（貴州?。?023年長(zhǎng)順縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年1月5日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年政府工作回顧
一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，營造了平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
剛剛過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全穩(wěn)定等多重壓力、多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、做好統(tǒng)籌文章，辦成了幾件十分難得的實(shí)事：
一是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行的壓力中，負(fù)重前行，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。初步預(yù)計(jì)2022年，完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值98.7億元、同比增長(zhǎng)3%，高于全省、全州平均水平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成36億元、同比增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.8億元，固定資產(chǎn)投資完成82.4億元、同比增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入同口徑完成4.38億元、同比增長(zhǎng)3.13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.43億元，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額完成213億元、同比增長(zhǎng)9.8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)38200元、同比增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)14800元、同比增長(zhǎng)9%。高質(zhì)量考核在Ⅱ類縣中預(yù)計(jì)保持在“好”的等次。
二是我們?cè)谝刳吘o的環(huán)境中，精準(zhǔn)施策，爭(zhēng)取了更多發(fā)展空間。國土空間規(guī)劃基本完成，科學(xué)合理劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模301.04公頃。與省監(jiān)獄管理局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為廣順監(jiān)獄片區(qū)土地聯(lián)合開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)建設(shè)，對(duì)近年來實(shí)施的新增耕地和“旱改水”等項(xiàng)目進(jìn)行全面整改，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)因地制宜實(shí)施新一輪新增耕地和水田開發(fā);對(duì)低效閑置土地等歷史遺留問題進(jìn)行集中處置，多措并舉釋放更多的建設(shè)用地空間和占補(bǔ)平衡空間。同時(shí)，在全縣深入開展“清存量、盤家底”專項(xiàng)行動(dòng)，全面盤活存量資產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供要素支撐。
三是我們?cè)谏钥v即逝的機(jī)遇中，奮力爭(zhēng)先，掌握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，成功獲批全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣，引進(jìn)大唐集團(tuán)開發(fā)全省首個(gè)風(fēng)光水蓄一體化項(xiàng)目，引進(jìn)中電建、國能集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施屋頂分布式光伏和農(nóng)業(yè)集中式光伏項(xiàng)目;加快推進(jìn)安達(dá)科技鋰電池循環(huán)開發(fā)和貴西能源甲醇開發(fā)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，在新能源這片新藍(lán)海中搶占了先機(jī)。搶抓糧食安全和種業(yè)振興新機(jī)遇，與省農(nóng)科院全方位合作，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)油菜制種產(chǎn)業(yè)，省委省政府全力支持我縣創(chuàng)建全國油菜制種大縣，并明確由我縣承擔(dān)全省油菜“換種計(jì)劃”。推進(jìn)與隆平農(nóng)業(yè)科技黃埔研究所合作，采取“東部科研+西部基地”模式開展水稻技術(shù)攻關(guān)試驗(yàn)。推廣“1+7+N”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系并成為全省樣板。全省、全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)順召開。
四是我們?cè)谝咔槌掷m(xù)的沖擊中，高效統(tǒng)籌，守住了安全底線。面對(duì)持續(xù)反復(fù)的疫情，我們?nèi)?、完整、?zhǔn)確貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于疫情防控各階段的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，成功應(yīng)對(duì)了貴陽“8.31”疫情和我縣“11.17”疫情考驗(yàn)，早于其他同期疫情地區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化防控，第一時(shí)間做好貴陽疫情支援和物資保供，探索總結(jié)了疫情防控“長(zhǎng)順戰(zhàn)法”。堅(jiān)持錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)推進(jìn)疫情流行期平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，有力有序做好全縣醫(yī)療救治能力和藥品物資保障，在疫情大考中守住了安全底線、交出了優(yōu)異答卷。
一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作。
一是集中精力大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)方面，以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，深化“雙培育雙服務(wù)”工作，大力推行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+縣直部門+特派員”工作機(jī)制，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4戶、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)。堅(jiān)持“圍農(nóng)興工”加快特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)了食品加工產(chǎn)業(yè)園并精準(zhǔn)招引9家企業(yè)入駐，全縣特色食品加工產(chǎn)值達(dá)13.52億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值17.8%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)77戶。農(nóng)業(yè)方面，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，完成糧食種植面積36.4萬畝，總產(chǎn)量突破10萬噸。全面構(gòu)建了“1+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、精品水果、生態(tài)畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，生豬出欄30.2萬頭、存欄20.15萬頭，生態(tài)家禽出欄675.5萬羽、存欄402.6萬羽，蔬菜種植21.5萬畝次，精品水果11.66萬畝，肉牛出欄1.75萬頭、存欄5.7萬頭。加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%。旅游方面，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，激發(fā)社會(huì)資本投資活力，不斷豐富神泉谷、鳳凰壩等景區(qū)新業(yè)態(tài)，神泉谷螢火蟲基地、房車營地、露營基地等一批新業(yè)態(tài)持續(xù)引流;“走進(jìn)粉黛花?！ら_啟浪漫之旅”獲評(píng)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品路線。成功承辦首屆貴州長(zhǎng)順鄉(xiāng)村戲劇周、省“美麗鄉(xiāng)村”男子籃球半決賽、第六屆“多彩貴州”自行車聯(lián)賽等系列賽事活動(dòng)。全年過夜游客近40萬人次。
