（甘肅?。?023年天水市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月11日在天水市第八屆人民代表大會第二次會議上
天水市人民政府市長 王國先
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認真貫徹省第十四次黨代會精神，按照市第八次黨代會和市八屆人大一次會議的總體部署，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，加快區(qū)域中心城市和“五區(qū)五中心”建設，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，各項事業(yè)取得新的成效。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值800億元，同比增長5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。固定資產(chǎn)投資增長11%。社會消費品零售總額296億元，與去年持平。一般公共預算收入40億元，同比下降20.37%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34831元，增長8%;農村居民人均可支配收入10937元，增長9%。節(jié)能減排和環(huán)境質量指標均在控制目標之內。
一是全力以赴抓項目、擴投資，基礎設施建設持續(xù)加強。堅持清單化調度監(jiān)管、鏈條化靠實責任、節(jié)點化督查通報，全力推動重點項目提速增效。爭取到位國家債券資金73.36億元，居全省第二位。實施億元以上項目339個，437個省市列重大項目完成投資687億元。三陽川隧道全線貫通，甘谷白石45兆瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電，14個智慧城市項目建成投用。天水機場遷建試驗段、陸港基礎設施、靜天高速、曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮供水二期配套、國家級海綿城市建設示范市、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎設施、有軌電車二期、隴海鐵路改線等重點項目加快建設。清水湯浴水庫全面開工，天隴鐵路天水段啟動征地拆遷。天水黃龍抽水蓄能電站、天水繞城高速、白龍江引水工程等項目前期工作順利推進。深入實施招大引強突破行動，杰瑞10萬噸鋰電池負極材料項目即將投產(chǎn)，山東華貿復合陶瓷一體化項目開工建設。新簽約招商引資項目116項，總投資568.89億元，新建和續(xù)建項目到位資金456億元，同比增長10%。
二是堅定不移抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)強市邁出堅實步伐。深入推進“強工業(yè)”行動，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造和提質增效，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。117個工業(yè)項目完成投資142億元，46個“三化”改造項目完成投資106.4億元。長開廠、長通公司等企業(yè)搬遷改造有序推進，引進橙色云工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺，推動50戶工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，一批老企業(yè)通過“三化”改造煥發(fā)新活力。華天集成電路多芯片封裝擴產(chǎn)項目基本建成，旭盛OLED載板玻璃項目兩條生產(chǎn)線全面建成，旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶項目生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華能甘谷發(fā)電公司綜合能源基地煤電機組并網(wǎng)發(fā)電，新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。經(jīng)開區(qū)“擴區(qū)增容”步伐加快，三陽高新技術產(chǎn)業(yè)園建設順利推進，天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被認定為全省代表性園區(qū)。秦州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。深入開展“達規(guī)入庫”行動，預計新入庫企業(yè)30戶。扎實推進“強科技”行動，爭取實施國列和省列科技項目37項，新增眾創(chuàng)空間8家、技術創(chuàng)新中心8家。星火機床公司被列為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，海林公司圓錐滾子軸承入選國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，天水科力高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心獲評國家級科技企業(yè)孵化器。強化企業(yè)人才支撐，為219戶企業(yè)引進普通高校畢業(yè)生847人。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，華天集團牽頭組建“甘肅省集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體”，華洋科技與中科院蘭州化物所共建聯(lián)合實驗室。
三是多措并舉抓統(tǒng)籌、促振興，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實開展“過篩子清盤子強底子”專項督查整改行動，對1.81萬戶易致貧返貧戶拉網(wǎng)式排查，“一戶一策”落實幫扶措施，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧問題?？咐渭Z食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建成高標準農田9.7萬畝，整治撂荒地21.28萬畝，全年糧食總產(chǎn)134.8萬噸。加快推進產(chǎn)業(yè)振興，完成果園提質增效31.02萬畝，種植蔬菜111萬畝、中藥材26萬畝，新改擴建標準化養(yǎng)殖場83個，新建種養(yǎng)結合示范點11個，果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達到108億元、102億元、107億元和16億元，“花牛蘋果”連續(xù)5年榮登中國果品品牌價值榜，甘谷辣椒、甘谷花椒國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批籌建。