（遼寧?。?023年法庫縣人民政府工作報告
—— 2022年12月16日在法庫縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
法庫縣人民政府縣長 孔德樹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是本屆政府開局之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動，錨定“兩示范、兩先行”【1】目標(biāo)定位，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成212億元，同比增長2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成116億元;一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成12.12億元;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成46.74億元，同比增長4%;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成68.07億元，同比增長1%;實(shí)際到位內(nèi)資預(yù)計(jì)完成39.51億元，超額完成全年38億元任務(wù);實(shí)際利用外資完成1107萬美元，超額完成全年1000萬美元任務(wù);農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長8.5%。
一年來，我們共克時艱、披荊斬棘，疫情防控穩(wěn)中有序。
全面做好疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，完成重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位新冠疫情防控監(jiān)督全覆蓋。高效開展核酸檢測工作，完成全員核酸檢測70輪。全力推進(jìn)疫苗接種工作，接種第一劑次29.88萬人，覆蓋率98.29%，接種第二劑次29.4萬人，覆蓋率96.96%。采取“硬隔離”方式，設(shè)置疫情防控檢測點(diǎn)10個，堅(jiān)持專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)開展掃街追車行動，查驗(yàn)車量112.3萬臺次。1500間保障性租賃住房(健康驛站)工程有序推進(jìn)。散體樓合圍工程快速完成，用時5天5夜，將272棟散體樓合圍成131個點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)再造，為疫情防控筑牢“銅墻鐵壁”。
全面做好疫情處置工作。疫情防控指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效，各專項(xiàng)工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合。快速開展流調(diào)溯源，確定陽性感染者和密切接觸者，科學(xué)劃定風(fēng)險區(qū)。轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、核酸檢測、基層管控服務(wù)無縫銜接。儲備了充足的防疫和生產(chǎn)生活物資，為管控時間較長的村屯免費(fèi)發(fā)放暖心蔬菜包。在全面打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的進(jìn)程中，我們眾志成城、共克時艱，各部門高效聯(lián)動、盡銳出擊，各地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合，2245名網(wǎng)格員盡心盡責(zé)，1270名“三長五員”【2】主動作為，與全縣人民一道，取得了全市范圍內(nèi)確診病例最少、傳染面最小的好成績，為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)了法庫力量。在此，我謹(jǐn)代表法庫縣人民政府，向一線及全體防疫人員的辛勤付出和廣大人民群眾的理解支持表示最衷心的感謝!
一年來，我們迎難而上、加壓奮進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)成果喜人。
創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。制定《招商引資項(xiàng)目快速決策機(jī)制》，按照“一事一議、一項(xiàng)一策、精準(zhǔn)推進(jìn)”原則，通過周例會、專項(xiàng)協(xié)調(diào)會、實(shí)地座談會等定期與不定期相結(jié)合的方式，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目謀劃，加快項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏，確保項(xiàng)目全過程“不走彎路”。召開專題工作會議17次,促進(jìn)中核匯能新型儲能、中合萬家田園綜合體+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等25個項(xiàng)目簽約，越秀(輝山)集團(tuán)萬頭觀光牛場、好特賣供應(yīng)鏈等12個重大項(xiàng)目簽約落地。
錨定任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步樹牢“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目100個，首次突破“100”大關(guān)，同比增長25%。大窯嘉賓飲品二期項(xiàng)目開工建設(shè)，投資1.3億元，達(dá)產(chǎn)后日產(chǎn)能50萬罐，年產(chǎn)值增至3億元。北興鐵路器材項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，自主研發(fā)螺旋道釘項(xiàng)目順利開工，填補(bǔ)行業(yè)技術(shù)空白，產(chǎn)品銷往全國各地、蒙古國和東南亞國家。遼寧金鴻伊利乳業(yè)完成設(shè)備改造升級，成人乳粉實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。涌合肉業(yè)項(xiàng)目落地，完成廠房建設(shè)，投產(chǎn)后每年將收購并加工牛肉3000-5000噸。
堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備。編制《法庫縣加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》，按照“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動、質(zhì)效并重”原則，聚焦總體國家安全戰(zhàn)略定位和縣域發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)景，開展重大工程項(xiàng)目謀劃工作。累計(jì)謀劃重大工程項(xiàng)目210個，其中，市級牽頭部門認(rèn)定項(xiàng)目49個。
強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，“三爭取”【3】取得實(shí)效。及時跟進(jìn)情況，加密調(diào)度頻次，促進(jìn)有效對接。累計(jì)爭取到位資金7.48億元，其中,中央資金4.36億元，省級資金0.96億元，市級資金2.16億元，位列縣區(qū)第二，全市第三。獲批省“大豆科技自強(qiáng)示范縣”試驗(yàn)基地項(xiàng)目。
