（遼寧?。?023年興城市人民政府工作報告
興城市人民政府工作報告 ——2022年12月21日在興城市第九屆人民代表大會第二次會議上
興城市人民政府市長 白劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不平凡、極其艱難的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和超出預期的風險挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，全力以赴打好疫情阻擊戰(zhàn)、項目攻堅戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，以決戰(zhàn)決勝之勢，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，新一屆政府各項工作實現(xiàn)良好開局。
預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)147.4億元，比上年增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)83.93億元，比上年增長9.1%;一般公共預算收入同比口徑完成10.75億元，比上年下降9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11%;社會消費品零售總額實現(xiàn)75億元，與上年持平;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)17500元，比上年增長3.2%。
(一)發(fā)展活力明顯增強
大項目建設(shè)全面推進。徐大堡核電項目進展順利，3、4號機組新增投資40億元，1、2號機組具備核準建設(shè)條件?？偼顿Y150億元的原子能院京外基地項目完成全部外勘工作，徐大堡被中核集團確定為項目首選場址，呈報國防科工局?？偼顿Y78億元的抽水蓄能電站項目完成可研等主要手續(xù)，進入核準沖刺階段。總投資34億元的中船陸上風電項目開工建設(shè)、海上風機總裝基地項目主體完工。57公里京哈高速興城段擴容改造項目全面啟動，1240戶居民和企業(yè)動遷工作按時完成。高家?guī)X精品石材礦權(quán)進入掛牌出讓階段。這些重大項目的加速建設(shè)，必將為興城未來發(fā)展增添持久動力!
招商引資精準發(fā)力。組建148人專業(yè)招商團隊，布設(shè)京津冀、長三角、珠三角招商駐點3個，建立重點招商企業(yè)名錄，開展精準招商，李永波羽毛球培訓基地等18個項目落地。全年引進省外內(nèi)資57億元，比上年增長22%，總量和增速均排名葫蘆島市縣區(qū)首位。精準對接上級政策導向和資金投向，共謀劃包裝項目66個，26個項目納入國家項目庫。成功爭取新增債券項目資金9.3億元，總量位居全省縣域第一。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動，深化“放管服”改革，開辟重點項目審批綠色通道，一體化平臺網(wǎng)上申報率達到98.31%，在葫蘆島市首家開通“二手房過戶一件事”服務(wù)。推進“拿地即開工”，對工業(yè)類建設(shè)項目土地使用、規(guī)劃許可、施工許可實行容缺受理、并聯(lián)審批，審批時限由85個工作日壓減到45個工作日。
(二)全域旅游創(chuàng)建步伐加快
旅居品牌持續(xù)提升。成功舉辦古城漢服節(jié)、興城海會、冬季旅游節(jié)等節(jié)慶活動15個。推進古城基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成古城威遠門、春和門和首山烽火臺修繕。葫蘆島畫家小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，海濱景區(qū)災后重建項目工程過半。首山湖、黃龍灣景區(qū)成功晉升為國家3A級旅游景區(qū)。古城景區(qū)、覺華島南村、三道溝鄉(xiāng)革命歷史教育基地、斯達威泳裝超級產(chǎn)業(yè)園列入遼寧省旅游精品線路，桃花島、紅山谷、響水河、天逸山莊成為群眾休閑度假好去處，堿廠鄉(xiāng)堿廠村、三道溝鄉(xiāng)黑溝村被評為遼寧省鄉(xiāng)村旅游重點村。鄉(xiāng)村旅游成為我市旅游新亮點。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。深化市醫(yī)院、中醫(yī)院與域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。盤活駐興療養(yǎng)院資源，加強與國投健康、通用寶石花等央企對接，兵器療養(yǎng)院溫泉康養(yǎng)項目年內(nèi)完成招標工作，遼油寶石花康復醫(yī)院投資2000萬元實施基礎(chǔ)設(shè)施改造，晉升為國家二級康復醫(yī)院，康養(yǎng)理療服務(wù)超過40種。全年康養(yǎng)接待7.3萬人次，身心靈康養(yǎng)品牌知名度不斷提高。
(三)工業(yè)實力不斷提升
園區(qū)建設(shè)扎實推進。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1.1平方公里拓展區(qū)域規(guī)劃。遼寧億科、恒泰環(huán)保等6家企業(yè)閑置資產(chǎn)嫁接盤活。達肯防火材料、博陽科技、眾維科技落地投產(chǎn)。紅光鍋爐風電裝備二期主體完工，九鼎刻蝕機配套裝備制造、鐵科首鋼生產(chǎn)基地項目全面竣工。全年新簽約項目7個，計劃投資45.9億元。
泳裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成泳裝協(xié)會換屆。成立泳裝知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，推進遼寧省泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦2022中國國際泳裝云展，興城泳裝成為國家重點培育17家區(qū)域品牌之一。實施區(qū)域泳裝標準化管理，國家級消費品標準化試點項目通過中期評估，我市榮獲全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市稱號。
科創(chuàng)活力加快釋放。新增發(fā)明專利113個、科技成果轉(zhuǎn)化落地10項，新增“專精特新”產(chǎn)品6個、中小企業(yè)4家。遼寧亞禾營養(yǎng)科技公司被評為遼寧省“小巨人”企業(yè)。海思科制藥、凌河化工2家企業(yè)投資1.3億元完成技改升級。“興標壹”網(wǎng)絡(luò)公司綜合型二級節(jié)點接入企業(yè)551家，覆蓋行業(yè)86個，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號。