二是全力以赴擴(kuò)大有效需求。堅(jiān)持投資拉動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重大投資項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤、調(diào)度和服務(wù)，實(shí)行“謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目”全過程全生命周期管理。緊盯政策導(dǎo)向、市場(chǎng)走向、資金投向，縣政府班子成員、縣政府部門主要負(fù)責(zé)同志每月定期到省州主管部門溝通對(duì)接，全年?duì)幦〉街醒牒褪∩霞?jí)資金、專項(xiàng)債券等共23.41億元。聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈、招優(yōu)引強(qiáng)，成功引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，到位資金26.3億元、完成目標(biāo)任務(wù)的105.2%。采取“旬調(diào)度、月督查、季觀摩”方式全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)全年完成建安投資79.8億元、同比增長(zhǎng)6.5%。全力促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)助企紓困、促進(jìn)消費(fèi)一攬子政策措施，制定出臺(tái)《長(zhǎng)順縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十條措施》，加快改善型住房需求供給;在全州率先探索小宗地塊開發(fā)模式，滿足更多個(gè)性化住房消費(fèi)需求。開展“多彩貴州·助商惠民”“多彩貴州·綠博黔南”等系列促銷活動(dòng)，限額以上批零住餐市場(chǎng)主體達(dá)到116個(gè)?？h城中心商圈榮獲“2022年省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)”稱號(hào)。促進(jìn)外貿(mào)出口，毛毛蟲特種設(shè)備完成貨物貿(mào)易出口2900萬元，成為繼西奧建材之后第二家外貿(mào)出口企業(yè)。
三是持之以恒促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。實(shí)施城市更新行動(dòng)，以“四改”為抓手，如期完成309戶存量棚戶區(qū)、2320戶老舊小區(qū)和10條背街小巷改造，完成縣城區(qū)、廣順拓展區(qū)及威遠(yuǎn)片區(qū)各類管線普查共194.9公里。優(yōu)化縣城區(qū)道路交通，有序推進(jìn)和平東路、和平中路等市政道路改擴(kuò)建。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)核子、付家院、中院等省州鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，金竹花園后續(xù)扶持示范點(diǎn)獲州級(jí)一等獎(jiǎng)，創(chuàng)新實(shí)施“青鳥計(jì)劃”有效破解易地扶貧搬遷子女教育問題獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。成功申報(bào)全省城鄉(xiāng)生活垃圾及污水治理示范縣，并獲省級(jí)專項(xiàng)資金支持，全縣行政村垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)95%以上。完成農(nóng)村戶廁改造1236戶。
四是堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持發(fā)展成果與人民共享，2022年縣“十大民生工程”全面完成，讓群眾在發(fā)展中看到變化、得到實(shí)惠。就業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.59萬人，組織化程度達(dá)到73.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2368人，解決公益性崗位4244個(gè)。針對(duì)今年受疫情沖擊的返鄉(xiāng)人員，通過園區(qū)吸納、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等多種方式解決再就業(yè)1.5萬人。教育發(fā)展更加均衡，提前申創(chuàng)“國家學(xué)前教育普及普惠縣”并通過省級(jí)復(fù)核，新改擴(kuò)建縣六幼、縣二中等14所學(xué)校，推動(dòng)廣三小、廣一小合并辦學(xué);實(shí)施高中教育分類改革，創(chuàng)辦縣第四中學(xué)高中部，推進(jìn)高中教育特色發(fā)展，職業(yè)教育改革再獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。醫(yī)療服務(wù)更加便捷，縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院傳染病區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成代化鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心，完成新場(chǎng)村等6個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)，省級(jí)健康縣創(chuàng)建、縣婦幼保健院PICU(兒童重癥監(jiān)護(hù)病房)建設(shè)分別通過州級(jí)、省級(jí)評(píng)估，緊密型縣域醫(yī)共體改革持續(xù)深化。社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到660元/月、5280元/年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)提盡提、應(yīng)保盡保。社會(huì)保險(xiǎn)參保16.77萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)支付2.11億元。發(fā)放各類救助保障資金9351萬元，惠及困難群眾2.84萬人。
五是千方百計(jì)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。全力做好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十個(gè)一”工作機(jī)制，常態(tài)化開展排查整改，縱深推進(jìn)“打非治違”工作，累計(jì)立案調(diào)查732起，停業(yè)整頓114家，關(guān)閉取締11家，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全力化解政府債務(wù)，落實(shí)政府債務(wù)管理規(guī)定，全面加強(qiáng)政府投資管理審批，千方百計(jì)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，全面遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，債務(wù)“守橙”成果持續(xù)鞏固。全力深化平安創(chuàng)建，開展治安打擊整治“百日行動(dòng)”，強(qiáng)化信訪積案化解，平安護(hù)航黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，完成廣順?biāo)恼濉⒑俗哟宓却逭r(nóng)村生活污水治理，環(huán)保成效不斷鞏固，成功創(chuàng)建“貴州省森林城市”。
