（江蘇?。?023年東臺市人民政府工作報告
——2023年1月3日在東臺市第十七屆人民代表大會第二次會議上
代市長 李 杰
一、2022年工作回顧
一年來，我們始終堅持以穩(wěn)促進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)，綜合實力躍上新臺階。主要指標(biāo)穩(wěn)健攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨上千億級臺階、達(dá)1050億元。完成固定資產(chǎn)投資460億元，一般公共預(yù)算收入60.6億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)1396億元、貸款達(dá)983億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、6.8%。實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全口徑、規(guī)上工業(yè)開票銷售分別達(dá)1500億元、969億元，新增東臺鎮(zhèn)、溱東鎮(zhèn)2個工業(yè)百億鎮(zhèn)。調(diào)整優(yōu)化招商機(jī)制，獨立運(yùn)行招商服務(wù)中心，新簽約、新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目116個、90個。新增“四上”企業(yè)400家，總數(shù)鹽城第一。發(fā)展質(zhì)量走在前列。獲得省政府真抓實干成效明顯地區(qū)9項表彰、總數(shù)全省前3，再次入選中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)、中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣(市)，躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣(市)、全國鄉(xiāng)村振興百強(qiáng)縣(市)，全國縣域百強(qiáng)排名前移至第37位。
一年來，我們?nèi)σ愿白鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)、攻堅項目，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。先進(jìn)制造業(yè)提速賦能。新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、大健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。新開工總投資100億元的智泰儲能電池項目，新簽約總投資100億元的晶澳光伏產(chǎn)業(yè)園項目。新創(chuàng)省專精特新中小企業(yè)36家，富樂德石英入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。申創(chuàng)鹽城星級以上企業(yè)79家，其中五星企業(yè)7家。新增開票銷售超億元企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)190家，磊達(dá)集團(tuán)成為全市首家百億企業(yè)。新建5G基站432個，領(lǐng)勝科技創(chuàng)成省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定超百萬噸。新開工千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破750億元。創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園各1家。新認(rèn)定綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品14個，“東臺西瓜”種植基地被評為全國首批“三品一標(biāo)”基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。東湖科創(chuàng)園等10個重大服務(wù)業(yè)項目加快推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提高到48.5%。高品位打造結(jié)發(fā)街、漢潮街、八佰伴等核心商業(yè)圈，發(fā)放消費(fèi)券1500萬元，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革、開放創(chuàng)新，區(qū)域競合增創(chuàng)新優(yōu)勢。重點改革取得突破。扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”活動，列全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣(市)第33位。持續(xù)推進(jìn)“鹽城一碼事”改革，全省首發(fā)“一場一照”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。全面改造提升市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)大廳，被列為省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點。創(chuàng)新能力顯著提高。成功舉辦首屆“網(wǎng)界河創(chuàng)新大會”，國家高企總數(shù)達(dá)282家，建成全省首家功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究院，獲評全省首批創(chuàng)新型示范縣(市)。新增有效發(fā)明專利405件，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點。全面啟動規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新認(rèn)定省星級上云企業(yè)80家，總數(shù)達(dá)147家、鹽城第一。對外開放不斷深化。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省“兩業(yè)”深度融合試點，西溪景區(qū)被列為省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，富安印機(jī)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。搶抓RCEP實施機(jī)遇，設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展、功能完善，品質(zhì)城市展現(xiàn)新顏值。城市功能全面升級。國土空間總體規(guī)劃基本形成，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。