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，麥積區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、秦州區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進入國家級創(chuàng)建名單。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)19家、合作社566家、家庭農場594家。多渠道開展果品營銷，充分利用市場手段穩(wěn)價促銷，有力保障了果品價格穩(wěn)中有升。深入推進鄉(xiāng)村建設，扎實開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)4個、示范村38個，建成市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)7個、示范村67個，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村治理示范村30個，建成通自然村硬化路576公里，秦州區(qū)入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣，張家川縣龍山鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)窯兒村和清水縣郭川鎮(zhèn)郭山村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市建設，藉河生態(tài)治理三期、成紀熱源廠等項目順利推進，天河廣場地下空間綜合利用項目建成投用，弘文園博物館群建成開放。城市公共服務功能持續(xù)完善，整修改造背街小巷15條，建成城區(qū)停車位6300個、城區(qū)公廁22座，改造污水管網(wǎng)60.49公里，新增城區(qū)綠化面積21.6萬平方米。完成老舊小區(qū)改造39個、棚戶區(qū)改造3649套。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，落實“保交樓”專項借款8.07億元，房地產(chǎn)領域“保交樓”工作穩(wěn)步推進。加強城市精細化管理，常態(tài)化開展“包街包巷包小區(qū)”志愿服務，全國文明城市創(chuàng)建成效明顯。
四是千方百計抓商貿、活消費，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步回暖。積極應對疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，支持引導商貿企業(yè)開展促銷活動，電子商務交易額110億元，社會消費穩(wěn)步恢復。加大外貿企業(yè)支持力度，新增外貿企業(yè)42戶，完成外貿進出口總值46億元。中國天水跨境電商綜合試驗區(qū)入駐企業(yè)達100戶，完成交易額4億元，同比增長30%。天水—南非開普敦首趟國際貨運班列順利開行。國際陸港保稅物流中心項目有序推進。秦安縣、武山縣入選全國縣域商業(yè)體系建設行動縣。創(chuàng)新落實旅游業(yè)發(fā)展政策措施，深入開展“千山萬水·就愛天水”旅游宣傳推介活動，麥積山游客服務中心、露營地綜合體、白鹿倉旅游度假區(qū)、伏羲廟景區(qū)停車場及游客服務中心等項目加快建設。全市累計接待游客3200萬人次，旅游綜合收入185億元。
五是持之以恒抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實河湖長制和林長制，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。強化污染防治，4萬戶城鄉(xiāng)居民清潔取暖改造順利完成，甘谷縣集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造等項目有序推進，全市空氣質量優(yōu)良比率達96.9%。麥積污水處理廠改造項目建成投用，甘谷渭河流域綜合治理、秦安葫蘆河水生態(tài)修復工程有序推進，城區(qū)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設全面完成，整治入河排污口352個，地表水國省控斷面水質穩(wěn)定達標。338家固體廢物產(chǎn)生單位全部納入全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺，全市危險廢物安全處置率、重點建設用地安全利用率均達到100%。加強生態(tài)建設，完成營造林37.5萬畝，治理水土流失面積150平方公里。積極爭取所有縣區(qū)納入國家儲備林建設規(guī)劃，武山縣國家儲備林項目進入財政部PPP項目庫。第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和省級警示片披露問題有效整改。積極推進國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，加快“無廢城市”建設，清水縣被命名為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。
六是更大力度抓改革、促開放，發(fā)展動能活力有效激發(fā)。圓滿完成國企改革三年行動任務。農業(yè)農村改革穩(wěn)步推進，所有行政村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上?！胺殴芊备母锊粩嗌罨瑪?shù)字政府建設系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級貫通，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到98.7%，企業(yè)登記注冊、開辦時間均壓縮至1個工作日以內，工程建設項目審批服務實現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”。制定出臺297條穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，千方百計助企紓困，累計退稅降費24億元，為中小微企業(yè)投放貸款785.1億元、融資擔保42.3億元、延期還本付息254億元，新增市場主體2.12萬戶。持續(xù)推進對外開放，加強與關中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市交流對接，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，對外交流取得新成效。公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)成功舉辦，天水知名度和影響力不斷擴大。