六是一以貫之改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年和興“十風(fēng)”治“十弊”工作部署，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，部分單位和個(gè)人榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”、全國優(yōu)秀人民警察、全國機(jī)關(guān)事務(wù)先進(jìn)個(gè)人、全省“信訪工作先進(jìn)集體”等表彰。率先實(shí)施全省統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)改革試點(diǎn)，“一張表”做法在全省推廣，為基層有效減負(fù)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，主動(dòng)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議197件，政協(xié)委員提案106件，辦復(fù)率、滿意率均為100%?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5%左右，干凈干事、廉潔從政的政府形象更加深入人心。
此外，國防教育和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)，消防、武警、人防、雙擁、史志檔案、老干、民宗、僑務(wù)、氣象、煙草、郵政、鹽務(wù)、石油等工作取得新進(jìn)步，總工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等單位取得新作為。
各位代表，過去的一年，是極不平凡、極其艱難的一年，但全縣上下勠力同心、奮楫篤行，破解了一個(gè)個(gè)難題，闖過了一道道關(guān)卡，頂住了疫情沖擊，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，守住了安全穩(wěn)定底線。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委、州政府以及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是對(duì)口和定點(diǎn)幫扶單位傾心幫扶的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾共同努力的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警以及所有參與、支持、關(guān)心長(zhǎng)順建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展要素依然趨緊。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，全縣稅收收入、基金收入不及預(yù)期、持續(xù)下降，加之疫情防控、民生保障等剛性支出明顯增加，我縣收支矛盾、“守橙”壓力明顯增大。同時(shí)，土地保護(hù)和開發(fā)政策越來越嚴(yán)格，全縣建設(shè)用地空間受限，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)至今沒有“扭負(fù)為正”，一批重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期落地，嚴(yán)重制約了我縣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。全縣農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)附加值還不高、發(fā)展韌勁不強(qiáng)、潛力開發(fā)不夠;工業(yè)產(chǎn)品層次依然偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，總體還處于中低端水平;服務(wù)業(yè)總體不活，過度依賴非營利性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。同時(shí)，全縣企業(yè)和市場(chǎng)主體實(shí)力偏弱、規(guī)模偏小等問題普遍存在。三是有效需求持續(xù)低迷。受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，投資市場(chǎng)持續(xù)疲軟，項(xiàng)目投資支撐不足、民間投資信心不夠、房地產(chǎn)投資連續(xù)下滑;消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，批發(fā)業(yè)、住宿業(yè)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，特別是旅游市場(chǎng)同比持續(xù)下滑。四是干部能力有待提升。部分干部思想觀念陳舊，過于循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的能力有待提升。同時(shí)，我們?cè)卩l(xiāng)村振興、污染防治、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題和挑戰(zhàn)既是努力的方向，也是前進(jìn)的動(dòng)力，我們將在下步工作中高度重視，采取有力措施，全力加以解決。
2023年重點(diǎn)工作
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“六個(gè)長(zhǎng)順”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的爬坡奮進(jìn)之年。邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，我們要因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)夯得更實(shí)、把“進(jìn)”的步伐邁得更大，奮力譜寫長(zhǎng)順現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和州第十二次黨代會(huì)部署，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，扎實(shí)推進(jìn)“六大引領(lǐng)工程”，加快建設(shè)“一區(qū)四地”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為譜寫長(zhǎng)順現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開好局起好步。
主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)4.8%左右、6.6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和11%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省州調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)：高質(zhì)量考核在全省Ⅱ類地區(qū)中繼續(xù)保持在第一方陣。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重16%。新增市場(chǎng)主體3000戶以上。工業(yè)投資、民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全縣固投比重分別提升至35%、50%、10%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)68%。常住人口城鎮(zhèn)化率提升至51%。過夜游客46萬人次以上、增長(zhǎng)15%以上，旅游人均花費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。勞動(dòng)人口人均受教育年限提升至9.75年。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
