（四川?。?023年平昌縣人民政府工作報告
在平昌縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
平昌縣人民政府縣長張勛
2022年2月24日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平昌縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，縣人民政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，認真落實“防風(fēng)險、強信心、促轉(zhuǎn)型、開新局”總體要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力，攻堅突破，較好地完成了年度主要目標任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173.35億元，增長3.6%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值137.5億元;社會消費品零售總額106.72億元，增長0.2%;一般公共預(yù)算收入8.36億元，增長1.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達38635元、15893元，增長8.7%和10.6%。
一年來，我們大力抓項目、夯基礎(chǔ)，發(fā)展支撐更加有力。認真落實“重大項目推進年”部署，200個市縣重點項目完成投資288億元，6個項目躋身市級年度考核“紅榜”，爭取中省預(yù)算內(nèi)項目31個，到位各類專項資金25億元，同比增長5%。啟動鎮(zhèn)廣高速平昌段控制性工程建設(shè)，S409澌岸-蘭草、得勝-雙鹿-駟馬道路、澌灘大橋、羅家溝大橋等加快建設(shè)，完成撤并建制村暢通工程100.3公里，東互通連接線、界牌-喜神道路建成通車，平儀高速公路納入“十四五”全省綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。完成江家口水庫樞紐區(qū)91戶移民搬遷安置，完成小型病險水庫除險加固92座，譚家河水庫、蘭草水庫納入“十四五”全省水利發(fā)展規(guī)劃，入選全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣。新(改)建農(nóng)村電網(wǎng)10KV線路30公里，建成5G基站136個，建制鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)覆蓋率100%。啟動金寶山浙川茶旅融合產(chǎn)業(yè)園、駟馬鎮(zhèn)三產(chǎn)融合示范片建設(shè)，實施26個老舊小區(qū)、3個棚戶區(qū)改造工程，增設(shè)既有住宅電梯15部，修復(fù)綠地3萬余平方米，建成華嚴片區(qū)等截污干管及配套支網(wǎng)13公里，28個場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。駟馬鎮(zhèn)被評為省級液化天然氣特色小鎮(zhèn)。
一年來，我們著力興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。實施工業(yè)“四大培育”工程，建成標準化廠房10萬平方米，建成雅迪電動車四川生產(chǎn)基地，麥金地(平昌)中央廚房產(chǎn)業(yè)園正式投運，隆鼎江口醇與五糧液集團、遠鴻小角樓與舍得酒業(yè)戰(zhàn)略合作步伐加快，遠鴻小角樓獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，中石油板廟平安1#井頁巖油日產(chǎn)能112方、頁巖氣日產(chǎn)能15萬方，華油中藍成為全縣首家年產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。開展服務(wù)業(yè)“三大行動”，建成眾順汽車城等4個專業(yè)市場，竣工邦泰·天譽商貿(mào)綜合體，一品天下·平昌會客廳試營業(yè)，建成電商直播基地1個，高質(zhì)量承辦第六屆巴中云頂茶文化旅游節(jié)。獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、四川省服務(wù)業(yè)強縣示范縣，入選天府旅游名縣候選縣，新增限上商貿(mào)企業(yè)9家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家。穩(wěn)定糧食播種面積102萬畝，建成“天府菜油”示范基地10萬畝。提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被命名為省四星級園區(qū)，規(guī)模發(fā)展肉牛養(yǎng)殖場20家，生豬存出欄近130萬頭，涵水鎮(zhèn)幸福村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，建成國省級示范專合社6家，被確定為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量整縣推進試點縣。
一年來，我們強力推改革、促開放，發(fā)展動能明顯增強。做深做實兩項改革“后半篇”文章，推動“1+25+1”方案全面落實，完成國土空間“五大片區(qū)”劃分。深化“放管服”改革，精簡行政許可事項至250項，推行川渝通辦事項114項，全程網(wǎng)辦提高至99.86%，完成28個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和393個村(居)代辦點建設(shè)，建成投用“市民之家”。出臺新時期加強招商引資工作九條措施，以商招商、沿鏈招商成效明顯，簽約上海地洲等項目40個，引進“團餐頭部企業(yè)”上海麥金地集團，全縣到位招商資金44.7億元。深化與自貢市幫扶協(xié)作、浙江省永康市東西部協(xié)作，實施幫扶項目10個，建成浙川產(chǎn)業(yè)園一期。醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革成效明顯。
