（安徽省）2023年蚌埠市龍子湖區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月21日在區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 孫立明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍子湖區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界人士、團體的同心奮進中，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，圍繞新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，乘勢而上、攻堅克難，各項事業(yè)取得新進展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，進出口總額增長10%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長28%。
(一)緊抓投資拉動，實現(xiàn)動能強勁聚合
項目建設(shè)聚勢儲能。全年實施重點項目83個，總投資430.8億元。建立專攻機制。發(fā)揮“工招園”牽引作用，以“清單+閉環(huán)”機制為抓手，采取全過程跟蹤、全科目服務(wù)、全周期管理，SMT貼片、高新電子產(chǎn)業(yè)園等59個產(chǎn)業(yè)類和基建類項目落地開工，威迪智能玻璃、中微微元等12個項目順利投產(chǎn)。優(yōu)化幫扶流程。建立從項目招引、幫辦到投產(chǎn)達效的精細化全流程推進機制，光伏玻璃深加工、智能絲網(wǎng)等4個新簽約項目實現(xiàn)當年簽約、當年投產(chǎn)。
雙招雙引聚新增效。整合資本鏈。建立“基金+產(chǎn)業(yè)+基地+服務(wù)”的一體化招商模式，今年以來參與組建基金6支，總規(guī)模16.6億元，推動資本與項目的有效對接，帶動通信模塊研發(fā)生產(chǎn)等10個項目落地。貫通資源鏈。與禾美供應(yīng)鏈合作，統(tǒng)籌聚合市場資源，新增服務(wù)業(yè)產(chǎn)值8000萬元。引入中建二局、中鐵一局等央企入駐我區(qū)，簽約項目58億元。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦“七個維度”招商，全年招引億元以上項目34個，總投資80億元，其中10億元以上項目2個。省外億元以上項目實際到位資金115億元。
要素保障聚量提質(zhì)。盤活用地出實招。推進7個低效閑置土地清理，盤活土地650畝。提效能級用真招。深化“畝均論英雄”改革，“一企一策”處置“小散亂污”企業(yè)，幫扶做強6家、規(guī)范提升7家、關(guān)停騰退3家。調(diào)整龍湖科創(chuàng)園規(guī)劃，新增廠房面積20萬㎡，高新電子產(chǎn)業(yè)園等3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，預(yù)計全年建成標準化廠房60萬㎡。化解風險推硬招。依法處置長期未履約項目3個，避免國有資產(chǎn)損失7000萬元。
(二)緊抓統(tǒng)籌推進，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟培優(yōu)育精。抓典型樹標桿。新增營收10億元工業(yè)企業(yè)1戶，新增高新技術(shù)企業(yè)15家。2家企業(yè)獲批工信部第四批專精特新“小巨人”，實現(xiàn)我區(qū)“小巨人”企業(yè)零的突破。抓轉(zhuǎn)型促提質(zhì)。12家企業(yè)分獲省首臺(套)重大技術(shù)裝備、省級智能工廠和數(shù)字化車間、省綠色工廠等榮譽稱號。抓增量添規(guī)模。全年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90億元、同比增長10%，完成增加值26億元。規(guī)下工業(yè)增加值同比增長9%。
商貿(mào)流通提質(zhì)增效。東接西引增亮點。高鐵商圈接續(xù)更新，萬達悅?cè)A等多家企業(yè)成功入駐，徽商物流投入運營。東鼎商業(yè)廣場招商發(fā)力，全季酒店、明鑫禮宴等商家入駐。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。智慧物流產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，打造省級物流產(chǎn)業(yè)基地。電商賦能擴業(yè)態(tài)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息化技術(shù)為商業(yè)賦能，新培育國蘭科技電商孵化平臺等電商2家。政策保障強實績。兌現(xiàn)省、市級外貿(mào)政策資金145萬元，惠及企業(yè)15家。強化國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，新增進出口實績企業(yè)4家。
鄉(xiāng)村振興加長補短。創(chuàng)建省、市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地各1家，建設(shè)省、市級數(shù)字化農(nóng)業(yè)工廠各1家，市級數(shù)字應(yīng)用場景2個。朝陽村經(jīng)營性收入超百萬元，老山村、賈庵村等8個行政村經(jīng)營性收入超50萬元。全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值8.7億元、增長12%。自來水進村入戶、污水管網(wǎng)基本竣工。城東商會成功創(chuàng)建全區(qū)首家省級“四好”商會。萬綠植物光伏項目獲省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽二等獎，闖入全國決賽。
