（貴州?。?023年惠水縣人民政府工作報(bào)告
惠水縣人民政府工作報(bào)告
(2023年1月5日在縣第十九屆人民代表大會第二次會議上)
惠水縣人民政府縣長徐光信
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年，是對黨和國家政治生活具有深遠(yuǎn)意義的一年。黨的二十大擘畫了中國未來發(fā)展新的宏偉藍(lán)圖，新國發(fā)2號文件為貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動力，極大激勵我們更加滿懷信心地奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對突發(fā)疫情、經(jīng)濟(jì)下行、嚴(yán)重旱情、債務(wù)約束等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦主戰(zhàn)略、錨定主定位，搶機(jī)遇、破難題、抓發(fā)展，統(tǒng)籌做好防疫情、穩(wěn)增長、保安全各項(xiàng)工作，以較好成績迎接了黨的二十大勝利召開，實(shí)現(xiàn)了第十九屆縣人民政府的良好開局!初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成119.05億元;固定資產(chǎn)投資完成70億元;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長0.8%;財(cái)政總收入完成10.92億元，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.42%;金融機(jī)構(gòu)存貸款及貸款余額分別同比增長9.52%和8.67%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長10.28%和13.1%。
一年來，我們圍繞縣委“1+1+6”[1]工作主線，著力抓了以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
——過去一年，我們夯基壘臺、固本蓄能，“四化”建設(shè)與項(xiàng)目投資齊步并趨。工業(yè)發(fā)展頂壓奮進(jìn)。中航永紅、味莼園、成有王記、金田新材料等一批骨干企業(yè)頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新，形成了有力示范，實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，全縣工業(yè)增加值完成38.54億元。裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材三大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了挑大梁作用，總產(chǎn)值達(dá)86.7億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的75%。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，建成投產(chǎn)交通設(shè)施設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、梨樹園水性涂料、消防通風(fēng)設(shè)備等12個(gè)項(xiàng)目，推動換熱裝備產(chǎn)業(yè)園、貴惠產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)投資占比同比增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)培育成效突出，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，累計(jì)達(dá)137戶，總數(shù)排全州第二;新增“專精特新”[2]企業(yè)12戶，排全州第一。引進(jìn)中德技工學(xué)校、晟伽礦業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目，盤活園區(qū)土地196畝、廠房7.6萬平方米。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)中科光啟投資建設(shè)“星云中國惠水創(chuàng)新中心”，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模總量連續(xù)7年位居全州第一。城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。搶抓“強(qiáng)省會”機(jī)遇，啟動產(chǎn)教城融合示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。城市更新深入推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造386戶(套)，改造老舊小區(qū)16個(gè)1765戶、背街小巷7條、城市管網(wǎng)128公里，實(shí)施人行道改造1.7萬平方米、城市道路路面改造4.5萬平方米，完成政務(wù)服務(wù)中心、第一高級中學(xué)、貴惠大道明田段等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域防洪排澇改造，更新修復(fù)消火栓175個(gè)。城鄉(xiāng)道路通行效率加速提升，完成S315公路改擴(kuò)建，提質(zhì)改造貴惠大道1.7公里，開工建設(shè)思源3號路、紙酒路延長線、圓臺東路等城區(qū)道路，啟動G321改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效突出。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動，種植糧食作物44.05萬畝，總產(chǎn)量提升至13.96萬噸，單產(chǎn)水平同比增長2.65%?！安嘶@子”工程更加夯實(shí)，出欄生豬13.72萬頭、牛1.78萬頭、羊8000只、家禽169.13萬羽，上市生態(tài)水產(chǎn)品3800噸，蔬菜產(chǎn)量增長13.24%達(dá)40.6萬噸。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到提升，食用菌種植增長129.67%達(dá)2200畝，發(fā)展中藥材1.54萬畝，茶葉、水果產(chǎn)量分別增長16.87%和20.52%。鱘魚全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建初見成效，建成全省首家鱘魚水產(chǎn)品冷鏈加工廠，魚子醬獲全省第一家出口銷售資質(zhì)，鱘魚產(chǎn)值達(dá)7000萬元。實(shí)施水稻全程機(jī)械化示范推廣4.1萬畝，排全省第一;主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)63.02%，排全州前列。培育雅惠茶葉、龍泉生物、禾香源米業(yè)3家省級龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展至112家，排全州第一。農(nóng)業(yè)招商到位資金10.8億元，排全州第一。旅游產(chǎn)業(yè)逆勢上漲。簽約落地項(xiàng)目11個(gè)，啟動活力惠水文體服務(wù)中心、“惠水原村”“小龍視聽產(chǎn)業(yè)園”等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成7個(gè)露營基地，旅游招引實(shí)現(xiàn)逆勢破局。先后舉辦“端午龍游漣江”“清涼一夏·夜游漣江”等文體旅活動35場(次)，牧川森林和龍?zhí)辽铰稜I基地成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，野梅嶺北緯25度露營基地獲評省級林下經(jīng)濟(jì)體育旅游示范點(diǎn)，抵塘穴居部落獲評省級鄉(xiāng)村振興體育旅游示范點(diǎn)，好花紅鎮(zhèn)、大新村分別獲評州級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，金域廣場獲評“州級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”，業(yè)態(tài)升級進(jìn)一步突破瓶頸。全年吸引過夜游客首次突破50萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入50億元。重大項(xiàng)目擴(kuò)量增資。更加注重項(xiàng)目謀劃工作，動態(tài)儲備項(xiàng)目1000個(gè)以上，新增入庫項(xiàng)目87個(gè)、總投資48.5億元。實(shí)施省州重大項(xiàng)目64個(gè)，累計(jì)完成投資40億元。新開工5000萬元以上項(xiàng)目22個(gè)，完成投資10.5億元。全力以赴抓爭資爭項(xiàng)，獲得中央、省預(yù)算投資項(xiàng)目27個(gè)、資金2.34億元，資金爭取為歷年來最高;獲批政策性開發(fā)性金融工具(基金)項(xiàng)目3個(gè)、資金1.3億元，獲得項(xiàng)目數(shù)在全州占比達(dá)37.5%;爭取民政資金5923.48萬元，排全州第二;獲得少數(shù)民族發(fā)展資金550萬元，排全州第一。