七是用情用力抓民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領域支出達268億元，占一般公共預算支出的80%以上。省、市列民生實事全部完成。深入開展“援企穩(wěn)崗、強企惠民”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力73.26萬人，創(chuàng)勞務收入194億元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%、10%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，中心城區(qū)教育布局規(guī)劃有序推進，新增城鎮(zhèn)學位2.1萬個，市實驗小學分校、市幼兒園分園主體完工，建二小學分校、武山一中、甘谷西城區(qū)九年制學校等一批城區(qū)學校建成投用，“雙減”年度任務全面完成。持續(xù)提升醫(yī)療救治保障能力，市四院綜合樓和秦安縣醫(yī)院異地遷建項目順利完工，張家川縣中醫(yī)院完成整體搬遷，61個縣域內醫(yī)學及重癥救治中心投入使用，市一院醫(yī)學康復中心綜合樓建設進展順利。市文化館、市圖書館、市博物館新館項目加快推進，張家川縣圪垯川遺址等8處文物保護單位入選省級文保單位名錄。積極組織參加省第十五屆運動會，金牌榜、獎牌榜、團體總分均位居全省第二名。
八是精準高效抓防疫、保安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，科學精準落實防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅持第九版防控方案，落實各項優(yōu)化措施，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，全市疫情防控形勢總體穩(wěn)定。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施食品安全放心工程“十大攻堅行動”，甘谷縣、武山縣、清水縣成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加強金融風險監(jiān)測預警，深入推進高風險機構化險工作，規(guī)范政府債務管理，有效防范化解了財政金融領域風險。深入開展雙擁共建，退役軍人服務保障不斷加強。持續(xù)鞏固全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，依法加強宗教事務管理，維護了民族團結、宗教和順的良好局面。扎實推進“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極調處化解信訪積案和矛盾糾紛，“法治天水”“平安天水”建設取得新成效。武山縣洛門鎮(zhèn)郭臺村被命名為全國民主法治示范村，秦安縣、清水縣榮獲平安甘肅建設示范縣。統(tǒng)計調查、審計、人防、外事、地震、氣象、地方志、殘疾人等工作取得新進展。
九是從嚴從實抓作風、提效能，政府自身建設全面加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從市委領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復人大代表建議221件、政協(xié)提案346件。深入推進法治政府建設，順利完成行政復議體制改革，《天水市海綿城市建設管理條例》公布施行。樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減部門一般公共預算項目支出4.88億元。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，深入開展“強作風、優(yōu)服務、抓落實、促發(fā)展”作風建設年活動，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務實之風，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，即將過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐市企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的大背景下，又受到自身結構性、機制性、周期性問題的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨較大壓力，工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、財政收入等指標沒有達到預期目標;產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、鏈條較短，轉型升級步伐亟待加快;謀劃實施的產(chǎn)業(yè)類項目較少，部分項目要素保障還不到位;居民消費信心不足，促消費措施成效不夠明顯，市場消費回暖步伐較慢;縣域經(jīng)濟總量偏小，基礎設施欠賬較大，主導產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力;財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大;優(yōu)質教育醫(yī)療資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平有待提升;一些干部主動服務發(fā)展的意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持問題導向，拿出硬招實招，全力加以解決。
2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。省第十四次黨代會提出構建以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶，支持天水建設區(qū)域中心城市，為我市發(fā)展提供了大好機遇，同時也提出了更高要求。我們將深入貫徹黨的二十大精神，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，堅決扛起建設區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地高質量發(fā)展的使命任務，認識上高度統(tǒng)一，工作上高位推動，措施上高效落實，建立健全目標體系、支撐體系、責任體系，不斷完善推進機制、協(xié)調機制、落實機制，下足精細功夫，做好統(tǒng)籌文章，奮力譜寫建設社會主義現(xiàn)代化新天水的時代篇章。
