（江蘇省）2023年漣水縣人民政府工作報告
縣十七屆人大
二次會議文件
政 府 工 作 報 告
——2023年1月3日在漣水縣
第十七屆人民代表大會第二次會議上
漣水縣人民政府代縣長 朱永興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年是漣水發(fā)展歷程中極其特殊、極不平凡的一年。面對新冠疫情的嚴重沖擊和復雜嚴峻的外部環(huán)境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，錨定“站穩(wěn)第一方陣、爭取第一位次”工作目標，眾志成城、團結(jié)一心，勇挑大梁、篤定前行，在“申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，加快建成全國百強縣”的道路上邁出了堅實步伐。
過去一年，我們迎難而上、矢志奮斗，綜合實力不斷攀升，“跨”的基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值707億元、一般公共預算收入30億元、規(guī)上固定資產(chǎn)投資236億元，分別增長5.5%、13.2%、15%。1-11月份，10項主要經(jīng)濟指標中有7項增幅穩(wěn)居全市第一方陣，其中規(guī)上工業(yè)增加值增幅位列全市第一?？h域經(jīng)濟綜合競爭力全國排名108位、進位24名。
過去一年，我們狠抓招商、緊盯投入，項目攻堅不斷突破，“越”的成效越來越顯著?？茖W劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模18.28平方公里，發(fā)展空間得到全方位拓展。開展大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、食品產(chǎn)業(yè)招商攻堅月等系列活動，全年新簽約、新開工、新竣工億元以上項目114個、59個、31個?？偼顿Y116億元的玻纖新材料成功簽約，總投資130億元的捷泰新能源從簽約到開工僅用51天，跑出項目建設(shè)“漣水速度”，重特大項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。
過去一年，我們呼應訴求、回應關(guān)切，民生福祉不斷增進，“趕”的變化越來越明顯。全體居民人均可支配收入3.03萬元、增長6.4%。高質(zhì)量完成10大類54項民生實事項目。全市率先實現(xiàn)學校食堂食材統(tǒng)一配送，全市知名品牌新星幼兒園開園招生?？h人民醫(yī)院晉升全市縣區(qū)唯一三級乙等綜合醫(yī)院，高溝中心衛(wèi)生院躋身“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100強”、蘇北唯一。高分創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，五島湖創(chuàng)成省級幸福河湖。
過去一年，我們事不避難、合力攻堅，爭先氛圍不斷濃厚，“超”的勢頭越來越強勁。農(nóng)房改善、政府督查等5項工作獲得省政府真抓實干督查激勵，連續(xù)兩年位居全市第一。創(chuàng)成省級知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省級知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范區(qū)，今世緣酒業(yè)榮膺省長質(zhì)量獎、江蘇制造突出貢獻獎。創(chuàng)成國家蘆筍設(shè)施栽培標準化示范區(qū)，漣水蘆筍登陸央視《新聞聯(lián)播》長達三分零五秒，漣水知名度與影響力持續(xù)擴大。
回顧一年來的工作，困難多于預想，結(jié)果好于預期，我們務實篤行、攻堅克難，較好完成了經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
一、錨定工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，發(fā)展優(yōu)勢越來越強
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)應稅開票銷售340億元、工業(yè)入庫稅金24億元、工業(yè)投資180億元，分別增長13%、10%、30%，增幅均位居全市第一方陣。實現(xiàn)四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值270億元、增長20%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶、產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶、產(chǎn)值超十億元企業(yè)4戶、稅收超千萬元企業(yè)2戶。今世緣酒業(yè)前三季度營收超2021年全年、再創(chuàng)新高，從一家居成功申請上市輔導備案。要素保障實現(xiàn)新提升。完成低效用地再開發(fā)1600畝、處置批而未供土地1300畝;全年儲備可用氣污染物總量300余噸、水污染物總量1900余噸;承辦省“普惠金融縣區(qū)行”漣水專場推介會，聚集全省金融資源，全方位滿足重大項目落地需求。出臺助企紓困“漣20條”“漣8條”等一攬子措施，兌付留抵退稅資金4.46億元，兌現(xiàn)實體經(jīng)濟獎勵資金6669萬元、惠及企業(yè)309戶。平臺建設(shè)實現(xiàn)新跨越。持續(xù)推動“一區(qū)三園”融合發(fā)展，精心編制“一區(qū)三園”整體發(fā)展規(guī)劃。圍繞發(fā)展百億級新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標，加快推進公共管網(wǎng)等8項基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)港、臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園等標準化廠房28萬平方米，為企業(yè)“拎包入住”提供保障。啟動食品產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、電子產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期建設(shè)，著力破解配套短板。工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步提質(zhì)，鼓舞著我們在高質(zhì)量發(fā)展道路上昂首闊步、勇往直前。