——過去一年，我們接續(xù)奮斗、多點(diǎn)發(fā)力，鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果質(zhì)量更優(yōu)。常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測管理，“3+1”[3]保障政策持續(xù)落實(shí)，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)1887戶6919人，脫貧人口人均純收入達(dá)1.3萬元、同比增長15.56%。投入財(cái)政銜接資金1.18億元，實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)。新民社區(qū)成功創(chuàng)建省級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范點(diǎn)，全縣搬遷群眾就業(yè)8494人，就業(yè)率達(dá)95.98%，實(shí)現(xiàn)有勞動力家庭1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。東西部協(xié)作成效更佳。引入中山大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，設(shè)立廣幫生命科學(xué)惠水實(shí)驗(yàn)室，推動惠水食品科技產(chǎn)業(yè)園成為首批粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。獲得東西部協(xié)作資金3689.45萬元，實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，惠及脫貧戶4666戶1.82萬人。加大勞務(wù)協(xié)作力度，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)2285人。推行“4+”[4]模式，創(chuàng)建4個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，助推農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達(dá)8.59億元。人才協(xié)作深入推進(jìn)，縣內(nèi)35所中小學(xué)、6所醫(yī)院和23個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶。鄉(xiāng)村振興成色更足。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)收入三年倍增行動，制定扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條措施，成功探索“吉安模式”，村集體經(jīng)濟(jì)積累10至20萬元的村48個(gè)、20萬元以上的村18個(gè)。大力推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)建設(shè)，成功創(chuàng)建州級試點(diǎn)村2個(gè)、縣級試點(diǎn)村10個(gè)。探索構(gòu)建“1+N”[5]鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，與貴鹽集團(tuán)合作建成惠水縣D球村鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心并揭牌運(yùn)營，示范開展勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品“一站式”服務(wù)、工業(yè)品下行等服務(wù)。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，投入616萬元解決33個(gè)自然村寨季節(jié)性缺水問題;建成413個(gè)5G基站，縣域內(nèi)30戶以上自然村寨實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——過去一年，我們聚力補(bǔ)短、良治善治，基層治理與環(huán)境保護(hù)相得益彰。城市管理持續(xù)深化。深入推進(jìn)“三個(gè)百日”專項(xiàng)行動，城市治理體系進(jìn)一步完善，城市修復(fù)、疏通、治亂等取得明顯實(shí)效。加大劃行歸市力度，打造商貿(mào)街和縣府路兩條示范街，推動城區(qū)27家廢舊物資收購站點(diǎn)集中經(jīng)營，城區(qū)集市整體遷移至城北新區(qū)。農(nóng)村治理持續(xù)加強(qiáng)。惠水·鄉(xiāng)村治理數(shù)字化管理云平臺投入使用，進(jìn)一步提升了村級治理現(xiàn)代化能力和水平。大力推進(jìn)“農(nóng)民建房管理村規(guī)民約自律自治機(jī)制”省級試點(diǎn)改革，推廣“紅白理事會”“寨管家”等自治模式，評選文明村寨181個(gè)、文明家庭237戶，創(chuàng)建州級民主法治示范村24個(gè)，好花紅鎮(zhèn)六馬村被評為省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1806戶，完成14個(gè)村1319套分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面完成中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。實(shí)施林業(yè)提質(zhì)增效“六項(xiàng)行動”[6]，完成營造林5.7萬畝、國儲林4萬畝、退化林修復(fù)1萬畝，開展石漠化治理38平方公里、水土流失綜合治理28平方公里、礦山復(fù)綠1200畝，被列為全省調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)提高森林質(zhì)量項(xiàng)目試點(diǎn)縣，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、千人以上集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率均保持100%。積極推動綠色發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色示范園區(qū)。
——過去一年，我們大膽探索、破舊立新，改革創(chuàng)新與招商營商縱深推進(jìn)。改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施重點(diǎn)改革事項(xiàng)27項(xiàng)，完成經(jīng)開區(qū)和工信局一體化辦公改革，縣人民醫(yī)院被選為公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展省級試點(diǎn)醫(yī)院，糧食安全“管儲產(chǎn)銷”[7]體系、“陪讀公寓”等一批改革亮點(diǎn)獲省級肯定并大力推廣。完成國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，深化企業(yè)勞動用工、薪酬分配制度改革，推動國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入5億元。實(shí)施科技研發(fā)創(chuàng)新平臺增長計(jì)劃，推進(jìn)技改項(xiàng)目14個(gè)，建成創(chuàng)新平臺5個(gè)，備案國家級科技型中小企業(yè)22家，成功創(chuàng)建“黔南州中關(guān)e谷(百鳥河)科技孵化器”，永紅換熱工業(yè)設(shè)計(jì)中心成為全州唯一的省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。科技創(chuàng)新技術(shù)合同成交額達(dá)6.54億元，排全省二類地區(qū)第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施營商環(huán)境“十不折騰”[8]專項(xiàng)行動，推行“領(lǐng)導(dǎo)包保+網(wǎng)格長+特派員”服務(wù)機(jī)制，建立企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)辦企業(yè)家會客廳，開設(shè)“書記縣長營商環(huán)境直通車”，設(shè)置營商環(huán)境監(jiān)督崗，“惠辦好”“貴人服務(wù)”品牌效應(yīng)日益凸顯。助企紓困解難取得新突破，獲批項(xiàng)目建設(shè)用地1380.3畝，解決了一批項(xiàng)目用地需求;化解不動產(chǎn)登記、水電訊等歷史遺留問題105個(gè)，幫助62家工業(yè)企業(yè)解決發(fā)展流動資金共1.95億元，“12345”熱線辦結(jié)率、滿意率均達(dá)99%以上。招商引資成效明顯。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到位資金32.79億元。新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)百分百開工，投產(chǎn)率達(dá)83.33%。新增駐粵招商到位資金13.2億元，招引企業(yè)17家。