完善制度保障，招商引資成果豐碩。制定出臺《法庫縣招商引資獎勵激勵辦法(試行)》《法庫縣招商引資政策(試行)》。建設(shè)招商引資項(xiàng)目調(diào)度平臺，實(shí)時調(diào)度全縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目最新進(jìn)展情況。與沈陽電視臺、云盛京積極合作，打造招商宣傳平臺，樹立“投資法庫”的多元化、立體化招商促投形象。開展“走出去、請進(jìn)來”活動62次。簽約億元以上項(xiàng)目107個，計(jì)劃總投資373.57億元;落地億元以上項(xiàng)目75個，計(jì)劃總投資246.834億元，簽約落地率70.1%。引進(jìn)“3+N”平臺項(xiàng)目【4】4個，計(jì)劃總投資64億元;引進(jìn)“一把手”項(xiàng)目5個，計(jì)劃總投資61億元。
一年來，我們聚焦中心、緊盯安全，社會大局和諧穩(wěn)定。
全面推進(jìn)安全生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈“雙下降”趨勢，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成了140人綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、824人專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、945人基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。燃?xì)鈭缶靼惭b加快推進(jìn)，居民用戶累計(jì)安裝21230戶，全市安裝率排名第二。
全力化解債務(wù)風(fēng)險。堅(jiān)持自救原則，按照《化債方案》積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，逐一落實(shí)壓減支出計(jì)劃，嚴(yán)控預(yù)算追加，將節(jié)約的資金用于保障民生、償還政府債務(wù)等支出?；飧黝愓畟鶆?wù)本息4.18億元，全省考核排名第四。
農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。協(xié)助農(nóng)信社開展改革化險工作，清收處置不良貸款4.46億元，超額完成全年任務(wù)。組織農(nóng)信社開展清產(chǎn)核資工作，履行內(nèi)部公司治理程序，配合全省統(tǒng)一發(fā)布擬組建省農(nóng)商行公告。制定《輿情防控及安全維穩(wěn)工作方案》，為改革工作保駕護(hù)航。
信訪安全形勢整體平穩(wěn)。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解、紀(jì)信聯(lián)動等九項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，237個村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)零上訪，達(dá)標(biāo)率97%。堅(jiān)持把“三到位”【5】挺在前面，利用本級和爭取的上級維穩(wěn)資金，化解了一批疑難案件。尤其是重點(diǎn)時段穩(wěn)控工作，成績斐然。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振奮人心。糧食播種面積170.49萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量15.82億斤，超額完成上級下達(dá)165.6萬畝、產(chǎn)量14.97億斤目標(biāo)任務(wù)。大豆科技自強(qiáng)示范縣項(xiàng)目成效顯著，建設(shè)千畝示范田2個，大豆種植6.1萬畝，實(shí)測產(chǎn)量263.46公斤/畝，超額完成市級下達(dá)4.51萬畝、250公斤/畝目標(biāo)任務(wù)。總投資4.6億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.63萬畝。黑土地保護(hù)性耕作完成作業(yè)面積58.5萬畝。預(yù)計(jì)生豬出欄117.87萬頭，同比增長15%;牛出欄11.78萬頭，同比增長16.4%;羊出欄27.42萬只，同比增長17.43%;禽出欄2004萬只,同比增長11%;漁業(yè)產(chǎn)量2883.5噸,同比增長12.28%。四家子鄉(xiāng)公主陵村獲批“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。遼河經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工板塊成功納入省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2000萬元。
新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。華潤法庫整縣屋頂分布式光伏及風(fēng)力發(fā)電、龍?jiān)捶◣彀嘶⑸?5萬千瓦風(fēng)電、中國電建法庫縣15萬千瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目落地開工?？偼顿Y404億元的龍?jiān)捶◣煨履茉词痉痘氐戎攸c(diǎn)項(xiàng)目順利簽約。清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村“煤改潔”完成9118戶，全市進(jìn)度第一。遼寧中奉源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目落地見效，為通信運(yùn)營商機(jī)柜供應(yīng)低價電，二期土地征用工作有序推進(jìn)。
陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷壯大。園區(qū)年產(chǎn)量近3億平方米，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬余個。成功舉辦第十八屆陶博會，搭建陶瓷電商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺，打造VR虛擬展館，擴(kuò)大園區(qū)影響力，線上線下銷售額達(dá)3億元。臺灣羅馬瓷磚集團(tuán)東北運(yùn)營中心落戶法庫，產(chǎn)品出口至43個國家和地區(qū)，成為法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展的里程碑。以五洲震耀新寬體窯為代表的能耗技改，日產(chǎn)能提升至12萬平方米，新增產(chǎn)值超1億元，成為長江以北地區(qū)最大的瓷磚生產(chǎn)工廠。
通航產(chǎn)業(yè)提速進(jìn)位。建成我國首個新能源水上電動飛機(jī)生產(chǎn)工廠，世界首款銳翔RX1E-S雙座水上電動飛機(jī)試飛成功，取得型號合格證。中國民用航空東北地區(qū)管理局為遼寧銳翔飛行培訓(xùn)有限公司頒發(fā)“141”運(yùn)行證書。成功舉辦第六屆全國青少年無人機(jī)大賽·遼寧省賽、“獵隼2022”反無人機(jī)主題活動等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)賽事。投入資金1500萬元，實(shí)施通航產(chǎn)業(yè)園供電、生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力再度提升。
