（貴州?。?023年甕安縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2023年1月7日在甕安縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
甕安縣人民政府縣長(zhǎng) 秦禮琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府開(kāi)局之年，是深入貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神、加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，州委、州政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成176億元，同比增長(zhǎng)3%左右，高于省州增速;固定資產(chǎn)投資完成137億元，同比增長(zhǎng)11%;一般公共預(yù)算收入完成8.16億元，同比增長(zhǎng)11.96%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成171億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成97.6億元，同比增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為41731元、15953元，分別增長(zhǎng)6%、8%。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金16.39億元，排全州第3位，獲批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債5.24億元，排全州第2位，新增項(xiàng)目入庫(kù)126個(gè)，排全州第2位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
——工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。成功引進(jìn)甕福集團(tuán)、川恒等10家工業(yè)企業(yè)投資384.6億元。累計(jì)簽約新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)620億元，占全省四分之一。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資67.6億元，同比增長(zhǎng)94.2%，占全縣固投比重近二分之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19戶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收7.32億元，同比增長(zhǎng)85.8%。工業(yè)用電量達(dá)19億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)33.3%，工業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。尤為可貴的是，貴州雅友磷酸鐵項(xiàng)目、芭田新能源磷酸鐵和磷酸鐵鋰項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換擋提速”注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
——風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。堅(jiān)持以快制快，采取堅(jiān)決果斷措施，高效完成甕安“8·15”疫情處置工作，為全省、全州疫情處置探索了經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)法。堅(jiān)持“新官”理好“舊賬”，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，推動(dòng)朵云拓展區(qū)PPP項(xiàng)目、草塘“十二塘”景觀工程(一期)PPP項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)期，調(diào)整政府可行性缺口補(bǔ)貼方式和時(shí)間，累計(jì)減少政府支出資金達(dá)4.57億元，釋放約20億元的縣級(jí)財(cái)承空間。千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，做大縣級(jí)基金收入和一般公財(cái)收入，綜合債務(wù)率控制在“橙色”等級(jí)以內(nèi)。圍繞“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，“一企一策”“一盤(pán)一案”穩(wěn)妥處理7個(gè)重大房開(kāi)問(wèn)題。保持高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展“打非治違”，緊盯督導(dǎo)幫扶反饋問(wèn)題整改，應(yīng)急工作機(jī)制不斷完善，保障處置能力不斷提升。“十大平安”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，縣綜治中心實(shí)現(xiàn)四個(gè)“一站式”實(shí)體化運(yùn)行。榮獲首批“全省禁毒示范城市”稱(chēng)號(hào)，群眾安全感滿意度繼續(xù)保持全省前列。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持綠色發(fā)展，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.44%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，甕安河天文出境斷面總磷平均濃度逐年下降，穩(wěn)定保持在0.12mg/L，甕安“治水”工作成效獲得中國(guó)環(huán)境監(jiān)察報(bào)專(zhuān)題報(bào)道。重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題逐步解決，苗嶺霧海、盛世榮創(chuàng)2家企業(yè)分別獲批省級(jí)“綠色工廠”“綠色產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。全力推動(dòng)成功磷化環(huán)保問(wèn)題整改并通過(guò)州級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，龍馬磷業(yè)納入全國(guó)磷化工企業(yè)環(huán)保問(wèn)題整改先進(jìn)典型報(bào)送至生態(tài)環(huán)境部，并獲省生態(tài)環(huán)境廳肯定表?yè)P(yáng)。
一年來(lái)，我們主要抓了八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持強(qiáng)招引、抓項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。成功簽約190萬(wàn)噸磷酸鐵、25萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、10萬(wàn)噸六氟磷酸鋰等項(xiàng)目，磷化工產(chǎn)品從中低端逐漸向中高端邁進(jìn)。涉及產(chǎn)業(yè)耦合共生的合成氨、氯堿、雙氧水等關(guān)鍵鏈條已補(bǔ)齊，電池新材料及配套產(chǎn)業(yè)集群初步形成。特別是甕?；瘜W(xué)產(chǎn)業(yè)園的簽約，使甕安成為全省化工園區(qū)中唯一具備“三酸兩堿”的園區(qū)，在全省率先構(gòu)建了從無(wú)機(jī)化工向有機(jī)化工發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。舉全縣之力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決手續(xù)辦理、能耗、土地指標(biāo)等問(wèn)題，獲批能耗指標(biāo)111.06萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全州比重46%，在全縣土地指標(biāo)負(fù)數(shù)情況下，保障工業(yè)用地3311.49畝，啟動(dòng)基礎(chǔ)工業(yè)園供水工程建設(shè)，實(shí)施在建項(xiàng)目電力遷改，有力保障16個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)供熱、供水等配套項(xiàng)目獲批專(zhuān)項(xiàng)債2.45億元，11個(gè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目獲批直補(bǔ)資金1.37億元。