——過去一年，我們主動作為、綜合施策，風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效。疫情防控有序有力。統(tǒng)籌資源力量，推行網(wǎng)格化精準(zhǔn)防控，投入資金1億余元，以快制快成功應(yīng)對“8·31”等多輪疫情沖擊。堅(jiān)決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”措施，因時(shí)因勢及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到“保診療、保藥品供應(yīng)、防重癥”上來，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。安全生產(chǎn)管控有力。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，扎實(shí)抓好國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶組和省州反饋問題整改。大力開展“打非治違”[9]專項(xiàng)行動，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開展隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。維護(hù)穩(wěn)定深入有力。緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”這條主線，深入推進(jìn)矛盾糾紛大排查大回訪，排查化解矛盾糾紛9364起、化解率99.12%，信訪登記總量批次和人次同比下降幅度躍居全州第一;深入開展社會治安整治“百日行動”，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全力做好涉緬人員勸返工作，常態(tài)化開展掃黑除惡，社會大局保持安全穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造了良好社會環(huán)境。債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。積極用好中央、省、州政策加大項(xiàng)目謀劃，采取盤活存量資產(chǎn)、加大財(cái)源培育、依法審計(jì)核減、續(xù)貸展期、延本降息等多種方式，推動存量債務(wù)穩(wěn)妥化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
——過去一年，我們勠力同心、傾力為民，民生保障與社會事業(yè)顯著提升。全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3909人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2908萬元，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率達(dá)80%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4898人，有勞動能力退役軍人累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2718人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4621人。大力實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟(jì)增速。全面均衡發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育項(xiàng)目15個(gè)，新增學(xué)前教育學(xué)位1620個(gè)、小學(xué)學(xué)位4300個(gè)、初中學(xué)位1500個(gè)。撤并2所初中和8所小學(xué)，教育資源分布進(jìn)一步優(yōu)化。第二幼兒園通過省級示范性幼兒園評估，縣職校獲評全省優(yōu)質(zhì)中職校，“430課后服務(wù)”“五維賦能”[10]等教育保障體系獲省州肯定。全面推進(jìn)“健康惠水”建設(shè)?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)深入，23個(gè)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，好花紅、羨塘、擺金中心衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，擺金中心衛(wèi)生院建成全省第一批縣域醫(yī)療次中心，縣域就診率保持在90%以上。基本醫(yī)保統(tǒng)籌支付2.07億元，惠及86萬人(次)。全面提高社會保障服務(wù)水平。持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，參保人數(shù)分別達(dá)26.51萬人和39.34萬人。累計(jì)發(fā)放各類民政救助補(bǔ)助資金1.07億元，惠及特殊困難群體44.33萬人(次)。建成日間照料中心4個(gè)、社工站5個(gè)、兒童之家3個(gè)、“三級五類”[11]養(yǎng)老示范點(diǎn)5個(gè)，養(yǎng)老護(hù)理型床位占比達(dá)55%，濛江街道同心社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)放退役軍人專項(xiàng)政策資金3478萬元，退役軍人走訪關(guān)懷工作獲得省級通報(bào)表揚(yáng)。
——過去一年，我們改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，政府效能與服務(wù)水平明顯提升。全面從嚴(yán)治黨更加走深走實(shí)。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)定不移將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為思想指引和行動指南，深入開展“黨的二十大精神大學(xué)習(xí)大落實(shí)”活動，政府系統(tǒng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺進(jìn)一步提升。依法行政更加規(guī)范深入。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議197件、縣政協(xié)委員提案124件、來信1件，辦復(fù)率100%。常態(tài)化開展政府常務(wù)會會前學(xué)法，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平，政府系統(tǒng)整體依法行政能力和水平得到提升。健全完善重大行政決策制度，實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)26項(xiàng)。全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。行風(fēng)政風(fēng)更加高效嚴(yán)實(shí)。行政審批時(shí)間大幅壓縮，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入“一窗通辦2+2”改革，“跨省通辦”簽訂協(xié)議地區(qū)7個(gè)、辦理業(yè)務(wù)2409件，綜合受理窗口辦件30余萬件，壓縮時(shí)限82.48%。認(rèn)真落實(shí)省政府“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”、州委興“十風(fēng)”治“十弊”、縣委“糾風(fēng)治弊抓落實(shí)”的部署要求，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“事不過三”責(zé)任追究機(jī)制，政府效能得到提升。