命共同體”理念，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔;統(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性且具有較廣的生態(tài)受益范圍。主要包括國土空間綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、林綠綜合修復(fù)、水生態(tài)修復(fù)治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)空間保護(hù)等六大類型項(xiàng)目。
9.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
10.“黑燈工廠”：指可以關(guān)閉作業(yè)區(qū)域的照明燈光，把工廠完全交給機(jī)器。從原材料到產(chǎn)成品，所有的加工、運(yùn)輸、檢測過程均在空無一人的“黑燈工廠”內(nèi)完成，無須工人值守。
11.“七空間一資源”：“七空間”指農(nóng)地空間、水體空間、道路空間、鎮(zhèn)區(qū)空間、社區(qū)空間、園區(qū)空間、村莊內(nèi)外空間;“一資源”指農(nóng)村集體資源。