實施110項城建重點工程，振興路跨通榆河大橋、經(jīng)十路跨川東港大橋建成通車，峰峰路、白榆路等9條市區(qū)道路全線貫通。城市更新有序推進(jìn)，改造老舊小區(qū)81個、背街后巷18個，提升特色街區(qū)6條、口袋公園17個。弶港城市副中心協(xié)同推進(jìn)，黃海森林公園國際會展中心建成運(yùn)營，長三角(東臺)康養(yǎng)基地通過鳥評環(huán)評，弶港老集鎮(zhèn)有機(jī)更新初具雛形。特色鎮(zhèn)村各美其美。實施128項城鎮(zhèn)提升項目，統(tǒng)籌推進(jìn)“路、河、房、田、街”綜合整治，被表彰為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治第一等次。三倉鎮(zhèn)被表彰為省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體，安豐鎮(zhèn)被評為省垃圾分類試點優(yōu)秀鎮(zhèn)。甘港村創(chuàng)成中國美麗休閑鄉(xiāng)村，臨塔村榮獲中國傳統(tǒng)村落，方東村獲評全國鄉(xiāng)村振興示范基地，新創(chuàng)省傳統(tǒng)村落4個?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。東興高速加快建設(shè)，東興高速東延、鹽東快速路東臺段完成前期準(zhǔn)備。提檔升級市域骨干道路42.5公里、農(nóng)村公路41.5公里，創(chuàng)成省首批城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣。啟動應(yīng)急飲用水源工程，著力提升城鄉(xiāng)供水應(yīng)急保障能力。
一年來，我們持之以恒優(yōu)化生態(tài)、厚植特色，綠色發(fā)展走出新路徑。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。創(chuàng)成國家生態(tài)文明示范區(qū)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察交辦問題全部整改到位。PM2.5濃度下降6.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)83.3%，改善幅度全省前列。建成7個鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠，完成102個行政村生活污水“雙60”治理，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類。生態(tài)價值加快轉(zhuǎn)換。入選省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，列全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣(市)第69位，西溪景區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目，紅莊村創(chuàng)成省鄉(xiāng)村旅游重點村。完成濕地修復(fù)1.3萬畝，獲評省首批美麗海灣示范項目。新增造林綠化2350畝，黃海森林公園榮獲全國綠化先進(jìn)集體，“林長制”工作經(jīng)驗在省級媒體推廣，成功舉辦第三屆中國天然氧吧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。全面推行企業(yè)綜合評價，縱深推進(jìn)“三項清理”，盤活低效用地1700畝、閑置廠房48萬平方米，獲評省自然資源節(jié)約集約利用模范縣(市)。新能源發(fā)電量42.3億千瓦時，占工業(yè)用電量115%。
一年來，我們傾心盡力辦好實事、增進(jìn)福祉，人民生活獲得新改善。兜底保障日益健全。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，累計發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼1.2億元，新增就業(yè)再就業(yè)3.5萬人。全力推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達(dá)98%。推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶行動，社區(qū)教育“留守兒童氧吧”獲評全國最佳案例。省雙擁模范城市實現(xiàn)“九連冠”。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。新改建中小學(xué)幼兒園14所，8所農(nóng)村初中進(jìn)入鹽城前10強(qiáng)。建成數(shù)字健康“十大信息中心”，被列為省基層衛(wèi)生健康信息化試點城市。新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體1家、日間照料中心5家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心7家，獲評全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地。舞蹈《發(fā)繡》、國畫《代代有余》獲省五星工程獎。新增弶港鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、南沈灶鎮(zhèn)3個省級智慧廣電鎮(zhèn)。社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，“三年大灶”圓滿收官，創(chuàng)成省安全發(fā)展示范城市。深化法治東臺、平安東臺建設(shè)，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，攻堅化解信訪突出問題，獲評全省信訪工作先進(jìn)市、中國最具幸福感城市、全國治理能力百強(qiáng)縣(市)。
在全力推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格政府議事規(guī)則，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范履職效能和依法行政能力得到全面加強(qiáng)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%，“12345”熱線滿意率達(dá)99.89%。此外，老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、僑務(wù)、科協(xié)、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，國防動員、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、對口協(xié)作、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、公積金等工作再上新臺階。