馳而不息糾治“四風(fēng)”，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。此外，我們?nèi)χС止?、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動統(tǒng)計(jì)、民宗、外事、檔案、氣象、地震、人防等工作取得新成績。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐惠部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向廣大教育和醫(yī)務(wù)工作者，向關(guān)心支持惠水發(fā)展的企業(yè)家、協(xié)會、商會等社會各界人士，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和困難：一是債務(wù)化解雖然實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，但仍然存在財(cái)政支撐縣域發(fā)展不足、撬動社會投資不理想等問題。在防范風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，PPP項(xiàng)目大幅縮減，金融信貸趨于緊張，加上利用政策機(jī)遇、資源資產(chǎn)化債能力不強(qiáng)，國有企業(yè)自主化債能力較弱，債務(wù)總量減少距目標(biāo)還有較大差距，短期內(nèi)到期非標(biāo)占比還比較高。隨著債務(wù)約束影響日益加大，加上縣級財(cái)政增收渠道窄、支柱稅源體量小的現(xiàn)狀，財(cái)政支持引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，不能完全滿足土地指標(biāo)保障、征拆等資金需求，在撬動社會投資、激發(fā)市場方面力不從心。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然效益穩(wěn)步提升，但仍然存在鏈條短、效益低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)融合度不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。工業(yè)企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，大中型企業(yè)帶動能力不足，推動五大產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈措施不多，產(chǎn)業(yè)成鏈配套集群發(fā)展進(jìn)度慢。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，“接二連三”能力和效益未充分發(fā)揮，帶動群眾增收成效不明顯。旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)帶百業(yè)”格局尚未形成，景區(qū)沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化，景點(diǎn)、企業(yè)單打獨(dú)斗，旅行社培育、導(dǎo)游人才培養(yǎng)仍顯不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，旅游人均花費(fèi)水平在全州排名靠后。三是有效投資雖然按量完成任務(wù)，但仍然存在工業(yè)投資占比低、發(fā)展后勁支撐不足等問題。園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度偏弱，上千萬元、上億元項(xiàng)目儲備不足和開工率、竣工率較低，特別在用地趨緊、環(huán)保要求更高的形勢下，工業(yè)投資挖潛難度增大。全縣主要支撐項(xiàng)目仍以政府投資為主，民間投資占比下滑，億元以上項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)投資接續(xù)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固。四是大抓項(xiàng)目雖然取得明顯成效，但仍然存在要素保障不足、服務(wù)不到位等問題。要素保障未能高度統(tǒng)籌規(guī)劃，用地、環(huán)境容量、能耗、資金等問題瓶頸制約凸顯，致使一些企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難、竣工難、延鏈擴(kuò)鏈難。開展“雙培育雙服務(wù)”不具體、不深入，解決歷史遺留問題有差距。五是民生福祉雖然持續(xù)穩(wěn)固提升，但仍然存在城市公共服務(wù)供給質(zhì)量不高等問題。面對越趨緊張的財(cái)政收支矛盾，財(cái)政資金集中用于“三?！保鞘薪ㄔO(shè)管理方面投入明顯不足，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老及交通道路、停車場等供需矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，公共服務(wù)供給能力水平與群眾期盼還存在很大差距。六是作風(fēng)建設(shè)雖然持續(xù)從嚴(yán)向好，但仍然存在干部能力水平與新時(shí)代發(fā)展需求不匹配等問題。對標(biāo)推動高質(zhì)量發(fā)展要求，我們一些干部“官本位”思想依然存在，服務(wù)意識、進(jìn)取意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，系統(tǒng)性研究工作、穿透性落實(shí)工作能力不足，把握政策機(jī)遇、創(chuàng)新破解難題的水平不夠。對此，我們將在下步工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表!2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我們打牢基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)躍升的攻堅(jiān)之年，做好今年工作，責(zé)任無比重大、使命無上光榮!我們要以“貫徹二十大、實(shí)現(xiàn)新躍升”為主題主線，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、搶抓機(jī)遇，加快推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣第十四次黨代會部署，牢牢把握新國發(fā)2號文件重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”[12]主定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)惠水新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;縣級一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款及貸款余額分別增長9%和12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%左右。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：
(一)以更大力度、更實(shí)舉措深化改革創(chuàng)新，在鍛造高質(zhì)量動能優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新躍升。聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要動力，引領(lǐng)人才大匯聚，加快破解高質(zhì)量發(fā)展各類制約因素，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量動力活力。