第一，聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持“擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”的發(fā)展思路，加快建設(shè)貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套基地，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18.32億元、增速16%左右。一是實(shí)施“雙百”計(jì)劃。全面深化“雙培育雙服務(wù)”，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好等企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，確保今年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)100戶以上。不斷開發(fā)市場(chǎng)、挖掘潛能，全力支持愛民米業(yè)、八妹食品公司等優(yōu)勢(shì)特色加工企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，加快推進(jìn)安達(dá)科技、貴西能源等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。二是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)突破”計(jì)劃。按照“圍農(nóng)興工”的思路，加快特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力推動(dòng)長(zhǎng)順食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)食品加工企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)食品加工產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。全力壯大新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，建立完善全縣工業(yè)產(chǎn)品目錄和統(tǒng)一展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)縣內(nèi)工程項(xiàng)目使用本地建材產(chǎn)品，幫助企業(yè)擴(kuò)展貴陽貴安等市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑建材產(chǎn)值達(dá)到42億元以上。因地制宜、分類施策加快裝備制造、健康醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，積極培育外貿(mào)出口企業(yè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易出口。三是實(shí)施“園區(qū)升級(jí)”計(jì)劃。舉全縣之力創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革。根據(jù)國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果，科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升園區(qū)承載力、產(chǎn)業(yè)集聚力。繼續(xù)推動(dòng)“僵尸企業(yè)”清理，實(shí)施“騰籠換鳥”企業(yè)(項(xiàng)目)10個(gè)以上，下大力氣清理“批而未供、供而未用”低效閑置土地，釋放更多存量土地資源。四是實(shí)施“總部遷順”計(jì)劃。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售等情況進(jìn)行全面摸排，針對(duì)企業(yè)總部在外、銷售在外、重點(diǎn)業(yè)務(wù)在外等情況，制定“總部遷順”激勵(lì)政策，實(shí)行“一企一策、一事一議”，全力“筑巢引鳳”，爭(zhēng)取但家香酥鴨等5家重點(diǎn)企業(yè)有序?qū)⒖偛?、銷售環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)遷入長(zhǎng)順。
第二，聚焦城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。搶抓“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)機(jī)遇，緊扣建設(shè)黔中都市圈“一區(qū)四地”的目標(biāo)定位，全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全年新增城鎮(zhèn)常住人口6000人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。一是加快優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。深入推進(jìn)“融貴陽、融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓全省國土空間規(guī)劃明確我縣由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)調(diào)整為城市化發(fā)展地區(qū)的契機(jī)，結(jié)合貴陽市國土空間規(guī)劃和我縣實(shí)際，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)互通、服務(wù)共享、市場(chǎng)開放等方面積極主動(dòng)融入貴陽貴安發(fā)展布局。全面強(qiáng)化廣順“融貴陽、融貴安”的“橋頭堡”作用，抓緊開展廣順作為縣城拓展區(qū)的可行性研究，加快廣順監(jiān)獄片區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，進(jìn)一步拓展我縣融入貴陽貴安的發(fā)展空間。二是持續(xù)深化城市更新行動(dòng)。以“四改”為抓手，實(shí)施老舊小區(qū)改造1035戶、背街小巷改造9條，力爭(zhēng)縣城區(qū)老舊小區(qū)、背街小巷應(yīng)改盡改。開展城市地下管網(wǎng)改造集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全面整治縣城區(qū)、廣順鎮(zhèn)區(qū)和神泉谷景區(qū)的污水排放問題，加快“縣縣通”天然氣的管網(wǎng)配套建設(shè)，及時(shí)更新改造縣城燃?xì)饫匣艿?，確?？h城、廣順盡快通管道天然氣。大力實(shí)施城鎮(zhèn)防洪排澇整治項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣城區(qū)市政道路，不斷補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是全力提振城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)城市“十五分鐘生活圈”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)建設(shè)15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)深化社區(qū)便民生活圈創(chuàng)建;加快天燈坡廣場(chǎng)、城南康養(yǎng)綜合體等閑置資產(chǎn)盤活，積極培育城市建材、服裝、夜市等市場(chǎng)，打造一批城市商圈，提振繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。用好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。因地制宜發(fā)展改善型、康養(yǎng)型、旅居型地產(chǎn)，鼓勵(lì)在縣城區(qū)、廣順片區(qū)探索小宗地出讓，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建定制化開發(fā)模式，滿足個(gè)性化住房消費(fèi)需求。
