（貴州?。?023年大方縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2023年1月8日在大方縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
大方縣人民政府縣長(zhǎng) 楊 濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)疫情等超預(yù)期突發(fā)因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)和國函〔2022〕65號(hào)文件重大政策機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施，圍繞“四新”主攻“四化”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！保€(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，承接了“十四五”良好開局，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們始終把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的重大政治責(zé)任，以嚴(yán)實(shí)的工作舉措，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，迎接了黨的二十大勝利召開;我們堅(jiān)決筑牢防輸入屏障，以“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)、學(xué)”工作舉措，阻斷了疫情蔓延，經(jīng)受住了疫情大考;我們厚植綠色發(fā)展生態(tài)底蘊(yùn)，大力實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與特色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，打好“綠水青山就是金山銀山”雙贏牌;我們持續(xù)用好農(nóng)工黨對(duì)口幫扶平臺(tái)，在農(nóng)工黨中央大力推動(dòng)下，大方縣人民醫(yī)院掛牌成立“四川大學(xué)華西醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院”，搭建了飛躍山河的醫(yī)療之橋;我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，以會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、項(xiàng)目建設(shè)為切口，大力整治作風(fēng)頑疾，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成193.32億元、增長(zhǎng)2.2%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資83.89億元;規(guī)上工業(yè)增加值增速11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.93億元;一般公共財(cái)政預(yù)算收入7.02億元，增長(zhǎng)0.72%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為38040元、13404元，同比增長(zhǎng)7.68%、9.46%;全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額234.95億元，同比增長(zhǎng)12.36%，貸款余額267.45億元，同比增長(zhǎng)12.87%，存貸款增速12.63%。
一是堅(jiān)持苦干實(shí)干，“四化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)文旅深度融合。致力工業(yè)大突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完成煤炭產(chǎn)量582.11萬噸，同比增長(zhǎng)16.33%;供應(yīng)電煤314.07萬噸，同比增長(zhǎng)0.61%;發(fā)電量56.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.21%。新型建材、大健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元。理化一期農(nóng)業(yè)光伏電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,風(fēng)行飼料、北極興(二期)、利得利制氧等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)新增10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。致力城鎮(zhèn)大提升，促進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)同心四標(biāo)、迎賓公園縱線、眾悅城至順德大道等6條市政道路建設(shè)。維修維護(hù)城區(qū)道路3萬平方米，完成大方一中、東門殯儀館等停車場(chǎng)改造。實(shí)施棚戶區(qū)改造3656戶、老舊小區(qū)改造43個(gè)、背街小巷改造15條、城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造49.32公里。申報(bào)新型城鎮(zhèn)化基金項(xiàng)目2個(gè)，總投資4.53億元。推動(dòng)27個(gè)樓盤開工復(fù)工，銷售商品房51萬平方米。致力農(nóng)業(yè)大發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，實(shí)施旱改水項(xiàng)目1595.68畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)19.12萬噸。種植蔬菜42.76萬畝、中藥材11.05萬畝、食用菌6.4萬畝、茶葉1萬畝、烤煙5.41萬畝，打造林下種植示范點(diǎn)9個(gè)。累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49家,申報(bào)粵港澳“菜籃子”基地3個(gè)，大方縣粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)示范園。大方魔芋成功申報(bào)“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達(dá)23.15億元,完成農(nóng)業(yè)增加值28.57億元。致力文旅大提質(zhì)，做特旅游市場(chǎng)。推進(jìn)奢香古鎮(zhèn)景區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)。川滇黔省革命委員會(huì)舊址、將軍山戰(zhàn)斗遺址入選2022年全國假期旅游精品線路，油杉河景區(qū)成功申報(bào)省級(jí)體育旅游示范基地，核桃鄉(xiāng)獲評(píng)第二批全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，興隆鄉(xiāng)菱角村、核桃鄉(xiāng)民生村獲評(píng)第四批全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。累計(jì)完成文旅項(xiàng)目投資11.28億元。大方文化館獲評(píng)國家一級(jí)館，九驛書院、西城門城市書屋獲評(píng)省級(jí)三星級(jí)城市書房，創(chuàng)建省級(jí)文化服務(wù)示范點(diǎn)2個(gè)。舉辦“喜迎黨的二十大·奢香故里展風(fēng)采”系列文體活動(dòng)50余場(chǎng)次。