開(kāi)陽(yáng)至甕安天然氣管道建成通氣，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)功能、優(yōu)布局，城鎮(zhèn)提質(zhì)取得新成效。高質(zhì)量完成新一輪“三區(qū)三線”劃定工作，城市功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。朵云湖大橋建成通車(chē)標(biāo)志著拓展區(qū)路網(wǎng)貫通基本形成?？h城建成區(qū)面積24.86平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率約64%，排名全州第二。完成“交郵融合+”示范縣創(chuàng)建，為工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行提供便捷物流通道。開(kāi)工建設(shè)安置房3904套，完成28個(gè)老舊小區(qū)、16條背街小巷和110公里城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造，新增公共停車(chē)位1080個(gè)、城鎮(zhèn)道路(慢行道)7公里。完成獅子橋、新二中等城市內(nèi)澇點(diǎn)治理。完成城市景觀綠化工程3公頃，人均綠地面積14.33平方米。深入打造“15分鐘便民生活圈”社區(qū)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)、車(chē)位租售管理。打造重點(diǎn)消費(fèi)商圈1個(gè)、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)1條、特色商業(yè)步行街1條。建成充電樁96個(gè)、5G通信基站168個(gè)，更換新能源出租汽車(chē)928輛。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)鞏固、促提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)拓新局面。聚焦收入增長(zhǎng)和“3+1”保障，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)402戶1364人，脫貧戶人均純收入同比增長(zhǎng)16.68%。堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，打造糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)147個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食種植面積66.32萬(wàn)畝、產(chǎn)量19.11萬(wàn)噸?！叭魅亍碑a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.3億元。建中鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)第十二批“一村一品”示范鎮(zhèn)。貴州味道茶業(yè)有限公司在第二屆世界紅茶產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比中位列第一，黃紅纓茶業(yè)有限公司榮獲“2022年度全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。招引建設(shè)智慧循環(huán)水生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖系統(tǒng)，“工廠化養(yǎng)魚(yú)”初具規(guī)模。建成廣山水庫(kù)，新增蓄水能力107萬(wàn)立方米。激活杜仲河水資源1380萬(wàn)立方米，水資源保障進(jìn)一步鞏固。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用林地21.84萬(wàn)畝，產(chǎn)值6.07億元。煙草產(chǎn)值7.2億元，稅收1.35億元，創(chuàng)歷史新高。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)主體、增效益，文旅融合取得新進(jìn)步。引進(jìn)貴州省國(guó)宏教育集團(tuán)落戶甕安，打造猴場(chǎng)鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)研學(xué)實(shí)踐教育基地，培訓(xùn)中小學(xué)生16000余人，成功承辦黔南州研學(xué)旅行工作觀摩會(huì)。培育30家旅游經(jīng)營(yíng)主體入駐草塘千年古邑旅游區(qū)，打造“丘山春澗”露營(yíng)基地、光影體驗(yàn)館等熱門(mén)業(yè)態(tài)。修繕桐梓坡農(nóng)會(huì)和游擊隊(duì)駐地舊址、升級(jí)改造猴場(chǎng)會(huì)議會(huì)址、完成全民健身活動(dòng)中心場(chǎng)館智慧化建設(shè)。全縣參加黔南州第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得獎(jiǎng)牌數(shù)全州第二，金牌數(shù)全州第三。成功申報(bào)全省城鎮(zhèn)體育旅游示范基地，猴場(chǎng)鎮(zhèn)成功申報(bào)全省紅色文化體育旅游示范點(diǎn)。創(chuàng)新“6+1”志愿服務(wù)宣傳模式，榮獲“春雨工程”全國(guó)示范性志愿服務(wù)項(xiàng)目。推出了“好玩甕安”系列活動(dòng)品牌，舉辦了寶藏音樂(lè)節(jié)、軍事推演等活動(dòng)，吸引游客2.8萬(wàn)人，有效拉動(dòng)文旅消費(fèi)，進(jìn)一步盤(pán)活旅游資源。
(五)堅(jiān)持解民憂、惠民生，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。引進(jìn)央企全力推動(dòng)朵云C地塊、E地塊、猴場(chǎng)時(shí)代家園等一批停工1年以上的棚改安置房建設(shè)項(xiàng)目有序復(fù)工，讓棚改重大歷史遺留問(wèn)題化解得到了有效推進(jìn)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園5所，新增公辦學(xué)前學(xué)位2240個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制等系列改革，創(chuàng)新“1331”骨干教師幫扶機(jī)制實(shí)施強(qiáng)師工程，初中高中均獲得全州教學(xué)質(zhì)量綜合管理三等獎(jiǎng)，11所學(xué)校獲教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)保DIP支付改革成效走在全省前列，并在省政府新聞發(fā)布會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。建成以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，覆蓋鄉(xiāng)、村兩級(jí)的緊密型縣域醫(yī)共體，群眾看病難、看病貴問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。開(kāi)發(fā)公益性崗位、見(jiàn)習(xí)崗位，幫助全縣困難群體就業(yè)4233人，圍繞工業(yè)發(fā)展和群眾生活需求打造培訓(xùn)品牌，“甕安化工”“甕安家政”獲黔南州“天眼技工”培訓(xùn)品牌，開(kāi)展技能培訓(xùn)4512人。按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各類(lèi)保障資金9219.22萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)群眾人頭補(bǔ)助“零拖欠”目標(biāo)。