政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以建設區(qū)域中心城市為主線，以打造“五區(qū)五中心”為目標，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，努力推動老工業(yè)基地走出高質量發(fā)展新路子，加快建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新天水。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數(shù)控制在103%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，主要污染物排放等指標完成省上下達目標。
圍繞以上目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)堅持項目帶動，持續(xù)擴大投資，夯實高質量發(fā)展基礎
加快重點項目建設。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，聚焦建設區(qū)域交通樞紐中心，全力實施重大交通項目，年內建成靜天高速天水段，實現(xiàn)縣縣通高速。建成天水南站綜合交通樞紐西區(qū)主體工程，打通旅客進出站環(huán)形通道。開工建設天水繞城高速北繞城段、秦安至通渭一級公路、秦安高鐵綜合客運站，新增高等級公路106公里。加快天水國際陸港基礎設施建設，初步形成內通外聯(lián)路網(wǎng)框架。全力推進天水機場遷建項目，開工建設天隴鐵路天水段。加快實施引洮供水二期配套、曲溪城鄉(xiāng)供水、清水湯浴水庫等重大水利工程，更好保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活用水需求。加快推進秦州中節(jié)能50兆瓦風電項目，開工建設天水黃龍抽水蓄能電站、麥積新陽10萬千瓦風電、甘谷150兆瓦光伏發(fā)電等能源項目，實現(xiàn)“十四五”第一批6個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電。全力抓好白龍江引水、天水市東北部城鄉(xiāng)供水、張家川抽水蓄能電站、秦安五營至張家川龍山二級公路等項目前期工作，爭取早日啟動實施。
加大招商引資力度。堅持把招商引資作為“一把手工程”，實施招大引強突破行動，聚焦集成電路、高端裝備制造、新材料新能源、醫(yī)藥食品、建筑建材等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強與央企和行業(yè)領軍企業(yè)的對接洽談，積極開展精準招商，爭取引進一批延鏈、補鏈、強鏈項目，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，跟蹤對接意向項目，加快推進簽約項目，力爭新簽約項目總投資650億元，新建和續(xù)建項目到位資金510億元。
強化項目服務保障。健全推進機制，落實重大項目包抓責任制和清單管理制，完善項目管家、并聯(lián)審批、專班推進、督查通報等工作機制，全力加快項目建設進度。強化資金保障，探索建立“金融顧問”制度，打好預算內投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設資金需求。加強協(xié)調服務，緊盯重點項目，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點難點問題，推動洽談項目盡快落地、前期項目早日開工、在建項目加快推進、竣工項目全面達產(chǎn)。
(二)堅持創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，縱深推進“強工業(yè)”行動
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定不移實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，圍繞建設集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和先進制造業(yè)轉型升級示范區(qū)，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，實施千萬元以上重大工業(yè)項目100個以上、“三化”改造項目30個以上。支持華天集成電路高可靠封測擴大規(guī)模、金浪半導體集成電路載板、星火機床智能化升級改造等項目建設，推動骨干企業(yè)技術升級、產(chǎn)品迭代、品牌提升，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端裝備制造、航空維修制造、新材料新能源、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)，推進旭盛OLED載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶、杰瑞10萬噸鋰電池負極材料、華能甘谷發(fā)電公司綜合能源基地等項目達產(chǎn)達效，加快山東華貿復合陶瓷一體化項目建設，推進上海伊投新型合金鋁材、中材集團1000萬噸砂石骨料等項目落地實施。加快經(jīng)開區(qū)“擴區(qū)增容”，全力推進三陽高新技術產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚引領示范效應。
著力強化科技支撐。深入實施“強科技”行動，加快“科創(chuàng)中國”試點城市建設，爭取國省列科技項目30項。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，新增高新技術企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)6戶。積極推進經(jīng)開區(qū)國家級知識產(chǎn)權強國試點園區(qū)建設。扎實開展工業(yè)企業(yè)“達規(guī)入庫”三年行動，新增“小升規(guī)”企業(yè)30戶。完善人才流動、評價、激勵機制，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓更多創(chuàng)新人才選擇天水、扎根天水、圓夢天水。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興，增強縣域經(jīng)濟實力
鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)加強“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決做到發(fā)現(xiàn)一戶、精準幫扶一戶、動態(tài)清零一戶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大重點幫扶縣區(qū)和易地搬遷安置區(qū)政策資源傾斜力度，開展“防貧?！本C合保險試點工作，推動鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠提質升級，拓寬脫貧群眾增收渠道。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，引導社會力量積極參與，助推鄉(xiāng)村全面振興。