一年來，我們傾力辦實事、惠民生，發(fā)展成果共建共享。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新(改)建幼兒園23所，公辦幼兒園占比提高至75.5%，建成涵水小學(xué)、星光實驗學(xué)校周轉(zhuǎn)房，改建平昌中學(xué)新華校區(qū)校舍，新增學(xué)位500個，全市理科狀元花落平昌，高中升入“雙一流”大學(xué)人數(shù)和重本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建為國家三級甲等綜合醫(yī)院，縣疾控中心創(chuàng)建為三級乙等疾控機構(gòu)，建成8個地名衛(wèi)生院。積極落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9579人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在較低水平。落實殘疾人補貼2720萬元，建成投用殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。大力發(fā)展“一老一小”事業(yè)，成立縣養(yǎng)老服務(wù)中心，建成土興鎮(zhèn)華山村為老綜合服務(wù)中心，打造“兒童之家”示范點8個?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率分別達97.8%、98.02%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，設(shè)立防返貧致貧幫扶基金，完成201戶掉邊掉角戶搬遷，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實推進“三小兩房一證”整治，全面完成10件民生實事，群眾幸福感獲得感明顯增強。
一年來，我們?nèi)Ψ里L(fēng)險、守底線，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“兩項清理”，全面壓減不實債務(wù)，有序償還到期債務(wù)，未發(fā)生債務(wù)違約事件。加強金融市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，疫苗接種累計超85萬劑次，未發(fā)生輸入性和本土病例。修訂完善防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成功應(yīng)對“7·10”洪澇災(zāi)害、“9·6”江口街道黃灘社區(qū)、“9·8”岳家鎮(zhèn)茶店村地質(zhì)災(zāi)害。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治和道路交通安全“百日攻堅”行動，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29%、25%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。順利通過第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，完成階段性整改任務(wù)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，刑事案件和治安案件“雙下降”，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持科學(xué)民主依法決策，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案58件。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出“六嚴格六嚴禁”，切實加強作風(fēng)和能力建設(shè)，政府系統(tǒng)干部務(wù)實擔(dān)當?shù)膭蓬^更足、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃。
認真做好國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、機構(gòu)編制、民族宗教、外事僑務(wù)、保密、檔案、方志、對臺、老齡、氣象、地震、人防等工作取得新成效。
各位代表!過去一年，各種挑戰(zhàn)明顯增多，風(fēng)險防范壓力較大，暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)，我們一路承壓、一路奮進、一路向好。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾和衷共濟、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐平武警官兵、政法干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與平昌建設(shè)的社會各界朋友，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，平昌發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)有規(guī)模但效益低，企業(yè)對縣域經(jīng)濟貢獻度不高，發(fā)展內(nèi)生動能不足;防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險還需久久為功;解決城市建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域問題還需持續(xù)攻堅;基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有不少短板。同時，少數(shù)干部執(zhí)行力不強、工作效率不高，抓經(jīng)濟工作能力跟不上新要求。對此，我們將用改革精神、市場機制和法治手段切實加以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實縣第十四次黨代會精神開局之年，做好政府工作意義重大。我們要準確把握外部環(huán)境日趨嚴峻復(fù)雜的形勢，充分用好各種機遇疊加釋放的政策紅利，在變化中搶抓先機，在變局中尋找新機，堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進，以高水平的“穩(wěn)”保障高質(zhì)量的“進”，持續(xù)保持轉(zhuǎn)型向好的發(fā)展態(tài)勢，努力交出新征程的新答卷。