(六)堅(jiān)持添動(dòng)能、增活力，重點(diǎn)改革邁出新步伐。圍繞“四化”產(chǎn)業(yè)，重新組建工投、城投、農(nóng)投、旅投四家國(guó)有企業(yè)，兼并40余家子公司，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效逐步提升。按照精簡(jiǎn)高效的原則，完成開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革。在全州率先推廣建立“政府+保險(xiǎn)+銀行+企業(yè)”的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)新機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和力量整合，有序推動(dòng)綜合治債，依法依規(guī)核減政府存量債務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“一窗通辦‘2+2’模式”，辦事窗口由原來(lái)的74個(gè)縮減為26個(gè)，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。市場(chǎng)主體從年初的3.88萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4.32萬(wàn)戶。金正大、芭田與貴州大學(xué)、黔南師院實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，芭田成功申報(bào)州級(jí)硝酸磷肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。龍馬、正磷科技、金山國(guó)土、大信北斗山成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比47.69%。
(七)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。圍繞“貫徹黨代會(huì)、喜迎二十大”主線，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，縣安委辦率先在全省實(shí)現(xiàn)“實(shí)體化”運(yùn)行，快速高效整改國(guó)務(wù)院督導(dǎo)幫扶組、省州交辦問(wèn)題835個(gè)，整改率100%。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)與死亡人數(shù)均同比下降25%。創(chuàng)新聘請(qǐng)第三方對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展安全體檢，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定復(fù)核全省排名靠前，達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，扎實(shí)推進(jìn)政府性債務(wù)化解“八個(gè)一批”“十條措施”。通過(guò)存量資產(chǎn)處置、預(yù)算資金、清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等方式化解債務(wù)，守住了不“暴雷”底線。堅(jiān)持“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制和“1+3+N”治理體系，全力抓好矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、違法犯罪打擊整治、公共安全隱患整治“三大行動(dòng)”。全年實(shí)現(xiàn)刑事立案數(shù)下降、破案數(shù)上升、打擊數(shù)上升，行政受理數(shù)下降、辦結(jié)數(shù)上升、處罰數(shù)上升“兩降四升”。
(八)堅(jiān)持改作風(fēng)、抓落實(shí)，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。我們始終把政治建設(shè)放在首位，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年和興“十風(fēng)”治“十弊”部署，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律所為全縣黨政機(jī)關(guān)提供法律咨詢服務(wù)，辦理行政復(fù)議51件、行政訴訟91件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，“兩升一降”工作成效顯著。辦理人大代表建議194件、政協(xié)提案103件，溝通率、答復(fù)率均為100%，辦理“12345”熱線33873件，辦結(jié)率99.75%。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，管好用實(shí)公共資源、公共權(quán)力、公共資金，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，查處“四風(fēng)”問(wèn)題13起27人，查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2件2人，誡勉3人，政府系統(tǒng)效能建設(shè)顯著提升。
與此同時(shí)，外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、民兵預(yù)備役、消防救援、供銷(xiāo)、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都有了新提升。
在這里要說(shuō)明的是：2022年“十件民生實(shí)事”永和至文家場(chǎng)農(nóng)村道路項(xiàng)目因省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施，且省級(jí)貸款資金無(wú)法到位未能建成使用。對(duì)此，我們深表歉意。
各位代表，回望2022年，總有刻骨銘心的感動(dòng)、總有奮不顧身的相信、總有堅(jiān)韌恒久的勇氣。最讓我們難忘的是，“8·15”新冠疫情突然來(lái)襲，醫(yī)務(wù)人員逆行而上，廣大干部沖鋒在前，兄弟縣市迅速馳援，社會(huì)各界守望相助，全縣人民共克時(shí)艱，在最短時(shí)間內(nèi)有效處置了疫情，得到省、州高度認(rèn)可。最讓我們振奮的是，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，舉全縣之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，每一個(gè)項(xiàng)目的落地都不容易，每一個(gè)為之付出辛勤汗水的人都了不起，每一件干成的實(shí)事都會(huì)被甕安群眾和歷史所銘記。最讓我們欣慰的是，本屆政府開(kāi)局之年承諾的忠誠(chéng)、誠(chéng)信、精明、開(kāi)明、高效、廉潔“六型”政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極履行政府承諾。堅(jiān)持“馬上就辦”的工作作風(fēng)和“辦就辦好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，杜絕把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)成了、把完成了當(dāng)做好了，真正實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)、瓶頸級(jí)級(jí)突破。努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取甕安的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐甕武警官兵、公安干警、消防救援人員及省州駐甕單位，向所有關(guān)心支持參與甕安發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，甕安經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足、質(zhì)量不高、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題依然突出;人民群眾收入水平還比較低，城鄉(xiāng)收入差距還比較大，民生短板欠賬還比較多等問(wèn)題仍然存在;財(cái)政實(shí)力還比較薄弱，收支矛盾還比較突出，化解政府債務(wù)壓力較重。少數(shù)干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、工作不夠高效。這些問(wèn)題，我們定將采取有力舉措加以解決。
