（湖南?。?023年湘潭縣人民政府工作報(bào)告
辦實(shí)事 求實(shí)效
為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)而團(tuán)結(jié)奮斗
——在湘潭縣第十七屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告
湘潭縣人民政府縣長 王 利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席的政協(xié)委員和同志們提出意見。
一、全面回顧全年工作，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心
今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”決策部署和縣委“三提一領(lǐng)”發(fā)展目標(biāo)，負(fù)重前行、迎難而上，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。主要指標(biāo)保持平穩(wěn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值595億元，增長5.5%(預(yù)計(jì)，同比，下同);規(guī)模工業(yè)增加值270億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資307億元，增長8%;地方一般公共預(yù)算收入16.16億元;社會消費(fèi)品零售總額130億元，增長3.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入44178元、25396元，分別增長4.5%、6.5%;在中郡縣域經(jīng)濟(jì)與社會綜合發(fā)展百強(qiáng)縣排名第68位，實(shí)現(xiàn)了年度百強(qiáng)提位目標(biāo)。成功入圍2022中國建制縣高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)和2022全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)。園區(qū)發(fā)展勢頭良好。天易經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1200億元;完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值790億元，增長14%;固定資產(chǎn)投資165億元，增長10%;引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，到位資金104億元，進(jìn)出口總額8億元。成功入選湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地。湘潭天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被列為全市首批十大示范專業(yè)園區(qū)。天易創(chuàng)新城建設(shè)加快推進(jìn)，柏屹自主創(chuàng)新園實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值273萬元，畝均稅收28萬元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、青山橋皮鞋工業(yè)園、茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長12%，對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力不斷增強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣蹄疾步穩(wěn)?！鞍偈畠|”工程初見成效。生態(tài)綠色食品及檳榔、高端裝備制造、新材料、電子信息和新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值816億元。凈增企業(yè)市場主體1041家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)15家，法人企業(yè)占比全市第一;新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)6家，入選省上市企業(yè)后備資源庫企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股改掛牌4家;獲評“湖南省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣”。扎實(shí)開展千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，派出550名干部服務(wù)933家企業(yè)，解決企業(yè)“急難愁盼”問題270個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，完成投資148億元。其中，醫(yī)廢中心、柏屹二期等32個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);昌山風(fēng)電場等4個(gè)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;振洋金屬、南銅二期等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成主體工程;醴婁高速、光大飛灰、廣酒二期、蓮花線二期等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資扎實(shí)推進(jìn)。新引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)、省級重大項(xiàng)目8個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目20個(gè)。累計(jì)到位內(nèi)資125億元;外商直接投資789萬美元，排名全市第一;獲評“湖南省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)縣”?？h域消費(fèi)有所回暖。成功舉辦第三屆房博會，成交總價(jià)10億元，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場遇冷大環(huán)境下的“小氣候”。電子商務(wù)公共服務(wù)中心啟動服務(wù)運(yùn)營，舉辦“嗨購蓮鄉(xiāng)城”等直播帶貨活動6場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商零售額超7億元。積極舉辦“珠江啤酒節(jié)”“蓮鄉(xiāng)音樂節(jié)”等活動繁榮夜市經(jīng)濟(jì);成功舉辦“毓秀蓮鄉(xiāng)香飄萬里”首屆旅發(fā)大會等系列旅游節(jié)會活動，全年來縣旅游總?cè)舜芜_(dá)到536萬，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元。