政府工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實“防風(fēng)險、強信心、促轉(zhuǎn)型、開新局”總體要求，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市更新、基礎(chǔ)配套三個重點，突出項目投資、招商引資、平臺建設(shè)三個抓手，強化要素聚集、人才支撐、機制創(chuàng)新三個保障，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，奮力推動“三縣兩地一門戶”建設(shè)取得新成效、展現(xiàn)新氣象。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值保持合理增速，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、1.5%、4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長2%、1%、5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于全省全市平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，節(jié)能減排全面完成省市下達目標任務(wù)。工作中我們要堅定信心、跳起摸高，合理引導(dǎo)預(yù)期，處理好穩(wěn)增長與守底線、抓項目與防風(fēng)險、壯存量與擴增量的關(guān)系，以主動作為爭取更大的成效、更好的結(jié)果。
(一)以項目投資為引擎推動基礎(chǔ)聯(lián)網(wǎng)配套
持續(xù)擴大項目投資。始終牽住項目這個“牛鼻子”，做深做細項目謀劃儲備工作，提高項目前期經(jīng)費預(yù)算保障水平，借助專業(yè)力量提升項目策劃質(zhì)量，加大項目入庫和向上爭取力度，力爭儲備中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目20個，到位資金不低于2億元;儲備專項債券項目不低于30個，到位資金不低于2億元;入庫省級重點項目1個以上。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目、“紅黑榜”激勵懲戒、項目推進通報公示等機制，加快推進200個重點項目建設(shè)，力爭完成固定投資158億元以上。支持符合條件的政府性投資項目委托縣屬國企集中代建。積極引進社會資本參與項目建設(shè)，力爭社會投資和產(chǎn)業(yè)投資占比實現(xiàn)“雙提升”。
突出抓好交通建設(shè)。圍繞“三路”建設(shè)抓大通道，完成鎮(zhèn)廣高速平昌段征地拆遷并開工建設(shè)，完成平儀高速規(guī)劃選址及可行性研究論證，做好通平宣開高速線位走向論證。力爭G542駟馬至涵水一級公路改建取得工可批復(fù)。加快推進澌灘大橋、羅家溝大橋、G542坦溪-金寶、S409澌岸-蘭草、S303金寶-青云、S101望京-鷹背等道路橋梁建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投用。完善城鄉(xiāng)一體化運輸網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)金寶客運樞紐站、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，創(chuàng)建全省“金通工程”樣板縣。
加強水利能源建設(shè)。圍繞“三庫”建設(shè)抓大水利，加快推進江家口水庫建設(shè)，完成淹沒區(qū)年度移民搬遷安置任務(wù)，完成譚家河水庫可研報告編制，啟動蘭草水庫可研勘察。加快二絲廠至巴河橋、小橋街、渭子溪防洪堤建設(shè)，完成白衣、涵水、岳家等防洪堤建設(shè)，完成5座病險水庫除險加固，啟動風(fēng)灘電站大壩上游10公里河道清淤疏浚。新建板廟35KV變電站，啟動西興110KV變電站前期工作。新建5G基站100個，推進中心場鎮(zhèn)5G全覆蓋。開展板廟油氣產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制前期工作，推動中石油板廟平安1#井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
(二)以招商引資為抓手促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
推進招商引資攻堅突破。落實“投資促進提升年”部署，聚焦重點產(chǎn)業(yè)抓配套，聚焦重點區(qū)域抓攻堅，聚焦重點項目抓服務(wù)，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，加快“1+1”產(chǎn)業(yè)集聚成勢。出臺招商引資鼓勵辦法，優(yōu)化“2+N”駐點招商機制，積極參加西博會、西洽會等重大平臺活動，充分利用駐外商會開展以商招商，力爭簽約項目30個以上。實行“鏈長”推進工作機制，全力促進山東谷淦等在談項目簽約落地。辦好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)季度座談會，開展企業(yè)合法合理訴求“動態(tài)化解”行動，力爭引進投資5億元以上項目不少于2個，到位國內(nèi)省外資金48億元以上。
加快做大做強工業(yè)集群。牢固樹立“敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)”鮮明導(dǎo)向。實施“園區(qū)提能”行動，全面提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級，建成職工生活用房和綜合辦公大樓，新建標準化廠房6萬平方米，啟動星光工業(yè)園2000畝擴園規(guī)劃，提升綜合承載力。實施“扶優(yōu)培強”行動，“一企一策”制定幫扶方案，支持麥金旭膳開展“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，促進隆鼎江口醇與五糧液集團、遠鴻小角樓與舍得酒業(yè)達成戰(zhàn)略合作，加快建成上海地洲太陽能智慧井蓋生產(chǎn)線，推動智康醫(yī)療二期和千嬌源化妝品生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，支持三統(tǒng)機械智能化改造。實施“產(chǎn)業(yè)倍增”行動，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，制定億元企業(yè)培育方案，推動華油中藍擴大產(chǎn)能并啟動二期建設(shè)，力爭年產(chǎn)值突破13億元。堅持以光翼摩托為龍頭，推行代工、貼牌等模式，構(gòu)建“研發(fā)銷售在成渝、生產(chǎn)加工在平昌”的格局，積極打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)1家、企業(yè)技術(shù)中心1家。