二、2023年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表!2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是甕安高質(zhì)量發(fā)展砥礪奮進(jìn)之年。2023年政府工作總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，牢牢把握國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，更好守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，更加有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為譜寫(xiě)多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)甕安新篇章開(kāi)好局起好步，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”取得新成效。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元以上)同比增長(zhǎng)16%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成7.47億元(自然口徑)，同比增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成45487元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成17708元，同比增長(zhǎng)11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須圍繞實(shí)施“貫徹二十大、聚焦高質(zhì)量、推動(dòng)新跨越”攻堅(jiān)行動(dòng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量、全過(guò)程聚焦高質(zhì)量、全要素服務(wù)高質(zhì)量，進(jìn)一步把方向路徑謀準(zhǔn)、把政策措施落細(xì)、把發(fā)展支撐做實(shí)，聚焦重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃，全力做好九個(gè)方面工作。
(一)聚焦園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新跨越
工業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“航船舵”，必須舉全縣之力推進(jìn)“福泉—甕安千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。圍繞工業(yè)總產(chǎn)值240億元以上、工業(yè)投資100億元以上目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)新要求、做足實(shí)文章、下好先手棋，為項(xiàng)目的落地投產(chǎn)做好全方位、保姆式服務(wù)。
做大產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有磷煤資源稟賦，聚焦“新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、濕法肥料產(chǎn)業(yè)鏈”，做足磷煤資源保障，力爭(zhēng)2023年完成磷礦產(chǎn)量400萬(wàn)噸以上、煤炭產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上。打造產(chǎn)業(yè)集群，依托磷煤精細(xì)化工，發(fā)展電池級(jí)磷酸鐵鋰的正極材料，發(fā)揮黃磷與氯堿耦合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展雙氟溶劑、六氟磷酸鋰等電解液產(chǎn)品，延伸加工無(wú)水氟化氫、雙氧水等上下游配套原料產(chǎn)品，形成新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。積極搶抓東部精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合氯堿化工，打造高純黃磷、紅磷、有機(jī)硅等黃磷精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)黃磷就地轉(zhuǎn)化率達(dá)25%以上，逐步實(shí)現(xiàn)以有機(jī)錫化工、醫(yī)藥中間體等綠色環(huán)保、低能耗、高附加值產(chǎn)品為主的精細(xì)化工鏈條。拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)金正大向凈化磷酸、電池級(jí)磷酸氫銨，芭田向磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、價(jià)值鏈中高端攀升。
做強(qiáng)龍頭引領(lǐng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)解決項(xiàng)目手續(xù)辦理、要素保障等問(wèn)題，推進(jìn)甕?；瘜W(xué)、雅友二期、恒冠、通際化學(xué)等項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)恒昌、騏信、勝泓威、凱迪森、川磷等5個(gè)在建項(xiàng)目迅速投產(chǎn)，形成“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑，不斷推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生耦合發(fā)展。出臺(tái)“一企一策”龍頭企業(yè)個(gè)性化培育方案，力爭(zhēng)培育10億元以上企業(yè)5家，億元以上企業(yè)15家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。支持芭田小高寨磷礦打造為全省5G礦山標(biāo)桿項(xiàng)目，雅友智能化工廠打造為智慧園區(qū)標(biāo)桿企業(yè)。
做優(yōu)園區(qū)配套。縣委將今年確定為“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破年”，我們要整合各方資源、力量，全力以赴推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、取得突破。要高效使用園區(qū)配套及專(zhuān)項(xiàng)債資金，推進(jìn)園區(qū)供排水工程、燃?xì)夤艿馈㈦娏w改等建設(shè)。加快推進(jìn)甕馬鐵路南北延伸線建設(shè)、基礎(chǔ)園區(qū)道路提質(zhì)改造、云中港集疏運(yùn)公路，抓緊啟動(dòng)基礎(chǔ)園區(qū)鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線和陸港建設(shè)。加快化工園區(qū)實(shí)操實(shí)訓(xùn)基地、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、園區(qū)特勤消防救援站、化工園區(qū)智慧化管控平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，著力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套功能、產(chǎn)業(yè)集聚功能、安全發(fā)展功能、生產(chǎn)生活服務(wù)功能，奮力打造現(xiàn)代高質(zhì)量示范園區(qū)。
(二)聚焦拓展提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新跨越
“三農(nóng)”工作是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，強(qiáng)農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民一個(gè)都不能弱。圍繞農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70億元左右、同比增長(zhǎng)9%左右目標(biāo)，要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，接續(xù)打造全面小康“升級(jí)版”，跑好共同富裕“接力賽”。
做好鞏固拓展文章。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固拓展“3+1”保障成果，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，全力打造易地扶貧搬遷后續(xù)扶持甕安樣板。統(tǒng)籌抓好就業(yè)幫扶，持續(xù)實(shí)施脫貧人口增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步深化東西部協(xié)作，用好社會(huì)幫扶資源，擴(kuò)大教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶成果。精準(zhǔn)使用財(cái)銜、協(xié)作資金，大力實(shí)施“以工代賑”助農(nóng)增收，扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧項(xiàng)目在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益。