文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大遼古韻白鶴樓文化內(nèi)裝工程順利竣工。東北首個白鶴文化主題公園——白鶴公園開園儀式在央視客戶端熱播。南八虎山網(wǎng)紅坡成為輻射沈陽都市圈等周邊城市的網(wǎng)紅打卡地。大孤家子鎮(zhèn)“旅游+酒文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步構(gòu)建，省級特色白酒小鎮(zhèn)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。智慧化景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4A級景區(qū)愛新覺羅皇家博物院完成智慧旅游設(shè)施升級改造。秀水河子鎮(zhèn)被評為遼寧省歷史文化名鎮(zhèn)，大孤家子鎮(zhèn)半拉山村、孟家鎮(zhèn)孟家村被評為遼寧省歷史文化名村。
一年來，我們推陳出新、做優(yōu)平臺，科技創(chuàng)新全面推進(jìn)。
培育創(chuàng)新主體。全年培育科技型中小企業(yè)53戶，高新技術(shù)企業(yè)13戶，雛鷹企業(yè)【6】4戶，瞪羚企業(yè)【7】1戶，“專精特新”企業(yè)【8】2戶，實(shí)現(xiàn)了我縣瞪羚、“專精特新”企業(yè)零的突破。
轉(zhuǎn)化科技成果。與高校、重點(diǎn)企業(yè)建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完成技術(shù)合同成交額登記5026萬元，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。精密鑄造用陶瓷坩堝技術(shù)成功在園區(qū)轉(zhuǎn)化。
搭建創(chuàng)新平臺。沈陽非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)研究院申報省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，2億元天使投資基金組建工作穩(wěn)步推進(jìn)，8個項(xiàng)目簽約落地。通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院積極與自動化所合作，謀劃建設(shè)國家級通航無人機(jī)檢測法庫分中心。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究院暨鄉(xiāng)村振興研究院正式揭牌成立，開始常態(tài)化運(yùn)行。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。開展精準(zhǔn)對接服務(wù)，舉辦6場雙創(chuàng)項(xiàng)目路演和5場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。雙創(chuàng)載體面積新增4.3萬平方米，遼寧禾潤新材料氮化硅項(xiàng)目參加“雙創(chuàng)大賽”，榮獲全國大賽優(yōu)秀企業(yè)獎。創(chuàng)新驅(qū)動賽道我縣位列四個郊區(qū)縣第一名。
一年來，我們細(xì)致思考、深化改革，發(fā)展活力日益提升。
“放管服”【9】改革持續(xù)深化。新政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，依申請類事項(xiàng)1137項(xiàng)全部集中入廳辦理，我縣政務(wù)服務(wù)水平邁入了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一站式”服務(wù)新階段。全市首家應(yīng)用信創(chuàng)認(rèn)證的“智慧政務(wù)管理系統(tǒng)”，智慧化政務(wù)服務(wù)水平和效能全面提升。政務(wù)服務(wù)微信小程序上線運(yùn)行，企業(yè)和群眾辦事更方便。
多措并舉做實(shí)為企服務(wù)。實(shí)行“項(xiàng)目管家+公共管家”服務(wù)模式，服務(wù)企業(yè)12000余家。扎實(shí)開展“助企紓困”“春風(fēng)送暖送政策、解難題”等專項(xiàng)活動，聯(lián)系企業(yè)2000余次。積極推進(jìn)“一聯(lián)三幫”【10】幫扶體系建設(shè)，發(fā)放實(shí)體政策包500余份，電子政策包3000余人次，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。
數(shù)字政府建設(shè)全面加快。制定《法庫縣數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃(2022-2025)》《“一網(wǎng)通辦”【11】“一網(wǎng)統(tǒng)管”【12】建設(shè)方案》。建設(shè)5G基站201個，完成率100%，在全市率先完成年度建設(shè)任務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)IPV6升級改造工程月底前將全面竣工，屆時縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)外網(wǎng)IPV6將達(dá)到全覆蓋。
農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，掛牌成交28筆，發(fā)包各類土地資源1589畝，成交金額316.7萬元。農(nóng)村安全飲用水特許經(jīng)營模式得到省水利廳認(rèn)可，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、公司化運(yùn)營。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全市范圍內(nèi)率先開展股權(quán)證書發(fā)放工作，累計(jì)發(fā)放證書90316本。有序推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，累計(jì)創(chuàng)建115個，發(fā)放扶持資金5390.5萬元，注冊資金1.92億元。
一年來，我們守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好。
大氣環(huán)境穩(wěn)步向好。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)302天，占比87.5%，較去年同期增加7天，主要污染物年均值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。開展綜合整治，3家涉VOCs【13】企業(yè)完成“一廠一策”。強(qiáng)化秸稈利用和禁燒管控，秸稈離田率100%，綜合利用率95%。強(qiáng)化揚(yáng)塵等大氣污染問題巡查整改，累計(jì)整改問題154個，整改率100%。
