（湖北?。?023年恩施州巴東縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月19日在縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
巴東縣人民政府縣長 洪家進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。面對“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的艱巨任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、惠民生，各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
——主要指標(biāo)合理增長。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值148.8億元。完成地方財(cái)政總收入10.4億元、增長7%，其中地方一般公共預(yù)算收入6.7億元、增長8%。固定資產(chǎn)投資增長9%?？h屬規(guī)上工業(yè)增加值增長20%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34769元、14215元，增長5.5%、8.4%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并舉。新增“四上”企業(yè)〔1〕31家、高新技術(shù)企業(yè)26家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、專精特新“小巨人”3家。連續(xù)五年上榜中國茶業(yè)百強(qiáng)縣，巴東柑橘榮獲全省晚熟品質(zhì)鑒定“兩金一銀”。桃李溪抽水蓄能電站預(yù)可研通過專家評審，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，聯(lián)基電子、玖勝光學(xué)等一批工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。巴東“十景”〔2〕煥發(fā)新顏，無源洞晉升4A景區(qū)，森林花海通過4A景觀評審，神農(nóng)溪通過5A省級復(fù)驗(yàn)，野三關(guān)綠蔥坡省級旅游度假區(qū)通過驗(yàn)收，收獲中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣、國家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣、中國天然氧吧三張國家級名片。
——美麗城鄉(xiāng)提質(zhì)增顏。最美高鐵小鎮(zhèn)、最靚快速通道、最暢交通樞紐逐漸成型，巴東在全州率先邁入高鐵時代，G348快速通道兩隧四橋貫通，巴張高速滬蓉滬渝連接段完成工可研，翻壩高速西延線進(jìn)入國高網(wǎng)規(guī)劃，長江巴東港加快建設(shè)，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。峽江畫城徐徐展開，兩江四岸盡顯秀麗新顏，醫(yī)療中心、體育中心等城市功能配套加快完善，兒童公園榮獲全省最美城市公園，黃土坡獲評國家三星級地質(zhì)文化村。野三關(guān)避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、綠蔥坡冰雪運(yùn)動小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，36個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、13個共同締造試點(diǎn)各美其美，牛洞坪入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國傳統(tǒng)村落。省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，森林覆蓋率增速連續(xù)四年全州第一，入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。
——營商環(huán)境明顯優(yōu)化。擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革全面完成，8項(xiàng)改革入選省級優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)。全省公共資源交易綜合監(jiān)管現(xiàn)場會在巴東召開，“五統(tǒng)五聯(lián)”模式獲全省復(fù)制推廣?！扒鍦p降放”扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村“一窗通辦”全覆蓋，244個“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)辦理時限減少90%。真金白銀助企紓困，累計(jì)減稅降費(fèi)3.6億元，發(fā)放企業(yè)貸款8.3億元，新增市場主體6771戶、增長25%。
——民生福祉保障有力。堅(jiān)持用有限財(cái)力撐起無限民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)83%。整合資金5.75億元推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，5.7萬脫貧人口務(wù)工就業(yè)，易遷后扶獲省表彰，晴帆園被評為全省最美易遷安置區(qū)。投入7000萬元全力保供水，千方百計(jì)找水引水、調(diào)水送水，確保了大旱之年無大災(zāi)。殯葬改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)全面鋪開。教育名片持續(xù)擦亮，6名學(xué)子圓夢清華北大，中高考綜合成績?nèi)莸谝?。醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算增點(diǎn)擴(kuò)面，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。
——社會大局平安穩(wěn)定。疫情防控扎實(shí)有力，全社會團(tuán)結(jié)一心守住了人民群眾生命健康安全。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)“四個同比下降”〔3〕?？h域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范建設(shè)，矛盾糾紛大幅下降，社會秩序穩(wěn)中向好。黨的二十大安保維穩(wěn)工作獲省州表揚(yáng)，群眾安全感測評連續(xù)五年位居全省第一方陣，平安建設(shè)考評連續(xù)三年全州第一，榮獲首批全國信訪工作示范縣，有望創(chuàng)成平安湖北建設(shè)示范縣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力。堅(jiān)持“比抓強(qiáng)爭促”主抓手，出臺7大方面102條措施，一體推動中央和省州穩(wěn)增長一攬子政策落實(shí)落地。千方百計(jì)擴(kuò)投資。開復(fù)工500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目190個、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個，投資總量全州第三。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個、新開工24個，資金到位率53%。全力爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目25個、發(fā)行金額12.95億元。千方百計(jì)穩(wěn)實(shí)體。全面落實(shí)惠企政策“免申即享”，兌現(xiàn)企業(yè)獎補(bǔ)2300萬元，落實(shí)留抵退稅、社保緩繳、就業(yè)補(bǔ)貼6842萬元。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，辦理企業(yè)延期還本付息3.48億元，新增融資擔(dān)保貸款5187萬元，實(shí)現(xiàn)整村授信全覆蓋。千方百計(jì)促消費(fèi)。出臺支持旅游業(yè)、住宿業(yè)獎勵辦法，借助高鐵開通推動“引客入巴”，大力開展“巴東人游巴東”“惠購湖北”等促銷活動，“832平臺”銷售額達(dá)1.85億元、居全國第八，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到81.6億元。