做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。守牢糧食安全底線，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一”耕地管理保護(hù)要求，穩(wěn)定糧食種植面積65萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量19萬(wàn)噸以上。圍繞“三主三特”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)茶園19.75萬(wàn)畝、種植蔬菜36萬(wàn)畝、中藥材7萬(wàn)畝，管護(hù)精品水果基地10萬(wàn)畝，種植煙葉3萬(wàn)畝，上等煙比例繼續(xù)保持80%以上。以建中茶旅小鎮(zhèn)為核心，推進(jìn)“一縣一園”建設(shè)，以黃紅纓茶業(yè)有限公司為龍頭，與中茶總部合作，創(chuàng)建黔茶頭部品牌，實(shí)現(xiàn)全縣茶葉產(chǎn)值21.4億元以上。強(qiáng)化與黃牛集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)、蔬菜集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，推廣“企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”模式發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖和高粱種植，實(shí)現(xiàn)年出欄牛2.2萬(wàn)頭以上、羊3.1萬(wàn)只以上，種植高粱2萬(wàn)畝以上，打造習(xí)酒有機(jī)高粱示范基地。堅(jiān)持以“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，聚焦農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、辣椒、刺梨等特色產(chǎn)業(yè)衍生品，提升農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
做好鄉(xiāng)村建設(shè)文章。按照“精品型、示范型、普及型”三類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類(lèi)打造11個(gè)示范型、30個(gè)普及型“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)”。創(chuàng)建以建中茶葉為主、輻射帶動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貴州省粵黔協(xié)作鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，聚焦農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、村容村貌治理四大重點(diǎn)任務(wù)，著力打造綠色自然、生態(tài)宜居、有序和諧的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(三)聚焦宜居宜業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越
城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路徑。圍繞城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)，我們要用非常之力、下恒久之功，推動(dòng)“一城四區(qū)”空間發(fā)展布局“提檔升級(jí)”。
大力推動(dòng)城市更新。扶持縣域房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回暖，完成房地產(chǎn)投資6億元以上，力爭(zhēng)完成銷(xiāo)售面積40萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)5%。啟動(dòng)獅子山、植物油廠和老客車(chē)站地塊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。深化與央(國(guó))企合作，推進(jìn)新增及停緩建安置房項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”項(xiàng)目建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。推進(jìn)市政道路和城區(qū)污水管網(wǎng)改造，全面完成縣城易澇點(diǎn)整治，打通“斷頭路”疏通“微循環(huán)”，新增或改造城鎮(zhèn)道路5公里。
提升城市治理水平。全力推進(jìn)“一圈四強(qiáng)”城市基層治理工作，探索成立城市管理委員會(huì)，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的“大城管”格局，有序推進(jìn)劃行規(guī)市。圍繞“15分鐘便民生活圈”，在社區(qū)配建“10個(gè)1”的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，完善城市功能。加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)管理，規(guī)范房屋租賃管理，著力打造智慧城市、智慧小區(qū)，讓城市管理更科學(xué)更精細(xì)更智能。
積極做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。著力以城聚產(chǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)“產(chǎn)城一體化”發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)飛練湖高層次綜合性生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)朵云拓展區(qū)粵黔協(xié)作產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐。全面建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型縣域，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略激活城鎮(zhèn)消費(fèi)，積極招引大型商業(yè)綜合體入駐，以“多彩貴州扶商助旅促消費(fèi)”行動(dòng)、“綠博黔南助商惠農(nóng)”活動(dòng)為契機(jī)，借助發(fā)放消費(fèi)券等刺激政策，全面促進(jìn)餐飲服務(wù)、教育生活、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)、家具家電等大宗商品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元以上。
(四)聚焦投資效益，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
投資是高質(zhì)量發(fā)展的“定盤(pán)星”，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)是應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的硬招實(shí)招。縣委將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，圍繞固定資產(chǎn)投資完成160億元目標(biāo)，我們要努力在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新跨越，以如火如荼的開(kāi)工項(xiàng)目、熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取發(fā)展上的更大主動(dòng)。