3.鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)有量。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全縣脫貧戶純收入穩(wěn)步增長。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值127.4億元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值484億元。梅林、天馬、碧泉潭三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資2.18億元。成功申報(bào)湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為今年全省唯一?！颁伬锵恪眲?chuàng)辦為全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體企業(yè)。深化“林長制”，促推“林長治”，大力推進(jìn)中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成高產(chǎn)良種油茶新造2000畝、低改2.2萬畝。糧食安全保障有力。積極有效應(yīng)對今年前澇后旱的極端天氣，創(chuàng)新“統(tǒng)分結(jié)合”模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，完成糧食種植面積126.95萬畝、糧食總產(chǎn)量60.32萬噸、油菜播種面積26.35萬畝，鐵腕治理拋荒耕地7884畝，治理經(jīng)驗(yàn)在中央新聞宣傳推介。成功培育“低鎘積累水稻新品種”，重金屬污染耕地治理取得重大突破。全面推進(jìn)“田長制”工作，完成耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、耕地保護(hù)“一張圖”初步成果編制，恢復(fù)耕地1.5萬畝，處置違法用地367畝。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)湘豬工程，全縣生豬存欄80.3萬頭，出欄107.33萬頭。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。全縣320個(gè)村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成砂易線提質(zhì)改造，農(nóng)村公路提質(zhì)改造74公里、危橋改造8座，農(nóng)村危房改造193戶，廁改5599座，實(shí)施供水能力恢復(fù)建設(shè)“三年行動”，清淤擴(kuò)容、維修加固骨干山塘1023口。推行農(nóng)村垃圾處理付費(fèi)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動”，經(jīng)驗(yàn)成果得到國省市大力推介。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、美麗屋場50個(gè)，烏石鎮(zhèn)烏石峰村入選2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全面完成62個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄任務(wù)，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加。成功申報(bào)13個(gè)國省項(xiàng)目村，55個(gè)村獲得市級發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)量居全市第一;4個(gè)村成功入選2022年《湖南省集體經(jīng)濟(jì)百村案例》。
4.民生福祉不斷改善。民生實(shí)事穩(wěn)步實(shí)施。27項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，全面落實(shí)城市低保待遇、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保77.3萬人，基本醫(yī)療參保率97.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保50.57萬人。社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生支出分別增長15.28%、11.04%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5854人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5668人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.63%的較低水平。文明創(chuàng)建不斷深化。“十二大專項(xiàng)行動”“街長制”“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”“七個(gè)周邊”專項(xiàng)治理、“八大長效機(jī)制”等持續(xù)推進(jìn)，提質(zhì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)7個(gè)，新建5G基站281個(gè)，建成智慧安防小區(qū)10個(gè)，更新公交車32臺，社會治安防控互聯(lián)網(wǎng)接入視頻攝像頭1150路;開展“十大文明”主題活動240場，組織主題實(shí)踐活動3000余場，常態(tài)化開展志愿活動1.4萬場，文明城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“硬件”提標(biāo)向“軟件”提質(zhì)轉(zhuǎn)變。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功舉辦彭德懷同志誕辰124周年、羅亦農(nóng)同志誕辰120周年、周小舟同志誕生110周年系列活動，全面完成湘潭縣烈士紀(jì)念園烈士集中遷葬保護(hù)。順利完成江聲實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云龍中學(xué)“民轉(zhuǎn)公”，全縣民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比由41.8%下降至6.9%，增加公辦學(xué)位7500個(gè)，改革成效獲省市高度肯定。公益墓地建設(shè)有序推進(jìn)，殯葬改革順利實(shí)施。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，縣中醫(yī)醫(yī)院建成三級醫(yī)院，縣婦幼保健院順利通過二甲復(fù)評，縣人民醫(yī)院獲評“湖南省DRG付費(fèi)改革示范醫(yī)院”，全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。
5.社會大局平安穩(wěn)定。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下成功處置30億元的PPN兌付風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，銀行貸款占比上升9個(gè)百分點(diǎn)，今年累計(jì)降息6467.31萬元，盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)定不移落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，全面筑牢疫情防控屏障，縣內(nèi)散發(fā)病例得到有效處置，疫苗接種實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。切實(shí)守護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量改善率排名全省第17位，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);全面完成省市“洞庭清波”行動、省市河長辦交辦的23個(gè)“四亂”和河湖保潔問題整改，涓水、漣水地表水國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，縣集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%;完成金洲化工、紅燕鋅業(yè)土壤治理項(xiàng)目。