(三)緊抓功能品質(zhì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)互動互哺
城區(qū)空間多維擴展。區(qū)劃調(diào)整后，主城區(qū)再添43平方公里，人口增加9萬余人。大學城5所高校與產(chǎn)業(yè)園融合，新區(qū)科創(chuàng)體系與新業(yè)態(tài)集聚，實現(xiàn)“地校企”合作新突破。國家AAAA級旅游景區(qū)龍子湖與錐子山、曹山、老山、蘆山湖山相應(yīng)，生態(tài)涵養(yǎng)資源得天獨厚，山水林田湖路村整治提標全面啟動。
新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)先行。優(yōu)化空間布局。黃山大道東向貫通工程加速推進，“龍鳳一體化”通道建設(shè)全面開啟。與蚌投建立定期會商機制，中央創(chuàng)新區(qū)啟動開發(fā)，8#地塊開工建設(shè)。與兄弟區(qū)錯位互補、聚合發(fā)展格局加快構(gòu)建，“東拓西補，產(chǎn)業(yè)互動”的共維模式正在形成。加快設(shè)施建設(shè)。東部電網(wǎng)不斷完善，完成1個35KV變電站建設(shè)，啟動1個110KV、1個35KV變電站建設(shè)。投入4.5億元新建14條道路，排水管線、照明、綠化等加速推進，園區(qū)面貌明顯改觀。高鐵新村安置房等建設(shè)進度加快推進，蚌醫(yī)一附院心腦血管中心全面開工，浙大二附院安徽項目正式啟動。
老城改造持續(xù)優(yōu)化。民生設(shè)施提檔升級。以“繡花”功夫精雕細琢，實施一大批事關(guān)民生的供電、給排水、燃氣、通信等重點工程，餐飲商鋪“瓶改管”全面完成，全區(qū)23個高層無水小區(qū)及市場主體消防設(shè)施改造升級。公共配套提標擴面。投入8547萬元，持續(xù)改造東安市場片區(qū)、解放一村片區(qū)等20個老舊小區(qū)。高質(zhì)量完成宋莊城中村(D地塊)等4個征遷改造項目，全面啟動宋莊城中村(E地塊)及圈堤西路危舊房改造項目，古杏嘉苑安置房竣工交付，勝利東路棚戶區(qū)6000余戶居民加快回遷安置。違建治理提能加速。對東福、兩站小區(qū)等自建房開展安全整治，累計拆除違法建筑物219處、近1萬㎡。
(四)緊抓轉(zhuǎn)型升級，拓寬發(fā)展先導要素
改革創(chuàng)新深入探索。抓牢政策機遇。精準對接通信模塊研發(fā)生產(chǎn)項目，15個工作日完成項目洽談簽約，開啟甬蚌合作序幕。推進平臺公司市場化改革，從純政府平臺向市場主體轉(zhuǎn)變，探索混合所有制改革，與上市公司成立合資合營公司，業(yè)務(wù)領(lǐng)域向物業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、新能源、鄉(xiāng)村振興、文旅等版塊延伸，平臺公司資產(chǎn)規(guī)模增長20%。增強融資能力。34個中長期貸款項目通過審核，其中14個項目被評為“綠燈項目”。商業(yè)貸款融資獲批額度57.7億元，其中銀行融資額度57.3億元，同比增長389%?，F(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、學前教育提升、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)境綜合整治等4個專項債項目通過省財政廳評審入庫，總投資22.6億元，發(fā)債額度16.7億元、同比增長307%。
生態(tài)賦能綠色發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型加快推進。鼓勵戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大技改力度，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。完成液力機械擴建、海控三鑫升級改造等21個技改項目，總投資11億元?；詹Ｖ信鹚幱貌ＡШ椭泻闱蛐畏垠w材料等4個項目通過節(jié)能評審。生態(tài)環(huán)境鞏固提升。聚焦“五控”治理，鞏固“藍天碧水凈土”專項治理行動成果。綜合整治黃郢村砂石加工廠等4家“散亂污”企業(yè)。新增、提升綠化面積27.6萬㎡，建設(shè)綠道3.5公里。全力推進龍子湖生態(tài)環(huán)境提升，基本完成行湖路排口等12個排水口整治，分類推進李樓鄉(xiāng)溝塘湖渠提升改造，改善龍子湖上游水環(huán)境。啟動錐子山、曹山區(qū)域4.8平方公里環(huán)境規(guī)劃專項整治。
社會治理縱深推進。完善“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”機制，建立防范化解社會“五大風險”機制和基層“五治融合”體系，城管體制重心下移，數(shù)字化賦能水平提升。健全矛盾糾紛多元化解機制，強化特殊人群服務(wù)管理，實施“三訪機制+三級專班+三化管理”的“3+3+3”信訪工作機制，截至目前實現(xiàn)信訪“零進京”，獲省通報表揚。曹山街道與解放派出所聯(lián)合打造“警社融合”基層警務(wù)新模式，獲中央政法委《長安評論》刊發(fā)。東升派出所設(shè)置“潮汐崗”獲《法制日報》宣傳報道。建新社區(qū)以第一名佳績?nèi)脒x全省首批“基層思想政治工作示范點”。治淮二村、華天世紀獲評全省首批“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。
