（貴州?。?023年羅甸縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年1月5日在羅甸縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
羅甸縣人民政府縣長(zhǎng) 朱 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是政治大年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹省委省政府、州委州政府和縣委部署要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件重大政策機(jī)遇，全力圍繞“四新”主攻“四化”，全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
我們?nèi)σ愿胺€(wěn)住增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.5%，高于全州平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為25.5﹕29.3﹕45.2，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
我們?nèi)σ愿皳屪ァ帮L(fēng)口”、系統(tǒng)謀劃，大力積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大后勁。圍繞新國(guó)發(fā)2號(hào)文件和國(guó)家政策投向，謀劃試點(diǎn)14 個(gè)、示范(基地)48個(gè)、項(xiàng)目350個(gè)，其中218個(gè)項(xiàng)目已列入州級(jí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審項(xiàng)目庫(kù)。完成“三區(qū)三線”劃定，預(yù)留了發(fā)展空間，爭(zhēng)取了高質(zhì)量發(fā)展的要素保障。
我們?nèi)σ愿熬劢怪骶€、筑牢防線，有力維護(hù)政治大年的社會(huì)和諧穩(wěn)定。以黨的二十大勝利召開為主線，全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，刑事案發(fā)量、破案率實(shí)現(xiàn)“一降一升”，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
我們?nèi)σ愿皣?yán)防死守、以快制快，成功阻擊新冠肺炎疫情的起伏跌宕。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在國(guó)家政策優(yōu)化調(diào)整前，織密筑牢“六道防線”，牢牢守住本土疫情零發(fā)生的底線。在疫情爆發(fā)期間，第一時(shí)間選派25批次398名醫(yī)務(wù)人員、公安民警馳援上海、貴陽(yáng)等地，彰顯了羅甸擔(dān)當(dāng)。
我們?nèi)σ愿翱椑尉W(wǎng)底、保障民生，積極回應(yīng)人民群眾的更高生活需求。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，保障各類民生支出21億元，占比70%，基本實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民群眾獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面工作。
(一)更加注重質(zhì)量效益，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。一是“四化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。獲得光伏、風(fēng)電指標(biāo)突破200萬(wàn)千瓦，首位產(chǎn)業(yè)占比達(dá)30%。實(shí)現(xiàn)納尾、羅悃、沫羅光伏項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，建成地面光伏發(fā)電聯(lián)合送出通道，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資25億元，預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22億元。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資26億元。改造完成老舊小區(qū)12個(gè)、背街小巷7條、地下管網(wǎng)57公里，基本建成存量棚改426套，“四改”完成率排全州第1位。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)58.7%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，種植糧食32萬(wàn)畝(次)、油料作物5.96萬(wàn)畝，超額完成“雙?！薄半p擴(kuò)”任務(wù)。完成蔬菜種植35萬(wàn)畝(次)，穩(wěn)定種植水果23萬(wàn)畝，年出欄生豬20.5萬(wàn)頭。新增種植貴州金花茶1600畝、桑園11600畝。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資10.6億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%。爭(zhēng)取文化旅游產(chǎn)業(yè)資金2.13億元。新增涉旅市場(chǎng)主體401家。舉辦文體旅系列賽事活動(dòng)20余場(chǎng)(次)，羅甸民族歌舞在央視《民歌中國(guó)》欄目精彩出鏡。過(guò)夜游客和人均花費(fèi)分別突破50萬(wàn)人次、900元，增長(zhǎng)36.8%、20.7%，羅甸冬季旅游火爆出圈。二是有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦“產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生”四大投資領(lǐng)域，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金及地方政府專項(xiàng)債券資金7億元，實(shí)施省、州、縣重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資85.23億元。嚴(yán)格落實(shí)“十不折騰”，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)14家，簽約50萬(wàn)千瓦農(nóng)業(yè)光伏電站等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新增到位資金28.2億元。三是市場(chǎng)活力充分釋放。全年退稅緩稅、新增減稅降費(fèi)1.7億元，惠及納稅繳費(fèi)人5685戶。暢通“政金企擔(dān)”溝通平臺(tái)，中小微企業(yè)貸款余額77.13億元，增長(zhǎng)17%。57家民貿(mào)民品企業(yè)獲貸款貼息1228萬(wàn)元，排全州第3位。制定市場(chǎng)主體培育“二十二條措施”，新增市場(chǎng)主體5177戶，新增“四上”企業(yè)17家，企業(yè)占比達(dá)17.3%。