二是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為最根本的政治任務(wù)、底線任務(wù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象3950戶14449人，“3+1”保障問題動(dòng)態(tài)清零。脫貧人口人均純收入達(dá)1.18萬元，增長(zhǎng)15.33%。爭(zhēng)取中央、省財(cái)政銜接資金2.3億元，實(shí)施項(xiàng)目283個(gè);東西部協(xié)作資金3820萬元，實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)。圍繞“五個(gè)體系”建設(shè)，投入后續(xù)扶持資金1594萬元，持續(xù)改善易地搬遷群眾生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。野螺溝水庫投入運(yùn)行。500KV奢鴨線、35KV鳳山變、西河片區(qū)供電項(xiàng)目(一期)建成投運(yùn)。完成214省道、715縣道提升改造，建成產(chǎn)業(yè)路118公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。啟動(dòng)安樂至東關(guān)、賴石包至小屯三級(jí)公路建設(shè)。建成5G基站321個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縣城區(qū)域千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。按照“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”要求，深入挖掘山地特色、紅色文化、民族文化等優(yōu)勢(shì)資源，打造市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)3個(gè)、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)4個(gè)。建成易地搬遷安置點(diǎn)文化廣場(chǎng)34個(gè)。投入財(cái)政銜接資金3911.48萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目33個(gè);完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)2000戶。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能日益強(qiáng)勁。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展之基、活力之源，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能支撐。以行政效能增添發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革，本級(jí)依申請(qǐng)“零跑腿”事項(xiàng)占比95.35%，“全省通辦”事項(xiàng)辦理17.43萬件。梳理“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)1335項(xiàng)、“一證通辦”事項(xiàng)110項(xiàng)，“一窗通辦‘2+2’模式”得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，公開各類信息1萬余條，“縣長(zhǎng)信箱”辦理回復(fù)各類反映件214條，回復(fù)率100%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單按期辦結(jié)率100%、滿意度97.9%。以重點(diǎn)改革釋放發(fā)展活力。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣通過復(fù)核驗(yàn)收。聚焦“一縣一試點(diǎn)”推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)合作改革，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)開展股權(quán)合作項(xiàng)目15個(gè)。成功申報(bào)全省首批綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣，獲批省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范點(diǎn)。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣域就診率達(dá)96.55%。在安樂鄉(xiāng)、九驛街道設(shè)立民政義務(wù)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)(試點(diǎn))。以安商撫商集聚發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制。累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.28億元，增值稅留抵退稅1.05億元，惠及市場(chǎng)主體259戶。申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)排全市第二。招商引資到位資金75.7億元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策資金240萬元，為園區(qū)企業(yè)減免租金579萬元。完成民間投資51.3億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值121.68億元。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境積厚成勢(shì)。牢固樹立“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展重“建”。治理河道24.2公里，拆除赤水河流域小水電站3座。統(tǒng)籌推進(jìn)國家儲(chǔ)備林、石漠化綜合治理等重大工程，完成營(yíng)造林9萬畝，治理石漠化24.2平方公里、水土流失90平方公里。羊場(chǎng)、鳳山單株碳匯項(xiàng)目助農(nóng)增收39.7萬元。成功申報(bào)“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興—大方‘中國天麻之鄉(xiāng)’農(nóng)牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展EOD試點(diǎn)項(xiàng)目”。堅(jiān)持生態(tài)治理重“管”?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.4%?？h級(jí)集中式飲用水和農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85.62%，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期工作。深入開展黑臭水體治理，縣城污水處理三期、四期工程建成投入運(yùn)行。堅(jiān)持生態(tài)清單重“改”。中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”涉及我縣個(gè)性問題已整改完成;交辦轉(zhuǎn)辦信訪件32件，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率100%。“綠盾計(jì)劃”反饋問題7個(gè)，完成整改5個(gè)，整改率71.43%。今天的大方，已逐步成為藍(lán)天碧水、綠色發(fā)展的生態(tài)凈土。