一是以改革推動機(jī)制創(chuàng)新。建立項(xiàng)目并聯(lián)審批、綠色審批機(jī)制，探索“容缺受理+集成審批”模式，著力提高項(xiàng)目審批效率。健全完善自然資源有償使用和收益管理制度，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，探索建立產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”[13]出讓機(jī)制。創(chuàng)新土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡、礦產(chǎn)資源出讓、風(fēng)電、光伏投資等合作實(shí)施方式，產(chǎn)出更多土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡指標(biāo)對外調(diào)劑交易，通過礦產(chǎn)資源出讓收益和風(fēng)電、光伏合作收益等增加政府基金收入。深化國有企業(yè)改革，厘清國有企業(yè)與政府及市場之間的關(guān)系，做實(shí)國有企業(yè)注冊資本，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，夯實(shí)國有企業(yè)實(shí)體化發(fā)展基礎(chǔ)。積極搭建縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品供銷對接平臺，建立產(chǎn)供銷一體化機(jī)制，形成縣域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。健全生態(tài)資源權(quán)益交易機(jī)制，引入生態(tài)資源資產(chǎn)權(quán)益交易登記結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估入股、資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等工作。
二是以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施階梯式科技型企業(yè)培育行動和規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動扶持計(jì)劃，加快建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目21個(gè)，新增科技項(xiàng)目20個(gè)以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，開展科技型中小企業(yè)評價(jià)10家以上。注重產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持骨干企業(yè)同中山大學(xué)、江南大學(xué)等高校開展校企、產(chǎn)學(xué)合作，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，完成技術(shù)合同登記成交額達(dá)6.5億元以上。推動建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集。
三是以人才夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。堅(jiān)持“招商引資”和“招才引智”相結(jié)合，加大科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)人才引進(jìn)和培育力度，引進(jìn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域惠水籍優(yōu)秀人才100名以上，打造名師、名醫(yī)、技能大師工作室各1個(gè)以上。依托“人博會”“赴高校招聘會”“高校聯(lián)盟招聘會”等平臺，穩(wěn)步抓好事業(yè)單位公開招聘、“三支一扶”、高層次人才等招錄工作。深化拓展東西部協(xié)作人才交流，強(qiáng)化企業(yè)育才、高校育才，建設(shè)“四化”及“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”人才工作示范點(diǎn)15個(gè)以上。大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，完善鄉(xiāng)土人才培育政策，回引鄉(xiāng)村人才100人以上。全面建設(shè)青年友好型成長型縣域，支持黔南經(jīng)濟(jì)學(xué)院、黔南科技學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，推動盛華學(xué)院“專升本”，加快職教綜合體項(xiàng)目建設(shè)，為縣域發(fā)展提供更多人才支撐。
(二)以更大力度、更實(shí)舉措擴(kuò)大有效需求，在培塑高質(zhì)量增長動能上實(shí)現(xiàn)新躍升。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，把招商引資、市場主體培育作為“一把手”工程，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。
一是千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。深化“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，聚焦新國發(fā)2號文件等重大機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈需要，重點(diǎn)謀劃帶動性強(qiáng)、示范性優(yōu)的項(xiàng)目100個(gè)以上，動態(tài)儲備項(xiàng)目1000個(gè)以上。抓實(shí)爭資爭項(xiàng)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及基金資金4億元以上、地方政府專項(xiàng)債券資金5億元以上。大抓項(xiàng)目落地建設(shè)，建立“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資一體推進(jìn)”工作機(jī)制，推動縣城污水處理三期、第八小學(xué)等項(xiàng)目竣工，開工建設(shè)黔南經(jīng)濟(jì)學(xué)院二期、黔南科技學(xué)院二期、黔南漣江技工學(xué)校、第三中學(xué)、G321貴定云霧至長順馬路公路、老年養(yǎng)護(hù)院、殯儀館等項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目投資80億元，完成工業(yè)投資25億元、農(nóng)業(yè)投資10億元、城建投資20億元、旅游投資10億元、交通投資13億元、水務(wù)投資13億元、民政投資5億元以上，確保全年固定資產(chǎn)投資突破100億元。
二是千方百計(jì)促進(jìn)市場消費(fèi)和外貿(mào)出口。著力提高工業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，建立縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷推薦機(jī)制，加大政府投資和服務(wù)項(xiàng)目采購力度，推動縣內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采購本土產(chǎn)品，解決好工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)問題。著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給，依托貴陽市場、沿海市場，摸清市場需求，增加中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，推動“惠品出山”。著力提升旅游消費(fèi)供給，建立全縣統(tǒng)一體育賽事體系，開展足球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽、龍舟賽、夏令營等活動，力爭旅游人均花費(fèi)突破1000元。持續(xù)開展促消費(fèi)系列活動，舉辦美食節(jié)、購物節(jié)、年貨節(jié)、車展等活動促銷30場次以上。規(guī)范發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，打造百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)基地，推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型2家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1億元以上。扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)倍增行動，支持發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，緊盯粵港澳大灣區(qū)、東南亞等消費(fèi)市場，持續(xù)推動大米、魚子醬、楊梅汁、外包裝、換熱裝備等優(yōu)勢特色產(chǎn)品“惠品出海”，培育省級重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長100%以上。