(二)切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，邁出轉(zhuǎn)型升級新步伐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制建實(shí)見效。特色農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展。聚力茶葉、柑橘、藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“3435”計(jì)劃〔4〕，投入1億元專項(xiàng)資金以獎代補(bǔ)，有力提升了特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場化水平。有效應(yīng)對持續(xù)高溫旱情，實(shí)現(xiàn)糧油蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，煙葉豐產(chǎn)增收，柑橘四季有果，茶葉提質(zhì)增效，中藥材產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)前行。制定出臺支持工業(yè)發(fā)展十條措施，深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”活動，培育形成一批新的增長點(diǎn)，時珍堂藥業(yè)技改擴(kuò)能，晟美康藥業(yè)投產(chǎn)見效，水滸河四級電站并網(wǎng)運(yùn)行，100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、梅子洞礦泉水、達(dá)翔新能源等39個億元以上工業(yè)項(xiàng)目成功簽約，新增規(guī)上企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到33億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到569公頃，園區(qū)配套持續(xù)完善，承載能力不斷增強(qiáng)。全域旅游加快升級。深入實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”〔5〕，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，冰雪運(yùn)動、避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)壯大成為核心增長極。成功舉辦第八屆全國大眾冰雪季、牛洞坪油菜花節(jié)、高鐵開通暨“情漫三峽·感恩北京”系列活動，“秘境巴東”品牌影響力不斷提升，累計(jì)接待游客920萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60億元。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，扮靚美麗巴東新顏值。著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，最美縣域招牌持續(xù)擦亮。規(guī)劃體系不斷健全?？茖W(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，編制完成城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)片區(qū)詳規(guī)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片開發(fā)方案、36個重點(diǎn)村村莊規(guī)劃，縣域空間布局更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，城市面貌日新月異，信陵大道完成入口改擴(kuò)建，營沱、五里堆老舊小區(qū)改造主體竣工，地大科教基地建成運(yùn)行，江北農(nóng)村物流園投入使用，洞子溝應(yīng)急治理加速推進(jìn)，一批停車場、口袋公園、梯道天橋建成投用。全面提速高鐵新區(qū)建設(shè)，站前廣場大氣亮相，金葉灣安置區(qū)交付入住，綜合客運(yùn)樞紐、平陽大道、平陽湖消落區(qū)治理加快推進(jìn)，排水排澇等市政配套加快完善。深入實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，累計(jì)投入1億元補(bǔ)齊“七大短板”〔6〕?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。G209溪丘灣至縣城段、S324鹽池河至水布埡段完成改擴(kuò)建。縣城應(yīng)急備用水源建成通水，田家坪水庫竣工投用。35千伏綠蔥坡變電站技改投運(yùn)，110千伏黃土坡變電站加快建設(shè)。川氣東送野三關(guān)壓氣站建成投產(chǎn)，天然氣綜合利用項(xiàng)目全面啟動。優(yōu)化補(bǔ)盲擴(kuò)容4G基站280個，新建5G基站170個，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)全覆蓋。生態(tài)保護(hù)久久為功。深入貫徹《長江保護(hù)法》，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制。扎實(shí)開展揚(yáng)塵管控、禁燃禁燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.4%。建成投用12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個中心村污水處理廠，飲用水源地和監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓實(shí)抓牢森林防火，造林綠化6萬畝，森林覆蓋率達(dá)65.12%。
(四)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開啟鄉(xiāng)村振興新局面。始終堅(jiān)持“四個不摘”和“三落實(shí)”不放松?！叭Ｕ稀奔帮嬎踩匠掷m(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，教育資助6萬人次4788萬元，脫貧人口、監(jiān)測對象醫(yī)保參保率100%，“六類”對象危房改造動態(tài)清零，10.44萬人飲水安全和產(chǎn)業(yè)用水鞏固提升，農(nóng)民收入增速保持“兩個高于”〔7〕，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新(改)建農(nóng)村電網(wǎng)158公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。深入實(shí)施“一改二拆三清四建”專項(xiàng)行動，改造戶廁1548戶，建成衛(wèi)生廚房2000個、花果生態(tài)庭院1000個，完成15個村生活污水治理。鄉(xiāng)村治理顯著加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“五治融合”〔8〕，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，晴帆園社區(qū)網(wǎng)格議事會、江家村“文明積分制”獲國家主流媒體推介，建成土店子等5個州級鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村。村級債務(wù)全部化解，金果坪探索成立全州首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社。雪亮工程提質(zhì)擴(kuò)容，“一村一警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)用心用情保障民生，書寫執(zhí)政為民新答卷。堅(jiān)持為民初心，群眾幸福指數(shù)更有質(zhì)感。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)固提升。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.13億元，建成“零工驛站”31個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4097人、再就業(yè)1373人，就業(yè)綜合指數(shù)全州領(lǐng)先。社會保障明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、社會救助、殘疾人“兩補(bǔ)”提標(biāo)擴(kuò)面，兜底保障應(yīng)保盡保，完成適老化改造104戶、無障礙改造260戶，籌集保租房271套。