做實(shí)政府投資。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、公共服務(wù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，集中力量，攻堅(jiān)突破。加快完善交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)甕安港云中港區(qū)項(xiàng)目、甕安云中港至木老坪集疏運(yùn)公路項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)銀坑水至印山大修工程、茶園至山窩凼和中火至茶店提質(zhì)改造工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化水廠和渠系管網(wǎng)配套建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施珠藏、天文、中坪等片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水保障工程、精細(xì)化工園白泥壩工業(yè)供水工程，加快推進(jìn)杜仲河水庫(kù)提水泵站建設(shè)，擴(kuò)建縣城二期污水處理廠。有序推進(jìn)長(zhǎng)嶺崗、徐家坳抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化要素保障。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，精準(zhǔn)解決項(xiàng)目融資需求。抓好用地報(bào)批、土地供應(yīng)、土地儲(chǔ)備等工作，力爭(zhēng)獲批土地4000畝，供應(yīng)土地4500畝，儲(chǔ)備土地2895畝。爭(zhēng)取獲批甕?；瘜W(xué)產(chǎn)業(yè)園、雅友二期等項(xiàng)目270萬(wàn)噸標(biāo)煤能耗指標(biāo)。完成開(kāi)陽(yáng)至甕安壓覆礦段天然氣管道遷改，建成福泉至甕安天然氣管道，啟動(dòng)“川氣入黔”湄潭至甕安段天然氣管道建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，保障企業(yè)用能需求。
激活市場(chǎng)投資?？h委將今年確定為“產(chǎn)業(yè)大招商提升年”，我們要把產(chǎn)業(yè)大招商作為首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“大招項(xiàng)目、招大項(xiàng)目”意識(shí)，積極拓寬社會(huì)資本投資渠道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。全年謀劃“四化”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約資金200億元以上，到位資金100億元以上。新型工業(yè)化重點(diǎn)在電池正極材料、電解液及配套材料、精細(xì)磷酸鹽等磷系新材料、化學(xué)中間體、電池整裝等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，力爭(zhēng)引進(jìn)華友控股、南通江山集團(tuán)、四川能投集團(tuán)等頭部企業(yè)落戶甕安;新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)在房地產(chǎn)、大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、粵黔協(xié)作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)力;旅游產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)在旅游閑置資源盤(pán)活、星級(jí)酒店等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。探索市場(chǎng)化招商路徑組建招商公司，聚焦項(xiàng)目落地開(kāi)展跟蹤調(diào)度服務(wù)，建立招引企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，確保招引項(xiàng)目盡早建成、投產(chǎn)增效。
(五)聚焦市場(chǎng)主體，推動(dòng)旅游復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)新跨越
旅游產(chǎn)業(yè)化是高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，將成為我縣招商引資的重要平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的重要渠道。要全面規(guī)劃用好旅游資源，著力提升服務(wù)水平，搶抓旅游市場(chǎng)復(fù)蘇機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)過(guò)夜游客90萬(wàn)人次以上，游客人均花費(fèi)力爭(zhēng)突破1000元。
盤(pán)活旅游資產(chǎn)。推動(dòng)涉旅國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，培育涉旅企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。把握好投資旅游信心恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)溝通對(duì)接，以景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)招商為突破口，推動(dòng)涉旅資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)盤(pán)活草塘千年古邑旅游區(qū)、朱家山景區(qū)、建中茶旅小鎮(zhèn)。
豐富旅游業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)文創(chuàng)體驗(yàn)區(qū)和餐飲服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)30家以上市場(chǎng)主體入駐景區(qū)。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造1個(gè)溫泉康養(yǎng)示范點(diǎn)。以“好玩甕安”系列活動(dòng)為切入點(diǎn)，融入甕安商賈文化、詩(shī)詞文化、紅色文化等元素，打造甕安專(zhuān)屬文體旅IP活動(dòng)品牌，開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)10場(chǎng)以上。不斷探索文旅、體旅、農(nóng)旅等融合發(fā)展路徑。推動(dòng)“看山水”式傳統(tǒng)旅游向體驗(yàn)生態(tài)、體驗(yàn)文化轉(zhuǎn)變，加快聚集人氣、商氣和煙火氣，打造青年旅游目的地。
提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)游客接待中心、內(nèi)部道路、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新增民宿5家以上，建成戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地(基地)5個(gè)以上。進(jìn)一步推動(dòng)住宿業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)特色化、高端化、品牌化發(fā)展。圍繞景區(qū)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理等加快引進(jìn)各類(lèi)人才，不斷提升旅游綜合服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(六)聚焦綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
生態(tài)文明是高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線。
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染深度治理，確保城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在99%以上。加快雍陽(yáng)河水環(huán)境提升工程建設(shè)，推進(jìn)水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目成功競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，開(kāi)展青坑河水環(huán)境污染治理，確保甕安河水質(zhì)保持在三類(lèi)水體，省控、州控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染管控和安全利用，積極推進(jìn)受污染耕地安全利用，實(shí)現(xiàn)污染耕地利用率100%。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物處置能力和規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)磷石膏綜合利用率100%。