(二)更加注重鞏固拓展，穩(wěn)步銜接鄉(xiāng)村振興。一是脫貧成果成色更足。構(gòu)建“五個(gè)五”閉環(huán)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，新增識(shí)別監(jiān)測(cè)427戶1747人。持續(xù)開展“3+1”保障“回頭看”，教育資助學(xué)生73163人次，實(shí)施大病專項(xiàng)救治1143人，危房改造28戶，實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)增效項(xiàng)目14個(gè)。投入5133萬(wàn)元實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目4個(gè)。充分利用各類幫扶資源實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)落戶6家企業(yè)。二是群眾增收支撐有力。緊盯“兩個(gè)高于”目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，扎實(shí)推進(jìn)促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)和低收入脫貧人口增收三年“清零”行動(dòng)，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)12952元，增長(zhǎng)16.4%。三是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊扣“183”行動(dòng)，打造州、縣示范村9個(gè)，完成人居環(huán)境整治整村推進(jìn)43個(gè)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，改造硬化村組道路51.7公里，新建農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程79公里。農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)96.1%。30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)96.5%。四是基層治理持續(xù)提升。推行“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”和“積分制+”鄉(xiāng)村治理模式，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)33個(gè)。優(yōu)化154個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格，有效提升基層網(wǎng)格化治理水平。
(三)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁有力。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)77.8%，電子證照年度共享調(diào)用比例達(dá)111.6%。建立“321+N”一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行并被納入省級(jí)改革“一縣一試點(diǎn)”。實(shí)施水上交通安全“四管模式”，全縣水上交通安全事故連續(xù)16年“零發(fā)生”。深化綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政審批“一鍵辦理”、行政處罰“一鍵處理”、行政執(zhí)法“一鍵監(jiān)督”。國(guó)企、園區(qū)、殯葬等重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初顯。建成投運(yùn)視覺(jué)云計(jì)算中心并納入省級(jí)算力調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全州數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)“零突破”。深入開展“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，培育融合示范項(xiàng)目3個(gè)，推動(dòng)8家實(shí)體企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中臺(tái)商家316戶，“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”“貴人家園”注冊(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是對(duì)外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。羅甸港建設(shè)納入貴州省“十四五”水運(yùn)規(guī)劃。開通外貿(mào)兌換結(jié)算點(diǎn)。完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口額3500萬(wàn)，排全州第5位。利用外資實(shí)現(xiàn)“零突破”。
(四)更加注重綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。一是問(wèn)題整改有力推進(jìn)。完成歷年中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改85個(gè)，完成自查突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改65個(gè)，時(shí)序整改率均達(dá)100%。二是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率100%，地表水、地下水考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例100%，縣城及農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。三是生態(tài)屏障加快構(gòu)筑。深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，清理河流668公里，治理河道8公里。建成營(yíng)造林5.4萬(wàn)畝、退耕還林2.5萬(wàn)畝、儲(chǔ)備林4.75萬(wàn)畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)64.5%。完成礦山治理6.5公頃，水土流失治理15平方公里。四是綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完成林下經(jīng)濟(jì)利用面積43.5萬(wàn)畝。倡導(dǎo)綠色低碳生活，新增或更新公交車、出租車100%使用清潔能源。創(chuàng)建省級(jí)綠色中小學(xué)校55所，占比80%。
(五)更加注重民生福祉，百姓生活越過(guò)越好。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)充分充足。新增5個(gè)駐外勞務(wù)協(xié)作站，實(shí)施“勞務(wù)協(xié)作+”“11221”工作機(jī)制，全縣19.96萬(wàn)全口徑勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)15.23萬(wàn)人，組織化轉(zhuǎn)移比例達(dá)75%。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生“1311”就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1045人，初次就業(yè)率達(dá)83.5%。開展各類技能培訓(xùn)4055人(次)，兌現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貼息貸款3803萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息600余萬(wàn)元，助力431人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，助企紓困270余家。二是公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。新改擴(kuò)建教育項(xiàng)目30個(gè)，新增學(xué)位1930個(gè)，化解大班額141個(gè)。培育義務(wù)教育公辦強(qiáng)校8所，增設(shè)縣民中沫陽(yáng)校區(qū)、邊陽(yáng)二中羅沙校區(qū)。創(chuàng)建縣域醫(yī)療次中心1個(gè)，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診2個(gè)。加入省州?？坡?lián)盟12個(gè)，重大疾病縣內(nèi)就診率達(dá)到92.2%。深入推進(jìn)健康羅甸建設(shè)，全民健康素養(yǎng)排全州第4位。新冠疫苗全程接種22.98萬(wàn)人，全程接種率98.9%。全省免疫規(guī)劃綜合評(píng)審排全州第1位。人均體育場(chǎng)地2.63平方米。三是社會(huì)保障全底兜牢。落實(shí)民政救助1.25億元、醫(yī)療救助2277萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)2.65億元。建成1個(gè)中心敬老院、1個(gè)老年養(yǎng)護(hù)院和25個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位459張?？h兒童福利院成功創(chuàng)建州級(jí)示范機(jī)構(gòu)。