三是千方百計(jì)推動產(chǎn)業(yè)大招商。緊盯優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，動態(tài)儲備產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目50個(gè)以上。聚焦珠三角、長三角等區(qū)域，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭引進(jìn)企業(yè)100家以上，其中投資20億元以上企業(yè)1家，優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金50億元以上。搶抓東西部協(xié)作機(jī)遇，新增落地企業(yè)5家以上，到位資金1.6億元以上。
四是千方百計(jì)培育壯大市場主體。開展“三培育三服務(wù)”行動，新增行業(yè)市場主體4000戶以上，總量穩(wěn)定保持在全州前兩位。建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，培育梨樹園、惠地益礦業(yè)、德得建材等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶、限額以上批零住餐企業(yè)10戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)10家以上、州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶。做大中小微企業(yè)，推動伊科達(dá)、吉祥建材、兄弟印刷等12家中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”企業(yè)，以“流光溢彩夜?jié)i江”、城市便民圈、學(xué)校商圈、易地搬遷安置點(diǎn)等為載體培育一批微型企業(yè)和個(gè)體工商戶。
五是千方百計(jì)推動營商環(huán)境提質(zhì)進(jìn)位。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動，持續(xù)鞏固抓好領(lǐng)導(dǎo)包保、企業(yè)特派員等制度，全面推行企業(yè)點(diǎn)單、專班派單、部門接單、企業(yè)評單“四單閉環(huán)”服務(wù)模式，重拳整治承諾不兌現(xiàn)、收錢不辦事、服務(wù)不到位、要素不保障、辦事效率不高“五不問題”，著力提升政府端服務(wù)效能和企業(yè)獲得感滿意度。大力開展企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎和優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，營造親商、安商、穩(wěn)商的濃厚氛圍。
(三)以更大力度、更實(shí)舉措拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，在構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是全力推動工業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持把工業(yè)穩(wěn)增長放在重要位置，圍繞工業(yè)“三個(gè)一百、一個(gè)一千”目標(biāo)，加快集群化發(fā)展，推動經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量達(dá)650家以上。實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動。圍繞味莼園、成有王記等骨干企業(yè)引進(jìn)上下游企業(yè)10家以上，推動鄉(xiāng)村振興糧油加工倉儲產(chǎn)業(yè)基地、粵黔產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上。發(fā)揮險(xiǎn)峰機(jī)床、永安電機(jī)、永紅換熱等龍頭作用，加快推進(jìn)換熱配套產(chǎn)業(yè)園、交通產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)換熱裝備、工程機(jī)械、鑄造電鍍、液壓設(shè)備、交通設(shè)備等上下游企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值45億元以上。依托礦產(chǎn)資源做足全產(chǎn)業(yè)鏈文章，引進(jìn)高端綠色建材生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)10家以上，加快推進(jìn)飾面石材加工等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鈣全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)10億元以上，新增新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元以上。積極推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大量級，大力培育匯正、康琦、鑫源生物等健康醫(yī)藥企業(yè)，新增健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破行動。著力壯大現(xiàn)有企業(yè)量級，培育迦太利華、夢動科技、金服科技成長為省級大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，鼓勵支持迦太利華上市發(fā)展，培育大地大數(shù)據(jù)、華再科技入規(guī)入統(tǒng)，發(fā)展壯大沐雨林楓、金信大數(shù)據(jù)、美浪魚等企業(yè)，推動中科光啟百鳥河創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)投入運(yùn)營。全力推進(jìn)招商引資做出增量，充分發(fā)揮“省級平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“省級軟件名園培育園區(qū)”優(yōu)勢，做大做強(qiáng)中關(guān)e谷產(chǎn)教融合創(chuàng)新園，建設(shè)全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)注集聚區(qū)，招引5家以上數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)。著力促進(jìn)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，實(shí)施“萬企融合”標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)以上、示范項(xiàng)目5個(gè)以上，帶動融合企業(yè)10家以上，推動大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)45以上。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)及軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入7億元以上。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)升級行動。圍繞打造500億級產(chǎn)教城融合示范區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，高質(zhì)量抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、跟蹤環(huán)評編制和“三區(qū)三線”劃定，盤活運(yùn)營數(shù)字小鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心，完善經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)功能，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載力。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成雙合污水處理廠，加快推動赤土變電站、經(jīng)開區(qū)10KV線路項(xiàng)目建設(shè)，新建5G網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)5個(gè)，加快接通經(jīng)開區(qū)惠安大道、北部大道等“斷頭路”，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房32萬平方米以上。