二、聚力改革創(chuàng)新、開放包容，發(fā)展活力越來越足
改革動能持續(xù)激發(fā)。深化放管服改革，全省率先成立施工圖審查分中心。承接省級以上改革試點任務10項，推出重點領(lǐng)域改革舉措28項，打造5個省級精品“一件事”、8個省定標準“一件事”政務品牌，創(chuàng)新推出“營商環(huán)境10條”服務承諾等系列文件，企業(yè)開辦全流程免費、平均用時0.5個工作日。全面完成國企改革三年行動任務，交通控股集團重組為漣投控股集團，縣糧食集團掛牌運營。對外開放不斷深化。積極落實穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策，新設(shè)外資項目7個，實際利用外資1.6億美元、增長4.3%，實際利用臺資連續(xù)7年位居全市前列。與淮安海關(guān)簽訂《關(guān)于促進漣水縣高水平開放高質(zhì)量合作備忘錄》，進一步提升外貿(mào)發(fā)展能級，進出口額超500萬美元企業(yè)15戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額30.8億元、增長16.7%?？萍紕?chuàng)新加速蝶變。全面推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動，實施智改數(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)132戶，獲批省級星級上云企業(yè)17戶，建成5G基站560個，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)”技術(shù)應用。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)35戶，科技型中小企業(yè)入庫195戶?？偼顿Y120億元的今世緣南廠區(qū)技改項目部分投產(chǎn)，全縣完成技改投入50億元，增長15%。我們勇挑大梁、擔當作為，把改革創(chuàng)新作為跨越趕超的關(guān)鍵一招，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的蓬勃活力、不竭動力。
三、加快城市更新、城鄉(xiāng)融合，發(fā)展環(huán)境越來越美
城市功能日益完善。年度投資13.75億元實施重點城建交通項目45個，啟用科技文化中心，建成濱河大廈，啟動淮浦路北延工程，清水路大橋成功合龍，漣水機場三期開工建設(shè)，京滬高速漣水段改造加快實施。新改建道路27.3公里、實施道路安全生命防護工程800公里。完成9個老舊小區(qū)改造、1246套棚戶區(qū)改造，新改建排水管網(wǎng)16公里。堅持一樓一策，推動翰林苑等“問題樓盤”主要矛盾化解。濱河新城新增公共綠地9.6萬平方米，環(huán)境面貌顯著提升。城市管理更加精細。圍繞城市長效綜合管理，統(tǒng)籌推進全國文明城市創(chuàng)建，開展“夏日大會戰(zhàn)”，組織店外經(jīng)營、流動攤點等六個專項整治行動，整治背街小巷10條，規(guī)范“門前五包”責任制商戶1800戶，打造紅日大道、安東路2條示范路以及吾悅廣場等4個示范點。在管理服務的同時突出城市煙火氣，吾悅金街、百悅國潮小吃街成為新晉網(wǎng)紅打卡地。打造黨建引領(lǐng)“漣心萬家”紅色物業(yè)品牌，城市更加宜居。鄉(xiāng)村振興縱深推進。持續(xù)推動高溝鎮(zhèn)現(xiàn)代小城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興先導鎮(zhèn)村建設(shè)，15個先導村集體經(jīng)濟村均收入達47.51萬元，全縣58.5%的重點幫促村集體經(jīng)濟收入超30萬元。全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣綜合考評獲優(yōu)秀等次，獲評省級耕地保護激勵縣，新增高標準農(nóng)田10萬畝，實施億元以上農(nóng)業(yè)項目19個，實現(xiàn)糧食播種面積212.27萬畝，穩(wěn)產(chǎn)保供態(tài)勢良好。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成老舊農(nóng)房改善3158戶，新增省級綠美村莊8個、省級特色田園鄉(xiāng)村3個。我們的城市欣欣向榮、生機勃勃，品質(zhì)提升已是城鄉(xiāng)建設(shè)的主旋律，美麗宜居正在成為融合發(fā)展的靚麗底色。
四、牢記為民初心、普惠共享，發(fā)展內(nèi)涵越來越廣
公共服務提質(zhì)增效。圍繞“再創(chuàng)漣水教育輝煌”，召開全縣首屆教育振興大會，打造“尚學漣水”教育品牌，投資7億元建成使用紅日小學等8個教育基建項目，新增市學科帶頭人35人，獲評市優(yōu)秀教師96人，中高考保優(yōu)率、提優(yōu)率全市領(lǐng)先，漣水中專獲評省級優(yōu)秀中職學校。持續(xù)打造區(qū)域醫(yī)療高地，國家級“心肺復蘇中心”落戶縣醫(yī)院，完成6個急救點建設(shè)，累計建成鄉(xiāng)賢名醫(yī)工作室20個、中醫(yī)館16個。文體事業(yè)繁榮興盛，圖書館、文化館入選全省最美公共文化空間打造名單，《村里來了花喜鵲》獲省“五個一工程獎”，《芝麻官鉆笆斗》獲首屆全國小戲小品優(yōu)秀作品展演優(yōu)秀劇目獎、省“五星工程獎”，縣淮劇團榮獲“全國文旅系統(tǒng)先進集體”。新建體育公園2個，新增體育面積85.1萬平方米，縣自行車隊在省第二十屆運動會上勇奪5金3銀5銅。社會保障堅強有力。積極做好穩(wěn)崗就業(yè)，出臺穩(wěn)就業(yè)“漣16條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3500人。兜牢民生保障底線，發(fā)放困難群眾保障資金2.4億元、撫恤補助8000萬元，資助家庭經(jīng)濟困難學生3.96萬人次、2742萬元。深入開展三項排查專項整治，切實做好嚴重精神障礙患者服務管理，累計發(fā)放補助3643人次、596萬元。高質(zhì)量推進“15分鐘醫(yī)保服務圈建設(shè)”，醫(yī)保服務站實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突出抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改，建設(shè)完成23項生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目。扎實開展“中國天然氧吧”創(chuàng)建，全年空氣優(yōu)良天數(shù)302天、比率達82.7%，PM2.5年均濃度32微克/立方米，實現(xiàn)“雙達標”。6條國省考斷面水質(zhì)均值全部達標，優(yōu)Ⅲ比例83.3%，古淮河幸福大橋斷面連續(xù)兩年達到Ⅱ類水標準。群眾的煩心事、揪心事正在變?yōu)轫樞氖?、暖心事，人民的幸福感和滿意度不斷提升。