提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。提升打造消費新場景，竣工投用億聯(lián)國際、一品天下商貿(mào)綜合體，豐富完善同昌里、七古水街、古韻老街等商圈業(yè)態(tài)，打造消費新地標。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，實施云上電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成電商直播基地1個。開展“名菜、名廚、名店、名宴”評選，打造1條地方特色餐飲街區(qū)。啟動天府旅游名縣命名縣創(chuàng)建工作，建成2個省級研學(xué)旅行示范基地，高質(zhì)量承辦好第十屆巴人文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。推動供銷、郵政等服務(wù)網(wǎng)點向鎮(zhèn)村延伸，建成物流配送村級融合站點2個。積極發(fā)展金融保險業(yè)，金融機構(gòu)存貸款余額較年初分別增長6%、8%，保險業(yè)保費收入同比增長5%。力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。
(三)以鄉(xiāng)村振興為重點夯實三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)
全力保障糧食安全。認真落實“米袋子”責(zé)任制，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在102萬畝以上，切實擔(dān)負起糧食大縣責(zé)任。逗硬落實耕地保護責(zé)任制，完成耕地后備資源調(diào)查，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加大農(nóng)田宜機化改造力度，啟動實施“旱改水”項目，新建高標準農(nóng)田6.42萬畝，建成“天府菜油”基地10萬畝，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，擴種大豆8萬畝。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。實施固基提質(zhì)工程，推行區(qū)域集中+項目集中+政策集中“三集中”模式，鞏固提升茶葉、青花椒標準化基地各10萬畝，擴面種植訂單蔬菜1萬畝，支持茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建為省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育省三星級園區(qū)2個、市級園區(qū)2個。實施產(chǎn)業(yè)集群工程，大力抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成響灘AAA級生豬屠宰場，期末存欄生豬保持在80萬頭以上;啟動優(yōu)勢大品種計劃，以得勝為核心規(guī)模發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建成巴山黃牛良種擴繁場1個、年出欄300頭以上示范場2個，期末存出欄巴山黃牛超10萬頭;推動涵水稻漁共生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，帶動建成1萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，改變“貨好貨少、要貨缺貨”局面。實施品牌提升工程，加強“鎮(zhèn)龍瓦灰雞”“江口青鳙”等種質(zhì)資源開發(fā)利用，新增“三品一標”產(chǎn)品5個，持續(xù)擦亮平昌綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。做好兩項改革“后半篇”文章，完成三分之二的國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、人居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局，推動駟馬、鎮(zhèn)龍、筆山、響灘等4個中心鎮(zhèn)和白衣、元山、西興等3個副中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，強化農(nóng)村面源污染治理，實施農(nóng)村危舊房改造700戶，推進“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率85%以上，新(改)建產(chǎn)業(yè)路39公里，完成撤并建制村暢通工程年度任務(wù)。實施“千村示范工程”，建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)30公里，力爭65%以上行政村生活污水得到有效治理。流轉(zhuǎn)耕地占補平衡指標2000畝、增減掛鉤結(jié)余指標1000畝以上，盤活農(nóng)村土地資源。
鞏固脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各項幫扶政策。健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，強化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實，完善防返貧資金管理辦法，常態(tài)開展“大走訪、大排查、大幫扶”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)抓好扶貧項目清理，建立扶貧項目資產(chǎn)管護運營機制，統(tǒng)籌用好鞏固銜接資金。深化東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，加快建設(shè)浙川東西部協(xié)作工業(yè)園等幫扶項目，新建就業(yè)扶貧車間3個，打造協(xié)作幫扶典范。爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣。