(五)緊抓民生普惠，實現(xiàn)福祉增進提升
疫情防控務(wù)求實效。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，組建“一辦十二組”疫情防控指揮體系，加快核酸檢測能力提升和隔離場所改建并進，完成健康驛站1000張床位建設(shè)。新增核酸檢測設(shè)備10臺，單管日檢測量可達1.1萬人份。累計接種新冠疫苗60萬余劑次。做實做細新階段疫情防控工作，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
民生保障鞏固提標。15項民生工程和老年助餐、就業(yè)促進等10項暖民心行動扎實推進，幸福村社區(qū)等“十全社區(qū)”加快打造。落實企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼等各項政策，兌現(xiàn)資金1193萬余元，惠及企業(yè)758家?！半p困”和“新市民”群體住房租賃補貼發(fā)放應(yīng)保盡保，建設(shè)籌集保障性租賃住房207套，獲中央補助資金435萬元。醫(yī)療救助實現(xiàn)“一站式”即時報銷、“一門進”社區(qū)受理、“一網(wǎng)辦”信息比對。連續(xù)九年榮獲省級雙擁模范城稱號。人民群眾獲得感幸福感滿意度全面提升。
社會事業(yè)全面發(fā)展。蚌埠二中科創(chuàng)實驗學校等4所學校建設(shè)即將全面啟動，蚌埠師范附小和解放二路小學緊密型教育集團成功組建，學前教育促進工程新建園項目順利完成。建成53個綜合文化服務(wù)中心、19個農(nóng)家書屋、5個“15分鐘閱讀圈”。打造全省首家城市大型墻體綠雕500㎡。區(qū)教體局榮獲“2018—2021年度全省群眾體育先進單位”，區(qū)文化館獲評“2022年度全省最美公共文化空間”。
(六)緊抓作風效能，推動政府治理優(yōu)化
法治政府加快建設(shè)。堅持全面依法治區(qū)，推進法治政府建設(shè)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，辦理市區(qū)兩級人大代表議案建議58件、政協(xié)提案125件。嚴格落實重大行政決策合法性審查全覆蓋制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實加強公共法律服務(wù)，法律援助覆蓋面進一步擴大。
為企服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。強化企業(yè)聯(lián)系包保制度，對全區(qū)“四上”企業(yè)及重點在建項目實行包保服務(wù)“全覆蓋”。推行一網(wǎng)通，“皖事通辦”平臺“不見面審批”，打造“龍子湖區(qū)特色專區(qū)”，網(wǎng)上辦件申報率達98%。個體智能審批一體機投入使用，實現(xiàn)“零人工審批”千余件業(yè)務(wù)。實行一日結(jié)，企業(yè)開辦流程7個工作時內(nèi)完成，企業(yè)首次開辦印章免費，為企業(yè)節(jié)約成本130余萬元。實現(xiàn)一口辦，推行“為企服務(wù)平臺”“兩制度兩窗口”等模式，單窗口并聯(lián)多部門，推進企業(yè)訴求辦理平臺“一口收辦”工作，為簽約項目代辦、包辦各類事項1609件，辦結(jié)率97%，“為企優(yōu)環(huán)境”工作扎實有力。
作風建設(shè)馳而不息。深入貫徹全省“一改兩為”大會精神，對照“五做到”，嚴實工作作風?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)上線運行，監(jiān)管事項覆蓋率達92%。開展臨時機構(gòu)專項清查行動，盤活閑置、沉淀國有資金8000萬元。三公經(jīng)費預(yù)算壓減23%。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋，深化拓展基層減負成果。
回顧2022年，全區(qū)上下展現(xiàn)出強烈的使命意識、強大的韌勁闖勁，辦成一批民生實事，解決一批難點問題，化解一批矛盾糾紛。這一年，形勢很難!財政運行壓力較大，受減稅降費、留抵退稅等因素影響，稅收收入僅增長3.3%，低于財政支出增幅32個百分點，我們堅持抓好稅源建設(shè)和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，千方百計保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和6%。這一年，工作很拼!多措并舉保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)信訪零進京。開啟基金招商模式，撬動社會資本12億元，“政府引導、市場運作”發(fā)展格局初步構(gòu)建。央企及中國500強企業(yè)投資落地項目增至14個。這一年，機制很新!加大對建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等市場資源整合力度，將有限資源效益最大化，全力以赴做實經(jīng)濟發(fā)展底盤。優(yōu)選經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)核心骨干合署辦公，通過“1+3+N”模式實現(xiàn)多部門聯(lián)動，每周六召開“問題例會”，加快項目簽約、開工、入庫、竣工和達產(chǎn)入規(guī)效率，全年預(yù)計新增入庫項目70個，入規(guī)企業(yè)15家。