水體質(zhì)量有效提高。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，拉馬河、秀水河、王河、小河子河4個考核斷面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。全面開展河流預(yù)警監(jiān)測，首次使用無人機(jī)巡航，出動無人機(jī)21架次、巡查70余公里，安裝硬隔離14321米，設(shè)置攝像頭119處，整改水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題289個，清理河道垃圾6000余噸，得到省市生態(tài)環(huán)境部門充分肯定。完成法庫東水源、依牛堡水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患排查。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護(hù)區(qū)完成立標(biāo)工作。
土壤防治成效顯著。土壤環(huán)境質(zhì)量較為穩(wěn)定，完成《法庫縣東外環(huán)路西側(cè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報告》等評審工作。對土壤污染優(yōu)先管控及重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施月調(diào)度，對涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)開展摸底排查。完成加油站雙層罐及防滲改造55家，安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)32家。
環(huán)保督察整改取得實(shí)效。2017年第一輪省環(huán)保督察2項(xiàng)、2020年第二輪省環(huán)保督察6項(xiàng)反饋意見整改任務(wù)已完成整改、公示、組卷，正驗(yàn)收銷號;2021年第二輪中央環(huán)保督察12項(xiàng)反饋意見整改任務(wù)中5項(xiàng)已完成階段性整改、7項(xiàng)正推進(jìn)整改;42件交辦信訪案件中41件已完成整改銷號，1件已完成整改、正組卷待銷號。
一年來，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。
脫貧成果持續(xù)鞏固。緊盯“一超過兩不愁三保障”【14】標(biāo)準(zhǔn)，識別邊緣易致貧戶4戶10人，確定幫扶責(zé)任人，制定落實(shí)幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”【15】要求，采用產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等多種方式，投入資金751.9萬元，發(fā)放各類補(bǔ)貼94.7萬元，發(fā)放貸款133萬元，預(yù)計(jì)帶動694人持續(xù)增收。
城市更新高效推進(jìn)。全面開展老舊小區(qū)改造工程，涉及小區(qū)22個、住宅樓50棟，受益居民1904戶。完成金沙河管護(hù)24.8萬平方米，維修市政路113.53萬平方米，管護(hù)排水管網(wǎng)125.21公里。黨校東側(cè)、縣醫(yī)院西側(cè)、一中地塊完成征收，實(shí)現(xiàn)凈地。完成濱水公園、工業(yè)文化遺址公園兩個口袋公園建設(shè)，取得歷史突破。農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)208.6公里，創(chuàng)歷史新高。完成東北外環(huán)路修繕工作，解決了十余年來的“老大難”問題。
人居環(huán)境持續(xù)向好。1320戶美麗庭院、30條美麗庭院示范街全部創(chuàng)建完成，32個美麗宜居村硬化、亮化工程有序?qū)嵤?。扎?shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，對已完成整改的9020座戶廁開展“回頭看”，群眾滿意率96%。實(shí)行畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，建設(shè)集中處理中心1個、區(qū)域收集中心3個，收、運(yùn)、儲、用閉環(huán)體系全面形成,現(xiàn)已開展試運(yùn)營。44棟農(nóng)村危房改造工程全部完工并通過驗(yàn)收。
“舒心就業(yè)”積極推進(jìn)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8392人;新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2602人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)912人;就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)270人;扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人82人，帶動就業(yè)459人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%;為137戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3206萬元。踐行“兩鄰”【16】就業(yè)理念，大力推進(jìn)“舒心就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，在石橋、正陽、如意、遼風(fēng)等社區(qū)打造舒心就業(yè)示范社區(qū)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)為零。
“幸福教育”獲得肯定。優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%，公辦率67%，普惠率98%。深入實(shí)施課堂教學(xué)改革，中高考質(zhì)量再創(chuàng)新高。白鶴幼兒園等被評為“沈陽市特色幼兒園”。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，太陽升小學(xué)、東湖二中等被評為沈陽市優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校，包家屯小學(xué)、丁家房小學(xué)被評為沈陽市義務(wù)教育課程改革先進(jìn)校。我縣被省教育廳評為首批老年教育示范區(qū)。
“健康法庫”與時俱進(jìn)。與北京301醫(yī)院、北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院等著名醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，完成縣中心醫(yī)院五大中心建設(shè)。推進(jìn)“健康法庫”進(jìn)社區(qū)行動計(jì)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)共體?！栋朐抡劇芬浴哆@個小縣城，周周有球賽》為題，宣傳報道我縣校園足球工作。舉辦跑遍中國·2022秋季財湖環(huán)湖跑等活動，把體育強(qiáng)國健身行動真正做到群眾心坎上。
“品質(zhì)養(yǎng)老”不斷加強(qiáng)。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作有序開展，四家子鄉(xiāng)李祥堡村“一十百千”【17】互助模式在全縣推廣。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，魚梁社區(qū)、石橋社區(qū)作為試點(diǎn)，每月提供3小時免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。祥樂福居家養(yǎng)老服務(wù)中心試運(yùn)營，得到老人們贊譽(yù)：“和電視里大城市一樣”!