第三，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升。圍繞種、產(chǎn)、加、銷、儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力建設(shè)貴陽貴安生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品保供基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39.6億元、同比增長(zhǎng)7%以上。一是不斷壯大“1+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展，確保糧食種植面積穩(wěn)定在36.4萬畝、總產(chǎn)量在10萬噸，生豬出欄30萬頭，以綠殼蛋雞、但家香酥鴨為主的生態(tài)家禽出欄680萬羽以上，肉牛出欄1.8萬頭以上，蔬菜穩(wěn)定在21萬畝次，以高鈣蘋果、紫王葡萄為主的精品水果穩(wěn)定在11.66萬畝，經(jīng)濟(jì)林穩(wěn)定在19萬畝。二是加快創(chuàng)建以油菜為重點(diǎn)的制種大縣。圍繞建成全國油菜制種大縣目標(biāo)，科學(xué)布局油菜種植區(qū)域，依托省油研所技術(shù)力量，圍繞油研2020等優(yōu)良品種，實(shí)施油菜制種2萬畝以上，全力做好全省油菜“換種計(jì)劃”。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化綠殼蛋雞種源保護(hù)和選育擴(kuò)繁開發(fā)利用，加快與隆平農(nóng)業(yè)科技黃埔研究所合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻親本繁育產(chǎn)業(yè)。三是加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。加大對(duì)黔溯鮮、但家食品等29家重點(diǎn)加工企業(yè)的扶持力度，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。加快10萬噸糧食儲(chǔ)備庫、5000噸食用油儲(chǔ)備庫建設(shè)，積極爭(zhēng)取貴陽市糧食儲(chǔ)加結(jié)合項(xiàng)目支持，全力建設(shè)貴陽重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地。四是大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平。加快整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4萬畝以上，大力推行“1+7+N”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，全年主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)57%以上。全面鞏固提升“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”成果，推進(jìn)“品長(zhǎng)順”區(qū)域公共品牌推廣應(yīng)用。
第四，聚焦加快消費(fèi)復(fù)蘇，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升。搶抓后疫情時(shí)代旅游發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)省會(huì)城市近郊農(nóng)文旅居融合發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。全年過夜游客46萬人次、增長(zhǎng)15%，游客人均花費(fèi)增長(zhǎng)10%。一是持續(xù)豐富旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)神泉谷4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的景區(qū)發(fā)展投入機(jī)制，引入更多社會(huì)資本在神泉谷布局一批新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加大杜鵑湖、廣順州署、銀杏王、鳳凰壩的招商引資力度，把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，持續(xù)打造長(zhǎng)順旅游的“特意性”產(chǎn)品。二是提升管理運(yùn)營服務(wù)能力。深化全縣景區(qū)“三權(quán)分置”改革，構(gòu)建“管理、運(yùn)營、銷售”權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理運(yùn)營體系。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”全要素，全面加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施維護(hù)、服務(wù)業(yè)態(tài)拓展、文旅產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)能力建設(shè)，在精細(xì)、精致、精美上下力氣，在品質(zhì)、品位、品牌上下功夫，推動(dòng)景區(qū)從“門票經(jīng)濟(jì)”向“綜合經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，全年實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營收入3000萬元以上，培育新增旅游市場(chǎng)主體25家，上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4家。三是全面加強(qiáng)旅游營銷策劃。立足貴陽及周邊市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)珠三角、成渝地區(qū)等目標(biāo)群體，圍繞全年春夏秋冬等各階段，周末游、節(jié)日游、暑假游等各節(jié)點(diǎn)，老年團(tuán)、研學(xué)團(tuán)、露營團(tuán)等各群體，系統(tǒng)謀劃旅游活動(dòng)15個(gè)以上、精準(zhǔn)策劃旅游線路5條以上。充分發(fā)揮市場(chǎng)營銷企業(yè)的關(guān)鍵作用，多渠道多形式開展線上線下宣傳推介，精心辦好系列賽事活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)全面復(fù)蘇、全面井噴。
第五，聚焦擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，發(fā)揮投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，向上爭(zhēng)項(xiàng)目，對(duì)外招項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大有效投資。全年完成固定資產(chǎn)投資90億元以上、同比增長(zhǎng)10%以上。一是實(shí)施“雙千工程突破年”行動(dòng)。吃透上級(jí)政策，摸清資金投向，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資研判審查工作機(jī)制，有針對(duì)性地謀劃儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成熟度高、經(jīng)濟(jì)效益明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目謀劃動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)謀劃項(xiàng)目1000個(gè)、總投資1000億元以上的“雙千”目標(biāo)。二是實(shí)施“爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)突破年”行動(dòng)。在認(rèn)真謀劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“全盤動(dòng)員、積極對(duì)接、大小必爭(zhēng)、服務(wù)發(fā)展”的思路，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助、專項(xiàng)基金、債券等各類資金24億元以上;持續(xù)開展“清存量、盤家底”工作，積極引進(jìn)民間投資，全力盤活存量資產(chǎn)。三是實(shí)施“項(xiàng)目投資突破年”行動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理、并聯(lián)審批”，加快辦理新開工項(xiàng)目前期手續(xù)。按照“一月一調(diào)度、一季一開工、半年一觀摩”的工作機(jī)制，全力推進(jìn)華潤建材、電力電纜產(chǎn)業(yè)園等98個(gè)省、州、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成有效投資，完成建安投資81.5億元以上。四是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”行動(dòng)。制定年度招商計(jì)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，層層壓實(shí)責(zé)任，掀起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮，營造“聚力大招商、推動(dòng)大發(fā)展”的濃厚氛圍。聚焦“四新”“四化”，提升招商精準(zhǔn)度，加快一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引落地，全力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。力爭(zhēng)全年招引企業(yè)(項(xiàng)目)突破30個(gè)、總投資突破50億元;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金26億元以上，其中工業(yè)到位資金50%以上，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)11家以上，投產(chǎn)率80%以上。