(六)更加注重安全發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省州督導(dǎo)幫扶組交辦問(wèn)題整改。提級(jí)管理安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格員制度，“打非治違”綜合排名全州第1位。全覆蓋標(biāo)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍及應(yīng)急物資，全縣應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng)。二是社會(huì)治安持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)“平安羅甸”建設(shè)，組織開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，街面“兩搶”連續(xù)1900余天“零發(fā)案”。構(gòu)建城區(qū)“巡處一體”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，龍坪派出所成功創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式公安派出所”。實(shí)行“一案一策”，辦結(jié)“兩欠”線索1780條，辦結(jié)率98.7%。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。超額完成省州下達(dá)化債目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住不冒泡、不爆雷、不出事的風(fēng)險(xiǎn)底線。四是民族團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，獲評(píng)全國(guó)示范單位1個(gè)、全省示范單位13個(gè)、全州示范單位133個(gè)。
(七)更加注重政府建設(shè)，能力作風(fēng)全面加強(qiáng)。一是黨的建設(shè)全面提升。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為“第一議題”來(lái)學(xué)習(xí)、“第一遵循”來(lái)貫徹、“第一政治要件”來(lái)落實(shí)，清單化、閉環(huán)式管理。衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治“三力”明顯增強(qiáng)。二是依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，“兩降一升”指標(biāo)位于全州前列。成功創(chuàng)建州級(jí)民主法治示范村20個(gè)。代表建議、委員提案辦結(jié)率分別達(dá)90%、82.2%，辦復(fù)率和滿意率均為100%。三是正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任，規(guī)范化推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展廉政警示，制度化監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)縣政府系統(tǒng)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好、整體向好、越來(lái)越好。四是作風(fēng)效能明顯改善。持續(xù)深化“五個(gè)通辦”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦成效達(dá)100%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)占比96.9%。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，興“十風(fēng)”治“十弊”，“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話”成為全縣政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
2022年，通過(guò)全縣上下大膽試、勇敢闖，全力拼、踏實(shí)干，我們還獲得了一批可圈可點(diǎn)的榮譽(yù)：成功創(chuàng)建中國(guó)氣候宜居城市(縣)，紅水河景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，被授予貴州省體育旅游示范縣，連續(xù)四年獲全省88個(gè)區(qū)縣財(cái)政綜合目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)，縣信訪局獲貴州省信訪工作先進(jìn)集體，邊陽(yáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被評(píng)為全國(guó)500強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，邊陽(yáng)中學(xué)獲世界機(jī)器人大賽北京錦標(biāo)賽第四名并獲全能獎(jiǎng)，縣職校在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中榮獲3項(xiàng)三等獎(jiǎng)。此外，國(guó)防雙擁、人民防空、外事僑務(wù)、檔案史志、文明創(chuàng)建、工青婦、紅十字、殘疾人、宗教、老齡、氣象、科技等工作取得新進(jìn)步。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，得益于省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力，得益于廣州市白云區(qū)、國(guó)投集團(tuán)、貴陽(yáng)市、省州有關(guān)部門和社會(huì)各界的傾力相助。在此，我代表羅甸縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐羅甸武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向東西部對(duì)口幫扶協(xié)作單位、中央定點(diǎn)幫扶單位、貴陽(yáng)市和省州聯(lián)系幫扶單位、省州駐縣單位表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要向各位代表說(shuō)明的是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我們和全省全州一樣，年初確定的部分主要指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，但已全力爭(zhēng)取了最好成績(jī)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量小，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次低。銜接鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還有差距。政府系統(tǒng)部分干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠徹底，學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題我們不回避、不繞過(guò)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作目標(biāo)任務(wù)