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的84個(gè)問題和省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦的104個(gè)問題全部辦結(jié)。堅(jiān)決守牢安全底線。深入開展“打非治違”行動，督導(dǎo)問題7186個(gè)，查處非法違法行為777起;扎實(shí)推進(jìn)居民自建房安全隱患排查整治行動，排查經(jīng)營性房屋10680棟，排查率100%，整治存在隱患的經(jīng)營性自建房880棟;交通問題頑瘴痼疾集中整治行動成效明顯，連續(xù)兩年排名全市第一;安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降48.1%、50%;抓實(shí)森林防滅火工作，守住了零火災(zāi)、零傷亡的安全發(fā)展底線;產(chǎn)商品質(zhì)量、食品藥品、校園、農(nóng)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)等安全有效監(jiān)管，社會大局總體平安穩(wěn)定。筑牢安保維穩(wěn)防線。圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)安保工作任務(wù)，有望成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣;傳統(tǒng)“盜搶騙”發(fā)案率下降18%，電詐犯罪案件實(shí)現(xiàn)破案率和打擊率兩升、發(fā)案數(shù)和損失量兩降，百萬損失案件零發(fā)生。
6.行政效能有效提升。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全面實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，272項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，辦件量達(dá)62.12萬件?！扒辶髲d”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲省市推介，網(wǎng)上中介服務(wù)超市入駐中介機(jī)構(gòu)21家，委托人入駐58家;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)深度應(yīng)用，全年受理工程建設(shè)審批事項(xiàng)340件，實(shí)現(xiàn)“平臺之外無審批”。加快推進(jìn)園區(qū)改革。加大園區(qū)賦權(quán)力度，明確賦予天易經(jīng)開區(qū)49項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，實(shí)行大部制、扁平化管理，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少至6個(gè)，實(shí)行全體起立，競爭性選優(yōu)配強(qiáng)中層干部。完成“商轉(zhuǎn)工”用地415畝，處置低效用地397.96畝，盤活僵尸企業(yè)用地336畝，改造空置廠房3萬平方米。著力打造廉潔高效政府。深入開展“一活動一行動”，以刀刃向內(nèi)的勇氣嚴(yán)肅整治不正之風(fēng)，全面凈化政治生態(tài)。全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意度不斷提升。
供銷、移民、氣象、煙草、科協(xié)、史志、檔案、僑務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)展順利，消防、通信、郵政、供水、供氣等事業(yè)全面發(fā)展，國防動員、國防教育、民兵隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。
各位代表、各位委員、同志們!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。即將過去的2022年，注定是不平凡的一年。我們以“振興蓮鄉(xiāng) 我的責(zé)任”的主人翁精神沉著應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻疫情形勢，我們不麻痹、不懈怠、不松勁!充分預(yù)估可能的風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)高速卡口監(jiān)測、核酸檢測、隊(duì)伍充實(shí)、方艙醫(yī)院建設(shè)、隔離場所設(shè)置、物資儲備等各方面工作，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)控制住突發(fā)疫情，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不躺平、不放棄、不止步!以“越是艱難越向前”的堅(jiān)強(qiáng)毅力和“困難有多大、勝利就有多大”的必勝信念，老老實(shí)實(shí)抓產(chǎn)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目。我們寧愿將土地“商轉(zhuǎn)工”，也要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。我們將房博會與教育改革相結(jié)合，打出精準(zhǔn)組合拳，最大限度減少了房地產(chǎn)業(yè)下行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊。面對巨大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們不逃避、不退縮、不畏難!在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌下，想盡一切能想到的辦法、調(diào)動一切能調(diào)動的資源、付出一切能付出的努力，以破釜沉舟、壯士斷腕的超常舉措狠抓化債工作，扎實(shí)做好了債券爭取、銀接非銀、銀接他盤、債務(wù)降息等工作，堅(jiān)決打贏了30億元的PPN兌付之戰(zhàn)，頑強(qiáng)守住了剛兌不爆雷、資金不斷鏈底線。面對財(cái)政收支嚴(yán)重缺口，我們不灰心、不氣餒、不等待!以義無反顧、一往無前的決心和勇氣，堅(jiān)決推行財(cái)政整肅，嚴(yán)控“三公”支出，大力削減開支，特別是堅(jiān)決做實(shí)財(cái)政收入，培植財(cái)稅來源，雖然地方一般公共預(yù)算收入總數(shù)沒有增長，但真實(shí)可用財(cái)力卻實(shí)現(xiàn)了不小幅度的增長，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提升，“三?！钡拙€守得更牢。面對極端惡劣天氣，我們不徘徊、不怨天、不尤人!今年7月起，縣域遭遇了最嚴(yán)重的高溫大旱天氣，我們堅(jiān)持立足抗大旱、防大火，超前謀劃部署、做足防范準(zhǔn)備、科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度、快速處置到位，做到哪里有險(xiǎn)情就出現(xiàn)在哪里，哪里有需要就奔赴哪里，確保了大旱之年無大災(zāi)、無大火。