五是堅(jiān)持人民至上，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展同創(chuàng)造高品質(zhì)生活緊密結(jié)合，不斷提升人民群眾獲得感幸福感。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。最可喜的是，元寶小學(xué)發(fā)展特色足球教育得到習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和勉勵(lì)，省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)親臨調(diào)研指導(dǎo)、鼓勵(lì)肯定。新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所。發(fā)放教育資助資金8242.89萬元，覆蓋困難學(xué)生12.8萬余人次;受理國家生源地助學(xué)貸款1.73億元。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段適齡人口毛入學(xué)率分別達(dá)93.1%、97.5%、92.8%。教學(xué)成果獲省級(jí)表彰2項(xiàng)、市級(jí)表彰6項(xiàng);獲評(píng)市級(jí)名校長(zhǎng)2名、市級(jí)名師6名。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)改善。啟動(dòng)?jì)D幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建成縣域醫(yī)療次中心1個(gè)、兒童重癥監(jiān)護(hù)室1個(gè)，建立華西醫(yī)院對(duì)口幫扶縣人民醫(yī)院民主黨派工作站8個(gè)。每千人口擁有床位、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、托位數(shù)分別達(dá)6.6張、2.8人、2.31人，人口出生率5.94‰，自然增長(zhǎng)率1.93‰。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率100%，全年住院報(bào)銷3.25億元。民生保障逐步夯實(shí)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3039萬元，促進(jìn)再就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助和傷殘撫恤金3115.9萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金2.5億元、特困人員救助保障金2429.39萬元、高齡補(bǔ)貼1405萬元、殘疾人生活補(bǔ)貼1342.71萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金7.31億元;分類落實(shí)未成年人關(guān)愛措施，發(fā)放孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)、困境未成年人救助金1702.3萬元。
六是堅(jiān)持底線思維，風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。疫情傳播快速阻斷。9月全市疫情持續(xù)暴發(fā)，我們迅速激活指揮體系，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整防控措施，全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，成功阻斷疫情在我縣傳播。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)各項(xiàng)化債措施，堅(jiān)決完成“守橙”任務(wù)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，嚴(yán)厲查處金融詐騙、非法集資等違法違規(guī)行為，金融市場(chǎng)健康有序。社會(huì)治理成效顯著。創(chuàng)建“全國民主法治示范村(社區(qū))”1個(gè)、“貴州省民主法治示范村(社區(qū))”30個(gè)，完成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，矛盾糾紛調(diào)解成功率97.09%?？v深推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、打擊“盜搶騙”“黃賭毒”及養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，破獲涉黑涉惡類案件13起，破獲電信詐騙案件121起，追繳現(xiàn)金1035.7萬元。全年刑事發(fā)案起數(shù)較2021年下降19.23%，發(fā)案起數(shù)全市最低;禁毒工作群眾滿意度綜合評(píng)分97.44分，排名全市第一。大方縣獲評(píng)第二批“貴州省禁毒示范城市”，東關(guān)鄉(xiāng)獲評(píng)“平安貴州建設(shè)示范鄉(xiāng)”，公安局經(jīng)偵大隊(duì)獲評(píng)“全國優(yōu)秀公安基層單位”。安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和省安全生產(chǎn)六十條具體措施，深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降42.86%、60%。全力推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶組反饋問題整改，完成整改99項(xiàng)，整改率100%。
同時(shí)，我們大力支持國防建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。退役軍人、民族、宗教、信訪、人防、史志、檔案、外事、僑務(wù)等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，一年的發(fā)展歷程殊為不易、成之惟艱!取得的成績(jī)和進(jìn)步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果;離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線、農(nóng)工民主黨中央及其各級(jí)地方組織的鼎力支持，離不開廣州市天河區(qū)傾情傾力的真幫實(shí)扶，離不開縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持。我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及無黨派人士，向在方民兵預(yù)備役人員、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向連續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)人員和工作人員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志以及所有關(guān)心支持大方發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝!