這一年，面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有，遇到的困難和考驗前所未有，我們深深體會到：唯有提高大局大勢的研判力，才能危中尋機(jī)、逆勢破局。過去的一年，是黨的二十大召開之年，我們堅持把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，堅持不懈武裝頭腦，與時俱進(jìn)指導(dǎo)實踐，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，推動二十大精神走深走實。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇、新冠感染疫情沖擊等不利因素，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”重要指示，學(xué)報告、讀原文、悟原理，匯聚起全市上下保持定力、敢于挑戰(zhàn)、勇挑大梁的磅礴力量，全市經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)開票銷售、公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持鹽城前列，扛起了“領(lǐng)頭雁”的重大責(zé)任。唯有增強(qiáng)狠抓發(fā)展的專注力，才能積蓄動能、厚植優(yōu)勢。過去的一年，面對區(qū)域競爭日益激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們正視重大項目突破不夠的短板，積極融入“雙循環(huán)”，迅速把強(qiáng)化招商引資、攻堅重大項目作為爭先進(jìn)位的“勝負(fù)手”，招商人員馬不停蹄搶項目，服務(wù)專班高效協(xié)同推項目，總投資100億元的智泰儲能電池項目僅用48天就完成前期工作，總投資100億元的晶澳光伏產(chǎn)業(yè)園項目從企業(yè)現(xiàn)場考察到簽約落地僅用36天，“部門辦事不看人，企業(yè)辦事不求人，務(wù)實高效拼項目”已成為新常態(tài)。唯有凝結(jié)政企同心的聚合力，才能共克時艱、共贏發(fā)展。過去的一年，由于疫情影響，物流不暢、成本上升等因素制約企業(yè)發(fā)展，我們始終與企業(yè)站在一起，遵循習(xí)近平總書記“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”要求，全面落實上級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策，迅速出臺助企紓困“36條”，減免緩?fù)硕愘M(fèi)32.8億元、兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3億元，幫助企業(yè)爭分奪秒保供應(yīng)、抓技改，上新品、拓市場，留得青山、贏得未來。實踐證明，只要我們同廣大企業(yè)始終想在一起、站在一起、干在一起，就能夠充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，就能夠不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的競爭力和硬實力。唯有提升高效履職的執(zhí)行力，才能眾志成城、戰(zhàn)勝疫情。過去的一年，是三年抗疫最為困難的一年。面對去年上半年突發(fā)輸入性疫情，我們堅持“人民至上、生命至上”不動搖，最快速度、最小代價撲滅零星疫情，守住了城市之門。第九版防控方案以及“二十條”“新十條”優(yōu)化措施出臺后，我們因時因勢調(diào)整、實事求是應(yīng)變，加快疫苗接種，提升診療能力，優(yōu)化居家服務(wù)，強(qiáng)化物資保障，堅定守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。經(jīng)過抗疫的洗禮，充分說明面對任何局面和困難，只要我們聽黨號令、保持定力、眾志成城，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
二、2023年主要工作
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆三次全會、鹽城市委八屆四次全會以及市委十五屆四次全會部署，牢牢把握“六個更好統(tǒng)籌”的總體要求，堅決扛起勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實市委十大“三年行動計劃”，深入貫徹著力提振信心穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、著力加快轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)態(tài)、著力改善民生增進(jìn)百姓福祉、著力守牢防線化解風(fēng)險隱患、著力加強(qiáng)黨建匯聚奮斗合力“五個著力”的新要求，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為全力構(gòu)建東臺現(xiàn)代化建設(shè)新格局開好頭起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%、7.5%以上，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量完成上級任務(wù)。
我們將堅持以新思想定向領(lǐng)航，以新機(jī)遇增創(chuàng)優(yōu)勢，以新理念引領(lǐng)發(fā)展，以新標(biāo)準(zhǔn)造福于民。重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅持工業(yè)強(qiáng)市，全力建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以重大項目突破為抓手，以企業(yè)培育壯大為關(guān)鍵，加快打造鏈條完備、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