切實保障糧食安全。堅決扛牢糧食安全政治責任，完成耕地和永久基本農田劃定工作，確?，F(xiàn)狀耕地應劃盡劃、應保盡保。嚴格耕地用途管控和占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農田16萬畝以上，鞏固擴大撂荒地整治成果，確保糧食播種面積穩(wěn)定在480萬畝以上，正常年景糧食產(chǎn)量達133萬噸以上。
做強農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快建設果菜畜藥高品質現(xiàn)代化特色農業(yè)先行區(qū)，推進果品產(chǎn)業(yè)迭代升級、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質增品、畜牧產(chǎn)業(yè)擴量增效、道地中藥材標準化提升“四大工程”，新建一批蔬菜、果品設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，改造提升老果園2萬畝，新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場80個以上，創(chuàng)建市級以上標準化養(yǎng)殖示范場15個、種養(yǎng)結合示范點15個，完成糧改飼種植20萬畝以上。穩(wěn)步實施“保險+期貨”試點，落實種植業(yè)保險22個品種172萬畝、養(yǎng)殖業(yè)保險12個品種60萬頭只。新培育龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建市級示范社40家、示范家庭農場40家。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進秦州區(qū)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麥積區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，力爭張家川縣農業(yè)科技園區(qū)升格為省級園區(qū)。
加快推進鄉(xiāng)村建設。加強“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，促進鄉(xiāng)村建設規(guī)范有序開展。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范先導區(qū)建設，完成清水縣省級示范縣建設任務，創(chuàng)建省市級示范村80個。扎實開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成196個村廁所革命整村推進項目，新改建農村衛(wèi)生戶廁3.2萬座、覆蓋率達到70%以上。加強鄉(xiāng)村治理，鞏固提升全國鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建成果，抓好省級鄉(xiāng)村治理試點縣建設，創(chuàng)建市級示范村30個。持續(xù)推動“四好農村路”高質量發(fā)展，加快農村公路提質改造，力爭更多交通項目向進村入戶傾斜。
深入實施“強縣域”行動。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展類型，支持縣區(qū)發(fā)展壯大新材料、新能源、農產(chǎn)品精深加工、文化旅游、餐飲服務等主導產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)基礎設施建設，提升張家川縣、秦州區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級，不斷擴大縣域經(jīng)濟總量。統(tǒng)籌推進縣城和小城鎮(zhèn)建設，推動公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效，增強產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，促進農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。
(四)促進文旅回暖，持續(xù)擴大消費，提升三產(chǎn)發(fā)展水平
放大文旅綜合效應。啟動運營麥積山游客服務中心。抓好白鹿倉旅游度假區(qū)、“麥積夢谷”藝術村、伏羲廟景區(qū)游客服務中心、大地灣國家遺址考古公園等項目建設。加快伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設，積極推進伏羲廟、大地灣遺址、市博物館數(shù)字化保護工程，推動伏羲廟5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。全面推進文旅農康融合發(fā)展試驗區(qū)建設，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。打響“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，持續(xù)講好伏羲畫卦故事，以文塑旅、以旅彰文，推進文化旅游深度融合發(fā)展，全年旅游人數(shù)和旅游綜合收入均增長10%以上。
提升商貿服務水平。圍繞建設區(qū)域商貿物流中心，積極推進甘肅物產(chǎn)萬達公鐵智慧物流園、陸港保稅物流中心等重點項目，加快建設江南市場二期、高鐵南站萬達廣場、東柯農產(chǎn)品批發(fā)市場、秦安宋峽智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、武山渭川商貿服務中心、清水軒轅廣場地下商城等項目，不斷完善商貿物流服務體系。改造提升特色餐飲街區(qū)，打造特色小吃和傳統(tǒng)美食“打卡地”。持續(xù)開行國際貨運班列，促進外貿穩(wěn)中提質。
激發(fā)市場消費活力。聚焦培育區(qū)域消費中心城市，持續(xù)開展優(yōu)質產(chǎn)品展銷、綠色智能家電、餐飲零售等促消費活動，促進大宗消費、重點消費擴面增量。發(fā)揮上億廣場、萬達廣場、盛達廣場、天水古城等商圈帶動作用，加快夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展。積極培育中央廚房、同城配送等新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質化、多元化、便利化消費需求。
(五)加強城市建設，提升管理水平，推進文明城市創(chuàng)建