各位代表!2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。我們須因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)先、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省第十三次黨代會(huì)、州第十二次黨代會(huì)、縣十三次黨代會(huì)精神，按照縣委十三屆六次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)安排部署，聚焦企穩(wěn)、補(bǔ)短、求進(jìn)、躍升和縣委抓重點(diǎn)、強(qiáng)攻堅(jiān)、求突破、促躍升要求，堅(jiān)定不移以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)羅甸新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上、突破100億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量、二氧化碳排放量、固體廢棄物綜合利用率、規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到國(guó)家和省控制指標(biāo)要求。
高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是：確保2023年考核在全?、蝾惖貐^(qū)處于“好”的等次，位列第一方陣。工業(yè)投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全縣固投比重分別提升至33%、35%、7.5%以上。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率60%左右。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率52%左右。游客人均花費(fèi)突破1000元，過(guò)夜游客人數(shù)55萬(wàn)人次以上。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.04以內(nèi)。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將全力抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)全力推進(jìn)工業(yè)倍增，在推動(dòng)工業(yè)大突破上邁出新步伐。圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，力爭(zhēng)2023年工業(yè)總產(chǎn)值突破23億元。一是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快逢亭、羅蘇20萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)烏江公司50萬(wàn)千瓦、蒙江公司8萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目、中核風(fēng)光儲(chǔ)能項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)2023年新能源并網(wǎng)裝機(jī)突破150萬(wàn)千瓦，率先建成百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。鞏固拓展健康醫(yī)藥、新型建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信邦公司等重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)提能擴(kuò)產(chǎn)、增產(chǎn)提質(zhì)。以地壹礦業(yè)為龍頭推動(dòng)石材企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加快硅石、方解石、大理石礦產(chǎn)資源勘測(cè)，做大做強(qiáng)羅甸“石頭”文章。做精硅系基礎(chǔ)材料、輕工制造、玉石加工特色產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)硅礦資源，積極爭(zhēng)取能耗指標(biāo)，加大企業(yè)招引，落地新建工業(yè)硅項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)對(duì)礦山廢料“吃干榨盡”。重點(diǎn)扶持中焰環(huán)興、中焰順發(fā)、智特降成本增效益，擴(kuò)大外貿(mào)出口。支持籽玉公司為龍頭做大玉石產(chǎn)業(yè)。二是狠抓園區(qū)建設(shè)。制定兩年期培育方案，扎實(shí)推進(jìn)羅甸縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培育。繼續(xù)推動(dòng)工投公司實(shí)體化運(yùn)行。盤活資源資產(chǎn)，園區(qū)畝均產(chǎn)值提高8%以上。積極爭(zhēng)取各類資金，分階段完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬(wàn)平方米以上。三是狠抓服務(wù)保障。持續(xù)落實(shí)好“縣領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任部門+特派員”包保服務(wù)機(jī)制，著力解決企業(yè)用地、用工、用水、用電、用能、融資等問(wèn)題。繼續(xù)推行一窗通辦“2+2”模式和項(xiàng)目代辦，讓企業(yè)少跑腿。
(二)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)，在推動(dòng)城鎮(zhèn)大提升上邁出新步伐。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是加快推動(dòng)城鎮(zhèn)承載能力大提升。唱好縣城和邊陽(yáng)“雙城記”，著力構(gòu)建雙核驅(qū)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展的空間格局。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目55個(gè)，力爭(zhēng)完成投資22億元。高品質(zhì)推進(jìn)玉湖島規(guī)劃建設(shè)，縣城建成區(qū)面積拓展至10平方公里以上，新增城鎮(zhèn)常住人口3000人。二是加快推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大提升。聚焦以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。圍繞月月有活動(dòng)、季季有特色、全年可持續(xù)，繼續(xù)舉辦系列文體旅活動(dòng)，聚集人氣帶動(dòng)消費(fèi)。打造2條夜間美食街，依托明珠廣場(chǎng)省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)，培育時(shí)代廣場(chǎng)等夜間消費(fèi)聚集區(qū)，拉動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。以完整社區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)施“1115”行動(dòng)，加快完善7個(gè)社區(qū)“15分鐘生活圈”服務(wù)功能。