扎實(shí)推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”，認(rèn)真開展自建房安全整治，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。出臺教育高質(zhì)量發(fā)展意見，重獎一批名優(yōu)校長、教師。官渡口中心幼兒園、清太坪十里街幼兒園改建投用，大支坪中心小學(xué)、茶店子中學(xué)、楊柳池中學(xué)運(yùn)動場完成擴(kuò)建，巴東一中獲評全國資源節(jié)約型綠色校園，巴東職高入選全省優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“323+”〔9〕攻堅(jiān)行動，群眾健康水平不斷提升?？h人民醫(yī)院配套完善工程、第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、水布埡衛(wèi)生院綜合樓建成投用，沿渡河衛(wèi)生院加快搬遷。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。文化研究中心組建成立，非遺展示館、文化館、圖書館啟動搬遷，5個省級新全民健身示范工程建成投用，《守望大三峽》文物展再現(xiàn)移民精神，《千年巴東一夜回》夜游劇一展巴風(fēng)楚韻。
(六)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，展現(xiàn)奮發(fā)有為新形象。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。自覺服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“解放思想、比學(xué)趕超”，抓經(jīng)濟(jì)工作能力不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍加快凝聚。修訂完善政府工作規(guī)則、政府投資管理辦法等制度，政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效。持續(xù)深化重點(diǎn)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范落實(shí)，國企改革平穩(wěn)推進(jìn)。深入開展下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動，一批群眾急難愁盼問題得到解決。全面建設(shè)法治政府，扎實(shí)開展“八五”普法，廣泛推行政務(wù)公開，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議105件、政協(xié)提案意見71件。
同時，保密、檔案、氣象、食品藥品、國防動員、退役軍人、雙擁共建、人民防空等工作取得新進(jìn)步，工會、科協(xié)、外僑、殘聯(lián)、老齡、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其篤行，方顯珍貴。一年來，我們頂住了宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，戰(zhàn)勝了六十年一遇旱情的考驗(yàn)，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦好了一批惠民生、暖民心的實(shí)事。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于北京、武漢、國網(wǎng)、省直等對口支援和定點(diǎn)幫扶單位及社會各界的傾情相助，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，駐巴解放軍、武警官兵，所有關(guān)心、支持、參與巴東發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清楚地認(rèn)識到，還有一些工作做得不夠，離群眾期盼還有差距，部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，部分項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，部分工作未達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)體支撐不強(qiáng)、可用財(cái)力不足、自身建設(shè)不夠等問題長期存在。對此，我們不遮掩、不回避，看在眼中、急在心中。千難萬難，迎難而上就不難，我們將繼續(xù)擼起袖子加油干，全力以赴攻堅(jiān)克難，努力把失去的時間搶回來、落下的進(jìn)度補(bǔ)回來、發(fā)展的速度提起來。
二、2023年工作思路和安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是恩施建州40周年，做好明年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
明年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，抓實(shí)四大舉措〔10〕，彰顯五大優(yōu)勢〔11〕，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣。
明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)全力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎。立足經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“比抓強(qiáng)爭促”，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。
狠抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長關(guān)鍵作用，開復(fù)工500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目60個以上。精準(zhǔn)發(fā)力謀項(xiàng)目。緊盯政策投向，謀劃一批城市更新、流域治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、避暑康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保持動態(tài)儲備規(guī)模500億元以上。足額保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)桃李溪抽水蓄能電站、翻壩高速西延線等重大項(xiàng)目前期，實(shí)現(xiàn)對上可申報(bào)、對外可招商、對內(nèi)可實(shí)施。千方百計(jì)爭項(xiàng)目。更大力度赴州跑省進(jìn)京，確保更多項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整。全方位爭取專項(xiàng)債券、中省預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具、三峽后續(xù)、轉(zhuǎn)移支付、對口支援等各類資金，確?？傤~不低于52億元。盡銳出戰(zhàn)招項(xiàng)目。更好發(fā)揮駐外招商辦事處、招商戰(zhàn)隊(duì)先鋒作用，突出以商招商、以鏈招商，力爭新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個、新開工26個，實(shí)際利用外資300萬美元以上。開足馬力建項(xiàng)目。堅(jiān)持月調(diào)度、季拉練、年考核，落實(shí)“四個一”〔12〕包保機(jī)制，滾動實(shí)施“四張清單”〔13〕，推動項(xiàng)目能開則開、能早則早、能快則快。健全機(jī)制考項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理和績效評價(jià)，著力提高政府投資效益。堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，建立爭資爭項(xiàng)貢獻(xiàn)獎懲機(jī)制，安排1000萬元獎勵突出貢獻(xiàn)單位。