二是全力推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。圍繞“環(huán)貴陽綠色農(nóng)產(chǎn)品保供基地、生態(tài)特色食品生產(chǎn)基地”目標(biāo)定位，全力打造集生態(tài)、生產(chǎn)、生活為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長9%以上。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任。守牢糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全面推廣綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，實(shí)施稻油輪作5萬畝，穩(wěn)定糧油播種面積44萬畝以上、產(chǎn)量14萬噸以上，提升糧油單產(chǎn)2%以上。做好2000噸縣級儲備糧、300噸應(yīng)急儲備油輪換，新增縣級儲備糧3000噸。抓好“10+2”[14]三年計(jì)劃實(shí)施。圍繞好花紅村、七里沖茶果場等區(qū)域提質(zhì)管護(hù)金錢桔2000畝以上。圍繞漣江、王佑、羨塘等鎮(zhèn)(街道)提質(zhì)管護(hù)蜂糖李1萬畝以上。提質(zhì)管護(hù)斷杉花椒基地3000畝以上。圍繞擺榜、斗底畜牧場等區(qū)域新增種植黑糯米3000畝以上。發(fā)展羊肚菌、紅托竹蓀、香菇、平菇等食用菌1萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)3500噸以上。以濛江新壩村、漣江高坪村、斷杉花山村為核心種植中藥材3000畝，提質(zhì)增效蘆山佰草園中藥材種植基地1000畝。圍繞好花紅、擺金、雅水等鎮(zhèn)新增楊梅種植7800畝。加快推進(jìn)青山羊養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖4000只，實(shí)現(xiàn)羊出欄1.5萬只。加快肉牛擴(kuò)繁養(yǎng)殖和菌草種植項(xiàng)目一期投產(chǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖6000頭，實(shí)現(xiàn)肉牛出欄2萬頭以上。推動年產(chǎn)4000噸鱘魚加工廠投產(chǎn)，發(fā)展稻田養(yǎng)魚3萬畝，上市生態(tài)鱘魚4500噸以上，出口500噸以上。發(fā)展精品蔬菜種植35萬畝(次)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量75萬噸以上。推動越秀、德康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)龍鳳胎、東方希望生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬出欄30萬頭以上。持續(xù)穩(wěn)定肉禽、蛋禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出欄生態(tài)家禽200萬羽、上市禽蛋1.5萬噸以上。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動。大力培育各類經(jīng)營主體，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)3000戶以上，培育省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社2家，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)5家以上，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%以上。突出抓好農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推廣力度，完成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證4個(gè)以上、認(rèn)證面積4000畝以上。培育打造“惠水鱘魚”“惠水羊肚菌”“惠水有機(jī)黑糯米”“惠水小米”“惠水紅米”等區(qū)域公共品牌5個(gè)以上，著力提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、附加值和市場占有率。
三是全力推動旅游實(shí)現(xiàn)更大提質(zhì)。聚焦打造“環(huán)貴陽居家養(yǎng)老目的地、假日消費(fèi)目的地”目標(biāo)定位，推動后疫情時(shí)代旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展，力爭接待過夜游客60萬人次以上。深入實(shí)施旅游“4個(gè)100”[15]工程。聚焦露營、研學(xué)、體旅等新興熱點(diǎn)，推出節(jié)日游、周末游、品牌游、城市游，打造龍?zhí)辽健[榜草原跑馬場、老豹山原始森林等周末觀光度假勝地，推出羨塘燕子洞、翁金“天坑”等戶外探險(xiǎn)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，拓展蘆山雅羊、擺金長新等賞花觀光區(qū)，提質(zhì)升級牧川、北緯25度等野外露營基地，激活好花紅金錢桔、漣江排樓葡萄等農(nóng)旅采摘體驗(yàn)基地，做優(yōu)雅水檳榔湖、王佑龍船谷等休閑垂釣?zāi)康牡兀瑒?chuàng)建咕嚕云嶺等研學(xué)基地，唱響“流光溢彩夜?jié)i江”、好花紅山歌及龍舟、藤球、摔跤等文體旅活動品牌。打造20個(gè)鄉(xiāng)村休閑營地、20個(gè)鄉(xiāng)村部落、20個(gè)文化體育活動陣地，吸引20萬“云上村民”。著力優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量供給。進(jìn)一步完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，抓好A級景區(qū)升級改造，提升景區(qū)管理服務(wù)水平，著力營造“六心”旅游環(huán)境。推進(jìn)酒店、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等微度假產(chǎn)品提質(zhì)升級，完成漣江國際酒店提質(zhì)升級，新增民宿3家以上，創(chuàng)建星級農(nóng)家樂5戶以上。提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，力爭培養(yǎng)導(dǎo)游從業(yè)人員10人以上。加大線上線下精準(zhǔn)營銷，注重與周邊縣(市)聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與旅行社合作，強(qiáng)化旅游資源、產(chǎn)品、信息和市場共享，推出一批跨區(qū)域精品旅游線路，不斷拓寬旅游信息供給范圍。圍繞惠水大米、鱘魚、馬肉、楊梅汁、楓香染、唐娃娃等特色產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富旅游商品。
(四)以更大力度、更實(shí)舉措推動城鎮(zhèn)建設(shè)，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展載體上實(shí)現(xiàn)新躍升。以培育和壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，著力打造“山水田園生態(tài)城、新興產(chǎn)業(yè)承接地”和“產(chǎn)教城”融合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動”，提升城市功能，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)宜居度。
一是實(shí)施城市更新攻堅(jiān)行動。大力推進(jìn)“四改”工程攻堅(jiān)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)27個(gè)614戶、完成240戶，實(shí)施背街小巷改造7條，完成存量棚改300戶以上，新增或改造城鎮(zhèn)管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)10公里及供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、雨水管網(wǎng)各5公里。加大服務(wù)力度，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展，促進(jìn)商品房銷售回暖。
二是實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動。深入實(shí)施人行道改造維修、“斷頭路”疏通等20個(gè)補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，建設(shè)廖家坡路、希望北路五中段、惠學(xué)路、思源1號路等城市道路2.9公里，新建(改造)公廁13所。健全城鎮(zhèn)文體服務(wù)設(shè)施，建成城市書屋1處，加快推進(jìn)體育公園建設(shè)，推動人均體育場地面積提升至2.3平方米，打造百姓身邊的“15分鐘健身圈”。