規(guī)范房屋租賃管理，培育住房租賃市場(chǎng)主體2家以上。三是加快推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，完成存量棚改451套，完成7條背街小巷改造，新建(改造)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)35公里。新增綠地面積500平方米。啟動(dòng)羅甸縣天然氣“縣縣通”工程，實(shí)施天然氣主管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)縣城小區(qū)管網(wǎng)入戶全覆蓋。新建5G基站70個(gè)，新增新能源汽車充電樁30個(gè)。四是加快推動(dòng)城鎮(zhèn)治理大提升。社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率保持100%。有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，生活污水處理率達(dá)96%以上。加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，依法開展“兩違”處置，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。五是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大提升。重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。啟動(dòng)鳳亭至溝亭、茂井至八總農(nóng)村道路項(xiàng)目建設(shè)，建成G552羅蘇至荸基丫口公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。持續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
(三)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提效，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上邁出新步伐。
以打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。一是全力保障糧食供給穩(wěn)定安全。大力整治耕地撂荒。深入實(shí)施糧油生產(chǎn)能力提升“六大工程”，穩(wěn)定糧食種植32萬(wàn)畝(次)、畝均產(chǎn)量提高2%以上，油菜種植5.26萬(wàn)畝、畝均產(chǎn)量提高3%以上。大力實(shí)施糧油儲(chǔ)備能力和加工能力提升工程。二是加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)，大力推廣“菜—菜—稻—菜”等一年多熟模式發(fā)展辣椒、瓜豆、鮮食玉米，大力推進(jìn)集約化育苗提升蔬菜商品化率和產(chǎn)量，穩(wěn)定種植蔬菜35萬(wàn)畝(次)以上、單產(chǎn)水平提高5.45%以上。采取大場(chǎng)帶小場(chǎng)模式帶動(dòng)群眾小養(yǎng)殖園發(fā)展，年出欄生豬23.5萬(wàn)頭以上，大力提升定點(diǎn)屠宰能力。提質(zhì)改造果園2萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積達(dá)16.5萬(wàn)畝，畝均產(chǎn)量提高10%以上。新增桑樹種植8000畝，年養(yǎng)蠶2萬(wàn)張以上、產(chǎn)蠶繭1000噸以上。新增貴州金花茶種植3100畝，新建設(shè)施養(yǎng)魚200畝、漁業(yè)產(chǎn)量2400噸以上。三是加快提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力。構(gòu)建“1+9+N”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工和集約化服務(wù)規(guī)模效益。培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)示范合作社2家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家。用好縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率58%左右。建成農(nóng)產(chǎn)品溯源示范基地4個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，將羅甸臍橙、艾納香、貴州金花茶申報(bào)為國(guó)家“名特優(yōu)新”認(rèn)證產(chǎn)品。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。做實(shí)“三環(huán)聯(lián)動(dòng)”銷售文章，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。采取出租、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式盤活村級(jí)閑置資源資產(chǎn)增加村集體收入。探索供銷社+國(guó)有企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)合作社模式，建設(shè)農(nóng)資連鎖直供點(diǎn)10個(gè)、煙花爆竹連鎖直供點(diǎn)50個(gè)。力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%，50萬(wàn)元以上的村達(dá)到12%，100萬(wàn)元以上的村達(dá)到5個(gè)，50%的村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅。
(四)全力推進(jìn)旅游提檔，在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化上邁出新步伐。聚焦資源、客源、服務(wù)，持續(xù)擦亮陽(yáng)光羅甸·康養(yǎng)湖城城市名片，唱響“4S”旅居品牌。一是在市場(chǎng)主體培育上加速發(fā)力。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)1家以上。將貴州玉湖文旅公司培育成旅游龍頭企業(yè)。新增涉旅市場(chǎng)主體100家以上，培育涉旅規(guī)上企業(yè)3家。二是在旅游業(yè)態(tài)升級(jí)上加速發(fā)力。面向貴陽(yáng)客源市場(chǎng)，做足“旅游+”深度融合文章，完善縣城及玉湖周邊業(yè)態(tài)布局，建成王乃山健身步道及“看云海觀日出”打卡點(diǎn)。按照國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)探索紅水河景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理新模式、豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。持續(xù)完善大小井風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)各1個(gè)。重點(diǎn)打造2條精品康養(yǎng)旅游線路，爭(zhēng)取融入“貴南旅游專線”。打造研學(xué)旅游基地1個(gè)以上。組織精品賽事活動(dòng)10次以上。三是在服務(wù)質(zhì)量提升上加速發(fā)力。聚焦游客多元需求，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)游覽環(huán)境、配套設(shè)施升級(jí)改造，新建游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)各1個(gè)。支持酒店、民宿、客棧提升品質(zhì)。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游及旅游服務(wù)技能規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)提升游客體驗(yàn)感、滿意度。