建好園區(qū)搭平臺。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場作用，推動園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效。提升園區(qū)能級。完成園區(qū)規(guī)劃修編，加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。堅(jiān)持“一區(qū)多園”不動搖，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(一期)建設(shè)，加快金象坪片區(qū)和溪丘灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)園開發(fā)，謀劃高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施土地儲備三年滾動計(jì)劃，儲備工業(yè)用地2000畝以上。完善園區(qū)功能。加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施集成建設(shè)，完成青龍橋扶貧產(chǎn)業(yè)園道路升級，啟動金象坪工業(yè)污水處理工程、兩溪坪硒食品產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)中心建設(shè)。提高園區(qū)效益。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，大力盤活閑置資產(chǎn)，新培育稅收過500萬元工業(yè)企業(yè)2家以上。大力發(fā)展縣內(nèi)飛地經(jīng)濟(jì)，力爭新入園企業(yè)15家以上，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13億元。
壯大工業(yè)增后勁。依托龍頭企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36億元、工業(yè)稅收突破1.5億元。做優(yōu)特色富硒產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)培育茶葉、柑橘、蔬菜加工企業(yè)，延伸硒食品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，構(gòu)建“1+3+N”〔14〕富硒產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)梅子洞礦泉水項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動獅子埡礦泉水盤活重振。支持多元化白酒產(chǎn)品研發(fā)，推動重點(diǎn)酒企減負(fù)增效。做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。完成桃李溪抽水蓄能電站省級核準(zhǔn)，爭取小龍河抽水蓄能項(xiàng)目納入國省規(guī)劃，推動沿渡河100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動五寶山、清太坪光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快水滸河二級電站建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)能和頁巖氣勘測利用。做深生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快武陵山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持時珍堂、晟美康藥業(yè)做大做強(qiáng)，推動中國生物巴東血漿站建成投產(chǎn)，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。做大綠色新興產(chǎn)業(yè)。以裝配式建筑及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為龍頭，積極招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，全力發(fā)展壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)。推動譚家梁子、園淌子礦區(qū)落地開工，完成燕子嶺、青嶺礦權(quán)投放。支持聯(lián)基電子、玖勝光學(xué)擴(kuò)大產(chǎn)能，服務(wù)達(dá)翔新能源建成投產(chǎn)。做實(shí)重點(diǎn)企業(yè)培育。落實(shí)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)2家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，完成外貿(mào)出口3000萬美元以上。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、專精特新“小巨人”2家以上。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)智慧工廠、智慧車間建設(shè)，招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家，新增“上云”企業(yè)8家、“兩化”融合企業(yè)3家以上。
廣聚財(cái)源壯筋骨。持續(xù)推動增收節(jié)支、挖潛增效，不斷提升財(cái)政自給率。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化水電、煙草、土地、項(xiàng)目、礦山等骨干財(cái)源培育，力爭財(cái)政總收入突破12億元。開展低效用地再開發(fā)行動，收儲土地1500畝，完成土地增減掛鉤指標(biāo)交易1000畝，實(shí)現(xiàn)土地收益9億元以上。加快實(shí)施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，支持平臺公司參與重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)融資造血能力。著力培育新興財(cái)源，新增市場主體4000家以上。精心組織第五次經(jīng)濟(jì)普查，認(rèn)真細(xì)致盤清“家底”。嚴(yán)格支出管理。堅(jiān)持政府過“緊日子”，集中財(cái)力保重點(diǎn)項(xiàng)目、兜“三?！钡拙€，再壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出5%。嚴(yán)格預(yù)算績效管理，強(qiáng)化財(cái)政投資評審，確保財(cái)政資金花得其所、用得安全。
優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。降低辦事成本。深化縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，更大力度推動“高效辦成一件事”，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，全力打造無證明縣市。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，推動更多惠企政策免申即享、快速兌現(xiàn)。降低要素成本。優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批，完成高鐵新區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。深化水電氣網(wǎng)用能要素聯(lián)動報(bào)裝，全面推進(jìn)用電“轉(zhuǎn)改直”，實(shí)現(xiàn)涉企違規(guī)收費(fèi)“清零”。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”務(wù)工輸送，強(qiáng)化安居、交通、入學(xué)等配套服務(wù)，保障企業(yè)穩(wěn)定用工。降低融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資門檻，合力增加中長期貸款，力爭貸款余額增長10%、制造業(yè)貸款增長15%。更好發(fā)揮弘毅融資擔(dān)保公司的作用，力爭在保余額達(dá)到1.2億元。
項(xiàng)目興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。新的一年，我們要用非常之力、下恒久之功，推動項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛上快車道，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)“四梁八柱”!