完善城市服務功能。完成天水市國土空間規(guī)劃編制，強化國土空間用途管控，持續(xù)做好控制性詳細規(guī)劃修編維護和規(guī)劃許可，以科學規(guī)劃引領城市建設。實施城市綠地提質擴容行動，全面完成國家級海綿城市示范市建設任務。穩(wěn)步推進城市更新，加快秦州區(qū)羅玉小區(qū)、東方紅村、棗園村、迎賓館和麥積區(qū)馬跑泉等片區(qū)改造進度，加大老舊小區(qū)改造、市政道路建設、背街小巷整治力度，不斷提升城市顏值。
提高城市治理水平。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，堅持精細管理和文明提升內外兼修，持續(xù)推進“包街包巷包小區(qū)”志愿服務活動，深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車輛停放、小區(qū)物業(yè)等整治行動，切實解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，保障在建項目順利實施，跟進做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極化解不動產(chǎn)“登記難”問題，全面實行城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建商品房“交房即交證”。加強城市風貌管控，加大歷史文化遺存保護力度，實施古樹名木保護復壯工程，充分展現(xiàn)歷史文化名城魅力。
加快智慧城市建設。全力推進15個智慧城市建設項目，建成市網(wǎng)絡理政中心。深化5G場景推廣應用，新建5G基站555個，實現(xiàn)主城區(qū)、縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字基礎設施建設，促進數(shù)字技術與重點產(chǎn)業(yè)、公共服務融合發(fā)展，推動醫(yī)療教育、交通運輸、政務服務等領域“5G+大數(shù)據(jù)”垂直應用，提高城市管理智能化水平。
(六)加強生態(tài)建設，促進綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障
強化生態(tài)保護治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴格落實河湖長制和林長制，深入實施生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理項目、秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復項目，治理水土流失面積120平方公里。加快推進國家儲備林項目，完成營造林42.7萬畝，積極創(chuàng)建國家級森林城市、生態(tài)文明建設示范市。落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴格“兩高”項目準入和落后產(chǎn)能退出，持續(xù)推進節(jié)能降碳，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，讓藍天白云、綠水青山永駐天水。
加大污染防治力度。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動秦州區(qū)、武山縣、經(jīng)開區(qū)燃煤鍋爐超低排放改造，完成麥積區(qū)橋南集中供熱改造、秦安縣熱源廠建設和甘谷縣集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造工程，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展流域排污口分類整治，建成甘谷六峰污水處理廠，改善流域水環(huán)境質量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好秦州區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加強土壤污染源頭管控和修復治理，推進生活垃圾分類處置，加快“無廢城市”建設，提高固體廢物資源化利用水平。
整治環(huán)境突出問題。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保所有問題清倉見底、整改到位。加強環(huán)境應急處置能力建設，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴查處違法行為，有效防范化解風險隱患，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
(七)全面深化改革，持續(xù)擴大開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
抓好重點領域改革。深化“放管服”改革，推行行政許可事項和涉企經(jīng)營許可事項清單化管理，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程，不斷提升政務服務事項全程網(wǎng)辦率。鞏固國企改革三年行動成果，完善國有企業(yè)治理體系，推進市屬國有企業(yè)整合升級、轉型發(fā)展。完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點任務，規(guī)范農村土地經(jīng)營權流轉。完成宅基地確權登記發(fā)證。圍繞建設區(qū)域金融服務中心，建立金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策互動體系，加強“政銀企”常態(tài)化溝通對接，積極探索發(fā)展綠色金融，加大重點領域信貸支持力度。
加快數(shù)字政府建設。推進數(shù)據(jù)資源整合共享，加強數(shù)字政府建設系統(tǒng)運維管理，優(yōu)化群眾和企業(yè)辦事流程，著力提升政務服務質效。持續(xù)實施公共區(qū)域無線網(wǎng)絡覆蓋政府購買服務項目，打造城市信息模型基礎平臺、公共事件綜合指揮信息化平臺，讓市場主體和廣大群眾享受更多更好的數(shù)字紅利。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，積極主動服務民營企業(yè)發(fā)展，全力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境。全面落實市場準入負面清單，優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁減負。堅持涉企政策精準推送、不來即享，扎實開展助企紓困行動，完善企業(yè)困難問題征集交辦機制，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。加強企業(yè)家隊伍建設，培育壯大市場主體，實現(xiàn)“個轉企”1000戶。