(四)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。堅決保障糧食安全，開展保護性耕作7.7萬畝、耕地輪作2萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1.1萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)2.1億斤，比上年增長32%。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，71個村完成“三變”改革，實施產(chǎn)業(yè)項目81個。堿廠鄉(xiāng)白廟子村被評為全國“一村一品”示范村。我市被評為遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，成功入選全國100家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)推進省級花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成花生良種繁育基地1.5萬畝，正業(yè)花生烤果項目竣工投產(chǎn)，“紅崖子花生”被確定為遼寧農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，鄭商所在我市增設(shè)花生期貨車(船)板交割服務(wù)機構(gòu)，興城260?；ㄉ挤N成功搭載神州十五號載人飛船升空實驗。創(chuàng)建國家級海洋牧場1家，省級水產(chǎn)良種示范場2家，“興灣海參”被確定為遼寧知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目儲備。
農(nóng)村面貌大為改觀。堅持在垃圾清理上做“減法”、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做“加法”，7.2萬噸農(nóng)村生活垃圾全部清運，20個垃圾轉(zhuǎn)運站、21個農(nóng)藥廢棄物回收點建成使用，248公里農(nóng)村道路改造完成。突出地域特色，加強示范引領(lǐng)，創(chuàng)建省級美麗宜居村12個，三道溝鄉(xiāng)頭道溝村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，我市農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)驗被省鄉(xiāng)村振興局推廣?！吧角逅恪⒉菽经h(huán)生”的大美農(nóng)村正在讓更多的人留下記憶，記住鄉(xiāng)愁。
(五)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好
生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷壯大。啟動曹莊路港物流園項目，完成大紅門縣域物流共同配送中心建設(shè)，日分揀能力達到10萬單。完善倉儲物流配送體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分倉19個、村級服務(wù)點71個。電商直播基地入駐商戶126家，全年銷售額實現(xiàn)2.4億元。我市被評為遼寧省普惠金融發(fā)展示范區(qū)，獲得獎補資金2250萬元。
生活服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。富悅商業(yè)街建設(shè)完成，匯馨源市場主體完工，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。舉辦“全民樂購、約惠遼寧”促銷月等活動，為華聯(lián)、海后等5家商超企業(yè)發(fā)放促消費補助資金，城市“煙火氣”加快恢復。出臺促進房地產(chǎn)健康發(fā)展意見，截至11月底，全市商品房銷售面積達到28.9萬平方米。
(六)城市功能日趨優(yōu)化
規(guī)劃體系更加完備。搶抓國家“三區(qū)三線”劃定機遇，規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界75.59平方公里，為未來十年經(jīng)濟社會發(fā)展爭取建設(shè)空間。做好專項規(guī)劃編制，興城通用碼頭作業(yè)區(qū)規(guī)劃全面啟動，古城保護利用規(guī)劃形成中期成果，興城河南岸、紅海開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃完成修編。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快推進城市更新，完成城市雨污分流建設(shè)12公里、供熱管網(wǎng)改造10公里、供電線路改造220公里。啟動泳裝園片區(qū)綠化工程，新建興城河南岸道路3公里、城區(qū)街巷道路12公里，新增城市綠地11公頃。首山湖“城市書房”向市民開放。18個老舊小區(qū)升級改造，1300余戶居民居住環(huán)境明顯改善。
城市面貌持續(xù)提升。繼續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。累計安裝交通電子設(shè)備13處，施劃標線1.4萬平方米，規(guī)范經(jīng)營攤位1100余個，更新城市牌匾653個、建筑圍擋1.1萬平方米，整治架空管線175處。拓展智慧城市管理中心服務(wù)功能，市場監(jiān)管、全域旅游實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，城市精細化管理水平不斷提高。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。認真抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，111件環(huán)保案件全部銷號。開展“三禁”行動，實施建筑揚塵、企業(yè)煙塵、汽車尾氣專項治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到89.9%。加強水污染防治，興城河一期治理全面完成，漁業(yè)養(yǎng)殖尾水整治試點試驗成功。
(七)民生和社會事業(yè)不斷進步