(四)以新老互動為關(guān)鍵實施城市有機更新
實施老城“三大更新”。推進設(shè)施補短更新，增加車位、廁位、攤位等市政設(shè)施供給，新建人行天橋1處，改建城市公廁2座，增設(shè)既有住宅電梯15部，啟動建設(shè)智慧停車場3個。推進功能升級更新，新建二小至富源樓消防通道，建成華嚴社區(qū)等3個微型消防站，開工建設(shè)通河橋至石橋溝、車管所至安家壩大橋污水管網(wǎng)，優(yōu)化新平街、新華街等公交站點布局，有序?qū)嵤┕芫€入地。推進空間優(yōu)化更新，啟動農(nóng)場-漢王廟人行道改造，梯次啟動友誼花園等19個老舊小區(qū)改造，完成祥和家園等8個老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進城市植綠增靚添彩，彰顯“平安昌盛地·山水生態(tài)城”的獨特魅力。
推動新區(qū)升級賦能。建設(shè)美麗新區(qū)，啟動建設(shè)城市體育運動公園、黃麻溪濕地公園、朱家灣市政廣場、金寶垃圾消納場、火車站站前廣場停車場，建成充電樁300個，規(guī)劃建設(shè)汽車專業(yè)市場，增補一批口袋公園、社區(qū)花園、休閑綠地。建設(shè)活力新區(qū)，豐富提升黃灘壩、火車站等特色商圈業(yè)態(tài)，引進一批特色商家和精品名店，讓新區(qū)商氣旺起來。建設(shè)宜居新區(qū)，開通農(nóng)場-漢王廟-信義-金寶新區(qū)城市環(huán)線公交，升級改造中央城邦、思源怡城農(nóng)貿(mào)市場，建成社區(qū)菜店4個，打造15分鐘社區(qū)生活圈。
同城共治精細管理。推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理模式，實現(xiàn)新區(qū)老城空間共享、資源共管。規(guī)范管理戶外廣告、共享單車、流動攤點、店招店牌，合理設(shè)置道路標識、紅綠燈。強化城市建設(shè)秩序管理，加大規(guī)劃剛性執(zhí)行力度，開展“兩房”清理，嚴厲打擊違法占地、亂修亂建等行為。推行縣城生活垃圾定時定點分類投放，建成餐廚垃圾處理站，打造2個生活垃圾分類示范小區(qū)。統(tǒng)籌地上地下停車資源，引導(dǎo)地面停車轉(zhuǎn)向地下停車，持續(xù)推進有條件的機關(guān)企事業(yè)單位停車設(shè)施向社會開放。健全物業(yè)進入、退出和矛盾糾紛調(diào)處機制，推動物業(yè)服務(wù)向精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。堅持租購并舉，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(五)以人民為中心切實增進民生福祉
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。嚴格落實“雙減”“雙規(guī)范”政策，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加快第七小學(xué)建設(shè)，啟動中職學(xué)校擴建，新增中職學(xué)位500個。開展醫(yī)療衛(wèi)生“四大行動”，竣工投用縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院，支持縣人民醫(yī)院與四川華西醫(yī)院合作建立特色科室，推動實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成駟馬縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。實施文化惠民工程，建成法治文化廣場10個，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。
兜牢民生保障底線。持續(xù)加大民生投入，新增財力優(yōu)先保障民生支出，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出71%以上。實施“十百千就業(yè)增收工程”，促進大學(xué)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，堅決打擊惡意欠薪行為。推動社保擴面提質(zhì)，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。認真落實全民參保計劃，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，建立健全醫(yī)保信用和執(zhí)法體系，守護好人民群眾的“養(yǎng)命錢”“救命錢”。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。圍繞“老有所養(yǎng)、幼有所托”，加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推動城市“微空間”適老適小化改造，鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升完善筆山等17個養(yǎng)老機構(gòu)，加快建設(shè)巴靈臺老年養(yǎng)護中心，建成板廟養(yǎng)老院。實施智力、聽力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目，推行寄宿制、日間照料、居家服務(wù)等重度殘疾人托養(yǎng)模式。全面落實三孩生育政策，健全未成年人保護體系，加大農(nóng)村留守兒童、困境兒童的關(guān)愛力度，建成25個鎮(zhèn)(街)未成年人保護工作站，建成嬰幼兒“托位”200個以上。
強化生態(tài)治理保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化“五燒”管控，確保空氣優(yōu)良率不低于97.6%。嚴格落實河湖長制，抓好“十年禁漁”，加強重點流域水環(huán)境綜合治理，江陵國考斷面水質(zhì)達標率100%，積極創(chuàng)建河湖管理保護示范縣。開展凈土減廢行動，加大土壤污染防治力度，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”剛性要求。推行林長制，開展“綠盾2022”行動，完成營造林4萬畝，森林覆蓋率達到55.4%。落實碳達峰碳中和目標任務(wù)，完成縣級單位辦公自動化“一網(wǎng)協(xié)同”工程，加快推行無紙化辦公。推動企業(yè)減污減排，堅決遏制“兩高”項目，促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(六)以風(fēng)險防范為底線維護社會和諧穩(wěn)定