持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚_保備案率100%。抓好水環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保4個(gè)縣級(jí)以上、23個(gè)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)安全。持續(xù)加強(qiáng)礦山開(kāi)采、“三磷”、自然保護(hù)地等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。持續(xù)抓好環(huán)保問(wèn)題整改，對(duì)歷次中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈，不斷鞏固提升整改成效。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格用能指標(biāo)預(yù)算管理，規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)化工企業(yè)全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)，不斷向集中化、大型化、特色化、基地化轉(zhuǎn)變，支持化工園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。加快建設(shè)綠色制造體系，實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。
(七)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越
改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“破冰錘”，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，唯有狹路相逢勇者勝。要堅(jiān)決消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，在最難處動(dòng)刀，向更高標(biāo)看齊，以更大力度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)改革，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)水平。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)管理人員雙向交流機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理體系，聚焦礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)貿(mào)易、醫(yī)療資源訂單管理、園區(qū)生活性服務(wù)業(yè)配套等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)企實(shí)體化改革取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算機(jī)制改革，著力提升財(cái)稅收入質(zhì)量。進(jìn)一步探索礦權(quán)期權(quán)和土地入股的合作新模式，引進(jìn)具有上市潛力的企業(yè)來(lái)甕投資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的資本化運(yùn)作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革，確保激勵(lì)分紅機(jī)制落地落實(shí)。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村資產(chǎn)資源價(jià)值，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，力爭(zhēng)甕安納入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化配強(qiáng)政務(wù)服務(wù)人員，提升服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)審批，簡(jiǎn)化辦事流程，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制和規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機(jī)制，持續(xù)助企紓困，打通政策措施落實(shí)的“最后一公里”，真正讓企業(yè)享受到政策紅利，讓群眾辦事更舒心、企業(yè)發(fā)展更安心，全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，把“貴人服務(wù)”品牌擦得更亮，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)排名全省前30位。
增強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新活力。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”思路，著力培育現(xiàn)有外貿(mào)骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，做大存量，積極拓展新增茶業(yè)企業(yè)直接出口，做大增量。積極利用廣交會(huì)、昆交會(huì)、東盟博覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)平臺(tái)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極探索建立縣級(jí)科技型企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目資金支持。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加強(qiáng)與四川大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高等院校合作力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞磷煤化工、新能源、特色食品、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持甕安創(chuàng)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)科技孵化器，支持鑫產(chǎn)園、勝泓威、名泰化工等企業(yè)申報(bào)技術(shù)(創(chuàng)新)中心。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)8家，“專(zhuān)精特新”和高新技術(shù)企業(yè)各3家。
(八)聚焦安全穩(wěn)定，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解實(shí)現(xiàn)新跨越
安全是高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定劑”，這條紅線堅(jiān)決不可逾越。要筑牢底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，以高水平安全護(hù)航甕安高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化救援和監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦一隊(duì)一庫(kù)”和村(社區(qū))“一站一隊(duì)一室”;持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患整改，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大農(nóng)村道路生命安全防護(hù)工程建設(shè)投入，堅(jiān)決防范遏制較大及以上安全事故的發(fā)生。