疫情防控扎實有效。面對持續(xù)反復的新冠肺炎疫情，全市干部群眾眾志成城、共克時艱，不惜一切代價，同時間賽跑、與病毒較量，守住了群眾健康安全底線。抽調(diào)938名干部職工協(xié)助兄弟縣區(qū)，完成4387人的集中隔離任務(wù)，為葫蘆島市連續(xù)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出興城貢獻。堅決落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各項優(yōu)化措施，應(yīng)勢而為，科學施策，正常生產(chǎn)生活秩序逐步恢復。
社會保障明顯加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2833人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5.5萬人，為621家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金431萬元。落實增值稅留抵退稅擴圍政策，累計退稅884戶次、1.6億元。鞏固脫貧攻堅成果，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤補助標準，新增扶貧公益性崗位1010個。實施農(nóng)村安全供水工程217處，改造農(nóng)村危房264戶。溫泉街道溫泉社區(qū)被評為全國充分就業(yè)社區(qū)。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立興城市光彩事業(yè)促進會。濱海溫泉新城南一小學分校主體完工，24所學校校舍改造提升，集團化辦學經(jīng)驗在全省推廣，教學質(zhì)量明顯提升。建成醫(yī)療廢棄物無害化處理中心，新增負壓救護車7臺、核酸檢測擴增儀11臺，建成葫蘆島市第一家健康驛站。啟動“碩士城市”建設(shè)，引進碩士研究生31名。雙擁工作成效顯著，雙擁模范城中期創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。三道溝鄉(xiāng)戲臺村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。溫泉街道濱河社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條措施”，開展安全生產(chǎn)大檢查，整改各類安全隱患1900余項。開展“萬件化訪”、重復訪治理和信訪積案化解專項行動，化解信訪案件244件，化解率達到98%。陽光健康城、比基尼小鎮(zhèn)等停緩建項目實現(xiàn)復工，青山水庫移民小區(qū)和果園住宅小區(qū)570戶居民解決辦證難問題。持續(xù)防范金融風險，“兩行清欠”年度任務(wù)超額完成。常態(tài)化推進掃黑除惡，打掉惡勢力集團1個，惡勢力團伙1個。
(八)政府建設(shè)全面加強
政治建設(shè)持續(xù)深化。堅決服從市委領(lǐng)導，定期向市委報告工作。成立市政府黨組意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，定期研判意識形態(tài)領(lǐng)域新形勢。推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，制定市政府黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，做好省委巡視反饋意見整改工作。
依法行政持續(xù)推進。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案106件。制定政府工作規(guī)則，完善政府法律顧問制度，全面推進政務(wù)公開，依法行政能力明顯提升。
作風建設(shè)持續(xù)加強。突出“轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實”，政府工作效能不斷提高。開展營商環(huán)境突出問題專項整治行動，完成信用環(huán)境不佳、發(fā)展秩序不暢等26個問題整改工作。發(fā)揮12345平臺作用，解決群眾訴求19659件，辦結(jié)率達到98.9%。
審計、統(tǒng)計、供銷、紅十字、婦女兒童等工作取得了新成效，氣象、消防、路政、鐵路、郵政、煙草、通信、石油、銀行等單位為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，一年來，面對疫情反復和經(jīng)濟下行雙重挑戰(zhàn)，我們主動作為、克難奮進，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐興部隊、武警官兵、各駐在單位和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我們的差距。一是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，品牌引領(lǐng)作用不強，創(chuàng)新能力有待提高;二是新增稅源不足，財政收支矛盾仍然突出，“三?！敝С鰤毫薮?三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，審批要件多、服務(wù)效率低等瓶頸問題仍未有效破解;四是部分干部思維定勢嚴重，想干事不會干的問題仍然沒有解決，工作能力亟待提升。對于這些問題，我們將花大力氣、下真功夫予以解決。
二、2023年工作安排
總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記在遼寧考察時重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市委八屆六次全會確定的目標任務(wù)，以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，立足遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放先行區(qū)、融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)發(fā)展定位，深入實施“旅游立市、工業(yè)新市、農(nóng)業(yè)特市、人才強市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進三次產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城人文融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、社會治理體系、生態(tài)保護體系，全力推動興城全面振興全方位振興。