各位代表!通過對(duì)全年工作總結(jié)復(fù)盤，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，遺留問題矛盾突出，加之第三、四季度遭遇旱情和疫情沖擊，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭受到嚴(yán)重影響，年初部署的部分工作未能達(dá)到預(yù)期。存在的主要問題有：經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)底子薄，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出;民生領(lǐng)域欠賬大、短板多;項(xiàng)目偏少、規(guī)模偏小，投資增長(zhǎng)后勁不足;安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、社會(huì)治理仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患;一些干部對(duì)大方發(fā)展漠不關(guān)心，存在“躺平”思想、“看客”心態(tài)，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)
2023年，是我們?nèi)嫔钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)大方新篇章的關(guān)鍵之年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十三屆二次全會(huì)、市委三屆四次、五次全會(huì)和縣委十三屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)文件重大機(jī)遇，充分發(fā)揮政治、資源、區(qū)位、人口“四大優(yōu)勢(shì)”，圍繞“兩區(qū)一典范一基地”“1+6+1”政策措施，認(rèn)真踐行“三大主題”，圍繞“四新”主攻“四化”，按照縣委“12234”總體思路，全面建設(shè)“六個(gè)大方”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)6%、11.7%、7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%;社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家和省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：企業(yè)法人數(shù)量占市場(chǎng)主體比重提高到13%左右，技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比提高到3%左右，易地扶貧搬遷有勞動(dòng)力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)提高到87左右，游客人均花費(fèi)提高到980元以上，力爭(zhēng)稅收收入全年增長(zhǎng)13.5%。
具體工作中，我們將牢牢把握五個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)中央、省、市和縣委決策部署落地見效?？h委定了方向，我們就堅(jiān)決抓落實(shí)。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，傾聽群眾呼聲，接受人民監(jiān)督。三是堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。破除思想藩籬，摒棄因循守舊的做法，善于思考，學(xué)會(huì)謀劃，推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。敢于直面前進(jìn)道路上各種阻礙，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，順不妄喜，敗不惶餒。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、聚焦重點(diǎn)。把事關(guān)發(fā)展的方方面面一起謀劃，同步推進(jìn)，同時(shí)善于“彈鋼琴”，在多重目標(biāo)中做到科學(xué)平衡，突出產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益優(yōu)先，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)?？磫栴}、作決策、辦事情做到實(shí)事求是、不務(wù)虛功，尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)確立目標(biāo)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聽取多方面意見，找出解決問題的辦法。
圍繞目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)聚焦“四化”建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以馬力更足的四輪驅(qū)動(dòng)，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，不斷提升經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。推動(dòng)工業(yè)提檔增速。把工業(yè)發(fā)展作為主攻方向，帶動(dòng)一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)基本面。制定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大裕豐電子、合曜電子、愛爾思、萃谷生物、雷龍服飾、方為數(shù)字等企業(yè)。積極爭(zhēng)取破解海美斯等企業(yè)資源配置難題。力爭(zhēng)天潤(rùn)白布、五鳳、老屋基煤礦開工建設(shè)，確保興鳳、明華煤礦建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量620萬噸、力爭(zhēng)650萬噸，發(fā)電量57億千瓦時(shí)、力爭(zhēng)58億千瓦時(shí)。推動(dòng)大山、松林、圓洞等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)潤(rùn)邕分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源項(xiàng)目申報(bào)裝機(jī)容量達(dá)2185兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電100兆瓦。推動(dòng)新能源電池一體化項(xiàng)目、煤矸石綜合利用項(xiàng)目落地建設(shè)，加快推進(jìn)華潤(rùn)大方電廠核準(zhǔn)前期工作。推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)強(qiáng)基。抓好七星關(guān)—大方同城化發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以“三區(qū)三線”為引領(lǐng)，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性規(guī)劃，提高“多規(guī)合一”實(shí)用性。實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷提高縣城首位度、吸引力和吸納力，重點(diǎn)推進(jìn)人民路綜合開發(fā)項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市“四改”、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“小微花園”等項(xiàng)目建設(shè)，改造棚戶區(qū)4039戶、老舊小區(qū)54個(gè)、背街小巷47條、城市污水管網(wǎng)53.1公里。