攻堅重大項目強(qiáng)支撐。牢固樹立“招商第一、項目為王”鮮明導(dǎo)向，鞏固深化招商體制改革成效，選優(yōu)配強(qiáng)隊伍，激發(fā)招商活力。聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，對照“三圖三清單”，深化“兩庫兩審查”，深耕長三角、拓展珠三角，打好以商引商、協(xié)會招商、閑產(chǎn)招商組合拳，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上，其中50億元以上項目3個、100億元項目1個。發(fā)力歐日韓、遠(yuǎn)拓東南亞，盯住國內(nèi)外資企業(yè)，積極組織境外招商、委托招商，全年招引千萬美元以上外資項目20個，新開工1億美元以上項目2個，實現(xiàn)外資到賬1.5億美元。優(yōu)化重大項目全過程服務(wù)、全要素保障機(jī)制，推動69個續(xù)建項目盡快竣工、30個新增長點加快達(dá)效，形成持續(xù)突破、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升工程，全口徑工業(yè)開票銷售突破1700億元。堅定不移做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破核心器件、智能終端等領(lǐng)域，新能源產(chǎn)業(yè)以儲能電池、晶硅光伏為重點，高端裝備產(chǎn)業(yè)主攻規(guī)?；?、智能化提升，新材料產(chǎn)業(yè)拓展特種合金、電子材料和綠色建筑材料，大健康產(chǎn)業(yè)集聚醫(yī)療器械、生物制品和健康食品，年內(nèi)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，全力推進(jìn)港區(qū)生產(chǎn)性物流園、電商物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目，積極培育科技研發(fā)、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提高到49%。突破發(fā)展建筑業(yè)，招引建筑企業(yè)40家，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值突破280億元。
壯大骨干企業(yè)強(qiáng)實力。支持重點企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、開票銷售超億元企業(yè)20家，新創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”4-5家，創(chuàng)成鹽城三星以上企業(yè)30家以上。健全重大技改項目“免申即享”機(jī)制，積極推動企業(yè)戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造，實施重點技改項目120個，工業(yè)技改投資增長10%以上。深入推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，培育“5G+”典型應(yīng)用場景100個以上，新增省星級上云企業(yè)80家，新創(chuàng)省智能制造示范車間3家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)8.5%。
(二)堅持改革創(chuàng)新，聚力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動能。更加突出系統(tǒng)集成改革，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。
更大力度打造創(chuàng)新體系。深入開展“科技創(chuàng)新提升年”活動，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型示范市。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全滾動培育機(jī)制，全年新增國家高企70家、瞪羚企業(yè)2家、潛在獨角獸1家。開辟企業(yè)上市“綠色通道”，年內(nèi)富樂華科創(chuàng)板上市、源耀生物北交所報會。深化與高校院所平臺共建、成果共享，新增省級研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、產(chǎn)學(xué)研合作項目120個以上。
更高水平建強(qiáng)創(chuàng)新平臺。堅持錯位發(fā)展、集約發(fā)展，全面提升園區(qū)承載力、貢獻(xiàn)度，讓園區(qū)成為重大項目建設(shè)主陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)和創(chuàng)新要素集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主攻固態(tài)電池、芯片封裝等高附加值項目，聚力引進(jìn)50億級、百億級產(chǎn)業(yè)項目，開票銷售力爭突破490億元。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)堅持發(fā)展新能源、大健康、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，開票銷售力爭突破190億元。高新區(qū)專注做強(qiáng)半導(dǎo)體、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)，加快培育科技研發(fā)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開票銷售力爭突破210億元，爭創(chuàng)省級高新區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，全面實施“黃海明珠”“名校優(yōu)生”計劃，加快建設(shè)“森林里·黃海英才灣”，新增人才公寓2400套，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100人以上。
更深層次推進(jìn)創(chuàng)新改革。深化體制機(jī)制改革，旗幟鮮明為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在東臺蔚然成風(fēng)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)144個改革事項、38個創(chuàng)新舉措，擴(kuò)大“一件事一次辦”應(yīng)用場景，力爭營商環(huán)境綜合評價進(jìn)入全省前十。優(yōu)化重大項目代辦幫辦流程，積極推行容缺審批、模擬審批、承諾審批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)“交地即開工、交房即辦證、竣工即投產(chǎn)”。探索“標(biāo)準(zhǔn)地”、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，拓寬用地保障渠道。深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，爭創(chuàng)AA+國有企業(yè)1家。
(三)堅持內(nèi)外兼修，致力建設(shè)美麗宜居城市。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動力。