三是實(shí)施城市治亂攻堅(jiān)行動。加大重點(diǎn)區(qū)域巡查，常態(tài)化開展占道經(jīng)營、亂貼亂畫“小廣告”、電路私拉亂接、地樁地鎖、占綠毀綠等問題治理。深入推進(jìn)“拆違治亂”專項(xiàng)行動，建好“清存量、禁增量、零容忍”機(jī)制，依法拆除存量違法違章建筑8000平方米以上。持續(xù)開展交通秩序整治，加大對重點(diǎn)路段管控和巡邏執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處亂停亂放、闖紅燈、不禮讓行人、酒駕、非法營運(yùn)等各類交通違法行為。
四是實(shí)施城市增“綠”攻堅(jiān)行動。扎實(shí)做好“美”的文章，實(shí)施綠化提升行動，提質(zhì)改造老舊公園綠地30畝，新增公園綠地30畝。持續(xù)優(yōu)化“住”的環(huán)境，加快推進(jìn)城市綠色社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造綠色社區(qū)2個(gè)。
五是實(shí)施城市人口增加攻堅(jiān)行動。推動“產(chǎn)教融合、興產(chǎn)聚人”，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、“候鳥式”養(yǎng)老等大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引更多老年群體旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、休閑度假。同步抓好農(nóng)業(yè)人口梯次轉(zhuǎn)移，大力推動城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增聚集城鎮(zhèn)人口1萬人以上，城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
(五)以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在鞏固高質(zhì)量脫貧成果上實(shí)現(xiàn)新躍升。聚焦“成效鞏固、示范引領(lǐng)”，全力以赴加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打造引領(lǐng)示范新樣板。
一是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上打造新樣板。深入推進(jìn)“3+1”保障“回頭看”和“三類重點(diǎn)人群”監(jiān)測幫扶專項(xiàng)行動，健全常態(tài)化快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，對監(jiān)測對象2475戶8931人實(shí)行分類施策，持續(xù)關(guān)注易地扶貧搬遷群眾生產(chǎn)生活，在穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)上下功夫，確保實(shí)現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象人均純收入“兩增”“兩高于”目標(biāo)。用好過渡期產(chǎn)業(yè)幫扶政策，確保銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比例達(dá)65%以上，減少人均純收入低于1萬元脫貧人口1萬人以上。
二是在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上打造新樣板。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)三年倍增行動，嚴(yán)格落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十條措施，加快制定“一村一策”，通過規(guī)?；l(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、組織化發(fā)展勞務(wù)服務(wù)、特色化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、清理盤活村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)等方式持續(xù)穩(wěn)定增加村集體收入，力爭集體經(jīng)濟(jì)積累突破50萬元的村15個(gè)以上、20萬元以上的村120個(gè)以上。
三是在鄉(xiāng)村建設(shè)上打造新樣板。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)“三清一潔”村莊環(huán)境治理，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，新增環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上。有效整合村級各類服務(wù)資源，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”屏障。持續(xù)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，打造宜居農(nóng)房試點(diǎn)11個(gè)以上。深入實(shí)施“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展“最美家庭”“五好家庭”等各類文明創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建縣級以上文明村達(dá)90%以上。
(六)以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在構(gòu)筑高質(zhì)量綠色屏障上實(shí)現(xiàn)新躍升。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力把生態(tài)優(yōu)勢鞏固好、提升好、利用好。
一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大環(huán)保督察、河長(湖長)巡河等反饋問題整改力度，堅(jiān)決杜絕問題反彈。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)，保持縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。大力推廣種養(yǎng)業(yè)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用率95%以上、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89%以上。
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，完成苗嶺山脈廢棄礦山生態(tài)修復(fù)500畝以上。深入推進(jìn)多彩黔南靚彩行動和國土綠化行動，完成水土流失治理28平方公里、退化林修復(fù)4萬畝、營造林4萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.5%以上。持續(xù)深化河(湖)長制、林長制，嚴(yán)格落實(shí)《漣江流域保護(hù)條例》。持續(xù)開展打擊盜采盜伐自然資源專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處私挖濫采破壞生態(tài)環(huán)境案件。
三是大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加快發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)集中式光伏項(xiàng)目落地建設(shè)，支持集中式風(fēng)電資源開發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)33萬畝以上，實(shí)施國儲林7萬畝，種植山桐子3000畝、林下食用菌1500畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值8億元以上。堅(jiān)決落實(shí)“能耗雙控”[16]措施，推動單位GDP能耗下降3%以上。倡導(dǎo)綠色低碳出行，新增50輛公共領(lǐng)域新能源車輛。推進(jìn)碳匯、碳中和工作，開發(fā)230萬畝林地碳匯資源。
(七)以更大力度、更實(shí)舉措抓好財(cái)政收支，在構(gòu)建高質(zhì)量財(cái)稅體系上實(shí)現(xiàn)新躍升。樹立市場經(jīng)營理念，全面提高對政府資產(chǎn)、資源的管理和運(yùn)營水平，全力保障重點(diǎn)支出，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行提供有力支撐。