各位代表、各位委員、同志們，大浪淘沙始見金，這一年的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這一切，是區(qū)委堅強領(lǐng)導、全區(qū)人民團結(jié)拼搏、社會各界同心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表龍子湖區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持龍子湖區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到龍子湖區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)，政府工作中還有許多不足。一是發(fā)展不充分不平衡的問題尚未根本解決。經(jīng)濟總量不大，受疫情影響經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，消費和投資需求不振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是投資拉動后勁不足。發(fā)展質(zhì)效不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益亟待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。三是產(chǎn)業(yè)布局和招商規(guī)劃有所欠缺。產(chǎn)業(yè)整合特別是特色工業(yè)板塊和商貿(mào)物流體系規(guī)劃不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系不健全。招商項目謀劃系統(tǒng)性不強，外引內(nèi)聯(lián)、整合拓展的聚集度不夠。引進項目投資規(guī)模偏小，核心競爭力不高，有影響力、有聚集帶動作用的高質(zhì)量項目不多。二、三產(chǎn)領(lǐng)域高附加值產(chǎn)業(yè)鏈基本空白。四是產(chǎn)城融合發(fā)展不充分。土地、科技、人才、金融等要素保障不足，城市影響力和吸引力不夠，園區(qū)及企業(yè)周邊生活、教育配套設(shè)施建設(shè)滯后，東部核心商貿(mào)服務(wù)圈存在空白，生產(chǎn)、生活、生態(tài)多維涵養(yǎng)的發(fā)展空間尚需大力營造。五是民生和社會治理領(lǐng)域還有短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)與人民美好生活的需要還有差距，財政金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患不容忽視。六是干部能力、作風仍待進一步加強。少數(shù)機構(gòu)適應(yīng)新形勢、駕馭新矛盾、實現(xiàn)新發(fā)展能力還不強，個別干部主動圍繞項目創(chuàng)新推進的意識和本領(lǐng)尚需提高，“虛、躲、冷、粗、假”的作風頑疾仍然存在，“稻草人”“機器人”“老好人”現(xiàn)象在不同領(lǐng)域時有表現(xiàn)，等等。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是龍子湖區(qū)深入落實“十四五”規(guī)劃、加快實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。從國家政策導向來看，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)、長三角一體化發(fā)展、甬蚌合作等戰(zhàn)略提供了良好的政策機遇。從我市最新修改的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城建提速擴容來看，龍子湖區(qū)發(fā)展的外圍環(huán)境日益改善，要素對接、聚合效應(yīng)正在加快形成。從區(qū)域互動來看，城市東進號角進一步吹響，“龍鳳同城”、“產(chǎn)城共融”節(jié)奏加快，中創(chuàng)區(qū)即將迎來開發(fā)建設(shè)高潮，“一園四分區(qū)”產(chǎn)業(yè)承載潛力將逐步有效釋放。從疫情防控態(tài)勢和最新政策研判來看，中小微實體經(jīng)濟、群眾就業(yè)和穩(wěn)經(jīng)濟復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策疊加，2023年將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資提振奮進的一年。在這樣的趨勢背景下，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求變，一張藍圖繪到底，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會安全和疫情防控。
按照區(qū)委四屆二次黨代會的部署，2023年區(qū)政府總體工作思路是：“突出核心產(chǎn)業(yè)帶動，精耕細作民生實事，統(tǒng)籌抓好重點整治，做優(yōu)做美風景名片?！?/span>
2023年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費品零售總額、建筑業(yè)產(chǎn)值增長高于全市平均水平，財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。各項約束性指標完成國家、省和市里下達的目標任務(wù)。