一年來，我們牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。
“兩鄰”理念深入踐行。聯(lián)合構(gòu)建“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶(鄰長)”四級組織體系，啟動69個黨群服務(wù)站和3個黨群服務(wù)中心建設(shè)，拓展就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，打造集多種功能為一體的睦鄰平臺。深入推進(jìn)“12345”熱線進(jìn)社區(qū)工作，梳理全縣48家單位3大類別1169項(xiàng)常見問題確責(zé)清單，完成全縣基礎(chǔ)網(wǎng)格和專業(yè)網(wǎng)格劃定工作，不斷提升為民服務(wù)水平。
社會治理全面加強(qiáng)。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”【18】，叫響人民調(diào)解工作“法庫品牌”，成功調(diào)解各類矛盾糾紛399件。積極打造“無詐縣區(qū)”，推廣注冊“國家反詐中心”APP和“金鐘罩”小程序30.38萬人次，電詐警情同比下降53.38%，成功遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪頻發(fā)勢頭，在全省現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
法治政府加快建設(shè)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，有效維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。堅(jiān)持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案139件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。
各位代表，法庫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。此外，人民武裝、雙擁共建、融媒體中心、紅十字會、氣象等工作取得新進(jìn)步。成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署的結(jié)果，是全縣各地區(qū)、各部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的結(jié)果，更是全縣人民群眾辛勞付出的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中省市直單位，向所有關(guān)心、支持、參與法庫建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會到，做好政府工作：必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，才能始終保持正確前進(jìn)方向，才能不斷戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、開創(chuàng)法庫事業(yè)發(fā)展新局面;必須始終秉持人民至上的執(zhí)政理念，只有把人民放在心中最高位置，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，才能從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量，不斷從勝利走向勝利;必須始終堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，做好預(yù)期管理，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;必須始終發(fā)揚(yáng)斗爭精神，只有發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，才能在實(shí)現(xiàn)法庫全面振興高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中劈波斬浪、一往無前。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：重大項(xiàng)目和有效投資不足，財政收支矛盾較為突出，受減稅降費(fèi)、留抵退稅等多重因素疊加影響，一般公共預(yù)算收入下降幅度較大。教育、醫(yī)療等領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足，城市規(guī)劃建設(shè)管理不精細(xì)，生態(tài)環(huán)境較群眾期盼還有差距。政府債務(wù)包袱較重，金融風(fēng)險、基層運(yùn)轉(zhuǎn)面臨壓力較大。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)，與新時代要求不相適應(yīng)。對此，我們要高度重視，必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，特別是習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，助力沈陽建設(shè)國家中心城市，奮力推動新時代法庫全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。
2023年總體思路是：按照市委、市政府對我縣提出的“兩示范、兩先行”目標(biāo)定位，科學(xué)精準(zhǔn)制定“行動計(jì)劃”，結(jié)合山水相依的環(huán)境優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢、政通人和的發(fā)展優(yōu)勢，以“六大產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新集聚為驅(qū)動，全面開展國家創(chuàng)新型縣建設(shè)行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面注入強(qiáng)大動力。強(qiáng)化要素保障、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持改革開放、內(nèi)涵發(fā)展，全面爭先創(chuàng)優(yōu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在奮力推動沈陽全面振興全方位振興中體現(xiàn)法庫擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)法庫作為。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十方面工作：
(一)樹牢“項(xiàng)目為王”理念，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)
強(qiáng)化項(xiàng)目招引。利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦開展農(nóng)業(yè)招商、工業(yè)、制造業(yè)招商等各類招商。完善招商計(jì)劃，制定招商活動時間表，統(tǒng)籌安排省市招商任務(wù)，創(chuàng)新謀劃自主招商活動。在粵港澳、長三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)高質(zhì)量開展“走出去、請進(jìn)來”活動，推動招商引資工作提質(zhì)增效。新建項(xiàng)目調(diào)度管理系統(tǒng)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開發(fā)招商引資平臺。全年力爭億元以上項(xiàng)目簽約數(shù)達(dá)到120個以上，億元以上項(xiàng)目落地數(shù)達(dá)到60個以上。
搭建開放平臺。擴(kuò)大中陶貿(mào)易、浩松陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)與俄羅斯、RCEP【19】成員國進(jìn)出口額。對接鐵路系統(tǒng)，進(jìn)一步降低陶瓷建材運(yùn)輸成本，提高產(chǎn)品輸出競爭力，推動外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)物流節(jié)點(diǎn)與北糧南運(yùn)通道融合建設(shè)。鼓勵尚未開拓海外市場的本地企業(yè)申報外貿(mào)經(jīng)營資格，有針對性地參加國際展會。加大企業(yè)RCEP政策對接培訓(xùn)力度，為我縣產(chǎn)品出口提供通關(guān)、融資、退稅等全程外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。