五、圍繞安全穩(wěn)定、織密屏障，發(fā)展底線越來越牢
疫情防控精準高效。因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，指揮體系始終高效運轉(zhuǎn)，新增核酸檢測基地1個、核酸檢測PCR實驗室5個，全市率先建成450張床位的健康驛站，建成1000張床位的方艙醫(yī)院，快速有效應對多輪疫情。加強老年人等重點群體和學校、醫(yī)院等重點機構(gòu)防護，提升應急處置和診治服務能力，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。全力打好“三年大灶”收官戰(zhàn)，在全省應急系統(tǒng)首次推行“開門審案”模式。扎實開展百日攻堅行動，全面排查整改風險隱患1485處、整改率100%。印發(fā)《漣水縣城鎮(zhèn)燃氣安全領(lǐng)域三年行動實施方案》，推動現(xiàn)有管道燃氣、瓶裝液化氣企業(yè)優(yōu)化整合。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投入，總投資1.2億元的縣級消防救援中心主體完工，5個專職消防站全部投用，“2+N”消防救援體系有效構(gòu)建。風險防范穩(wěn)妥有效。積極防范債務風險，政府性債務規(guī)模、債務率實現(xiàn)“雙下降”。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，中央、省市信訪聯(lián)席辦交辦重點信訪事項有效化解。打造“智慧矯正”平臺，在全省率先實現(xiàn)社區(qū)矯正對象數(shù)據(jù)化全流程管控。以全國社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建為抓手，開展“安東行動”“全警大走訪”“清漣護蕾”等專項行動，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。我們?nèi)娼y(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，堅持人民至上、樹牢底線思維，有效保障了人民群眾安居樂業(yè)。
一年來，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升政府履職能力。主動接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議242件、政協(xié)委員提案155件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。完善政務公開機制，辦好“12345”熱線，解決群眾訴求7.05萬件。深入推進依法行政，健全“三重一大”事項決策機制，推動合法性審查、重大行政決策程序化運行。嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，風清氣正、真抓實干的氛圍更加濃厚。
與此同時，人民武裝、雙擁、鹽務、供銷、氣象、地方志、檔案、融媒體、公積金等工作進一步加強，老齡、青少年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表，過去的一年是困難重重的一年，也是跨越趕超的一年，更是收獲滿滿的一年!全縣人民在加快建成全國百強縣的大潮中乘風破浪、披荊斬棘，用一系列實績充分證明，我們擁有直面任何挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝任何困難的勇氣和智慧。這一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們干得很充實，走得很堅定，每個人都感同身受，每個人都很了不起。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向省市委幫促工作隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐漣武警官兵、消防救援人員，向所有來漣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的各位鄉(xiāng)賢、支持漣水發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，在沖鋒沖刺全國百強縣的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不強，重特大項目較少，產(chǎn)業(yè)集聚不夠，轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快;生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風險隱患不容忽視;公共服務、社會治理還存在短板弱項;少數(shù)干部擔當作為、履職盡責的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是漣水大有作為的窗口期、沖刺百強的攻堅期，做好今年工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以縣委提出的牢牢錨定“申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，加快建成全國百強縣”兩大奮斗目標、突出抓好“工業(yè)強縣、教育強縣”兩項重點任務、始終保持“全市走前列、全省多出彩、全國爭進位”三個爭先追求、矢志篤行“領(lǐng)導帶頭作表率、工作落實在一線、勇挑大梁當先鋒”三種實干導向的“2233”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，努力擦亮“教育之鄉(xiāng)”“美酒產(chǎn)區(qū)”“生態(tài)水城”“樞紐高地”四張名片，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地、綜合樞紐物流港、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、美麗宜居幸福城，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化漣水精彩篇章。