啟動(dòng)500套保障性租賃住房、新城區(qū)10KV強(qiáng)電入地(二期)、大方中心至慶云街道路、規(guī)劃區(qū)2號(hào)路、5號(hào)路等工程項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)同心大道(三標(biāo)段)復(fù)工建設(shè)。力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)投資36億元，銷售商品房60萬平方米。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提量增產(chǎn)。持續(xù)整治耕地撂荒，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積達(dá)81.3萬畝、產(chǎn)量19萬噸以上。堅(jiān)持“1+2+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立天麻、食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展辣椒、水果、魔芋、茶葉、刺梨、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等十大攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)糧食物流園、粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、豆干產(chǎn)業(yè)園、魔芋產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。做優(yōu)做強(qiáng)天麻、冬蓀品種、品質(zhì)、品牌，創(chuàng)建天麻良種繁育基地，推動(dòng)天麻區(qū)域品種認(rèn)定和冬蓀食品認(rèn)證，提升大方天麻、冬蓀影響力。推動(dòng)文旅提級(jí)增效。盤活油杉河PPP項(xiàng)目(一期)、西溪驛度假酒店、慕俄格古城景區(qū)等閑置低效旅游項(xiàng)目，推動(dòng)同云游智慧合作實(shí)體化運(yùn)行，加快推動(dòng)體育公園和大方文體CBD項(xiàng)目建設(shè)。新增各類旅游市場(chǎng)主體110家以上、三星級(jí)酒店1家，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上旅游客棧、三星級(jí)農(nóng)家樂4家以上，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村寨1個(gè)。大力發(fā)展奢香古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)，推出一批適宜不同消費(fèi)層次的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)季季有主題、月月有活動(dòng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)回暖復(fù)蘇，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。成立大方美術(shù)館，實(shí)施奢香博物館文物數(shù)字化集成項(xiàng)目建設(shè)。開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)200場(chǎng)次，舉辦民族節(jié)慶活動(dòng)20場(chǎng)次以上。
(二)聚焦“三大主題”，在堅(jiān)持守正創(chuàng)新上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，在綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位上探新路、走前列、作貢獻(xiàn)。在綠色發(fā)展上闖新路。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草綜合治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成小屯、理化等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)排污排水綜合治理項(xiàng)目(二期)，加快推進(jìn)清污分流管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好赤水河流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施國儲(chǔ)林項(xiàng)目9萬畝、石漠化治理10萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%以上。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值試點(diǎn)EOD項(xiàng)目實(shí)施。加快創(chuàng)建國家園林城市。在人力資源開發(fā)上闖新路。建成東西部協(xié)作人力資源產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與上海薪太軟公司深度合作，加快方之舟職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，打造“宣慰家政工”“大方漆器工”等勞務(wù)品牌。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收三年行動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，開展職業(yè)技能學(xué)歷雙提升培訓(xùn)5000人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加大人才引進(jìn)及職稱評(píng)審規(guī)培力度，提升人才隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化水平。在體制機(jī)制創(chuàng)新上闖新路。積極融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，借助農(nóng)工黨中央、廣州市天河區(qū)等對(duì)口幫扶平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。深化要素配置市場(chǎng)化改革，推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，推動(dòng)國有平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加快同省水投集團(tuán)水務(wù)一體化合作進(jìn)度。實(shí)施景區(qū)“三權(quán)”分置試點(diǎn)改革。進(jìn)一步探索受地災(zāi)威脅群眾及有關(guān)特殊群體進(jìn)城購房?jī)?yōu)惠機(jī)制。
(三)聚焦成效鞏固，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)決扛起鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策，加大重點(diǎn)村、重點(diǎn)農(nóng)戶摸排力度，動(dòng)態(tài)跟蹤脫貧人口“3+1”保障情況，持續(xù)圍繞農(nóng)民增收落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入增速達(dá)15%以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，拓展以工代賑項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域，提高群眾務(wù)工收入。持續(xù)用好用活農(nóng)工黨、東西部協(xié)作、華西醫(yī)院等幫扶資源，爭(zhēng)取東西部協(xié)作項(xiàng)目資金4000萬元以上。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程，創(chuàng)新農(nóng)村公路建管機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建。