圍繞目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)擴大有效投資，加速項目建設(shè)
提升雙招雙引質(zhì)效。明晰招商方向。堅持項目為王的理念，充分運用市場邏輯、資本力量、平臺思維，做強新能源、新型顯示、智能裝備制造、傳感器4個主導產(chǎn)業(yè)。制定“四大產(chǎn)業(yè)集群”行動方案，成立光電科技、高端裝備制造、新能源、硅基新材料、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化7個招商專班，沿著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，強鏈補鏈增鏈。堅持市場導向。堅持“基金+產(chǎn)業(yè)+基地+服務(wù)”不動搖，力求1支基金孵化“1個平臺、1個生態(tài)圈”，力爭基金總規(guī)模達20億元。全年完成簽約億元以上項目38個，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)類項目不少于2個。
聚力攻堅項目建設(shè)。緊盯國家政策導向，深度謀劃項目建設(shè)和經(jīng)濟領(lǐng)域體制改革。壓實“四級”調(diào)度、專班推進機制。清單化抓項目推進，動態(tài)跟蹤建設(shè)進度。加快推進全固態(tài)電致變色玻璃薄膜和高端設(shè)備制造基地等項目簽約落地，全面完成玻璃國家重點實驗室二期建設(shè)。切實提高簽約項目開工率、入庫率、竣工率，力爭簽約項目開工率60%以上。提高全要素生產(chǎn)率。深化“畝均論英雄”改革，全力推進要素配置和重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，集中抓好利稅多、污染少、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)項目，最大限度形成實物工作量，著力增強即期投資拉動。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把金融工作作為經(jīng)濟工作的重要陣地，增強金融意識，培育金融隊伍，做到管行業(yè)必須管融資、管項目。健全金融機構(gòu)與項目招引、謀劃編制的對接機制，精準匹配項目融資需求與金融供給，統(tǒng)籌抓好金融資源和稅收資源集聚效應(yīng)。服務(wù)實體經(jīng)濟。增加信貸投放，以“園區(qū)貸”等形式，助力企業(yè)拓寬融資渠道，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。提高中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺覆蓋面和利用率，暢通線上融資需求對接渠道。提高財政質(zhì)效?；ㄥX必問效，無效必問責，精準做好債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)風險。落實平臺融資。加快濱河南路改造、康養(yǎng)中心等16個項目專項債申報和老舊小區(qū)雨污水改造等8個項目融資，推動平臺公司AA級評定，完成融資額度不低于50億元。
(二)聚焦優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
推動工業(yè)品質(zhì)化集萃。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為牽引，以實體經(jīng)濟為著力點，努力將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的動能。瞄準科技前沿和市場需求，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地不少于10個。壯大市場主體。實施高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)遞增計劃，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，爭創(chuàng)省級專精特新企業(yè)2家、省級專精特新冠軍企業(yè)1家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重70%以上。
推動商貿(mào)多元化賦能。加快生活性服務(wù)業(yè)完善。進一步激活老城區(qū)商業(yè)發(fā)展活力，東鼎商業(yè)廣場盡快投入運營，打造特色商業(yè)街區(qū)。加快新區(qū)環(huán)湖、大學城、高鐵“三大商圈”建設(shè)，推進環(huán)湖西路商業(yè)美食中心建設(shè)，促進大學城商業(yè)街區(qū)換代升級，豐富高鐵商圈業(yè)態(tài)。助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)。加快智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合利用海亮城市廣場等閑置商業(yè)資源，借力中央創(chuàng)新區(qū)，打造樓宇經(jīng)濟，推進園區(qū)企業(yè)制造與貿(mào)易在線充分融合，積極營造產(chǎn)城一體的城市發(fā)展格局。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上批零住餐企業(yè)28家。促進外資外貿(mào)增效。加大穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)工作力度，新增進出口實績企業(yè)4家、外資企業(yè)1家。