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右、一般公共預算收入增長7%左右、社會消費品零售總額增長8%左右、規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長16%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長13%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等完成省市下達目標。重點抓好七個方面工作。
一、全力筑牢工業(yè)強縣壓艙石，高水平壯大實體經(jīng)濟
堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量，鍛長板、補短板、強底板，培育更具競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
加快產(chǎn)業(yè)升級。全面落實《關(guān)于加快推動工業(yè)強縣支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的18條意見》，聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，突出制造業(yè)，做足延鏈、強鏈、補鏈文章，不斷爭創(chuàng)主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，厚積新興產(chǎn)業(yè)蓬勃后勁，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機活力。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元，其中四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破400億元，盡快推動新材料、新能源產(chǎn)業(yè)突破百億。強化骨干企業(yè)培育，實施“小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)超億元、億元企業(yè)進頭部”三大計劃，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)70戶以上、開票銷售超億元企業(yè)10戶以上、稅收超千萬元企業(yè)8戶以上，培育更多經(jīng)濟增長點，拓寬稅源培植渠道。舉全縣之力支持今世緣酒業(yè)進入“營收百億俱樂部”，推進從一家居、永創(chuàng)醫(yī)藥、中順環(huán)保盡快掛牌上市。認真組織開展第五次全國經(jīng)濟普查，充分展示經(jīng)濟發(fā)展成效。
持續(xù)攻堅項目。突出工業(yè)主導、專業(yè)招商，充分發(fā)揮“一號招商員”作用，打造專業(yè)化招商隊伍，組建重大產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、外資(臺資)3個招商專班、16個鎮(zhèn)街招商小分隊。堅持市場化方向，大力實施委托招商，形成廣泛搜集信息、專業(yè)跟進出擊、月月有活動、季季有觀摩生動格局。實施項目招引“1211”工程，全年新簽約百億元項目1個、50億元項目2個、10億元項目10個、億元項目100個，確保80%以上工業(yè)項目落戶“一區(qū)三園”。緊扣洽談、簽約、開工、竣工、列統(tǒng)“五環(huán)”，健全招商辦、代辦中心、考核辦、營商辦協(xié)同配合機制，加快推動中信華二期等65個項目盡快開工，玻纖新材料等60個項目提速建設(shè)，捷泰新能源等50個項目竣工投產(chǎn)，形成梯次鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力的發(fā)展機制。強力推進35個省市重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化全周期考核機制，確保項目開工率、投資完成率全市領(lǐng)先。
建強平臺載體。緊扣“申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)”，按照《關(guān)于加快漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的實施意見》要求，重抓園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進“一區(qū)三園”融合發(fā)展，推動省級排名持續(xù)進位。食品產(chǎn)業(yè)園圍繞落戶龍頭企業(yè)做文章，建成污水處理廠等配套設(shè)施，加快食品產(chǎn)業(yè)港“入住滿員”。新材料產(chǎn)業(yè)園聚焦玻纖上下游求突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深挖資源、搶占賽道，形成以玻纖為核心的百億新材料產(chǎn)業(yè)。空港產(chǎn)業(yè)園圍繞捷泰新能源項目下功夫，精準謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目，實施“梧桐樹”計劃、建成20萬平方米標準化廠房，加快溧漣共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭50億元以上重特大項目實現(xiàn)新突破，打造長三角新一代新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)進一步優(yōu)化存量、“騰籠換鳳”，提高畝均效益。