(五)全力推進(jìn)成果鞏固拓展，在推動(dòng)銜接鄉(xiāng)村振興上邁出新步伐。把準(zhǔn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和省鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)縣定位，持續(xù)推進(jìn)“五大行動(dòng)”和“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。緊盯“三類”重點(diǎn)人群，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。加大“3+1”保障和易地搬遷后續(xù)扶持投入，在產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)、就業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧成果，確保不發(fā)生一例返貧致貧。二是持續(xù)擴(kuò)大增收渠道。繼續(xù)提高財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金投入產(chǎn)業(yè)比例。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，抓好“三類”重點(diǎn)人群穩(wěn)崗就業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)、交通等七大領(lǐng)域謀劃實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目，穩(wěn)定工資性收入。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，提高財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)各類涉農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，提高轉(zhuǎn)移性收入。三是持續(xù)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)，以“積分制+”“五改五治”為抓手，持續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”56公里，完成董架等6個(gè)村排洪工程。新建(改造)農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000個(gè)。30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率鞏固在96.5%以上。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)18%。農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)53%。農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率保持在99.9%以上。
(六)全力推進(jìn)雙培育雙服務(wù)，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上邁出新步伐。始終將雙培育雙服務(wù)作為“一把手”工程緊盯看牢抓在手上。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家，新增到位資金26億元。圍繞陽(yáng)光、“石頭”、大水面等優(yōu)勢(shì)資源深化項(xiàng)目謀劃包裝，健全完善產(chǎn)業(yè)“兩圖兩庫(kù)兩池”。提高招商針對(duì)性、實(shí)效性。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，成立專業(yè)招商公司開展市場(chǎng)化招商，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、駐點(diǎn)招商。制定產(chǎn)業(yè)大招商工作方案及考核辦法，完善產(chǎn)業(yè)招商獎(jiǎng)罰政策，構(gòu)建人人參與招商、人人服務(wù)招商的濃厚氛圍。 二是大力培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，讓真金白銀精準(zhǔn)滴灌市場(chǎng)主體。動(dòng)態(tài)建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，分領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，深入開展企業(yè)入規(guī)項(xiàng)目入統(tǒng)攻堅(jiān)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，全年新增市場(chǎng)主體3000戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”16戶，企業(yè)占比提高到19%。三是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境之于一個(gè)縣就像道德品質(zhì)之于一個(gè)人。必須切實(shí)站在市場(chǎng)主體的角度，深化“放管服”改革，落實(shí)“貴人服務(wù)”，堅(jiān)持“十不折騰”，大力懲治損害企業(yè)利益、破壞營(yíng)商環(huán)境行為，把“羅意投·快羅辦”打造成有口皆碑的“金字招牌”。圍繞“三減一降雙提升”全面提升審批服務(wù)質(zhì)效，壓縮90%政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)時(shí)限。深入推動(dòng)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，聯(lián)合檢查事項(xiàng)占比保持在95%以上。每年表彰一批納稅額在50萬(wàn)元以上的企業(yè)和服務(wù)質(zhì)量好、企業(yè)認(rèn)可度高、稅收共治成效明顯的單位和個(gè)人。四是大力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)保持規(guī)劃類、擬建類、在建類庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目分別在420個(gè)、55個(gè)、60個(gè)以上，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金12億元以上，列入省、州重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)以上。堅(jiān)持資金、要素、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)投資占比40%以上。五是大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)水運(yùn)體系建設(shè)，抓實(shí)羅甸港及港區(qū)進(jìn)港道路、紅水河航道提等升級(jí)等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“數(shù)化實(shí)”行動(dòng)，招引落地一批加工貿(mào)易型企業(yè)，培育外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)1家以上。加快推動(dòng)打火機(jī)從欽州港出口，將羅甸工業(yè)園區(qū)申報(bào)為打火機(jī)省級(jí)外貿(mào)基地。支持制衣、制鞋、體育用品等產(chǎn)品出口，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破4000萬(wàn)元。