健全農(nóng)村供水保障“八項(xiàng)機(jī)制”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。深入實(shí)施人居環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)，建成16座農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，行政村生活垃圾收運(yùn)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82.11%以上。有效整合政策、資金、人才等要素資源，加快推進(jìn)3個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞水利建設(shè)“三年行動(dòng)”，推進(jìn)中小型水庫、引提灌、水網(wǎng)連通、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、城市應(yīng)急供排水等工程建設(shè)。加快實(shí)施220KV金門變、110KV西河變等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)500KV奢鴨線二回線路工程，完成農(nóng)網(wǎng)改造57公里，建成新能源充電樁75個(gè)。持續(xù)推進(jìn)安樂至東關(guān)、賴石包至小屯、達(dá)溪至壩子等三級(jí)公路建設(shè)，完成農(nóng)村道路安防設(shè)施34公里，力爭(zhēng)畢節(jié)南環(huán)高速公路大方段、321國道羊場(chǎng)至核桃段開工建設(shè)。加快推進(jìn)白布河大橋建設(shè)。加大5G網(wǎng)絡(luò)等新基建項(xiàng)目建設(shè)力度，新增5G基站200個(gè)。
(四)聚焦項(xiàng)目投資，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上注入新動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，建立省市重大項(xiàng)目月度推進(jìn)機(jī)制，在“謀、引、推、優(yōu)”上下功夫，持續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤。全盤統(tǒng)籌“謀”項(xiàng)目。搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)文件等政策紅利，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、“四化”及生態(tài)環(huán)?；穑劢够A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生事業(yè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。搶抓省發(fā)改委與國開行、農(nóng)發(fā)行等8家銀行金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。千方百計(jì)“引”企業(yè)。堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商和部門履職抓招商，充分盤活資源優(yōu)勢(shì)，建立“招商項(xiàng)目庫”和“目標(biāo)企業(yè)庫”，圍繞新能源、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及“四化”等領(lǐng)域，面向長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)大招商，引進(jìn)具有技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)21家以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金70億元以上，力爭(zhēng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率100%、投產(chǎn)率50%以上。多措并舉“推”建設(shè)。堅(jiān)持“投資必問效、無效必問責(zé)”，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，全力保障項(xiàng)目合規(guī)、高效、可持續(xù)，完成固定資產(chǎn)投資91.5億元。通過政府基金投資、資本注入等方式，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)實(shí)體化作用，探索創(chuàng)新新型合作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本投入，大力提升民間投資占比，力爭(zhēng)完成民間投資53億元。完善項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、建設(shè)用地等要素保障，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目更好更快落地實(shí)施。用心用情“優(yōu)”環(huán)境。全面落實(shí)中央、省、市助企紓困政策，實(shí)施市場(chǎng)主體培育“七大行動(dòng)”，用好“貴商易”平臺(tái)，強(qiáng)化“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，有效提振市場(chǎng)主體信心，力爭(zhēng)新設(shè)市場(chǎng)主體8000家，市場(chǎng)主體保有量達(dá)6.6萬家。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極開展各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)消費(fèi)能力，加快恢復(fù)市井“煙火氣”。
(五)聚焦民生關(guān)切，在增進(jìn)人民福祉上彰顯新?lián)?dāng)。全力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展，兜緊兜牢民生底線，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)大方一中遷建和改(擴(kuò))建、民族中學(xué)建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄改12所，新建、改(擴(kuò))建學(xué)前教育園(校)5所，創(chuàng)建足球特色學(xué)校、溫馨校園等示范校35所，創(chuàng)建公辦義務(wù)教育強(qiáng)校10所。持續(xù)推進(jìn)“雙減”落地見效，深入實(shí)施“三名工程”，大力培養(yǎng)省市級(jí)名師。完成大方一中、大方三中省級(jí)示范性高中學(xué)校復(fù)評(píng)，深入推進(jìn)同濟(jì)大學(xué)托管幫扶工程。持續(xù)推進(jìn)校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌管理和師資配置，實(shí)施教師“縣管校聘”管理改革;全面推進(jìn)“縣中提升計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)公辦高中學(xué)校一本、二本上線率大幅提升。提高衛(wèi)生健康水平。圍繞縣人民醫(yī)院“兩年創(chuàng)三乙、五年創(chuàng)三甲”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)與四川大學(xué)華西醫(yī)院深度合作，力爭(zhēng)建成省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)。