精準抓好疫情防控。認真落實“人物環(huán)境同防”要求，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，保持聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化運行，切實做好農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)院餐館、娛樂場所等重點區(qū)域的疫情防控。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種。全面提高疫情防控應(yīng)急處置能力，24小時內(nèi)實現(xiàn)“三圈層”核酸檢測全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾加強自我防范，形成強大免疫屏障。
切實保障公共安全。嚴格落實“三管三必須”要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，實施安全生產(chǎn)清單制管理，加大安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理力度，全面排查?；?、道路交通、建筑施工、城市消防、森林防滅火等領(lǐng)域安全隱患，開展城鎮(zhèn)燃氣隱患排查整治專項行動，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，開展“后廚行動”，保障人民群眾“舌尖”上的安全。加強應(yīng)急綜合救援隊伍和綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，強化實戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲備，切實提升應(yīng)急處置能力。
全力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，加大問題樓盤化解處置力度，有序化解一批老難信訪案件。提升基層治理效能，建設(shè)信息化社會治安防控體系，啟動“政法云”及綜治信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進“雪亮工程”補點升級。深入開展“八五”普法，推行“一村一法律顧問”制度。著力提高民族宗教法治化水平。扎實開展“磐石”系列專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強禁毒工作，從嚴打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，建設(shè)更高水平的平安平昌。
(七)以規(guī)范管理為路徑優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
嚴格財政預(yù)算管理。全面實行預(yù)算管理一體化，堅持人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按清單，健全預(yù)算績效管理與預(yù)算安排掛鉤機制，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。牢固樹立“過緊日子”思想，從嚴優(yōu)化財政預(yù)算、從嚴加強機關(guān)管理、從嚴強化基本保障、從嚴清理不實債務(wù)，壓減機關(guān)運行費用和會務(wù)活動經(jīng)費，控制一般性支出，嚴禁浪費性支出，保障必要性支出。完善債務(wù)風(fēng)險防范、預(yù)警、處置機制，完成年度償債計劃。
加強項目規(guī)范管理。堅持非必要不實施、必實施保重點、全過程控成本，建立“項目清單”，對前期不達標、要件不齊備、資金來源不明確的項目，一律不立項、不開工。優(yōu)化項目審批流程，大力推行并聯(lián)審批，開通綠色通道，加快項目手續(xù)辦理，全方位強化要素保障。嚴格落實“五制”管理，嚴把招標投標、概算管理、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決防止隨意變更建設(shè)內(nèi)容、擅自提高建設(shè)標準，確保項目實施規(guī)范有序。
深化體制機制改革。加強國有資產(chǎn)管理，堅定不移深化國企改革，完成4家國有企業(yè)集團組建，聚焦主責(zé)主業(yè)拓展業(yè)務(wù)，加快實體化市場化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化A級景區(qū)管理體制，全面推行“景鎮(zhèn)合一”，提升景區(qū)運營水平。探索基層治理體系改革，整合安全、信訪、綜治等崗位職能，實行“多崗一人、一隊多能”，創(chuàng)建省級基層治理示范鎮(zhèn)1個、示范村3個。推進農(nóng)村土地和宅基地“三權(quán)分置”改革，出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市分區(qū)分類指導(dǎo)意見，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源。加快組建平昌農(nóng)村商業(yè)銀行。
三、加強政府自身建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，把工作落到實處、干出實效。
為民惠民辦實事。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心系“千家萬戶”，聚焦“急難愁盼”，既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)每年辦好1件大事、1件難事、1件實事，今年辦成10件民生實事。打水到井邊，工作到現(xiàn)場，以政府“有為”讓群眾生活“有味”。
遵法守法促規(guī)范。著力建設(shè)法治型政府，善于運用法治思維和法治方式開展工作，堅持重大事項會前法律審查、政府法律顧問固定列席常務(wù)會議等制度，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。實施承諾備案制度，誰承諾、誰踐諾、誰負責(zé)，堅決杜絕隨意表態(tài)，提升政府公信力。