堅(jiān)決守好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。用好用足“八個(gè)一批”和“新十條化債”措施，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，著力盤(pán)活資產(chǎn)資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合治債工作，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)存量，降低其他關(guān)注類(lèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極把握好新國(guó)發(fā)2號(hào)文件重大政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央“退紅”政策支持，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)決守好社會(huì)穩(wěn)定底線。探索建立“多中心合一、一中心多用”的縣鄉(xiāng)一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)，完善矛盾糾紛屬地管理責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)保持對(duì)假幣、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)、派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，構(gòu)建更加安全、更高水平的公共安全環(huán)境。
(九)聚焦幸福指數(shù)，推動(dòng)民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越
群眾所盼是高質(zhì)量發(fā)展的“落腳點(diǎn)”，老百姓認(rèn)可了、滿意了，政府工作也就算干好了。要心牽百姓冷暖，情系群眾憂樂(lè)，讓枝葉關(guān)情溫暖民心。
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶和低收入家庭等重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)，力爭(zhēng)全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上。圍繞工業(yè)發(fā)展加大訪企拓崗力度，吸引外出務(wù)工人員就近就地就業(yè)，做好工業(yè)、制造業(yè)等技術(shù)性崗位的職業(yè)技能培訓(xùn)，全力保障工業(yè)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人需求。
高質(zhì)量辦好人民滿意教育。大力實(shí)施學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，力爭(zhēng)公辦幼兒園占比達(dá)到55%以上。加快推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)，逐步化解中小學(xué)大班額問(wèn)題，培育義務(wù)教育公辦強(qiáng)校6所，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持甕安中學(xué)復(fù)評(píng)升類(lèi)。深化職業(yè)教育“政校企”合作，大力培養(yǎng)現(xiàn)代磷化工高技能人才。全力抓好“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
全力提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。繼續(xù)優(yōu)化縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推動(dòng)差異化發(fā)展，重點(diǎn)支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院、縣人民醫(yī)院打造核心專(zhuān)科和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，鼓勵(lì)支持縣婦幼保健院創(chuàng)建婦女兒童醫(yī)院。強(qiáng)化異地就醫(yī)數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量突破口，持續(xù)鞏固?hào)|西部協(xié)作及省、州級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶成果，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，不斷提升縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制服務(wù)體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制水平。完善新冠病毒感染治療費(fèi)用醫(yī)保政策和臨時(shí)性擴(kuò)大醫(yī)保藥品目錄，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面深入推進(jìn)DIP支付方式改革，做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。
多層次織密社會(huì)保障網(wǎng)底。完善多層次綜合救助機(jī)制，全面落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助政策;加強(qiáng)農(nóng)村留守未成年人、困境未成年人、“失獨(dú)家庭”和殘疾人等重點(diǎn)特殊群體關(guān)愛(ài)救助力度，強(qiáng)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)兜底保障能力。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中心敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造。加快構(gòu)建普惠性養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
各位代表，群眾的急難愁盼是政府的努力方向。我們將盡心盡力在2023年辦成一批群眾呼吁、長(zhǎng)期關(guān)注的好事實(shí)事：1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上，城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4100人以上。2.完成第三幼兒園遷建和甕安二小改擴(kuò)建，全力推進(jìn)甕安九中綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，增加公辦學(xué)位1140個(gè)。3.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院床位60張，實(shí)現(xiàn)11個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的綜合診療服務(wù)水平提質(zhì)擴(kuò)效。4.完成3個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加護(hù)理型床位50張以上。5.完成棚戶區(qū)改造800套、老舊小區(qū)改造16個(gè)3048戶、背街小巷改造18條、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造5公里和排水管網(wǎng)改造5公里。6.全面打通甕水路等城市斷頭路;調(diào)整優(yōu)化縣城區(qū)公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)4個(gè)，切實(shí)解決八小、九中等路段上下學(xué)擁堵問(wèn)題。7.新增設(shè)社區(qū)5個(gè)，完成2個(gè)“15分鐘便民生活圈”和3個(gè)小區(qū)物業(yè)管理示范點(diǎn)建設(shè)，建成新能源充電樁100個(gè)，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾能力。8.完成縣人民廣場(chǎng)文化休閑娛樂(lè)設(shè)施等提質(zhì)改造。9.建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)大巖、荒田溝水庫(kù)下閘蓄水。10.完成S205珠藏至甕水司段道路改(擴(kuò))建項(xiàng)目工程，全力推動(dòng)S205天文至龍?zhí)炼蔚缆犯?擴(kuò))建項(xiàng)目建設(shè)。