二、全力奏響教育強縣最強音，高定位落實立德樹人
堅持為黨育人、為國育才，辦人民滿意教育，以提高教學質(zhì)量為核心，加快把漣水建成“出名生、出名師、出名校”的教育強縣，再創(chuàng)漣水教育輝煌。
統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展。圍繞縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化教育布局，實施“漣校連家”關(guān)愛工程，加強重點中心鎮(zhèn)學校建設(shè)，逐步整合小規(guī)模學校和辦學點，促進教育資源集聚發(fā)展。新創(chuàng)建1所省級優(yōu)質(zhì)園、3所市級幼兒園，確保公辦園在園幼兒占比達到65%以上、普惠性幼兒園覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。投入7300萬元新改建漣水中專宿舍樓、牌坊小學教學樓等6個教育基建項目。加快推進陳師中心小學科技、軍民小學曲藝、幸福里實驗小學陶藝與面塑、漣水自行車隊等特色教育建設(shè)，強化漣水中學國學與生態(tài)環(huán)境、鄭梁梅高中生命教育、漣水一中體育等省級課程基地內(nèi)涵建設(shè)，形成多樣化、均衡化辦學格局。
聚力教學質(zhì)量提升。對照《關(guān)于推動新時代全縣教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，深化課程改革，加強教育管理，打造更多“質(zhì)量+特色”的教育品牌。鞏固拓展“雙減”成果，做優(yōu)課后服務，實現(xiàn)“減輕學生負擔”和“提升教學質(zhì)量”辯證統(tǒng)一。加快縣中振興步伐，全面落實《漣水縣普通高中高質(zhì)量發(fā)展方案》，設(shè)立漣水高中發(fā)展教育基金，推動漣水中學創(chuàng)建省級高品質(zhì)示范高中，鄭梁梅高中和濱河高中開展精品化建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)生培養(yǎng)模式，力爭清北名校錄取人數(shù)盡快突破、“雙一流”高校錄取人數(shù)增長20%以上，推動縣中教育教學質(zhì)量站穩(wěn)全市前列、向蘇北一流邁進。加快職業(yè)教育發(fā)展，支持漣水中專申辦江蘇聯(lián)院五年制高職辦班點，推進產(chǎn)教融合、科教融合，培養(yǎng)更多實用型技能型人才。
狠抓師資隊伍建設(shè)。深入實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，加強師德師風建設(shè)，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。實施校長領(lǐng)導力提升和后備干部培養(yǎng)工程，推行學校中層以上干部掛職鍛煉、交流任職機制，加快培養(yǎng)一支精通教育、勇于擔當、善于治校的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。進一步提高教師待遇，健全完善教師工資長效聯(lián)動機制、收入分配激勵機制，增強教師的獲得感、榮譽感。持續(xù)開展“漣尚名師”評選，實施“十百千”教育領(lǐng)航計劃，發(fā)揮特級教師“名師工作室”、鄉(xiāng)村骨干教師培育站等平臺引領(lǐng)和輻射作用，發(fā)揮教師發(fā)展中心教、科、研、訓功能，力爭培養(yǎng)市模范教師8名、優(yōu)秀班主任45名。
三、全力跑出改革創(chuàng)新加速度，高起點激發(fā)區(qū)域活力
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動，全面激活發(fā)展?jié)撃埽M一步增強內(nèi)生動力，加快激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
深化重點改革。注重客戶思維、用戶體驗，拓展應用“并聯(lián)審、容缺辦”“拿地即開工”改革成果，全流程審批時限再壓降5個工作日以上;加快打造“漣快辦”品牌，細化落實“營商環(huán)境10條”服務承諾，整合要素資源、優(yōu)惠政策，更大力度助企紓困，以集成改革全面優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，再打造5項“一件事”品牌，“一網(wǎng)通辦”率達96%。加快國企市場化實體化轉(zhuǎn)型，縣屬國企集團實現(xiàn)利潤總額增長25%、國有資產(chǎn)保值增值率增長5%、實際上繳稅收增長10%，推動安東控股、今世緣集團獲AA+主體評級。
擴大對外開放。充分發(fā)揮“空鐵水公”綜合優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設(shè)，合理布局倉儲、航空、冷鏈等物流產(chǎn)業(yè)，提升樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平。加快跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務、開拓國際市場，新增進出口額超500萬美元企業(yè)2戶，完成外貿(mào)進出口總額超33億元。積極參與淮河華商大會、臺商論壇等經(jīng)貿(mào)活動，依托淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園，全力承接昆山電子信息、精密機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步擴大利用外資規(guī)模，新設(shè)1000萬美元以上外資項目15個，其中臺資項目9個，實際利用外資1.6億美元以上。
推動科技創(chuàng)新。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與科研院所深化合作，全面落實獎勵政策，全社會研發(fā)支出14億元，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)27戶以上，完成科技型中小企業(yè)入庫150戶以上。積極策應市“千企技改”行動計劃，完成技改投資60億元以上，新增“專精特新”企業(yè)15戶以上。探索推廣5G應用，推動規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋率達75%以上，新增上云企業(yè)10戶、建成省級智能車間3個、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠1家。進一步加大人才引進力度，力爭入選省市重點人才工程10人以上。