總體目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步。
圍繞上述目標，重點做好八個方面工作：
(一)聚力項目攻堅，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
營商環(huán)境再提升。以快辦事辦成事為導向，持續(xù)簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，依申請類事項即來即辦率超過55%，全程網(wǎng)辦率達到90%以上。優(yōu)化土地要素保障，完善項目供地條件，最大限度壓縮辦理時限。密切政銀企對接，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，支持企業(yè)多渠道融資。做好人才保障，加快“碩士城市”建設(shè)，實施高層次人才引進行動，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。
招商引資再突破。強化駐點招商，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)，圍繞我市自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入開展對接洽談，全年簽約項目不少于30個，落地項目不少于12個，引進省外內(nèi)資超過58億元。強化以商招商，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任招商大使，主動對接遼商總會、企業(yè)研發(fā)中心等平臺，鼓勵興城籍名人返鄉(xiāng)投資、回家創(chuàng)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞泳裝服飾、旅游康養(yǎng)、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，深入對接廣州楠東之家、東莞怡合達、重慶科凱前衛(wèi)等企業(yè)，真正把優(yōu)質(zhì)項目招進來，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強起來。
項目建設(shè)再發(fā)力。牢固樹立“項目為王”理念，加強與中國能建集團合作，實施全域基礎(chǔ)設(shè)施提升PPP項目，推動城市建設(shè)優(yōu)化升級。加強項目謀劃，完善花生小鎮(zhèn)、沿海城鄉(xiāng)一體化供水等項目要件，全年爭取項目資金超過5億元。做好項目要素供給，加大服務(wù)力度，積極對接中國兵器遼沈集團火工區(qū)搬遷。全年實施億元以上項目40個，完成投資超過60億元。
(二)聚力文旅融合，擴大興城旅游影響力
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推進長城國家文化公園建設(shè)，加快古城基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成古城城墻、文廟修繕，爭創(chuàng)省級旅游主體功能區(qū)。啟動覺華島環(huán)境改造，完成海濱景區(qū)災后重建。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善桃花島、紅山谷、天逸山莊等旅游功能，培育特色民宿經(jīng)濟，建設(shè)邴家特色漁村。爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。
打造區(qū)域旅游品牌。持續(xù)完善“兩鏈一線”旅游產(chǎn)業(yè)大格局，大力開展“走出去、請進來”旅游推介，繼續(xù)舉辦祭孔大典、古城漢服節(jié)、興城海會、海洋藝術(shù)節(jié)等活動，紅海灘創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。推進“滿族刺繡”“全羊宴”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，厚積興城旅游文化根基。加強旅行社、旅游從業(yè)人員管理，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。整合高家?guī)X溫泉文化、三道溝紅色文化、堿廠水利文化、大寨溯本堂國學文化等資源，開辟特色文化游、精品研學游線路，打造遼西鄉(xiāng)村旅游目的地。
推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兵器療養(yǎng)院溫泉康養(yǎng)一期項目建成使用，遼油寶石花康復醫(yī)院一療區(qū)改造主體完工，啟動遼西首個水下功能鍛煉中心建設(shè)，推動高端核素醫(yī)療產(chǎn)學研基地項目盡快落地。引導駐興療養(yǎng)院拓展康養(yǎng)理療項目，推出銀發(fā)、亞健康等群體定制化服務(wù)，打造京津冀康養(yǎng)旅游后花園。
(三)聚力創(chuàng)新驅(qū)動，跑出工業(yè)發(fā)展加速度
發(fā)展新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。全力保障徐大堡核電項目序時推進，為1、2號機組2023年核準做足準備。啟動核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進原子能院京外基地項目盡早落地。深度對接中國同輻、中核環(huán)保、中核檢修等核關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進核電配套項目。全力推進抽水蓄能電站、中船陸上風電、京能光伏電站等一批新能源項目建設(shè)。
加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展。發(fā)揮“管委會+企業(yè)集團”資源融合優(yōu)勢，新建6萬平方米標準化廠房，繼續(xù)推行以租代購、成本降零模式，吸引優(yōu)質(zhì)項目落戶園區(qū)。九鼎刻蝕機配套裝備制造、鐵科首鋼生產(chǎn)基地項目投產(chǎn)達效。盤活閑置企業(yè)5家，對鐵西片區(qū)國有工業(yè)廠房進行更新改造。依托優(yōu)質(zhì)花崗巖資源，編制配套鐵路和通用碼頭規(guī)劃，啟動中國北方石材文化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