(七)全力推進(jìn)科教強(qiáng)縣，在推動(dòng)人才匯聚上邁出新步伐。把科技作為第一生產(chǎn)力，人才作為第一資源，創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，大力推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。大力實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園5所，新增學(xué)位3530個(gè)，消除義務(wù)教育大班額70%以上。支持邊陽(yáng)中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)特色示范性普通高中、縣職校創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校暨鄉(xiāng)村振興示范校。加強(qiáng)年輕教師、骨干教師引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能學(xué)歷“雙提升”，15歲及以上人口平均受教育年限提升至8.5年。二是加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，培育1家以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力推動(dòng)數(shù)字賦能，打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)、融合示范項(xiàng)目3個(gè)，推動(dòng)6戶以上實(shí)體企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于6500萬(wàn)元。支持引導(dǎo)技術(shù)水平先進(jìn)、科研條件好的重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才“引育留用”機(jī)制，實(shí)施招才引智工程，引進(jìn)急需高層次人才251人。儲(chǔ)備50套公租房、15套高品質(zhì)商品房作為縣人才公寓，用于高層次人才住房保障。落實(shí)基層人才評(píng)聘傾斜政策，激勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。建立人才隊(duì)伍信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)資源共享。建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型城市，推動(dòng)友好羅甸和有為青年雙向奔赴。
(八)全力推進(jìn)生態(tài)治理，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上邁出新步伐。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，既要綠水青山，又要金山銀山，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)。發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用林地45萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)值10億元以上。支持新能源汽車投放和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳出行。持續(xù)開展綠色社區(qū)和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。二是深化污染防治攻堅(jiān)。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪行為。強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，持續(xù)整治河湖“四亂”。強(qiáng)化縣城環(huán)境質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”，大力治理新污染物和煙氣，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持98%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。生活垃圾從填埋處理向焚燒發(fā)電轉(zhuǎn)化利用，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。三是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。啟動(dòng)國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理礦山12個(gè)，石漠化綜合治理2萬(wàn)畝、水土流失治理8平方公里。實(shí)施林業(yè)提質(zhì)增效，改造低產(chǎn)低效林8000畝，森林撫育4000畝，補(bǔ)植補(bǔ)造7600畝。
(九)全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范，在推動(dòng)治理能力提升上邁出新步伐。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，推動(dòng)治理體系轉(zhuǎn)化為治理效能。一是守牢安全生產(chǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省、州督導(dǎo)幫扶組反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施及省、州、縣相應(yīng)措施，深入開展自建房、消防安全、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。鞏固提升縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員責(zé)任。保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。二是守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，守住“黃色”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并持續(xù)降低債務(wù)率。加大稅源培植，強(qiáng)化稅收共治。加快國(guó)企改革，有效盤活閑置資產(chǎn)，完成本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2530萬(wàn)元。三是守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。集中整治盜搶騙、黃賭毒等治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。抓好特殊群體管控和幫教。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到平安不出事、矛盾不上交。