第六，聚焦鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新躍升。始終圍繞“鞏固、拓展、銜接”三個(gè)關(guān)鍵，分類推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。抓好防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，扎實(shí)抓好住房、教育、醫(yī)療、飲水“3+1”保障，全力做好省級(jí)易地扶貧搬遷安置社區(qū)教育輔導(dǎo)試點(diǎn)、物業(yè)管理實(shí)體化公司試點(diǎn)、后續(xù)扶持示范試點(diǎn)等建設(shè)工作。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，精準(zhǔn)使用銜接資金，確保到縣銜接資金、東西部協(xié)作資金投入產(chǎn)業(yè)占比不低于60%。積極推動(dòng)各類惠農(nóng)政策落地見效，不斷提升群眾收入水平，脫貧人口人均純收入低于1萬元人口減少1.5萬人以上、人均純收入增長(zhǎng)保持在15%以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是全力加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。整合鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)、宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)等各項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，更加注重系統(tǒng)集成，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。重點(diǎn)加快推進(jìn)1個(gè)省級(jí)、4個(gè)州級(jí)、8個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)來遠(yuǎn)、三臺(tái)宜居農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)。以全省城鄉(xiāng)生活垃圾及污水治理示范縣為契機(jī)，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾污水治理，完成9個(gè)垃圾分揀中心、25個(gè)分類亭建設(shè)，確保30戶以上自然村寨垃圾收運(yùn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上、正常運(yùn)行率穩(wěn)定在98%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中焚燒處理。三是不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的行政村達(dá)到50個(gè)，全面提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。因地制宜采取自主經(jīng)營、招引租賃等方式盤活閑置資產(chǎn)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要在去年基礎(chǔ)上再盤活閑置資產(chǎn)項(xiàng)目示范點(diǎn)1個(gè)以上。以2023年駐村干部輪換為契機(jī)，選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，不斷加強(qiáng)村級(jí)工作力量。推廣“組管委”“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等經(jīng)驗(yàn)做法，探索創(chuàng)新積分制、清單制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理新模式，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，健全用好村規(guī)民約、紅白喜事理事會(huì)等機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
第七，聚焦發(fā)展要素保障，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升。多措并舉強(qiáng)化人才、土地、資金、水電等要素保障，建設(shè)“政策優(yōu)、成本低、辦事快、服務(wù)好”的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的要素支撐。一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。深入開展綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等各方力量，形成齊抓共管的工作合力，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)國資國企經(jīng)營管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核，積極盤活閑置國有資產(chǎn)，全面提升國資國企的經(jīng)營效益。全面梳理土地和礦產(chǎn)資源，加快自然資源開發(fā)利用。力爭(zhēng)全年一般公共預(yù)算收入、國有企業(yè)經(jīng)營收入、政府性基金收入分別完成4億元、5億元、7億元以上。二是強(qiáng)化土地保障。加快新增耕地開發(fā)和“旱改水”項(xiàng)目整改進(jìn)度，壓緊壓實(shí)包保責(zé)任，充分挖掘和利用園地等資源，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，多措并舉加快新增耕地開發(fā)和“旱改水”項(xiàng)目整改報(bào)備進(jìn)度，在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)“扭負(fù)為正”的基礎(chǔ)上，新增耕地500畝、水田2000畝。加大低效閑置土地處置力度，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地有償退出和集體建設(shè)用地復(fù)墾利用，為項(xiàng)目落地提供土地要素保障。三是做好人才引培。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立健全人才儲(chǔ)備庫，全力支持建設(shè)“青年友好型成長(zhǎng)型縣域”，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。圍繞“四化”、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域引進(jìn)緊缺人才120人以上。大力實(shí)施技能人才培養(yǎng)提升行動(dòng)和農(nóng)村實(shí)用性人才“破土”行動(dòng)，確保全縣技能人才達(dá)到3萬人，高技能人才達(dá)到2000人。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力宣傳動(dòng)員力度，有效緩解企業(yè)“用工難”問題。四是優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，全力促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)開展“十不折騰”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“特派員”工作機(jī)制，建立招商引資項(xiàng)目合同兌現(xiàn)全鏈條監(jiān)督體系，提升招、引、落、投一體化全閉環(huán)服務(wù)項(xiàng)目水平。推動(dòng)“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”落地落實(shí)，不斷豐富“貴人服務(wù)”品牌長(zhǎng)順內(nèi)涵，營造“招商、親商、安商”的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