四、全力提升城市發(fā)展吸引力，高顏值建設(shè)美麗漣水
堅持“顏值”“內(nèi)涵”雙提升，圍繞全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)做好塑特色、強功能、優(yōu)管理文章，讓面子更靚、里子更實。
增強城市能級。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣國土空間總體規(guī)劃報批，穩(wěn)妥有序推進各類規(guī)劃編制，啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、清水湖濕地公園詳細設(shè)計。按照“輕重緩急、分步實施”的原則，啟動主城區(qū)、新城區(qū)6個征收項目。投資15.16億元完善交通路網(wǎng)體系，加快實施淮浦路北延、紅日大道改建、老淮漣路提檔升級等27項重點交通工程。統(tǒng)籌老舊小區(qū)有機改造、公共空間環(huán)境綜合整治，改造老舊小區(qū)5個，繼續(xù)按照一樓一策推進“問題樓盤”實質(zhì)性化解。開展城市主要出入口綜合改造與環(huán)境整治，展示漣水城市名片，加快實施中山路周邊、西門片區(qū)綜合改造，推進城市家具更新。實施總投資1500萬元的濱河新城核心區(qū)環(huán)境整治工程，大力推動濱河新城水系連通、綠化提升。深入實施防洪排澇工程，打造“不淹不澇”城市。堅持“房住不炒”，穩(wěn)步落實房票政策，推動全縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，讓居住者樂享、遠行者牽掛、創(chuàng)業(yè)者向往。
優(yōu)化城市管理。按照《全國文明城市測評體系》要求，扎實開展小區(qū)“五亂”專項整治和鎮(zhèn)村創(chuàng)建“三項提升”行動，持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建。深化城市長效綜合管理，圍繞“干凈、整潔、有序”，全力整治違法違規(guī)建設(shè)、占用公共空間等問題，改建6座垃圾中轉(zhuǎn)站，打造20個省級垃圾分類達標小區(qū)，不斷改善城市面貌。持續(xù)打響黨建引領(lǐng)“漣心萬家”紅色物業(yè)品牌，全面開展黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)小區(qū)打造、小區(qū)業(yè)主基層自治、社區(qū)管小區(qū)試點打造、綜合執(zhí)法進小區(qū)、小區(qū)環(huán)境和違法建設(shè)綜合整治五大攻堅行動，實現(xiàn)紅色物業(yè)小區(qū)占比達30%，綜合執(zhí)法進小區(qū)占比達40%。
激活消費潛力。認真落實《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，更大力度開展消費促進活動，激發(fā)城東吾悅廣場、大潤發(fā)商圈消費潛力，扎實開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治提升三年行動，加快濱河吾悅廣場建設(shè)進度，集聚濱河新城人氣商氣，新增限上貿(mào)易批零住餐企業(yè)56戶以上。支持直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升電子商務產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)層次，加快東西商圈融合發(fā)展、新老業(yè)態(tài)一體推進，滿足多樣化品質(zhì)化消費需求。積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟，著力引進稅源型、數(shù)字型、功能型、區(qū)域型總部，新增規(guī)上服務業(yè)項目30個以上。放大省級全域旅游示范區(qū)品牌效應，金雞坨創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，打造3個省市鄉(xiāng)村旅游重點村。
五、全力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，高質(zhì)量推動三農(nóng)事業(yè)
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，加速城鄉(xiāng)融合，努力走出一條具有漣水特色的鄉(xiāng)村振興之路。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全方位夯實糧食安全根基的基礎(chǔ)上，聚焦優(yōu)良食味稻米、規(guī)模畜禽、蘆筍、高粱、食用菌及其上下游產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，新增優(yōu)良食味稻米5萬畝、設(shè)施蘆筍3000畝、高粱3萬畝、食用菌5萬平方米、豆丹養(yǎng)殖1000畝。建設(shè)高標準農(nóng)田12萬畝，新流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝以上。全年引進培育1000萬元以上農(nóng)業(yè)項目超30個，其中億元以上項目超15個。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶，新培育市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場各20家，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，力爭新培育省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1-2個。