加快城市有機(jī)更新。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制。全面開展城市體檢，推進(jìn)重點片區(qū)更新提升，改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊城市短板。中心城區(qū)實施城中村、棚戶區(qū)改造2300戶以上，建設(shè)串場河、泰東河、通榆河、鄒舍河環(huán)城綠廊，爭創(chuàng)省生態(tài)園林城市。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)鄰里中心、惠民中心等項目，打造產(chǎn)城融合“2.5經(jīng)濟(jì)帶”。高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融廣場、人才公寓等項目，打造綠色低碳示范區(qū)。西溪景區(qū)實施犁木街二期、植物園提升等項目，提升文旅產(chǎn)業(yè)集聚度，創(chuàng)成國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。弶港城市副中心穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)更新，完善功能配套，增強(qiáng)承載能力。
提升精管善治水平。調(diào)整優(yōu)化街道、社區(qū)設(shè)置，全面推進(jìn)“15分鐘生活圈”“5分鐘便民圈”建設(shè)，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，布點菜市場、便利店等便民商業(yè)設(shè)施，建成4個完整社區(qū)。扎實推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效五大行動，搬遷碧之源、城東污水處理廠，確保生活污水集中收集處理率達(dá)60%以上。新建5G基站320個，加快整合部門資源，“城市駕駛艙”全面接入鹽城主艙。用“繡花”功夫推進(jìn)城市治理，改造提升老舊小區(qū)83個、背街后巷18條，高分高位創(chuàng)成全國文明城市。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。融入?yún)^(qū)域“大循環(huán)”，全線推進(jìn)東興高速及東延段，擴(kuò)能改造新長鐵路，積極爭取東如高速、如通蘇湖城際鐵路北延至東臺，規(guī)劃論證臨海高速、沿海-東臺-泰州城際鐵路支線。強(qiáng)化市域“內(nèi)循環(huán)”，扎實推進(jìn)金海路東延、352省道西延段，開工建設(shè)北海路東延，加快啟動鹽東快速路建設(shè)，實施范公路高架、惠陽路東延研究論證。暢通城區(qū)“微循環(huán)”，整治紅蘭中路、新民路、東園路等堵點，打通金光路、運(yùn)河路等斷頭路。新改建農(nóng)村公路118公里。
(四)堅持三農(nóng)優(yōu)先，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握“五個振興”總要求，走好具有東臺特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。堅決扛起穩(wěn)糧保供政治責(zé)任，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝。加快建設(shè)中糧三期、頭灶農(nóng)業(yè)綜合體等龍頭項目，新上千萬元農(nóng)業(yè)項目15個，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破800億元。新認(rèn)定綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個，持續(xù)放大“東臺大糧倉”品牌效應(yīng)。建設(shè)“東農(nóng)云”大數(shù)據(jù)平臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化覆蓋率超65%。
融合化建設(shè)和美鄉(xiāng)村。因村制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村3個、省傳統(tǒng)村落2個。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成戶廁改造2.4萬戶，新建微動力處理設(shè)施9座，生態(tài)河道覆蓋率提高到38%以上，建立健全“六位一體”長效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村10個，爭創(chuàng)省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣(市)。改善群眾住房條件2100戶，打造農(nóng)房改善示范村莊5個、示范帶2條，做好農(nóng)房改善“后半篇文章”。
多元化推動強(qiáng)村富民。實施村集體經(jīng)濟(jì)“百村倍增”行動，全面推進(jìn)“一村一項目”，年內(nèi)經(jīng)營性收入30萬元以上的村達(dá)100%，其中50萬元以上達(dá)50%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展股份制、合作制等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民8000人以上，新增市級以上合作示范社10家、省級示范家庭農(nóng)場5家，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.45萬元。全面推進(jìn)“快遞進(jìn)村、產(chǎn)品出村”，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額增長8%以上。
(五)堅持示范先行，奮力競逐綠色低碳賽道。深入踐行“兩山”理論，推動“含綠量”“含金量”同頻共振，全力建設(shè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。
做足綠色生態(tài)文章。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理能力，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。科學(xué)開展國土綠化行動，新增改造成片造林5200畝，爭創(chuàng)國家森林城市。啟動條子泥生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，建成方塘河、串場河濕地保護(hù)小區(qū)。加快發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑、農(nóng)旅融合等新業(yè)態(tài)，全面叫響“世遺濕地”“候鳥天堂”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，黃海森林公園爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查，探索碳匯交易，推動生態(tài)價值優(yōu)質(zhì)變現(xiàn)，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