(二)全力推動“兩山”實(shí)踐，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持以良好生態(tài)為底色、最美城鄉(xiāng)為載體、全域旅游為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展，推動“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣建設(shè)成勢見效。
守護(hù)生態(tài)顏值。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)治氣。加快建成江北空氣質(zhì)量監(jiān)測站，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目施工“六個百分百”〔15〕，常態(tài)化開展重點(diǎn)污染源專項(xiàng)治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。實(shí)施系統(tǒng)治水。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，制定流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，堅(jiān)決守住流域安全底線。扎實(shí)開展長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開工建設(shè)水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目。加快建設(shè)長江清江污染物監(jiān)測站，完成3處長江入河排污口整治，健全污水處理運(yùn)維機(jī)制，確保國省監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施綜合治土。開展第三次土壤普查。實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動，全面減少農(nóng)業(yè)面源污染。加快高鐵新區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村垃圾處理集疏運(yùn)體系。持續(xù)推進(jìn)林長制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，深入實(shí)施彩色森林建設(shè)行動，加快建設(shè)湖北巴東國家森林公園，全力爭創(chuàng)國家森林城市。
加快城市更新。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，協(xié)調(diào)山、水、城關(guān)系，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。致力打造人在城中、城在景中、景在畫中的峽江畫城，建成最美迎賓大道，啟動夜游長江、土家十八院項(xiàng)目，加快縣體育中心、縣游泳健身中心、江北醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)西瀼坡、白土坡老舊小區(qū)改造，新建官渡口太磯頭等一批停車場，新增停車位1000個以上。高水平建設(shè)高鐵新區(qū)，力爭G348快速通道6月20日前建成通車，完成鄭萬高鐵綜合客運(yùn)樞紐和環(huán)湖南路建設(shè)，加快平陽湖消落區(qū)綜合整治，啟動公共服務(wù)中心建設(shè)，推動平陽壩片區(qū)風(fēng)貌改造。以城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)野三關(guān)集鎮(zhèn)，持續(xù)加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，啟動野三關(guān)文體中心、養(yǎng)老服務(wù)中心和金象坪安置區(qū)建設(shè)，全面提升縣域副中心綜合承載能力。著力建設(shè)清潔低碳的綠色城市。推動“坡坎崖墻”綠化全覆蓋，新建口袋公園10個以上，新增公園綠化1萬平方米、道路綠化8公里，持續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，讓綠色理念融入城市血脈。著力建設(shè)安全靈敏的韌性城市。開展城市體檢，完成縣城排洪溝治理、焦家灣水土流失治理、洞子溝應(yīng)急治理，建成城區(qū)渣土建筑垃圾填埋場，啟動人防指揮中心、江南城區(qū)雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城區(qū)路面修復(fù)、路燈升級，讓城市發(fā)展更安全。著力建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市發(fā)展，推進(jìn)縣大數(shù)據(jù)能力平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、系統(tǒng)全接入。加快新能源充電樁布局，打造“全縣一個停車場”，拓展城管、旅游、交通、檔案等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景，讓“城市大腦”更聰明。著力建設(shè)魅力彰顯的人文城市。加快構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)施城市精細(xì)化管理三年行動，大力整治城市亂象。完成“三館”搬遷，創(chuàng)成武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，全力創(chuàng)建全國文明城市，讓城市底蘊(yùn)更深厚。