第八，聚焦改革開放創(chuàng)新，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新躍升。牢固樹立創(chuàng)新理念和改革思維，用創(chuàng)新的理念激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，用改革的辦法破解發(fā)展瓶頸。一是深化重點(diǎn)改革。聚焦國資國企、金融財(cái)稅、民生保障、便民服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域全面深化改革，全面推進(jìn)全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)、全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)、全省城鄉(xiāng)生活垃圾及污水治理示范縣、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)以及全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持試點(diǎn)等5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)改革，以改革促發(fā)展，提升發(fā)展的動(dòng)力和活力。二是擴(kuò)大開放合作。全力實(shí)施“融貴陽貴安”發(fā)展戰(zhàn)略，按照差異化、配套化、特色化的發(fā)展思路，推進(jìn)規(guī)劃有效銜接、基礎(chǔ)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏、服務(wù)共建共享。深化拓展“東部科研+西部基地”的東西部協(xié)作“埔順模式”，不斷強(qiáng)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育等全領(lǐng)域全方位合作。深化北郵、中戲等中直機(jī)關(guān)幫扶合作，用好用活各項(xiàng)幫扶資源，不斷拓展幫扶形式、幫扶內(nèi)容和幫扶實(shí)效。三是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。圍繞政策措施創(chuàng)新、方法路徑創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，全面提升全縣各行業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要素保障、國企改革、金融財(cái)稅、鄉(xiāng)村治理、基層減負(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定一批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，激發(fā)高質(zhì)量的新動(dòng)能。四是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓住新基建機(jī)遇，加快推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)順建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等發(fā)展;積極搭建數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。
第九，聚焦增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，及時(shí)解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾生活品質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一是加快推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。大力實(shí)施“七大提升工程”，繼續(xù)加大教育投入，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，不斷改善辦學(xué)條件。全面鞏固學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“強(qiáng)師工程”試點(diǎn)縣，整體提升教育水平和質(zhì)量。進(jìn)一步用好各類資源，深化中職教育改革，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，深化緊密型縣域醫(yī)共體改革，加大項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，全面提升基層醫(yī)療救治能力，力爭(zhēng)全縣重癥床位占開放床位比例達(dá)到8%以上。加快促進(jìn)全縣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，整體提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)醫(yī)保制度改革，提高醫(yī)保資金使用效率。三是全力抓好穩(wěn)崗就業(yè)工作。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化東西部勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定全縣勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)到70%以上。深入挖掘縣內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)崗位，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。四是不斷加大社會(huì)保障力度。做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，全面落實(shí)各類社會(huì)救助政策，確保困難群體應(yīng)保盡保。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，全縣參保人員穩(wěn)定在24萬人以上。
各位代表，民之所盼、政之所向，民生事業(yè)永遠(yuǎn)是政府的中心任務(wù)。今年，我們將繼續(xù)竭盡全力辦好“十件民生實(shí)事”：一是新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7100人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，公益性崗位穩(wěn)定在4000個(gè)左右，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)3200人次。二是新建縣七幼、改擴(kuò)建縣民中，爭(zhēng)取資金項(xiàng)目再改擴(kuò)建一批中小學(xué)。三是完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)縣中醫(yī)院服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)院廣順分院和長(zhǎng)寨街道二級(jí)醫(yī)院建設(shè)，ICU(重癥監(jiān)護(hù)病房)床位提升至25張以上。四是打造1個(gè)縣級(jí)綜合型兜底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成長(zhǎng)寨、廣順嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心和代化敬老院提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)。五是啟動(dòng)廣順、威遠(yuǎn)集中治喪點(diǎn)改擴(kuò)建，完成農(nóng)村公益性公墓改造提質(zhì)10個(gè)以上。六是實(shí)施給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)改造36公里以上，實(shí)施城鎮(zhèn)防洪排澇整治項(xiàng)目10個(gè)以上。七是啟動(dòng)縣城第一污水處理廠提質(zhì)改造和廣順污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)11.6公里麻線河河道治理。完成擺所河紅巖小橋段治理。八是啟動(dòng)實(shí)施1035戶老舊小區(qū)、9條背街小巷改造。九是啟動(dòng)300套保障性租賃住房建設(shè)。十是新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1000戶，完成改造590戶糞污處理試點(diǎn)項(xiàng)目。以上是政府對(duì)全縣人民的莊重承諾，全縣政府系統(tǒng)必須全力以赴把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。