各位代表、各位委員、同志們!2022年所取得的一切成績，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大的信任監(jiān)督，離不開縣政協(xié)的大力支持，離不開全縣上下的奮力拼搏。這一年的并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱，大家心往一處想、勁往一處使，理解著我們的理解，支持著我們的支持，關(guān)注著我們的關(guān)注。我們時(shí)刻被這方可親可敬的人民群眾所感動，始終被這支敢想敢干的干部隊(duì)伍所鼓舞，常常被這塊至善至美的紅色熱土所激勵(lì)。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持蓮鄉(xiāng)發(fā)展的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
二、客觀理性審視自身，科學(xué)謀劃未來道路
謀定而后動，知止而有得。湘潭縣數(shù)年來的接續(xù)發(fā)展，既為我們推動高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也給我們帶來了深刻啟示。站在歷史關(guān)口，許多事情只有想清楚、弄明白，才能在未來征程中少走彎路、不走歧路。
堅(jiān)定發(fā)展信心，以昂揚(yáng)斗志前行。湘潭縣地域廣闊，資源豐富，人口百萬，經(jīng)濟(jì)繁榮，在全省乃至全國的大縣和壯縣的地位沒有改變。要看到，我們的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，縣域全域納入長株潭都市圈建設(shè)范圍，縣城區(qū)完全融入省會城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，城市框架全面拉開，為未來發(fā)展提供了有力支撐。要看到，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完善，強(qiáng)工壯縣穩(wěn)步推進(jìn)，“一主一特一先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，市場主體保有一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性十足。要看到，我們的縣域文化開放兼容，“湖湘文化”發(fā)端于這里，孕育出了“自強(qiáng)不息、敢為人先”的縣域精神，錘煉出了敢打硬仗、能打勝仗的干群隊(duì)伍。不管前途充滿多少坎坷、布滿多少荊棘，我們始終應(yīng)當(dāng)信心滿滿、斗志昂揚(yáng)。
正視當(dāng)前困境，以清醒認(rèn)識前行?？陀^地講，當(dāng)前我縣面臨的困難和阻力是空前的，這些都是前進(jìn)路上的“攔路虎”。除了經(jīng)濟(jì)總體下行、土地市場遇冷等普遍性問題外，我縣還有一些突出的難題有待攻克。要深知，我們的債務(wù)非常壓頭?？梢院敛槐苤M地說，債務(wù)問題是背在我們身上的“濕棉襖”，是導(dǎo)致我們跑不快甚至跑不動的致命性因素。要深知，我們的產(chǎn)業(yè)面臨沖擊?？h內(nèi)制造業(yè)占比偏低、規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少、畝均稅收仍然不高。特別是我們主要稅源之一的檳榔產(chǎn)業(yè)遭遇疫情、政策和輿情三重沖擊，全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)不確定因素進(jìn)一步增加。房地產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境可能難以逆轉(zhuǎn)，營造回暖向好的小氣候壓力不小。要深知，我們的收支矛盾突出。我縣原有收支平衡缺口大，既穩(wěn)總量又調(diào)質(zhì)量是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。要深知，我們的歷史遺留問題個(gè)個(gè)難啃。在縣域發(fā)展過程中，我們累積了不少的歷史遺留問題，包括PPP項(xiàng)目的巨大支出責(zé)任、譚家山煤礦的后續(xù)處理、信訪積案的存量多化解難、環(huán)境污染治理的任務(wù)艱巨、工程招投標(biāo)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控等等，每一項(xiàng)都是硬仗、都是大仗。面對困境，我們不能視而不見、熟視無睹，一定要有充分的估計(jì)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻引起足夠的重視。否則，驕兵必?cái) ?/span>
理清發(fā)展思路，以務(wù)實(shí)態(tài)度前行。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，也是地方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展的必由之路?？偨Y(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，很重要的一條啟示就是，地方發(fā)展一定要正確處理好數(shù)量和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、里子和面子的關(guān)系，不折不扣地回歸到高質(zhì)量發(fā)展的道路上來。一是要堅(jiān)定不移地把發(fā)展心態(tài)放平下來。過去，在“唯GDP論”的影響下，在我們的干部隊(duì)伍中長期存在“快就是好、大就是強(qiáng)”的發(fā)展理念，“相信后人比我們更有智慧”成為口頭禪。但事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一味求快、盲目擴(kuò)張，必然會帶來高負(fù)債、低質(zhì)效等負(fù)面問題。大道至簡，返璞歸真。發(fā)展與進(jìn)步從來都是艱辛的，從來就沒有捷徑可走。我們一定要痛定思痛，回歸正確的政績觀，涵養(yǎng)“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，堅(jiān)決摒棄急于求成、急功近利的錯(cuò)誤心態(tài)，甘當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的“鋪腳石”，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，盡最大努力為后來者減輕負(fù)擔(dān)。二是要堅(jiān)定不移地把發(fā)展精力聚焦起來?；仡欉@些年的發(fā)展，我們確實(shí)存在重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我們一定要從慣性思維中跳出來，要認(rèn)識到湘潭縣現(xiàn)在的發(fā)展絕不是通過修一條路、建一座橋就能搞起來的，唯有狠抓產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)才是制勝之道。一定要強(qiáng)化效益優(yōu)先的意識，堅(jiān)決把工作重心從樂此不疲搞工程建設(shè)調(diào)整到老老實(shí)實(shí)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。抓產(chǎn)業(yè)不會有立竿見影的效果，但只要保持定力、持之以恒、久久為功，終會見到成效。三是要堅(jiān)定不移地把發(fā)展模式轉(zhuǎn)換過來。過去，在土地財(cái)政的支撐下，我們通過政府主導(dǎo)、平臺舉債搞建設(shè)的模式，來維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著資源要素保障的趨緊、生態(tài)環(huán)保約束的從嚴(yán)，既往粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)無法為繼。我們一定要嚴(yán)格按照“兩條線三回歸”工作思路，把有為政府和有效市場充分結(jié)合起來，更多依靠市場的力量、創(chuàng)新的模式，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，提升全要素生產(chǎn)率，蹚出柏屹產(chǎn)業(yè)園、楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等更多符合縣域?qū)嶋H的高質(zhì)量發(fā)展新路子。政府要堅(jiān)定不移地從微觀經(jīng)營活動中退出來，做好自己該做的事。