推進(jìn)全域旅游。以旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大重點(diǎn)工程”為抓手，持續(xù)擦靚巴東“十景”，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。推動全領(lǐng)域融合。打好“兩江”特色牌，支持巫峽口創(chuàng)建5A級景區(qū)，加快神農(nóng)溪景區(qū)一體化經(jīng)營，推動巴人河景區(qū)延伸開發(fā)，促進(jìn)清江“十字江”、三里城等新景區(qū)招商落地。打好冰雪運(yùn)動牌，加快綠蔥坡冰雪小鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，全力打造國家冰雪運(yùn)動基地。打好避暑康養(yǎng)牌，加快楚天康養(yǎng)綜合體、源夢森林小鎮(zhèn)、武陵山區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生、燈盞窩森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持森林花海創(chuàng)成4A級景區(qū)，全力創(chuàng)建野三關(guān)綠蔥坡國家級旅游度假區(qū)。打好地域文化牌，精心開發(fā)“五個一”文旅產(chǎn)品〔16〕，啟動建設(shè)黃土坡地質(zhì)文化村研學(xué)旅游基地，加快修葺鄧玉麟將軍故里，支持江家村紅色革命遺址申報(bào)國家級文物保護(hù)單位，著力打造水布埡廩君文化小鎮(zhèn)、金果坪紅色文化小鎮(zhèn)。打好鄉(xiāng)村旅游牌，加快發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村休閑觀光、文化體驗(yàn)、田園采摘等旅游業(yè)態(tài)，支持土店子、牛洞坪、朱砂土創(chuàng)建湖北旅游名村。推動全要素配套。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷匮a(bǔ)齊短板，引進(jìn)一批品牌連鎖酒店，建成一條特色美食購物街，打造一批自駕游營地和旅游精品路線，推動公共交通、旅游公廁在重要廊道和核心景區(qū)全覆蓋。以旅游為牽引壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額90億元以上。推動全方位營銷。持續(xù)打造“兩節(jié)四賽一論壇”〔17〕活動品牌，分重點(diǎn)時段精心策劃熱點(diǎn)話題，大力開展“乘著高鐵去巴東”營銷活動，持續(xù)提升“秘境巴東”影響力和知名度，全年接待游客1200萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞群眾所盼、發(fā)展所需、財(cái)政所能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。暢通“路網(wǎng)”達(dá)四方。啟動巴張高速滬蓉滬渝連接段建設(shè)，爭取翻壩高速西延線、G646巴東段納入國家綜合交通“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，推進(jìn)S364麻石坪至五峰段、S245泗淌至金果坪段改建工程，建成野三關(guān)大橋，啟動綠蔥坡繞鎮(zhèn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秭歸磨坪、泄灘至巴東硬聯(lián)通。完成長江巴東港總體規(guī)劃修編，啟動西瀼坡旅游客運(yùn)碼頭、東瀼溪物流碼頭、無源洞貨運(yùn)碼頭建設(shè)，加快鳊魚溪貨運(yùn)碼頭前期。實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程300公里，改造危橋13座，鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果?？椑巍八W(wǎng)”潤民心。開展供水攻堅(jiān)提升年行動，下決心解決群眾為水所困的難題。完成縣城安全供水改造、野三關(guān)漁泉河抗旱應(yīng)急提水工程，啟動鐘壩河、徐家咀水庫建設(shè)，實(shí)施水流坪水庫整治，推進(jìn)十二嶺水庫及大支坪、綠蔥坡、沿渡河、金果坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程，加快農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)。優(yōu)化“電網(wǎng)”亮萬家。建成投用110千伏黃土坡變電站，完成110千伏平陽壩、35千伏大面山輸變電站工程前期，新改建10千伏線路29公里、低壓線路50公里。升級“光網(wǎng)”聯(lián)萬戶。支持廣電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)固強(qiáng)補(bǔ)弱，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)布局，新建5G基站150個，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率70%以上。加密“氣網(wǎng)”保民需。推動川氣東送(二線)巴東支線開工，完成縣城燃?xì)夤艿览匣赂脑?，建成野三關(guān)天然氣應(yīng)急指揮中心，加快12個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、7個中心村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。
巴東的最大優(yōu)勢在生態(tài)，最靚特質(zhì)在城市，最好資源在旅游。新的一年，我們要切實(shí)放大生態(tài)優(yōu)勢、提升城市品位、擦亮旅游品牌，加快實(shí)現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)換!