強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。持續(xù)實(shí)行“招商引資項(xiàng)目快速決策機(jī)制”，利用項(xiàng)目調(diào)度管理平臺實(shí)施日推進(jìn)、周調(diào)度、月總結(jié)工作機(jī)制，定期研判項(xiàng)目落實(shí)情況，確保項(xiàng)目在洽談、簽約、開工、運(yùn)營全生命周期中難點(diǎn)問題第一時間得到解決。建立部門協(xié)作工作機(jī)制，在項(xiàng)目推進(jìn)中進(jìn)展同步、信息對稱、對接同頻，推動項(xiàng)目盡快落地，盡快投產(chǎn)。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面提升項(xiàng)目儲備質(zhì)量，重點(diǎn)聚焦陶瓷建材、通用航空、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)，儲備更多與縣域發(fā)展契合度高的龍頭型重大項(xiàng)目和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)化跟蹤和清單化管理，健全落實(shí)工作臺賬，確保形成更多實(shí)物量投資。全面提升項(xiàng)目發(fā)展質(zhì)量，全力落實(shí)好“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目幫扶”等服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移、提前對接“問需”、主動介入幫辦和精準(zhǔn)紓解難題。
(二)發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好“六大產(chǎn)業(yè)”
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)資源，做好從田間地頭到百姓餐桌的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，通過“國資+管委會+企業(yè)+基地”發(fā)展模式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工核心園區(qū)，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。重點(diǎn)推動種植業(yè)從大田作物向品牌農(nóng)產(chǎn)品、鮮食農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，計(jì)劃種植黏玉米3萬畝，培育種植業(yè)增值點(diǎn)。推動遼河農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品加工業(yè)集聚化發(fā)展，利用輝山開發(fā)區(qū)對口幫扶政策資源，積極對接兩地食品加工企業(yè)，尋求共性合作基礎(chǔ)，謀劃強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合招商機(jī)制，打造“兩域一體”食品加工產(chǎn)業(yè)品牌板塊。與沈陽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作，深度對接沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院，依托遼河產(chǎn)業(yè)園宏潤子豪食品研發(fā)中心，成立“遼河農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工業(yè)研發(fā)中心”。與全國知名高校持續(xù)開展合作，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)法庫農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸碳酸飲料、果蔬汁智能化工廠二期，鮮食玉米生產(chǎn)等項(xiàng)目38個，計(jì)劃總投資45.39億元。
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，把風(fēng)、光資源轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)品。依托風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)新機(jī)遇,加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。大力推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)、風(fēng)電“上大壓小”【20】、制氫產(chǎn)業(yè)、新能源固廢處理、新能源設(shè)備制造、新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)綠色能源示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)中電建等集中式風(fēng)電項(xiàng)目和華潤整縣屋頂分布式光伏一期項(xiàng)目，確保2023年底投產(chǎn)。持續(xù)開展農(nóng)村清潔取暖改造工作，降低散煤使用率。強(qiáng)力推進(jìn)華潤“零碳產(chǎn)業(yè)園”、龍?jiān)捶◣靽壹壭履茉词痉痘氐纫慌履茉串a(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落地。推進(jìn)華潤法庫“雙百”【21】新能源、龍?jiān)捶◣祜L(fēng)光儲氫新能源示范基地等新能源項(xiàng)目7個，計(jì)劃總投資412.27億元。
推進(jìn)陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全面融入沈陽市建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心戰(zhàn)略，為打造遼寧綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行縣提供強(qiáng)大支撐。升級陶瓷產(chǎn)業(yè)，立足擴(kuò)面，加大綠色建材招商力度，提升產(chǎn)業(yè)層次。以高端納米材料研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用為主攻方向，加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，提升陶瓷產(chǎn)品品質(zhì)和地區(qū)影響力，開發(fā)先進(jìn)無機(jī)非金屬新產(chǎn)品，促進(jìn)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、藝術(shù)陶瓷和工業(yè)陶瓷全方位發(fā)展。積極推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，依托包家屯粘土礦資源，規(guī)劃建設(shè)陶瓷原料精加工基地，解決精制原材料本地供應(yīng)問題。依托法庫陶瓷研發(fā)中心、檢測中心、院士工作站、科技企業(yè)孵化器，建設(shè)法庫陶瓷產(chǎn)品檢測研發(fā)配套基地。依托海特曼商貿(mào)物流園、法庫貨場集裝箱業(yè)務(wù)碼頭，建設(shè)物流配套基地。推進(jìn)東北綠色建材集散中心、華尚光電科技等項(xiàng)目37個，計(jì)劃投資89.63億元。