第十，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，樹牢底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是全力做好新階段疫情防控。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，加快醫(yī)療救治能力建設(shè)，強(qiáng)化藥品供給，健全分級(jí)診療機(jī)制，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，筑牢免疫屏障，全力保障群眾身體健康和生命安全。二是全力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和“新十條化債措施”，深化“綜合治債”工作，認(rèn)真研究制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升債務(wù)專班力量，努力做小“分子”、做大“分母”，持續(xù)鞏固“守橙”成果。三是全力守牢安全穩(wěn)定底線。持續(xù)繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，緊盯非煤礦山、?；?、自建房、消防安全、道路交通、食品藥品安全、地災(zāi)防治等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，健全安全隱患排查、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)的閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患徹底整改到位。用好用活“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理模式，強(qiáng)化矛盾糾紛、信訪積案及重點(diǎn)人員的排查和化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。四是全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)縣域重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上。治理歷史遺留廢棄礦山88.27公頃、水土流失23平方公里。深入推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，深化河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，抓好河道環(huán)境治理，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確?？h域千人以上集中式水源地水質(zhì)、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗;大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在踐行初心中埋頭苦干，在使命擔(dān)當(dāng)中勇毅前行，以攻堅(jiān)克難、篳路藍(lán)縷的勇氣沖破前進(jìn)道路上的一切發(fā)展障礙。
一是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，著力建設(shè)高效政府。把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為政府工作的重中之重，把“我親自”要求貫穿抓落實(shí)全過程，深化“一把手”抓統(tǒng)籌、“一條線”抓到底、“一幫人”抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止大而化之、籠而統(tǒng)之。堅(jiān)持穿透式、扁平化調(diào)度工作，堅(jiān)決防止層層衰減、上熱下冷。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲分明的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止“佛系”思想、“躺平”思維。全面整肅庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐腰，為干事創(chuàng)業(yè)者鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。
二是堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件合法性審查和公平性審查，強(qiáng)化行政復(fù)議和訴訟能力建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公證員隊(duì)伍、公職律師、法律顧問和人民調(diào)解員等服務(wù)管理，全面提升法治政府建設(shè)水平。
三是堅(jiān)持清廉從政，著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、自然資源交易、土地房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，主動(dòng)作為、善謀勇為，不斷提高政府公信力、落實(shí)力。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，厚植家國情懷、涵養(yǎng)進(jìn)取品格，勤勉履職、恪盡職守，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民，為譜寫長(zhǎng)順現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗!
名詞注釋
“清存量、盤家底”專項(xiàng)行動(dòng)：摸清全縣國有資產(chǎn)、資源底數(shù)，大力盤活閑置資產(chǎn)資源，促進(jìn)資產(chǎn)資源合理配置。
“1+7+N”：以長(zhǎng)順縣誠福耕農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社為總社，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)分別建立1個(gè)農(nóng)機(jī)分社，農(nóng)戶自有農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)企業(yè)、社會(huì)資金、專業(yè)技術(shù)人員等社會(huì)資本為“N”個(gè)農(nóng)機(jī)資源的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
雙培育雙服務(wù)：培育項(xiàng)目、培育企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)。
專精特新：推動(dòng)中小企業(yè)聚焦專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
“1+2+N”：以優(yōu)質(zhì)糧油為主，生豬、生態(tài)家禽為輔，蔬菜、水果、肉牛、經(jīng)濟(jì)林共同發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理行動(dòng)。
村級(jí)統(tǒng)計(jì)“一張表”：按照多格合一、流程再造的方式，對(duì)下發(fā)至村級(jí)報(bào)表以單元格的方式打碎整合，形成村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況主表和其他工作表的“1+N”村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”。
“一區(qū)四地”：“一區(qū)”指建設(shè)省會(huì)城市近郊農(nóng)文旅居融合發(fā)展先行區(qū);“四地”指建設(shè)省會(huì)城市高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品保供直供基地、省會(huì)城市市民休閑度假旅居地、省會(huì)城市產(chǎn)業(yè)承接配套服務(wù)基地、省會(huì)城市近郊鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)基地。