(三)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抬升高質(zhì)量發(fā)展底板。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，統(tǒng)籌抓好鞏固拓展和有效銜接工作，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好后評估反饋問題整改，提升“三保障”及飲水安全水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？v深推進(jìn)對口支援，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。深入實(shí)施易遷后扶“五基工程”〔18〕，讓搬遷群眾生活更上一層樓。
建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“3435”計(jì)劃，讓產(chǎn)業(yè)能留人、能致富。筑牢糧食安全“壓艙石”。健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積92.4萬畝。走穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富路”。圍繞“一岸線一廊道一山頂”〔19〕，培育新型農(nóng)業(yè)市場主體，打造茶葉、柑橘、藥材三個萬畝示范帶。示范管護(hù)茶葉3萬畝，提高機(jī)采率和夏秋茶利用率，實(shí)現(xiàn)茶葉采收“三季忙”。示范管護(hù)柑橘6萬畝，推動品種改良，唱響柑橘增收“四季歌”。示范管護(hù)藥材4萬畝，提高精深加工水平，開出藥材致富“千金方”。因地制宜發(fā)展“一村一品”，穩(wěn)固蔬菜、煙葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，拓展勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位等就業(yè)渠道，
促進(jìn)農(nóng)民增收。打響特色產(chǎn)品“金招牌”。持續(xù)提升巴東椪柑、巴東玄參品牌知名度，加快“巴東紅”公共品牌創(chuàng)建，推動更多農(nóng)產(chǎn)品做品牌、提品質(zhì)，新增“三品一標(biāo)”5個以上。搭好產(chǎn)銷服務(wù)“連心橋”。支持經(jīng)營實(shí)體建設(shè)倉儲設(shè)施，建立“從田間到舌尖”一體化冷鏈物流體系。大力發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨、庭院經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，依托“832平臺”和對口幫扶資源，讓巴東農(nóng)產(chǎn)品暢銷五湖四海、走進(jìn)千家萬戶。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持重點(diǎn)示范、分類推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、連線成片，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朱砂土、江家村等36個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村，輻射帶動鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升。實(shí)施基礎(chǔ)提升行動。推進(jìn)水電路網(wǎng)“硬連通”，加快農(nóng)田灌溉“補(bǔ)短板”，提升防災(zāi)能力“抗風(fēng)險(xiǎn)”，健全管護(hù)機(jī)制“利長遠(yuǎn)”。實(shí)施環(huán)境提質(zhì)行動。深化“一改二拆三清四建”專項(xiàng)行動，推進(jìn)傳統(tǒng)村落和特色村寨保護(hù)，完成15個村生活污水治理，改造1000戶衛(wèi)生廁所、2500個衛(wèi)生廚房，打造1200個花果生態(tài)庭院。實(shí)施服務(wù)提能行動。完善村衛(wèi)生室、文體廣場、快遞物流等公共服務(wù)設(shè)施，形成便捷的醫(yī)療圈、健身圈、生活圈。深化供銷綜合改革，推動“金融村官”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事“一窗受理”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行“五共”〔20〕理念，著力構(gòu)建充滿活力、家和人美的善治鄉(xiāng)村。強(qiáng)化治理塑造“和諧美”。重點(diǎn)打造土店子省級美好環(huán)境與幸福生活共同締造樣板，加快推進(jìn)晴帆園等13個試點(diǎn)建設(shè)，推動“個別樣板”變?yōu)椤俺善L(fēng)景”。健全基層治理體系，推廣鄉(xiāng)村治理“清單制”、村規(guī)民約“積分制”，用“小村規(guī)”撬動“大治理”。強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和運(yùn)營，支持村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展壯大。建好隊(duì)伍提升“素質(zhì)美”。發(fā)揮駐村工作隊(duì)關(guān)鍵作用，壯大農(nóng)技推廣、致富能人、新型農(nóng)民三支隊(duì)伍，建立茶葉和柑橘重點(diǎn)村專家工作站，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。移風(fēng)易俗厚植“風(fēng)尚美”。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，持續(xù)開展“最美”系列評選，爭創(chuàng)3個以上州級清廉村居典型村。
鄉(xiāng)村是根，鄉(xiāng)愁是情。新的一年，我們要深耕“三農(nóng)”沃土、沁潤百姓心田，在希望的田野上譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章!