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村振興“三級先導”工程，完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃，用好省支持東胡集革命老區(qū)發(fā)展政策，持續(xù)加快高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)現(xiàn)代小城市建設(shè)，促進產(chǎn)城融合，增強帶動能力。深入推進公共空間治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房改善專項行動，創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村7個以上、省級特色田園鄉(xiāng)村2個以上，改善群眾住房條件2000戶以上。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)路安全生命防護工程57公里、農(nóng)橋6座，加快建設(shè)淮漣灌區(qū)續(xù)建配套工程，新增農(nóng)村生活污水治理行政村15個，農(nóng)村生活污水治理率提高到37%，推動全縣畜禽糞污資源化利用示范項目發(fā)揮效應。
突出富民強村。全面落實《漣水縣農(nóng)民收入十年倍增計劃實施方案》，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極推廣“防貧?！薄胺鲐氋Y產(chǎn)+保險”，提升幫促致富抗風險能力，堅決防止規(guī)模性返貧。扎實開展富民強村幫促行動，加快漣水大米等產(chǎn)業(yè)項目實施進度，多業(yè)態(tài)、多渠道提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平。鼓勵村集體通過土地流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦項目、盤活“三資”、村企結(jié)對等方式壯大經(jīng)濟實力，推動全縣50%涉農(nóng)村(居)集體經(jīng)濟收入超50萬元，75%重點幫促村集體經(jīng)濟收入超30萬元。加大涉農(nóng)資金整合力度，推動優(yōu)質(zhì)金融下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。
六、全力繪好共建共享同心圓，高品質(zhì)增進民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實提升群眾“幸福感”“獲得感”。
強化公共服務供給。圍繞打造區(qū)域醫(yī)療高地，實施縣醫(yī)院濱河分院等7個衛(wèi)生基建項目、總投資6.5億元，支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等綜合醫(yī)院，新創(chuàng)省級臨床重點?？?個、“鄉(xiāng)賢名醫(yī)工作室”5個，加快鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。大力推進縣級醫(yī)療救治中心建設(shè)，完善院前急救體系，建設(shè)縣二院、縣婦幼保健院2個標準化院前急救站。支持中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院，推動基層中醫(yī)館提質(zhì)增效，新建中醫(yī)閣30個，加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。強化資源統(tǒng)籌，做好新冠疫情醫(yī)療設(shè)備、診療能力和藥物儲備，切實保障人民生命安全和身體健康。組織實施文化惠民工程，推動圖書館創(chuàng)成國家一級館，打造3個最美公共文化空間，建成4個智慧廣電鎮(zhèn)街。全年送戲下鄉(xiāng)66場次，開展文化惠民活動541場。廣泛推動全民健身，新建健身步道10公里，升級改造體育中心田徑場。
健全社會保障體系。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，進一步拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，扶持自主創(chuàng)業(yè)1500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，打造15分鐘醫(yī)保服務圈“放心醫(yī)保、幸福驛站”服務品牌，實現(xiàn)醫(yī)保服務站在鎮(zhèn)街為民服務中心和基層衛(wèi)生院“雙覆蓋”。推進全民參保計劃，基本社會保障參保率達96%，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待等補助標準。聚焦“一老一幼”，創(chuàng)新區(qū)域性養(yǎng)老服務中心運營機制，進一步完善老年健康服務體系。新建托育機構(gòu)2個，新增托位60個，用心保障好困境兒童和留守兒童。
加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行“兩山”理念，深入推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改和“回頭看”。系統(tǒng)實施總投資21.86億元的27項生態(tài)環(huán)境治理項目，加快補齊基礎(chǔ)短板，完善綜合治理體系。大力開展PM2.5和臭氧協(xié)同管控，持續(xù)推進工業(yè)廢氣、餐飲油煙、建筑工地揚塵等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度年均值全市領(lǐng)先，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“中國天然氧吧”。扎實開展生態(tài)碧水三年行動，縱深推進園區(qū)污水處理廠建設(shè)、城鎮(zhèn)污水收集處理、農(nóng)村生活污水治理，確保6個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。大力實施建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估，完善危險廢物全生命周期動態(tài)管理系統(tǒng)，切實抓好“無廢城市”創(chuàng)建。
七、全力構(gòu)建安全穩(wěn)定防火墻，高標準守牢發(fā)展底線