推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以《沈陽市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2027)》為指導(dǎo)，編制沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃。構(gòu)建以無人機(jī)、通用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)為主體，低空文旅、休閑農(nóng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。聚焦新能源雙座水上電動飛機(jī)項(xiàng)目，打造新能源飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園，推動新能源雙座水上電動飛行實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，打造東北地區(qū)整體配套設(shè)施最為完備的無人機(jī)聚集地，促進(jìn)無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、培訓(xùn)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與沈陽市自動化研究所合作，聯(lián)合共建國家級無人機(jī)檢驗(yàn)檢測中心，打造全國一流的無人機(jī)檢驗(yàn)檢測平臺。依托沈陽航空航天大學(xué)，加快飛行學(xué)校建設(shè)，打造國內(nèi)北方地區(qū)最好的飛行培訓(xùn)學(xué)校。大力開展新能源飛機(jī)、無人機(jī)招商，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上?？茖W(xué)謀劃第十屆沈陽法庫國際飛行大會，不斷提高通航產(chǎn)業(yè)影響力、擴(kuò)大品牌知名度。推進(jìn)沈陽航空航天大學(xué)飛行學(xué)院、沈陽通航物流運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目32個，計(jì)劃總投資33.67億元。
推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。以提升城市風(fēng)貌與形象、完善公園景觀體系、塑造特色文化街區(qū)為抓手，編制《法庫縣全域旅游規(guī)劃》。大力發(fā)展陶瓷、航空、白酒等創(chuàng)新文化、工業(yè)文化，弘揚(yáng)秀水河子殲滅戰(zhàn)紅色文化，挖掘整理法庫遼文化、滿蒙文化等優(yōu)秀歷史文化。推動文化與旅游相融合，打造以縣城為服務(wù)核心，三個園區(qū)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域旅游景區(qū)為載體的“1+3+17+全域旅游區(qū)”發(fā)展模式。統(tǒng)籌縣城商業(yè)、綠地公園、公共服務(wù)設(shè)施等資源，打造以旅游服務(wù)、特色商業(yè)、文化展示、休閑體驗(yàn)等功能于一體的全域旅游綜合服務(wù)核心。辦好白鶴節(jié)、登山節(jié)、冰雪節(jié)等品牌節(jié)慶活動，叫響文旅品牌。成立遼寧擊劍訓(xùn)練基地，舉辦遼寧省青少年擊劍錦標(biāo)賽，提升法庫知名度，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃白鶴樓景區(qū)續(xù)建、巴爾虎山游客服務(wù)中心等項(xiàng)目。實(shí)施法庫縣重點(diǎn)旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目5個，計(jì)劃總投資5.43億元。2023年?duì)巹?chuàng)財湖省級低空旅游度假區(qū)，為爭取國家級全域旅游示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。
推進(jìn)全域電商建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家級農(nóng)村電商示范縣建設(shè)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、工業(yè)品下鄉(xiāng)體系、農(nóng)產(chǎn)品上行體系、電商培訓(xùn)體系，打通雙向流通渠道，全力打造新供銷產(chǎn)業(yè)園市級電商直播培訓(xùn)基地。以法庫縣供銷總公司快遞分揀中心為基礎(chǔ)，全面整合縣內(nèi)快遞、快運(yùn)、商貿(mào)配送渠道。制定縣域商業(yè)體系提升方案，爭取縣域商業(yè)體系建設(shè)資金，推動商貿(mào)流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)抓好中國陶瓷谷大市場、東北商品交易中心和葉茂臺牲畜交易市場轉(zhuǎn)型升級。加快電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，完善展覽展示、設(shè)計(jì)研發(fā)、物流配送、質(zhì)量追溯等功能。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩品一標(biāo)”【22】重點(diǎn)品牌，通過電商平臺與市場全面對接，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，展現(xiàn)數(shù)字賦能。推動資源集聚、典型引領(lǐng)，構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合的鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
(三)走創(chuàng)新路吃技術(shù)飯，全面實(shí)施科技創(chuàng)新
加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展壯大沈陽非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)和金輝晶體科技人工晶體實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。同步開展招商引資，引進(jìn)入園企業(yè)10家以上，固定資產(chǎn)投資5億元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。
推動通航平臺建設(shè)。依托通航產(chǎn)業(yè)基地國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū))建設(shè)，推動無人機(jī)大數(shù)據(jù)融合平臺建設(shè)，力爭率先在沈陽市“5G+無人機(jī)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用，推進(jìn)遼寧圣宏科技50公斤以上大載荷單旋翼植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。借助遼寧通用航空研究院、沈陽航空航天大學(xué)在人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究等領(lǐng)域優(yōu)勢，以遼寧銳翔、遼寧圣宏、遼寧啟航等企業(yè)為主體，搭建科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，全力打造航空科普教育基地、研學(xué)教育基地、國防教育基地。
培育科技型企業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新，組織規(guī)上企業(yè)填報科技研發(fā)投入信息，力爭科技研發(fā)投入增長15%以上，轉(zhuǎn)化高校院所科技成果1項(xiàng)以上，技術(shù)合同交易額在完成指標(biāo)的基礎(chǔ)上有新突破。著力推動“專精特新”企業(yè)發(fā)展，做好“雙創(chuàng)”主體培育工作，在載體數(shù)量、載體面積、服務(wù)企業(yè)等方面再創(chuàng)佳績。
(四)持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推動營商環(huán)境改革。以“只提交一次材料”改革為核心，依托智慧化政務(wù)服務(wù)中心，全面提高“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用能力。完善微信小程序數(shù)據(jù)庫以及掌上辦理功能，通過搭建信息共享平臺，加快資金鏈、政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密融合，有效提高本地配套率。全力推動縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)能力，全面開設(shè)“辦不成事”窗口，完善三級聯(lián)動“幫代辦”服務(wù)體系，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)社區(qū)，不斷提升為民服務(wù)水平，及時把矛盾糾紛化解在基層。