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升。深入實施“兩強一增”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化、鏈條化發(fā)展。推進科技強農(nóng)，以種業(yè)振興、“科技特派員+”制度為依托，支持華信禽業(yè)等企業(yè)開展新品種培育，擴大育種育苗規(guī)模。聚力機械強農(nóng)，提高農(nóng)機作業(yè)面積。促進農(nóng)民增收，落實落細農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”行動，積極盤活農(nóng)村宅基地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，開展“小田變大田”改造1000畝以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長12%。
(三)注入轉(zhuǎn)型動能，優(yōu)化資源利用
深入實施污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。對工業(yè)園區(qū)及建材等行業(yè)進行深度治理，實行全天候網(wǎng)格化監(jiān)測，確保企業(yè)達標排放。深入開展路域環(huán)境、裸露土地、建筑工地等專項治理，嚴格落實防塵抑塵措施。全面落實河(湖)長制，扎實推進龍子湖水環(huán)境綜合治理，分步搬遷環(huán)湖村莊、城中村。系統(tǒng)謀劃全湖生態(tài)修復(fù)項目，加快推進“靚淮河”工程，持續(xù)深入開展錐子山、曹山區(qū)域整治提升工作，努力實現(xiàn)“水清河暢、岸綠景美”的目標，全力打造皖北最美城市湖泊生態(tài)治理樣本。加強建設(shè)用地準入管理，依法落實用地變更的土壤污染狀況調(diào)查及評審制度，工業(yè)危險廢物利用處置率達到100%。
加快推進綠色轉(zhuǎn)型。梯度落實碳達峰行動，聚焦重點領(lǐng)域加快推動綠色化變革，確保單位GDP能耗和二氧化碳排放量下降完成既定目標。以能源消費總量和強度“雙控”倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。嚴格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節(jié)能挖潛。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。
不斷強化空間載荷。提升園區(qū)承載能力。聚焦“六個一”目標，大力推進“六大工程”，年內(nèi)全面完成在建及新開工40萬㎡標準化廠房建設(shè)任務(wù)。探索“管委會+公司”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)”發(fā)展模式，集中力量抓好項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高土地利用績效。推深做實“標準地”和“畝產(chǎn)績效評價”改革，出臺差別化用地、用能、信貸政策，落實企業(yè)退出管理機制。
(四)激發(fā)產(chǎn)城活力，點靚城鄉(xiāng)界面
提標建設(shè)東部新城。堅持以人民為中心建設(shè)城市，立足人口、交通、產(chǎn)業(yè)和資源等一體化統(tǒng)籌設(shè)計，有序推進東風街道、東升街道東遷工作，提升新城建設(shè)能級和品質(zhì)內(nèi)涵。加快落實朝陽安置房以北、勝利東路兩側(cè)片區(qū)開發(fā)計劃，全面完成110KV變電站規(guī)劃建設(shè)及15條道路提升改造。深化與蚌投集團合作，力爭年內(nèi)完成中央創(chuàng)新區(qū)首批項目建設(shè)。加快蚌醫(yī)一附院心腦血管中心、浙大二附院安徽項目建設(shè)進度，加速東部醫(yī)療資源聚集。
系統(tǒng)完善城市功能。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、新托管區(qū)域高層無水小區(qū)改造，啟動火車站南側(cè)、濱河南路、李樓鄉(xiāng)朝陽村等重點片區(qū)改造，打通新老城區(qū)發(fā)展“筋脈”。借力“靚淮河”工程，全面打造宜居宜游的淮河南岸優(yōu)質(zhì)生態(tài)景觀帶，與龍子湖風景名勝區(qū)實現(xiàn)河湖貫通，形成東部風景大循環(huán)。堅持用非常之力、下恒久之功，堅決完成宋莊片區(qū)安置房項目建設(shè)，全面完成市級征遷改造計劃，力爭安置房開工1600套，竣工1100套，回遷群眾3000戶。
大力促進鄉(xiāng)村振興。深化人居環(huán)境整治，扎實推進耕地保護和撂荒地整治專項行動，做好農(nóng)業(yè)污染源防治和秸稈禁燒工作。加快實施李樓鄉(xiāng)水系修復(fù)工程，強化農(nóng)田水利建設(shè)，打通“最后一公里”，以黃郢、曹巷、賈庵村為支點，帶動沿線打造美麗鄉(xiāng)村。整合村級閑置土地，聚焦桃瓜種植、肉禽加工，推進園林產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)集聚做大，以農(nóng)業(yè)項目化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村示范化，打造鄉(xiāng)村振興“龍子湖”樣板。
(五)聚力民生普惠，托舉群眾期盼