三、緊緊圍繞來年目標(biāo)，務(wù)實(shí)抓好各項(xiàng)工作
明年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是本屆政府履職的關(guān)鍵之年，我們將大力弘揚(yáng)“三?！本?、發(fā)揚(yáng)“四干”作風(fēng)，貫徹“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”要求，錨定目標(biāo)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2023年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”決策部署和縣委“三提一領(lǐng)”發(fā)展目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)而團(tuán)結(jié)奮斗。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長8.3%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作：
1.以穩(wěn)中求進(jìn)的思路抓發(fā)展。堅(jiān)定不移強(qiáng)園區(qū)、興片區(qū)、推項(xiàng)目、爭支持，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。全力打造園區(qū)主引擎。全力支持天易經(jīng)開區(qū)發(fā)展，全方位提升園區(qū)引領(lǐng)力、承載力、吸引力，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，“五好”園區(qū)建設(shè)綜合排名穩(wěn)步提升。全力推動片區(qū)開發(fā)。推廣柏屹模式，加快天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，承接株洲軌道交通等產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)天易創(chuàng)新城片區(qū)持續(xù)滾動開發(fā)。以光大項(xiàng)目為支點(diǎn)布局企業(yè)，依托其資源和基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)勢，形成抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步開發(fā)楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。充分發(fā)揮江聲教育品牌吸引力，推進(jìn)西城片區(qū)征地拆遷、土地出讓，打造一片新城。探索布局海泡石、鈉離子、電化產(chǎn)業(yè)，將南部片區(qū)建設(shè)成新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)花石縣域次中心建設(shè)，加快青山橋皮鞋、茶恩寺竹木等特色各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資150億元以上。加快推進(jìn)醴婁高速湘潭縣段、蓮花線二期、光大飛灰、麥子石儲能、昌山風(fēng)力發(fā)電二期、廣州酒家利口福速凍生產(chǎn)線、柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)。全力對上爭資爭項(xiàng)。精準(zhǔn)對接國省政策，聚焦政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門專項(xiàng)資金明確的方向，主動做好項(xiàng)目策劃包裝，尤其是財(cái)政、自然資源、科工、農(nóng)業(yè)、水利、住建、環(huán)保要發(fā)揮主力軍作用，確保爭資爭項(xiàng)額度進(jìn)一步增長。
2.以久久為功的定力抓產(chǎn)業(yè)。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、興實(shí)體。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定位不偏移。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程為抓手，聚焦“一主一特一先”，牢牢根據(jù)縣域區(qū)位優(yōu)勢和歷史基礎(chǔ)精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以佳海食品產(chǎn)業(yè)園為依托，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把食品醫(yī)藥及檳榔產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，特別是要幫助縣內(nèi)檳榔企業(yè)渡過難關(guān)。要把新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)做強(qiáng)，支持防腐保溫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力。要以柏屹產(chǎn)業(yè)園作為承接主體，延伸軌道交通配套等先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)鋪天蓋地。持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)彭總故里國防教育示范基地、聚藝視界研學(xué)園梅林橋基地等文旅項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)文旅企業(yè)積極申報(bào)省級鄉(xiāng)村旅游、星級民宿等旅游品牌，大力發(fā)展“紅色+綠色”“紅色+鄉(xiāng)村”“紅色+研學(xué)”等旅游新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)紅培產(chǎn)業(yè)。總而言之，凡是符合縣域產(chǎn)業(yè)定位和落戶條件的企業(yè)，都優(yōu)先培育和引進(jìn)。助推入規(guī)登高上市不松勁。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，落實(shí)研發(fā)“增投”、企業(yè)“登高”、成果“破繭”三大行動，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上、高新技術(shù)企業(yè)15家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上、上云上平臺企業(yè)110家以上。適時(shí)舉辦第四屆房博會，繼續(xù)推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值突破92億元。深入挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，形成企業(yè)掛牌上市梯隊(duì)，加快后備資源培育與孵化，力推信諾顏料、金鎧新材料、韶力電機(jī)車廠、五洲通、復(fù)瑞生物等企業(yè)北交所上市。