推動國資國企改革。對15家一級監(jiān)管國有企業(yè)進(jìn)行全方位調(diào)研分析，全面梳理資產(chǎn)資源，分析優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及機(jī)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快縣屬企業(yè)“一企一策”改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干企業(yè)，構(gòu)建有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。推動國資向重要領(lǐng)域、重要行業(yè)、龍頭企業(yè)集中，打造平臺公司，形成國有企業(yè)發(fā)展新格局。選取通用航空、新能源、陶瓷、文旅等有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域打造國有資本運(yùn)營公司，培育一批高價值、有活力、能競爭的新興企業(yè)。
深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)劃定政府與開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，創(chuàng)新“一區(qū)三園”管理模式，推動開發(fā)區(qū)管理體制向市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變。做優(yōu)做強(qiáng)平臺公司，持續(xù)深化“管委會+平臺公司”運(yùn)營管理模式，建立健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)瓷都開發(fā)建設(shè)等3家平臺公司以市場化運(yùn)作方式注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，拓展平臺公司投融資渠道。強(qiáng)化平臺公司作為開發(fā)區(qū)投資建設(shè)、土地開發(fā)、招商引資、專業(yè)服務(wù)等主體作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高運(yùn)營公司經(jīng)營活力。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行管理清單，充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院“龍頭”作用，健全醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行管理體系。及時研究解決醫(yī)改工作中的重大問題。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)，推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“六統(tǒng)一”管理【23】新模式，實(shí)現(xiàn)急慢分治的分級診療格局。提升縣鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)縣中心醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，達(dá)到三級醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，強(qiáng)化“一老一幼”等重點(diǎn)人員保障。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，落實(shí)疾控體系改革要求。深化“三醫(yī)聯(lián)動”【24】改革，推動公立醫(yī)院薪酬制度改革。
(五)加快城市更新步伐，提速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推動城市更新。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、文化氣息濃厚、五型經(jīng)濟(jì)彰顯、服務(wù)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全的現(xiàn)代化高品質(zhì)東湖新城。實(shí)施城市更新五大行動，構(gòu)建3個15分鐘慢生活服務(wù)圈。以白鶴樓為中心，實(shí)施白鶴公園提升工程。有序推進(jìn)吉祥文化廣場提升等工程。以風(fēng)景、人文、時尚為突出元素，打造青年友好型街區(qū)，建設(shè)人才公寓，抓好服務(wù)保障，實(shí)施項(xiàng)目21個、投資8.3億元。實(shí)施老舊小區(qū)改造，涉及片區(qū)15個、住宅119棟、居民4694戶。積極推動“數(shù)字生活示范街”創(chuàng)建工作，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造數(shù)字沈陽建設(shè)的“法庫樣本”。實(shí)施應(yīng)急智能指揮中心等項(xiàng)目5個，投資1.52億元。不斷強(qiáng)化科創(chuàng)植入，依托閑置辦公樓宇，設(shè)立數(shù)字科技創(chuàng)新孵化器，引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)孵化公司，為入孵企業(yè)提供法律、咨詢、投資等全生命周期的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。
加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃總投資1億元，重點(diǎn)推進(jìn)供水、道路、供電及污水收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施道路附屬設(shè)施、綠化設(shè)施、路燈亮化等項(xiàng)目。推進(jìn)通航財湖機(jī)場助航燈光、導(dǎo)航臺、水上機(jī)場及無人機(jī)起降試驗(yàn)場等項(xiàng)目。推動遼河農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工集聚區(qū)魚梁路等道路新建工程、供電線路工程等4個工程項(xiàng)目建設(shè)。
提升鄉(xiāng)村功能品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程，農(nóng)村公路管養(yǎng)率達(dá)到100%。實(shí)施2023年農(nóng)村供水保障項(xiàng)目、秋皮溝村等農(nóng)村供水提升項(xiàng)目，切實(shí)保障飲水安全。推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，實(shí)施37個美麗宜居村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路56公里，維修道路52公里，新建邊溝99公里，安裝太陽能路燈3340盞。實(shí)施村內(nèi)綠化工程，每村投資60萬元。計(jì)劃改造危房53戶。
(六)堅(jiān)決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。深入推進(jìn)大氣污染防治，開展涉VOCs企業(yè)治理工作。強(qiáng)化秸稈禁燒，進(jìn)一步壓實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，加強(qiáng)秸稈禁燒巡查管控，建立長效監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)秸稈離田和綜合利用。深入推進(jìn)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)考核斷面預(yù)警監(jiān)測和流域監(jiān)管，及時梳理河流水質(zhì)變化情況，確保國家、省、市考核斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)土壤污染防治，建立污染地塊開發(fā)聯(lián)動機(jī)制，開展國家固廢系統(tǒng)、危險廢物處置利用平臺網(wǎng)上申報。