擦亮社會事業(yè)品牌。深化集團化辦學，推進未來實驗小學、新元實驗小學新優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)建工作。加快龍子湖實驗幼兒園改擴建、二中科創(chuàng)、珠城路學校、行知小學新建校等教育重點項目建設(shè)進程。扎實開展道德模范評選表彰，續(xù)寫學雷鋒志愿服務(wù)時代新篇。加快公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，建成5個“15分鐘閱讀圈”?？茖W修編龍子湖景區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進古民居博覽園、大明文化園等項目進展，推出一批特色旅游產(chǎn)品，著力打造城市東南生態(tài)文旅休閑板塊。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化落實疫情防控措施，完成區(qū)級疾控中心建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)傳染病快檢應(yīng)急能力。全面落實醫(yī)保政策，持續(xù)推進“兩病”門診用藥保障。探索殘疾人托養(yǎng)中心運營模式，打造“殘社共建”就業(yè)孵化基地。構(gòu)建職工養(yǎng)老保險擴面征繳長效化工作機制。持續(xù)推進雙擁工作，建立常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站規(guī)范化、制度化建設(shè)。
完善基層治理體系。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措，打造“信訪超市”，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，努力構(gòu)建“共建共治共享”的社會治理新格局。健全鄉(xiāng)街基層應(yīng)急管理組織體系，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。認真落實“一組一會、五治融合”社會治理模式，全面推廣紅色物業(yè)等創(chuàng)新做法。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力等犯罪行為。積極開展“十無村居”創(chuàng)建，抓深抓實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加快提升基層社會治理能力和水平。
(六)勇于自我革新，打造活力政府
著力改善營商環(huán)境。聚焦市場主體全生命周期、涉企服務(wù)重點環(huán)節(jié)，以提升各項考評指標為抓手，落實市場準入負面清單制度，最大力度減環(huán)節(jié)、減流程、減材料、減跑腿、減時間，讓政務(wù)服務(wù)更加“好辦”“易辦”。積極推進容缺審批、并聯(lián)審批、“拿地即開工”等服務(wù)保障模式，全力保障項目用地、水電氣配套、人力資源、能耗指標、污染物排放總量替代指標等要素，做實做細企業(yè)聯(lián)系包保工作，全面提升代辦幫辦水平。
著力建設(shè)法治社會。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，規(guī)范行政決策程序。支持并發(fā)展全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全覆蓋開展憲法宣傳活動和“八五”普法，厚植社會主義法治文化，打造龍子湖特色普法品牌。落實司法體制綜合配套改革，促進司法公正高效，建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。
著力強化風險防控。緊盯金融、生態(tài)、財政、房地產(chǎn)、社會保障、社會安全等重點領(lǐng)域，建立健全風險防范工作機制。堅持底線思維，著力防范重大金融風險，積極化解政府債務(wù)，持續(xù)推進涉房、涉地、涉企、涉眾等問題專項治理，全面排查信訪糾紛隱患。樹牢過緊日子思想，加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，有效推行國有資產(chǎn)盤活利用。將防范風險挑戰(zhàn)作為社會治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)，完善社會穩(wěn)定風險評估制度，建立健全維穩(wěn)安保工作機制。
著力提升工作銳氣。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持全面學、系統(tǒng)學、原原本本學。對標滬蘇浙城市創(chuàng)新做法，抓好重大政策、重大工程、重大平臺、重大舉措的執(zhí)行落實。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強“一崗雙責”，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神。發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的斗爭精神，勇于同內(nèi)卷躺平、形式主義、官僚主義等現(xiàn)象作斗爭。
各位代表、各位委員、同志們!舟至中流，更需奮楫勇進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，守正創(chuàng)新、勤勉實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新的起點上，以更好的發(fā)展實績開創(chuàng)現(xiàn)代化美好龍子湖區(qū)新征程!