加快新中醫(yī)醫(yī)院配套設(shè)施、傳染病區(qū)及婦幼保健院二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新中醫(yī)醫(yī)院開院接診，建成九驛街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加大“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“分級(jí)診療”改革力度，推進(jìn)區(qū)域性城鄉(xiāng)一體化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)97%以上。加大醫(yī)技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入推進(jìn)國家基本藥物制度，優(yōu)先使用基本藥物，保障藥品供應(yīng)。完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合，組建一批區(qū)域性中心敬老院;加快推進(jìn)恒大敬老院社會(huì)化運(yùn)行，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。加大殘疾人、農(nóng)村留守未成年人等困難群體關(guān)愛服務(wù)力度，提高流浪乞討生活無著落人員救助水平。落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障政策，全力做好軍人軍屬優(yōu)待工作。
(六)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上取得新成效。我們將樹牢底線思維，提高預(yù)判能力，拿出更加有力的舉措，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展安全。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。搶抓國家新一輪組合式減稅降費(fèi)政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多政策資金支持，通過資產(chǎn)注入、優(yōu)化整合、實(shí)體化轉(zhuǎn)型做強(qiáng)國有企業(yè)，增強(qiáng)投融資和資本運(yùn)作能力，進(jìn)一步盤活國有土地資源，有效增加地方財(cái)力。持續(xù)推進(jìn)“問題樓盤”化解，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加大支持優(yōu)質(zhì)房開力度，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，依法打擊房地產(chǎn)行業(yè)違法犯罪行為。有效防范化解疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。不折不扣執(zhí)行“新十條”和國家、省最新防控政策，把工作重心從防感染轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，加強(qiáng)醫(yī)療床位、醫(yī)用設(shè)備、日用藥品等儲(chǔ)備供應(yīng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，全力保障群眾基本購藥需求和醫(yī)療服務(wù)，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。全面摸清老年人和有基礎(chǔ)性疾病患者情況，加快新冠疫苗接種。做好防疫政策解讀和科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治。突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查治理，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立健全“分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效”工作機(jī)制，守牢食品藥品安全底線。有效防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。縱深推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，持續(xù)完善社會(huì)防控體系，織密社會(huì)治安防護(hù)網(wǎng)，全面加強(qiáng)面上巡控，重點(diǎn)治理易發(fā)生問題的區(qū)域和場(chǎng)所。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)、群體事件、重大矛盾糾紛的排查管控，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”、電信詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，加強(qiáng)國家安全、意識(shí)形態(tài)、國防動(dòng)員和國防教育、文明創(chuàng)建、雙擁共建、民族、宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。
關(guān)于今年的民生實(shí)事，按照《大方縣人大常委會(huì)關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施辦法(試行)》，經(jīng)前期“征集和初定”程序，縣人民政府提出本年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目議案，已書面印發(fā)全體代表。候選項(xiàng)目共12件，需提請(qǐng)大會(huì)審議并差額票決，確定10件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目?，F(xiàn)就有關(guān)情況作簡(jiǎn)要說明：11月12日至22日，縣人民政府通過官方發(fā)布，廣泛征求全縣人民、人大代表、基層單位等意見建議。同時(shí)，縣人大選任聯(lián)委組織發(fā)動(dòng)縣人大代表開展視察調(diào)研，提出意見建議。12月16日，經(jīng)縣人民政府匯總梳理、遴選論證，形成候選項(xiàng)目建議清單。12月26日，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議審議了建議清單。12月27日，縣人民政府召開常務(wù)會(huì)議審議。12月28日，提交縣委常委會(huì)會(huì)議審定形成候選項(xiàng)目建議方案。2023年1月4日，提交縣人大常委會(huì)會(huì)議審議，形成候選項(xiàng)目議案。議案形成過程中，我們遵循民生導(dǎo)向和科學(xué)規(guī)范原則，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、城建、農(nóng)業(yè)、交通、供電等事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保項(xiàng)目具有針對(duì)性、可行性。待本次大會(huì)票決后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
目標(biāo)一經(jīng)確定，關(guān)鍵就是落實(shí)。我們將從政府班子帶頭，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的創(chuàng)造性、穿透性和實(shí)效性，做到不辱使命、不負(fù)人民。
一是建設(shè)政治過硬的忠誠型政府。全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，將絕對(duì)忠誠融入血液、注入靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作全過程、各方面。對(duì)習(xí)近平總書記的重要講話和作出的重要指示批示，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治站位、保持政治定力、增強(qiáng)政治自覺，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