(四)全力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展實(shí)績更有溫度、惠民答卷更有厚度。
兜牢民生保障底線。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，健全多層次社會保障體系。聚焦勞有所得，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，用足就業(yè)扶持政策，做好勞動者權(quán)益保護(hù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元以上。聚焦老有所依，解決好老年人身前身后事。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，建成城市福利院養(yǎng)護(hù)樓、縣城養(yǎng)老服務(wù)中心，升級3個農(nóng)村老年人互助照料中心，實(shí)施100戶居家適老化改造。全面推進(jìn)殯葬改革，加快建成縣城和野三關(guān)殯儀服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓及殯儀服務(wù)站。聚焦住有所居，籌集保障性住房200套，改造農(nóng)村低收入群體住房130戶，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦弱有所扶，推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，加大殘疾人、“三留守”等特困人員關(guān)愛力度，支持慈善事業(yè)發(fā)展，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，奮力打造全州領(lǐng)先、全省一流、全國知名的教育強(qiáng)縣。推進(jìn)學(xué)前教育資源擴(kuò)容，啟動城區(qū)普惠托育中心建設(shè)，完成東瀼口幼兒園改擴(kuò)建，新建碧桂園小區(qū)幼兒園，新增學(xué)位150個以上。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鞏固“縣管校聘”和“雙減”成果，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，建成
野三關(guān)民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓、大支坪中學(xué)食堂，完成茶店子中學(xué)綜合樓主體工程，推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化圖書館建設(shè)，解決30所中小學(xué)供暖納涼問題。推進(jìn)高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，完成一中體育文化活動中心建設(shè)和教學(xué)樓維修改造，改善二中、三中辦學(xué)條件，加快光明高中新校區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快職高校園建設(shè)，依托縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)基地，鼓勵企業(yè)深度參與辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展，落實(shí)特殊教育資助政策，提升特校辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生有書讀、特殊家庭零負(fù)擔(dān)。
著力打造健康巴東。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)成野三關(guān)、大支坪國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。加快建設(shè)清太坪、大支坪體育公園，新建一批健身步道、小足球場等新全民健身示范工程，舉辦一批群眾喜聞樂見的文體賽事，鼓勵干部群眾每天鍛煉一小時，提高全民健康水平，讓群眾少生病。建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，啟動職工醫(yī)保門診共濟(jì)，確保縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。建成投用縣人民醫(yī)院腫瘤中心、120急救中心，開工建設(shè)清太坪衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)樓，加快沿渡河、溪丘灣、大支坪衛(wèi)生院整體搬遷，健全醫(yī)療服務(wù)和智能監(jiān)管體系，讓群眾好看病。全面實(shí)施“323+”攻堅(jiān)行動，建強(qiáng)縣人民醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)院骨傷科等重點(diǎn)專科，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)，提升醫(yī)療救治水平，讓群眾看得好病。
同時，支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，推動國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、科協(xié)、老齡、氣象、保密、外僑、檔案等各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步。
民之所需，政之所為。新的一年，我們要時刻把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，一個“民”字掛心上，一個“實(shí)”字貫始終，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福!
(五)全力加強(qiáng)社會治理，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)提升社會治理效能，建設(shè)更高水平的平安巴東。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。強(qiáng)化縣應(yīng)急指揮中心能力建設(shè)，構(gòu)建扁平化應(yīng)急體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)成省級食品安全示范縣。
全力維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)持“五治融合”，加快建設(shè)縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)行縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，努力把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在縣域。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建實(shí)網(wǎng)格信息員包戶制度，開展信訪突出問題攻堅(jiān)化解，鞏固全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，重拳打擊各類違法犯罪行為，確保社會治安穩(wěn)定有序。
促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定，是我們的政治責(zé)任。新的一年，我們要下好先手棋，打好主動仗，守護(hù)好群眾的“萬家燈火”!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新征程對政府工作提出了新要求，我們要不忘初心使命，堅(jiān)定理想信念，努力打造人民滿意政府。
(一)堅(jiān)守對黨忠誠第一品質(zhì)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省、州工作要求，自覺服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。
(二)堅(jiān)守依法行政第一準(zhǔn)則。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)學(xué)法述法機(jī)制，將法治思想貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程。堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范政府重大行政決策程序。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，提升全社會法治素養(yǎng)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站管理，依法開展政務(wù)信息公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
(三)堅(jiān)守務(wù)實(shí)有為第一導(dǎo)向。堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。開展效能革命，實(shí)施“推脫繞”專項(xiàng)整治，健全閉環(huán)管理、考核獎懲、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對實(shí)績突出的大力褒獎，對工作不力的約談?wù)]勉，對為官不為、懶政怠政的公開曝光、堅(jiān)決追責(zé)，讓“躺平”無立足之地，讓落實(shí)成為鮮明底色。
(四)堅(jiān)守清正廉潔第一底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真開展省委巡視反饋問題整改，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(五)堅(jiān)守人民至上第一情懷。始終將人民放在心中最高位置，把為人民服務(wù)、為人民擔(dān)當(dāng)、為人民奮斗作為履職最高追求。常態(tài)化開展下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動，以干部“實(shí)打?qū)崱钡牧Χ龋瑩Q取群眾“心貼心”的溫度。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案意見，扎實(shí)辦好人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目，確保代表委員真心滿意、人民群眾真正受益。
各位代表!巴東是我們共同的家園，巴東人民是我們親密的家人，建設(shè)美好家園、締造幸福生活，是全縣人民的共同心愿，更是政府工作的本職本分。一家人、一條心，一件事、一起拼，巴東明天必將更加美好!
各位代表!團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為加快建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣而團(tuán)結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
〔1〕“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