促進泳裝產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)舉辦泳裝博覽會，支持范德安、亦美姍、三奇、歐意等重點品牌建設(shè)，申報“興城泳裝”集體商標，擴大品牌影響力。依托“興標壹”網(wǎng)絡(luò)綜合型二級節(jié)點，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增泳裝上線企業(yè)50家。發(fā)揮斯達威等泳裝頭部企業(yè)帶動作用，支持成立眾泳聯(lián)集團公司，培育省級泳裝供應(yīng)鏈平臺。發(fā)展遠程訂制、云上訂制，打造高端柔性訂制中心。
鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。做好“三篇大文章”，支持粉末冶金、安邁汽車、火力速旋等企業(yè)升級，發(fā)展“智能化+汽車零部件”產(chǎn)業(yè)。鼓勵海思科制藥、菲迪飼料等企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。加強科技成果轉(zhuǎn)化運用，實施凌河化工電子雷管技改二期項目，全市高新技術(shù)企業(yè)達到14家。實施梯度培育專項行動，繼續(xù)發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)3家。
(四)聚力提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村硬實力
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施保護性耕作10萬畝、耕地輪作2萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝。加快創(chuàng)建國家級花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成良種繁育5萬畝，啟動1000畝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和正業(yè)花生倉儲物流中心建設(shè)，打造良種繁育、高效種植、精深加工、倉儲貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。推進徐大堡赫遠國家海洋牧場和興城多寶魚清潔養(yǎng)殖項目建設(shè)。新增家庭農(nóng)場10家。借力核電、抽水蓄能重點項目，規(guī)劃建設(shè)徐大堡清潔能源小鎮(zhèn)、圍屏水電鄉(xiāng)村。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進京哈高速興城段擴容遷改等工作，新建農(nóng)村“一事一議”道路110公里。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增垃圾運輸車324臺、垃圾桶6.8萬個，修建糞污存儲池470座，改造農(nóng)廁350戶。推進數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，安裝數(shù)字化設(shè)備400套。開展美麗宜居村莊和美麗庭院創(chuàng)建評比，形成美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建新風尚。
加快推進鄉(xiāng)村振興。搶抓“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建機遇，做好剩余81個村“三變”改革，新增鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目37個。突出示范引領(lǐng)，推廣堿廠鄉(xiāng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式，新增民宿旅游項目4個。開展文化下鄉(xiāng)行動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動中心建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。強化人才支撐，培育基層農(nóng)技人員100人、科技示范戶500人、高素質(zhì)農(nóng)民600人。
(五)聚力消費拉動，推進第三產(chǎn)業(yè)再升級
以電商產(chǎn)業(yè)為依托，做強生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。發(fā)展電商直播經(jīng)濟，加強特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品、旅游文化產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，建立平臺、企業(yè)等多方利益聯(lián)結(jié)機制，電商直播基地銷售收入力爭突破4億元。完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，植入金融、農(nóng)資等5項便民服務(wù)板塊，建設(shè)物流配送中心2家，規(guī)劃物流配送專線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞覆蓋率達到100%。
以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為動力，做優(yōu)生活服務(wù)業(yè)。發(fā)展體育經(jīng)濟，推動李永波羽毛球基地項目開工建設(shè)，支持兵器療養(yǎng)院承辦全國中學生排球聯(lián)賽、省乒乓球冠軍賽等系列賽事。發(fā)展夜經(jīng)濟，豐富拓展夜間旅游、文藝演出、餐飲娛樂等消費活動，舉辦美食創(chuàng)新大賽，促進消費回暖。發(fā)展地產(chǎn)經(jīng)濟，舉辦房地產(chǎn)交易會，加大對外宣傳力度，吸引域外群體來興購房置業(yè)。發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，推動大江奧特萊斯投入運營，培育龍頭流通企業(yè)2戶。
(六)聚力品質(zhì)提升，增強美麗城市承載力
高標準建設(shè)城市。繼續(xù)實施城市更新行動，啟動濱海公路紅海灘段改擴建工程，完善興城河南岸道路路網(wǎng)，新建改造外環(huán)泳裝園路、鐵西貨場路等城市道路24條。啟動城區(qū)東部停車場工程，推進城市雨污分流建設(shè)和興城河二期、三期治理，新增城市綠地11公頃，安裝路燈120基，將文化元素植入景觀小品，融入城市細節(jié)，彰顯興城獨有風貌。