二是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。把人民滿不滿意作為檢驗(yàn)政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療等全社會(huì)最為關(guān)切的問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。著力打造“六型”干部隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，更加貼近基層一線、深入田間地頭，密切干群關(guān)系，厚植為民情懷。集中整合資源開展便民服務(wù)，以信息跑路代替群眾跑腿，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。消除“新衙門作風(fēng)”，讓老百姓真正感受到門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦。
三是建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干型政府。樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，反對(duì)虛報(bào)浮夸、弄虛作假，杜絕形象工程、政績(jī)工程。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，在其位就要謀其政，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊事”。落實(shí)基層減負(fù)要求，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督查考核，讓基層少填表報(bào)數(shù)，為干部卸下指尖上的負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持定了就干、干就干好，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，不馳于空想、不騖于虛聲，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
四是建設(shè)依法行政的法治型政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，做到科學(xué)、民主、依法決策，促進(jìn)政府行政管理法治化、規(guī)范化、透明化。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，堅(jiān)決做到政策落實(shí)不打白條、不打折扣，言必行、行必果，以實(shí)際行動(dòng)贏得全縣人民信任和支持。
五是建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型政府。全面深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決管住“手腿嘴”，從嚴(yán)整治“吃喝風(fēng)”，強(qiáng)力防止“微腐敗”。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)管公共資源、公共資產(chǎn)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，花錢必問效、無效必問責(zé)，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表!山雖高，勇攀則越;路雖遠(yuǎn)，久行必至。大方，前景廣闊、大有可為，惟有奮斗、方成其大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚百萬大方人民的磅礴力量，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國式現(xiàn)代化大方新篇章而不懈努力奮斗!
術(shù) 語 解 釋
1.四新：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
2.四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.林業(yè)碳匯：指通過市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一般包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。
6.旱改水：利用現(xiàn)有庫存耕占指標(biāo)中的旱地，選擇一些水源充足、土壤肥沃地塊，通過修建排灌設(shè)施，提高耕地平整度，加強(qiáng)培肥等措施，將旱地改造為水田。
7.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.五個(gè)體系：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
9.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
10.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
11.全省通辦：以數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式。
12.一窗通辦“2+2”模式：按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，以“自然人、法人+咨詢、投訴”的“2+2”形式設(shè)置窗口，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集約化、高效化、便民化、標(biāo)準(zhǔn)化。
13.“兩山”理念：2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江省安吉縣考察時(shí)，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
14.“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)：2022年3月24日，貴州省制定下發(fā)了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，從3月至10月對(duì)全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不留死角、全覆蓋集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，治理糾正違法違規(guī)違章行為。
15.兩區(qū)一典范一基地：《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》對(duì)畢節(jié)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即鄉(xiāng)村振興新典范，綠色發(fā)展樣板區(qū)、人力資源開發(fā)培育基地、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。
16.“1+6+1”政策措施：“1”即《中共畢節(jié)市委關(guān)于充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展努力建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的示范區(qū)的意見》;“6”即《畢節(jié)市建設(shè)鄉(xiāng)村振興新典范實(shí)施方案》《畢節(jié)市建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)實(shí)施方案》《畢節(jié)市建設(shè)人力資源開發(fā)培育基地實(shí)施方案》《畢節(jié)市建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施方案》《畢節(jié)市提高中心城區(qū)首位度吸引力吸納力加快建設(shè)區(qū)域性中心城市實(shí)施方案》;“1”即《中共畢節(jié)市委關(guān)于實(shí)施鑄魂固本塑形聚力健體“黨建五項(xiàng)行動(dòng)”為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的實(shí)施意見》。