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1.“七個維度”(P2)
“七個維度”：即投資強度、產(chǎn)出額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保能耗約束限度、產(chǎn)業(yè)集聚度、未來成長度。
2.畝均論英雄(P2)
“畝均論英雄”：指以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價標準，通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，樹立先進典型，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益，推動高質(zhì)量發(fā)展。
3.“小散亂污”企業(yè)(P2)
“小散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。
4.“瓶改管”(P4)
“瓶改管”：指通過在餐飲場所推廣使用管道天然氣,減少安全隱患、降低事故發(fā)生概率。
5.“五控”(P5)
“五控”：即控煤、控塵、控氣、控燒、控車。
6.“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”(P5)
“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”：指在全面開展問題摸排、明確執(zhí)法責任的基礎(chǔ)上，使鄉(xiāng)街成為基層行政執(zhí)法的調(diào)動者和協(xié)調(diào)者，一旦發(fā)現(xiàn)違法問題立即“吹哨”，各部門需在規(guī)定時限內(nèi)“報到”，對違法行為進行全鏈條查處。
7.“五大風險”(P5)
“五大風險”：即政治安全風險、社會治安風險、社會矛盾風險、公共安全風險、網(wǎng)絡(luò)安全風險。
8.“五治融合”(P5)
“五治融合”：指政治、自治、法治、德治、智治有機融合，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，推動形成共建共治共享的社會治理格局。
9.“雙困”、“新市民”(P6)
“雙困”：指就業(yè)困難且生活困難人員。
“新市民”：指在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工及其他外來務(wù)工人員、新就業(yè)大專院校學生等常住人口，總體收入偏低，住房問題比較突出，是擴大保障性租賃住房供給的重要對象。
10.行政執(zhí)法“三項制度”(P7)
行政執(zhí)法“三項制度”：即建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
11.“1+3+N”(P8)
“1+3+N”：指成立“工招園辦公室”+“統(tǒng)計局、發(fā)改委、科技經(jīng)信局”+“投資促進局、園區(qū)、項目服務(wù)中心、住建交通局等”多部門聯(lián)動的經(jīng)濟協(xié)作組，推動項目入庫、企業(yè)入規(guī)。
12.“兩強一增”(P12)
“兩強一增” ：即科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、農(nóng)民增收。
13.“兩高”項目(P13)
“兩高”項目：指高污染高能耗項目，主要包括鋼鐵、煤炭、鑄造、水泥、電解鋁等。
14.“六個一”目標、“六大工程”(P13)
“六個一”目標：即引進一個地標性產(chǎn)業(yè)項目，組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，牽手一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)有實力、有影響力的高?；蚩蒲性核?，共建一個園中園，培育一個五年內(nèi)上市公司、打造一個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。
“六大工程”：即基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程、環(huán)保安全設(shè)施提標工程、公共服務(wù)設(shè)施配套工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局工程、產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程、園區(qū)體制機制創(chuàng)新工程。
15.“標準地”(P13)
“標準地”：指在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
16.“十無村居”(P15)
“十無村居”：即無矛盾上交、無群體事件、無安全事故、無涉邪活動、無重點人員失控、無刑事案件、無出租房違法出租、無涉毒案件、無黑惡勢力、無環(huán)境“臟亂差”。