精準(zhǔn)安商招商不懈怠。不忘老朋友，優(yōu)先做好安商工作。積極助力存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模裂變、資產(chǎn)裂變。歡迎新朋友，務(wù)實(shí)做好招商工作。決不好高騖遠(yuǎn)、貪大求洋，不脫離實(shí)際盲目招商，要量力而行、盡力而為推進(jìn)精準(zhǔn)招商，確保招得進(jìn)、留得住、能發(fā)展，招進(jìn)一個(gè)就發(fā)揮效益一個(gè)。力爭新引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)以上，其中過億元項(xiàng)目18個(gè)以上，“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)以上。務(wù)實(shí)服務(wù)企業(yè)不動搖。堅(jiān)定奉行“企業(yè)至上”理念，讓實(shí)體企業(yè)家享受更高的尊崇;扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，繼續(xù)開展企業(yè)“紓困增效”專項(xiàng)行動，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制和減稅降費(fèi)政策，及時(shí)協(xié)助解決原材料、用地、用工、用能等實(shí)際困難，讓政府服務(wù)真正做到“隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務(wù)周到”。
3.以高度負(fù)責(zé)的精神抓三農(nóng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。切實(shí)履行糧安責(zé)任。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)推動“先建后補(bǔ)、投貸聯(lián)動”模式，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8.6萬畝、高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。全面推廣糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”模式，確保糧食播種面積125萬畝以上，總產(chǎn)60萬噸以上;做好政策性糧食收購工作。實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，全力穩(wěn)住生豬產(chǎn)能。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好防返貧致貧工作，持續(xù)推動農(nóng)民穩(wěn)定增收。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，完成省市下達(dá)耕地恢復(fù)任務(wù);加快小水源供水能力恢復(fù)建設(shè)，完成9座小型水庫除險(xiǎn)加固;持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾處理付費(fèi)制度;推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展。不斷深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè);科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)建一批國省鄉(xiāng)村治理示范村。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程，加快建設(shè)湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，進(jìn)一步發(fā)揮梅林橋、天馬、碧泉潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園引領(lǐng)示范作用。加快射埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶重點(diǎn)示范基地建設(shè)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。開展“兩品一標(biāo)”創(chuàng)建，支持“黃荊坪辣椒”申報(bào)國家地理標(biāo)志;確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)以上，“綠色食品”認(rèn)證30個(gè)以上。加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成縣電商物流產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步激活秸稈綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值。積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)省級國土空間用途管制試點(diǎn)縣建設(shè)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推廣“先建后補(bǔ)”“整村推進(jìn)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)模式，運(yùn)用多種形式推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保新增村級集體經(jīng)濟(jì)收入10萬-30萬元村11個(gè)，30萬-50萬元村7個(gè)，50萬-100萬元村3個(gè)，100萬元以上村2個(gè)。落細(xì)落實(shí)“田長制”“林長制”“河長制”“路長制”。以“田長制”為抓手，堅(jiān)決遏制各類違法用地行為，全面完成農(nóng)村宅基地“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)放工作。以“林長制”為牽引，全面推進(jìn)中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。開展縣鄉(xiāng)“樣板河”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水保障，推進(jìn)韶山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推行“路長制”，完善農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村三級管理權(quán)責(zé)，全力打造農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境。