做強(qiáng)綠色能源文章。堅持以資源引項目、讓資源變產(chǎn)業(yè)，打造海上能源綜合開發(fā)全國先行區(qū)。加快建設(shè)“風(fēng)光氫儲”能源島和140萬千瓦海上風(fēng)電項目，建成投產(chǎn)35萬千瓦沿海光伏項目、20萬千瓦沿海陸上風(fēng)電“小改大”項目，系統(tǒng)推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)，新能源裝機(jī)容量超270萬千瓦。依托上海電氣、上海玻鋼院等龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)風(fēng)電零部件制造企業(yè)，建設(shè)風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園。
做好綠色轉(zhuǎn)型文章。深入開展節(jié)能減碳行動，探索經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)低(零)碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新創(chuàng)省級以上綠色工廠2家。深入開展企業(yè)綜合評價，滾動更新“三項清理”資源庫，盤活利用閑置土地1000畝以上、低效廠房10萬平方米以上。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，鼓勵綠色出行、綠色消費(fèi)，建設(shè)“無廢城市”。
(六)堅持人民至上，傾力創(chuàng)造幸福美好生活。辦好民生實事，解決“急難愁盼”，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
不斷完善保障體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)再就業(yè)2萬人以上，爭創(chuàng)國家級勞動力轉(zhuǎn)移示范縣(市)。健全多層次社會保障體系，確保符合條件居民“全員參?！?、被征地農(nóng)民“剛性進(jìn)保”，綜合保險覆蓋率保持在98%以上。完善社會保險、醫(yī)療保險和社會救助銜接制度，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，兜牢困難群眾基本生活底線。聚焦孤寡老人、困境兒童、殘疾人等群體，傾心辦好民生“點滴事”。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。堅決落實疫情防控優(yōu)化措施，做好重點人群防護(hù)，保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民生命安全。加快推進(jìn)實小惠民路分校、長青路實驗學(xué)校等重點工程，建成投用惠陽路初中，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市)。鞏固“雙減”成效，深推強(qiáng)基計劃，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量“高原建峰”。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，組建縣域醫(yī)共體，開工建設(shè)人民醫(yī)院城南院區(qū)，人民醫(yī)院、中醫(yī)院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院。深化“雙一流”隊伍建設(shè)，全年新增高層次醫(yī)衛(wèi)人才300人以上。提檔升級市文化館，舉辦各類文化惠民演出600場次以上。
用心關(guān)愛一老一幼。聚焦老有善養(yǎng)，開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推進(jìn)3家“樞紐式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體、17家老年人日間照料中心，新增養(yǎng)老床位1500張，滿足多層次養(yǎng)老需求。聚焦幼有優(yōu)育，落實生育養(yǎng)育托育政策，建成市托幼綜合服務(wù)中心，有序推進(jìn)公辦幼兒園延伸托育服務(wù)，新增普惠性托幼機(jī)構(gòu)2家。
(七)堅持底線思維，合力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀，堅決守牢安全發(fā)展底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
全面提升本質(zhì)安全水平。始終堅持安全第一、預(yù)防為主，提升風(fēng)險綜合監(jiān)測、早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，積極推進(jìn)一級漁港建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御和海上應(yīng)急救援能力。
防范化解重大風(fēng)險隱患。健全政府債務(wù)管理體系，確保政府性債務(wù)風(fēng)險可控。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅持“房住不炒”定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。積極引導(dǎo)、妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。深化軍地共建，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)，提升忠誠履職能力。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記“三個務(wù)必”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
強(qiáng)化法治建設(shè)，提升依法行政能力。堅持法無授權(quán)不可為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極踐行全過程人民民主，嚴(yán)格重大行政決策程序，確保政府各項工作在法治軌道上全面推進(jìn)。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升高效執(zhí)行能力。堅持勇挑重?fù)?dān)、不負(fù)使命，充分激發(fā)各層各級聰明才智、干事激情，營造濃厚發(fā)展氛圍，讓投資者心生向往、企業(yè)家心無旁騖、創(chuàng)業(yè)者心懷夢想。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，提升干凈干事能力。時刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。