全面擴大對外開放。積極參與共建“一帶一路”，深度融入關中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與蘭州、西安等城市的交流互動，拓展對外合作領域。加大與周邊地區(qū)交通互聯(lián)、信息互通、資源共享，推動隴東南經(jīng)濟帶一體化協(xié)同發(fā)展。積極參加“蘭洽會”等重要節(jié)會，高質量辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)、中國西部商品交易會。
(八)保障改善民生，推進共同富裕，維護社會和諧穩(wěn)定
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成市實驗小學分校、市幼兒園分園，啟動義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，鞏固提升“雙減”成效，努力讓更多孩子享受到優(yōu)質教育。加快推進“技能天水”建設，建成市職教園區(qū)一期，積極申辦天水職業(yè)技術學院。支持天水師范學院建設天水師范大學，甘肅工職學院、甘肅機電學院整合創(chuàng)建職業(yè)技術大學，甘肅林職學院升格甘肅林業(yè)職業(yè)技術大學。推進“健康天水”建設，加快甘肅省南部區(qū)域醫(yī)療中心和區(qū)域公共衛(wèi)生醫(yī)學中心建設。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，力爭市圖書館、市文化館新館建成投用，市博物館新館主體竣工。實施全民健身設施補短板工程，不斷完善體育基礎設施。
健全社會保障體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。健全多層次社會保障體系，建立基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，加強農村留守兒童關愛服務。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心、村級互助幸福院建設，加快形成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系。
不斷創(chuàng)新社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風險隱患，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強應急處突能力建設，持續(xù)抓好防災減災工作。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。嚴格政府債務管控，強化國有企業(yè)、政府平臺公司債務風險防范，全力抓好高風險金融機構化險工作。全面推進民族團結進步，依法加強宗教事務管理，支持張家川縣辦好70周年縣慶。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，深化雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。加強改進信訪工作，落實領導干部接訪下訪制度，建立閉環(huán)跟蹤落實機制，及時解決群眾合理訴求。加快市域社會治理現(xiàn)代化，深入推進全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動，提高公共安全治理水平，守護好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。認真做好統(tǒng)計調查、外事、人防、氣象、地震、老年教育、關心下一代等工作。
傾心辦好民生實事。政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。在高質量完成省列民生實事的基礎上，集中力量辦好我市10件民生實事。(1)新增城鎮(zhèn)學位1.5萬個。(2)建設通自然村組硬化路300公里。(3)改造城區(qū)破損人行道28萬平方米、道路8.5萬平方米。(4)完成行政村農民體育健身工程80個。(5)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心11個、村級互助幸福院15個。(6)改造提升特色餐飲街區(qū)15條。(7)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)93個6350戶，建設保障性租賃住房1720套。(8)完成生態(tài)及地質災害避險搬遷1000戶。(9)引導800名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。(10)免費為18260名農村適齡婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”檢查。
全面加強政府自身建設
各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委工作要求落實見效。
(二)依法行政履職責。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發(fā)展。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。重視地方立法工作，認真組織起草《天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)促進條例(草案)》。推進法治社會建設，全面實施“八五”普法規(guī)劃。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
(三)勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
(四)勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協(xié)調推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，對定下的事情、部署的工作都要明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
(五)廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風”問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，百年征程風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，為加快建設區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地走出高質量發(fā)展新路子而團結奮斗!
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名 詞 解 釋
“四強”行動 強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。