4.以用心用情的態(tài)度抓民生。帶著責(zé)任、帶著感情把群眾的事辦實(shí)辦好，不斷提升群眾獲得感、幸福感。用力兜牢民生保障。全面落實(shí)國省市就業(yè)扶持政策，確保全年新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)5700人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在全國年度平均值以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)困難群體參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，確?！皯?yīng)保盡?！薄＝y(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、五保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作。用心辦好民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)省市民生實(shí)事。完成8個(gè)老舊小區(qū)提質(zhì)改造。深入推進(jìn)“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計(jì)劃，有序推進(jìn)湘潭大學(xué)早期建筑群和齊白石故居消防工程項(xiàng)目。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，大力支持石鼓油紙傘、中路鋪藥糖等非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。通過國家衛(wèi)生縣城第一次復(fù)審。著力提高生育率。健全公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，抓好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，盡最大努力守護(hù)群眾生命健康。大力推進(jìn)殯葬改革、移風(fēng)易俗，持續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公墓”農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。用勁保住教育品質(zhì)。鞏固教育“雙減”成果，規(guī)范課后托管服務(wù)，設(shè)立縣級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。規(guī)范招生秩序，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)入學(xué)。全力支持以江聲學(xué)校、天易中學(xué)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育發(fā)展，探索設(shè)立縣一中、江聲獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金，激發(fā)教師工作積極性。積極推動糧食學(xué)校整體搬遷。改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育質(zhì)量。深化教育改革，精減代課教師，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡。用情解決群眾愁難。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一呼即應(yīng)”“接訴即辦”“即問即答”，暢通群眾訴求渠道;加強(qiáng)法律援助工作。持續(xù)推進(jìn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋，完善縣鄉(xiāng)村三級“網(wǎng)上辦”“幫代辦”和“信息響應(yīng)”等工作機(jī)制，讓更多的高頻事項(xiàng)在村鎮(zhèn)辦結(jié)。實(shí)施物業(yè)公司“星級評比”機(jī)制，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，做好食品安全工作。切實(shí)抓好人大評議問題整改，務(wù)實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
5.以攻堅(jiān)克難的闖勁抓改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，有效提升發(fā)展效能。千方百計(jì)加強(qiáng)財(cái)稅建設(shè)。深入推動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)辦法》實(shí)施，確保落地見效。推動瑞嘉公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)整體廢鋼收入脫虛向?qū)?。排除萬難推進(jìn)財(cái)政整肅。堅(jiān)決貫徹過“緊日子”思想，大力推進(jìn)“三減一增”，全面執(zhí)行零基預(yù)算、以收定支，取消縣級專項(xiàng)，平均壓減部門專項(xiàng)30%以上。開展超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼檢查，嚴(yán)控“三公”支出。加快精兵簡政，啟動臨聘人員清理。對標(biāo)對表實(shí)施園區(qū)平臺改革。按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化園區(qū)改革的工作方案》，加快園區(qū)社會事務(wù)剝離，優(yōu)化薪酬績效考核制度，建立市場化用工機(jī)制，激活內(nèi)生動力。積極推動平臺公司市場化運(yùn)營，完成蓮鄉(xiāng)實(shí)業(yè)和蓮鄉(xiāng)土地合并重組。鍥而不舍實(shí)現(xiàn)降本增效。優(yōu)化招投標(biāo)、政府采購?fù)緩胶头绞?，?guī)范政府購買服務(wù)審批，適度壓縮政府購買服務(wù)費(fèi)用，讓政府的錢花得有效、用得更好。盤活低效閑置土地等資源資產(chǎn)，用好各類特許經(jīng)營權(quán)，確保產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。
6.以如履薄冰的意識抓安全。增強(qiáng)憂患意識、樹牢底線思維，把安全發(fā)展貫穿政府工作始終。堅(jiān)決打贏債務(wù)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，爭取隱性債務(wù)置換試點(diǎn)，加快非標(biāo)、定融等高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)置換。圍繞全域降檔試點(diǎn)，加強(qiáng)與銀行談判，全力推動高息債務(wù)降息。壓實(shí)SPV公司在PPP項(xiàng)目中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。全力保剛兌和利息支付，堅(jiān)決守住債務(wù)不爆雷、資金不斷鏈、輿情不發(fā)生的底線。堅(jiān)定打贏安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院15條安全生產(chǎn)硬措施及市委市政府36條措施，以監(jiān)管執(zhí)法、“打非治違”行動為主線，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、建筑施工、森林防滅火、防汛抗旱、自建房、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。堅(jiān)毅打贏社會維穩(wěn)防御戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，打好禁毒、反恐、反電詐人民戰(zhàn)爭，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和信訪工作聯(lián)席會議等制度，推動一批信訪積案的有效化解。完成烏石派出所改擴(kuò)建，有序推進(jìn)“智慧警務(wù)”項(xiàng)目。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛排查化解，提高基層社會治理水平。