(十)全力推進(jìn)民生保障，在推動(dòng)共同富裕上邁出新步伐。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼。一是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮好9個(gè)駐外勞務(wù)協(xié)作站作用，加大勞務(wù)集中輸出力度，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度保持在70%以上。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策資金500萬(wàn)元以上，扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)500人以上、帶動(dòng)就業(yè)1500人以上。統(tǒng)籌抓好脫貧勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10000人以上，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)80%以上。完成農(nóng)村勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理改革，持續(xù)推動(dòng)縣醫(yī)院“龍頭強(qiáng)院”、縣中醫(yī)院“特色強(qiáng)院”計(jì)劃，新加入省州?？坡?lián)盟5個(gè)。加快智能醫(yī)院建設(shè)，打造衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”工程。持續(xù)推進(jìn)健康羅甸行動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)及慢病示范縣創(chuàng)建，全民健康素養(yǎng)水平達(dá)27%以上。大力發(fā)展托育服務(wù)，每千人口擁有托位數(shù)3.3個(gè)。健全公共衛(wèi)生防御和應(yīng)急處置機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。三是提升社會(huì)保障水平。建成55個(gè)兒童之家。實(shí)施栗木、興隆等敬老院提質(zhì)改造。培育社工機(jī)構(gòu)1家，引進(jìn)、培養(yǎng)社工人才500人以上。強(qiáng)化全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)?？椕芸椑味档妆Ｕ暇W(wǎng)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)兜盡兜。四是著力推進(jìn)文化建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)施“斛城石榴紅”培育工程，加快推動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。舉辦系列文化活動(dòng)100余場(chǎng)(次)，持續(xù)開展全民閱讀活動(dòng)，扎實(shí)做好文物保護(hù)管理和非遺保護(hù)傳承。
各位代表，2022年“十件民生實(shí)事”辦結(jié)了8件，1件涉及邊陽(yáng)三幼在今年3月份完成，1件涉及環(huán)保問(wèn)題整改正在按時(shí)序推進(jìn)。今年我們將著力辦好以下“十件民生實(shí)事”：1.建成1個(gè)就業(yè)幫扶基地、1個(gè)省級(jí)萬(wàn)人安置點(diǎn)公共就業(yè)服務(wù)示范中心、1個(gè)縣級(jí)零工市場(chǎng)。2.啟動(dòng)羅甸縣水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。3.建成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)羅甸縣沫陽(yáng)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)延伸工程，實(shí)施縣城污水處理廠排污口延伸改造。4.完成危橋改造工程3座、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程50公里、新修產(chǎn)業(yè)路40公里。5.建成斛興南路、解放西路、老城路。6.全程貫通玉湖島環(huán)島步道。7.建成投用縣六小、縣二中新教學(xué)樓、板庚小學(xué)教師周轉(zhuǎn)樓宿舍。8.建成投用縣疾控中心。9.建成投用74個(gè)村級(jí)公益性公墓。10.建成城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)補(bǔ)點(diǎn)項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。今年，全縣政府系統(tǒng)將圍繞“貫徹二十大、實(shí)現(xiàn)新躍升”開展比學(xué)習(xí)、比能力、比作風(fēng)、比成績(jī)、比紀(jì)律的大比武活動(dòng)。
(一)比學(xué)習(xí)，在行政水平上有新提升。以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，在全縣政府系統(tǒng)大抓學(xué)習(xí)黨的政策理論、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)并推進(jìn)學(xué)習(xí)成果向高效的服務(wù)、保障轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)化辦事流程、提高行政效能，把該管的事管到位、該放的權(quán)放到位、該提供的服務(wù)提供到位，讓工作更高效、讓群眾更滿意、讓企業(yè)更便利。
(二)比能力，在解決問(wèn)題上有新提升。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，全縣政府系統(tǒng)必須大力提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，把能力提升體現(xiàn)在解決當(dāng)前制約全縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題和民生關(guān)切上，讓政府工作在解決問(wèn)題中改進(jìn)，政府公信在解決問(wèn)題中提升，全力保障政治安全、發(fā)展穩(wěn)定、社會(huì)安寧、百姓安康。
(三)比作風(fēng)，在狠抓落實(shí)上有新提升。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線。把“我親自”“抓具體抓深入”貫穿到政府工作的各方面全過(guò)程，對(duì)確定的目標(biāo)、決定的事項(xiàng)、部署的工作，不坐而論道、不猶豫不決、不馳于空想、不騖于虛聲，必須令行禁止、擲地有聲，堅(jiān)決做到上級(jí)有部署、群眾有呼聲、市場(chǎng)主體有需求，政府就有落實(shí)、有回應(yīng)。
(四)比成績(jī)，在務(wù)求實(shí)效上有新提升。堅(jiān)持激勵(lì)與鞭策并舉，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧成果、“四化”建設(shè)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范、問(wèn)題整改、業(yè)務(wù)能力作為衡量政府系統(tǒng)工作成效的核心指標(biāo)，大力整治亂作為、慢作為、不作為，堅(jiān)決杜絕“躺平式”干部。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，定期公開亮成果、比成績(jī)、看成效，引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)辦實(shí)事出實(shí)招求實(shí)效。
(五)比紀(jì)律，在廉政建設(shè)上有新提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。永葆自我革命精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，讓干部清正、政府清廉、政治清明。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議、提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。樹牢過(guò)“緊日子”思想，把有限的財(cái)力用在“刀刃上”，用政府的“緊日子”換來(lái)全縣人民的“好日子”。
各位代表!千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，唯奮斗者方可激流勇進(jìn)、唯實(shí)干者才能奮楫爭(zhēng)先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，錨定目標(biāo)、苦干實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫現(xiàn)代化建設(shè)羅甸新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