堅持以“時時放心不下”的責任感，堅決防范化解各類風險隱患，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
抓好安全生產(chǎn)。壓實安全生產(chǎn)責任鏈條，持續(xù)鞏固百日攻堅成效，嚴格按照?；?、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨?，深化隱患排查整治，實施清單管理、對賬銷號，堅決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。加快省級應急指揮處置標準化試點項目建設(shè)，新建城市安全教育體驗場館1個。加強安全應急管理能力建設(shè)，優(yōu)化“2+N”消防救援體系，強化災害監(jiān)測預警能力，完善安全生產(chǎn)制度體系，提升突發(fā)事件防范、應對和處置水平。實行最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，切實讓群眾吃得安心、吃得放心。
維護社會穩(wěn)定。建成投用縣級社會治理指揮中心，完善網(wǎng)格化社會治理機制，對照“精網(wǎng)微格4.0”要求，打造20個以上精網(wǎng)微格多元陣地。充分發(fā)揮縣級綜合矛調(diào)中心作用，推動矛盾糾紛調(diào)處化解規(guī)范化、全流程、一站式。加強鎮(zhèn)級信訪平臺建設(shè)，持續(xù)推進重復信訪、越級信訪治理，全力化解一批積案難案。深入實施“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊違法犯罪活動，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
防范風險隱患。強化政府性債務管理，堅決遏制隱性債務增量，壓降國有平臺公司數(shù)量，嚴控國有平臺公司經(jīng)營性債務規(guī)模，加強政府投資項目管理，規(guī)范融資行為，推動政府性債務規(guī)模、政府債務率水平持續(xù)下降。健全金融風險監(jiān)測預警機制，深入開展非法金融活動專項治理，強化金融監(jiān)管，縱深推動打擊養(yǎng)老詐騙和電信詐騙工作，圍繞重點領(lǐng)域、機構(gòu)和場所，嚴厲打擊金融違法犯罪，守護好群眾的“錢袋子”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
各位代表，我們始終堅守為民情懷，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，認真組織編排了今年民生實事方案，項目涵蓋完善衛(wèi)生健康體系、加大教育惠民力度、力解“一老一幼”難題、強化弱勢群體幫扶、提升社會保障能力、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、豐富文化服務產(chǎn)品、積極推動全民健身、提升城市安居水平、改善農(nóng)村生活環(huán)境、加強公共安全保障、優(yōu)化改善公共服務等諸多方面，提請本次大會審議并票決。對代表票決項目，縣政府將精心組織實施，切實解決好群眾最關(guān)注的問題，幫助最需要關(guān)注的人群。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，揚帆新征程，關(guān)鍵在落實。我們將永葆“趕考”的清醒和堅定，用行動詮釋忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔當、用實績兌現(xiàn)承諾，努力打造人民滿意政府。
提高站位抓落實。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終對“國之大者”了然于胸、銘記在心。著力解決“想清楚、干明白”和“做得到、干得好”的問題，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持勇挑大梁、真抓實干，奮力推動市委、市政府和縣委決策部署不折不扣落地生根、開花結(jié)果。
轉(zhuǎn)變作風抓落實。緊盯高質(zhì)量跨越發(fā)展，確立更高參照系，樹立更高新追求，圍繞干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，善做“執(zhí)行者”、勇做“趕超者”、敢做“引領(lǐng)者”，全力推動各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭更多工作獲得督查激勵。對既定的部署、承諾的事情、定下的工作，清單化管理、項目化推進、閉環(huán)式問效，一件一件抓落實、一項一項求突破，把全部心思用在實干上，在實干中破解難題、在實干中推動發(fā)展。
依法行政抓落實。深入貫徹習近平法治思想，落實重大行政決策法定程序，提升決策科學化、民主化、法治化水平。加強行政復議、應訴、執(zhí)法監(jiān)督和爭議疏解等工作，不斷提升依法行政能力，爭創(chuàng)省級法治政府示范縣。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視社會輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，深入推進政務公開，加強誠信政府建設(shè)，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽光運行。
清正廉潔抓落實。認真履行縣政府黨組全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揚自我革命精神，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)管人管事。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，恪守“親”“清”政商關(guān)系，健全公共工程、公共資源交易、國資國企等監(jiān)管制度，提升審計、財政監(jiān)督實效。堅持政府過“緊日子”，繼續(xù)壓降“三公兩費”，把更多財力用于保民生、補短板、促發(fā)展。
各位代表，山以險峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、真抓實干，早日建成全國百強縣，為推動漣水邁向中國式現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻!