7.以真抓實(shí)干的作風(fēng)抓環(huán)境。強(qiáng)化“人人都是環(huán)境”的意識，以抓鐵有痕的作風(fēng)推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣“湘易辦”。建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制，辦好“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”、企業(yè)注銷制度改革，開展“送照上門”，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。大力建設(shè)宜居環(huán)境。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，提升城區(qū)綠化、亮化、美化整體效果。深化城管體制改革，落實(shí)門前三包，規(guī)范靜態(tài)停車，厘清背街小巷管理職責(zé)。加快公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)生活垃圾分類管理利用，探索建筑垃圾資源化利用新模式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色單位創(chuàng)建，讓綠色低碳生活成為蓮鄉(xiāng)新風(fēng)尚。總結(jié)推廣云龍山莊自治模式，提高城區(qū)社區(qū)治理水平。大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展“春雨行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“百日攻堅(jiān)”四大專項(xiàng)行動，爭取大氣環(huán)境質(zhì)量排名退出全省后十，涓水流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。加大鎘超標(biāo)等環(huán)保治理項(xiàng)目申報(bào)力度，持續(xù)推進(jìn)國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。大力營造法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，穩(wěn)妥處理歷史遺留司法案件，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。
四、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推動工作落地見效
打鐵必須自身硬。充滿光榮和夢想的新征程已經(jīng)開啟，政府系統(tǒng)要勇于展現(xiàn)新氣象、新境界、新作為，堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作成績。
打造更加政治堅(jiān)定的政府。黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們將始終把牢政治的方向盤，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，確保政府各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。我們將始終鑄足政治的忠誠度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扛牢扛穩(wěn)意識形態(tài)工作責(zé)任，以實(shí)際行動和成效詮釋檢驗(yàn)絕對忠誠的成色。我們將始終做大政治的同心圓，堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，凝聚一切可以凝聚的共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷推動社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)的壯麗事業(yè)破浪遠(yuǎn)航。
打造更加求真務(wù)實(shí)的政府。求真務(wù)實(shí)是成事之基、立業(yè)之本。我們將始終堅(jiān)持察事求準(zhǔn)，深入工作中了解阻礙發(fā)展的深層次原因，深入百姓中把握改善民生最需要打通的關(guān)鍵點(diǎn)，真正將實(shí)情摸清摸準(zhǔn)。我們將始終堅(jiān)持決策求真，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)決策、審慎決策，不提超越階段的亮麗口號，不定脫離現(xiàn)實(shí)的高大指標(biāo)，不上沒有發(fā)展后勁的面子工程。我們將始終堅(jiān)持辦事求實(shí)，立足一屆政府干好一屆政府的事，以“不做則已，做則必成”的氣概，盡最大的努力為縣域發(fā)展壘起登高望遠(yuǎn)的臺階。
打造更加親民為民的政府。人民政府為人民。我們將始終把民眾放在最高位置，決不允許任何個(gè)人利益凌駕于人民利益之上，堅(jiān)決做到除了人民的利益沒有自己特殊的利益，堅(jiān)持把人民的利益放在至高無上的位置。我們將始終把自己看作民眾中的一員，以“莫道百姓可欺，自己也是百姓”的赤忱，深入田間地頭、街道社區(qū)，撲下身子與群眾交朋友、把群眾當(dāng)親人，用自己的真心換取群眾的舒心。我們將始終維護(hù)好民眾的根本利益，堅(jiān)決做到政府辦的事精準(zhǔn)對接群眾盼的事，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度。
打造更加攻堅(jiān)克難的政府?！拔覀兒茈y，我們絕不畏難，我們攻堅(jiān)克難”。我們將樹牢事業(yè)必成的信心，堅(jiān)信世界上沒有翻不過的山，沒有蹚不過的河;堅(jiān)信隆冬過后，必是陽春;堅(jiān)信只要奮勇向前，必將前程遠(yuǎn)大。我們將堅(jiān)定改革必勝的決心，改革過程中，肯定會打破一些不合理的機(jī)制，肯定會損害一些人的利益，肯定會遭到一定的非議。我們將不計(jì)榮辱得失，不求明哲保身，掃除“攔路虎”，一條大道走到底。我們將保持未來必好的耐心，面對復(fù)雜的形勢，以積極的狀態(tài)、平和的心態(tài)，綿綿用力、久久為功，持續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方向前進(jìn)。
打造更加廉潔自律的政府。廉潔是政府的第一形象。我們將牢記腐敗的危害，時(shí)刻保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終繃緊廉政這根弦。我們將常敲律己的警鐘，時(shí)刻注重用反面典型提醒自己，把穩(wěn)手中公權(quán)力“方向盤”，不為人情所累，不為私利所惑，安于本分，甘于清貧，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益、為發(fā)展增動力。我們將堅(jiān)守緊要的細(xì)節(jié)，時(shí)刻告誡自己，既要守牢大節(jié)，也要守住小節(jié)。往者不可諫，來者猶可追。我們將在做好自律的基礎(chǔ)上，把他律貫穿工作全過程，全面強(qiáng)化民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，讓監(jiān)督的利劍高懸，讓我們在千萬雙眼睛注視下行大道、走正道。
各位代表、各位委員、同志們!毛主席曾說“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”。站在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移辦實(shí)事、求實(shí)效，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)的嶄新目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