務(wù)實求實提效能。工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。堅持結(jié)果導(dǎo)向，用實績說話，強化“提高工作效率最好的辦法就是一次性把事情做對”。著力提升干部專業(yè)化水平，重點在落地政策、整合資源、實施項目、規(guī)范管理上下功夫，把縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員鍛造成招商引資“主力軍”，把科局長培養(yǎng)成項目工作“排頭兵”，把一線人員訓(xùn)練成安全生產(chǎn)“守門員”，讓政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)跟上時代的步伐。
清正清廉守底線。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息“糾四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，深化公共資金、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域問題整治。加強警示教育，扎實開展以案促改。政府工作人員要發(fā)揚自我革命精神，知敬畏、存戒懼、守底線，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快建設(shè)“三縣兩地一門戶”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
名詞解釋
工業(yè)四大培育工程：工業(yè)園區(qū)培育工程、企業(yè)培育工程、品牌培育工程、企業(yè)家培育工程。
服務(wù)業(yè)三大行動：消費場景再造行動、消費能力提升行動、消費環(huán)境舒心行動。
國土空間五大片區(qū)：同州城鄉(xiāng)融合先行片區(qū)、駟馬三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)、鎮(zhèn)龍森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、筆山茶旅融合發(fā)展片區(qū)、響灘農(nóng)副產(chǎn)品基地片區(qū)。
三小兩房一證：“三小”即小診所、小賣部、小飯桌，“兩房”即閑置房、轉(zhuǎn)租房，“一證”即房屋不動產(chǎn)權(quán)證。
六嚴格六嚴禁：嚴格政府工作運行，嚴禁違反政府工作規(guī)則;嚴格履行職能職責(zé)，嚴禁出現(xiàn)新官不理舊賬;嚴格項目審查把關(guān)，嚴禁新上污染環(huán)境、破壞生態(tài)、違反土地保護紅線項目;嚴格統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴禁數(shù)據(jù)造假和弄虛作假;嚴格執(zhí)行政府投資條例，嚴禁違規(guī)舉債;嚴格落實“三管三必須”，嚴禁對風(fēng)險隱患不警惕、不研判、不防范。
三縣兩地一門戶：“三縣”即鄉(xiāng)村振興示范縣、工業(yè)強縣示范縣、創(chuàng)新引領(lǐng)示范縣;“兩地”即川東北優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品核心供給地;“一門戶”即巴中東向開放的橋頭堡和融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重要門戶。
三路：鎮(zhèn)廣高速、平儀高速、通平宣開高速。
三庫：江家口水庫、蘭草水庫、譚家河水庫。
1+1產(chǎn)業(yè)：食品飲料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、機械制造特色產(chǎn)業(yè)。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標志保護產(chǎn)品。
一網(wǎng)統(tǒng)管：城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源整合，實現(xiàn)實時監(jiān)測城市運行體征和變化態(tài)勢，實現(xiàn)分析現(xiàn)狀、研判城市變化的目標，最終形成決策依據(jù)。
雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
雙規(guī)范：《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》
醫(yī)療衛(wèi)生“四大行動”：醫(yī)療服務(wù)體系提升行動、醫(yī)療服務(wù)品牌創(chuàng)建行動、醫(yī)療人才培育行動、公共衛(wèi)生安全守護行動。
十百千就業(yè)增收工程：組織技能培訓(xùn)15萬人次，輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)500萬人次，實現(xiàn)農(nóng)民工經(jīng)濟1000億元以上。
碳達峰：某個地區(qū)或行業(yè)年度溫室氣體排放量達到歷史最高值，是溫室氣體排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標志著經(jīng)濟發(fā)展由高耗能、高排放向清潔低能耗模式的轉(zhuǎn)變。
碳中和：某個地區(qū)在一定時間內(nèi)(一般指一年)人類活動直接和間接排放的碳總量，與通過植樹造林、工業(yè)固碳等吸收的碳總量相互抵消，實現(xiàn)碳“凈零排放”。
兩高：高能耗、高污染。
三圈層：封閉區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
四個一律不得實施：無資金來源的項目一律不得實施，未經(jīng)程序嚴格審批的項目一律不得實施，超標超概未經(jīng)法定程序的項目一律不得實施，手續(xù)不齊全、資料不完備的項目一律不得實施。
六個一項目推進機制：一個項目、一個掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個推進專班、一套推進方案、一份倒排工期表。
項目五制管理：項目法人制、合同制、招投標制、監(jiān)理制、質(zhì)量終身制。