高水平治理城市。持續(xù)改善市容環(huán)境，開展占道經(jīng)營、違規(guī)停車、環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動，全力整治小區(qū)亂貼亂畫、空中飛線等突出問題，確保主次干道暢通規(guī)范、背街小巷整潔有序。持續(xù)加大違法建設(shè)治理力度，加快清理違建存量，零容忍管控違建增量。發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理中心作用，推進城市管理智慧化進程。持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，加強市民宣傳教育，開展志愿服務(wù)，凝聚社會力量，彰顯興城精神，打造共建共治社會治理新格局。
高質(zhì)量保護環(huán)境。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改成果。實施“煤企車塵”四源同治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。嚴格落實河長制，實施興城河總氮削減、污水處理廠擴建工程，不斷改善河流水質(zhì)。推進土地衛(wèi)片執(zhí)法、亂占耕地建房專項整治。治理水土流失10平方公里，植樹造林1.7萬畝。
(七)聚力民生保障，構(gòu)建共治共享大格局
加強社會保障。把穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)放在首要位置，強化政策引導、拓崗培訓，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，推廣全民健康補充醫(yī)療保險。鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興銜接成果，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，加強弱勢群體生活救助，織密織牢民生保障網(wǎng)。
發(fā)展社會事業(yè)。推進市屬國企改革工作。落實立德樹人根本任務(wù)，加強未成年人思想道德建設(shè)，做好體育與健康教育，促進學生身心健康。鞏固“雙減”成果，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教育、職業(yè)教育、幼兒教育辦學水平。立足后疫情時代，深化“三醫(yī)”聯(lián)動，加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)新冠肺炎醫(yī)療服務(wù)水平和救治能力。開展群眾健身體育運動，舉辦全民讀書節(jié)、“興城之夏”等系列文化活動，進一步豐富群眾文化生活。加強國防動員和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)局面。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
維護社會穩(wěn)定。主動適應(yīng)疫情防控新形勢，因時因勢優(yōu)化防控措施，推動群眾生產(chǎn)生活盡快恢復到疫前狀態(tài)。
深化依法治市，推進“八五”普法，強化以案說法，提高社會法治意識。加強社會矛盾糾紛排查化解工作，依法規(guī)范信訪工作秩序。常態(tài)化推進掃黑除惡，治理砂石亂象。加強“三無”船舶整治，維護邊海防安全。強化食品藥品監(jiān)管，防范化解金融風險，做好安全生產(chǎn)和消防安全工作，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
實施民生工程。堅持量力而行、盡力而為，立足普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，辦好10件惠民實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人;二是提高城鄉(xiāng)低保、特困人員補助標準;三是免費開展婦女“兩癌”篩查6000人;四是改造老舊小區(qū)23萬平方米;五是實施城市飲用水水源保障工程，建設(shè)水廠2座;六是實施高家?guī)X小學改擴建工程;七是改造農(nóng)村危房100戶;八是新建改造農(nóng)村公路50公里;九是實施農(nóng)村安全飲水工程313處;十是新建大河口66千伏變電站，改造供電線路220公里。
(八)聚力工作落實，提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力
強化政治意識，打造高效政府。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，認真貫徹上級決策部署和市委工作要求，確保各項工作有效落實。
強化法治意識，打造陽光政府。堅持把依法行政作為第一準則，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，健全完善合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等重大行政決策機制，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，持續(xù)推進政務(wù)公開，確保政府工作陽光透明。
強化擔當意識，打造實干政府。堅持把抓大事、干細活、出實效作為政府工作標準，大力發(fā)揚斗爭精神、擔當精神，堅決做到定準的事頂著壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔，以真抓實干的行動，推動各項任務(wù)提速提效。
強化紀律意識，打造廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決抓好省市委巡視反饋意見整改工作。主動扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)規(guī)范公共資源交易、工程招投標、政府采購等重點領(lǐng)域行政行為。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。
各位代表!新時代賦予新使命，新思想引領(lǐng)新?lián)敗Ｗ屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，保持戰(zhàn)略定力，凝聚奮進力量，搶抓機遇、乘勢而上，為譜寫興城全方位振興發(fā)展新篇章做出新的更大貢獻。
名 詞 解 釋
1.同比口徑：即剔除政策性等不可比因素影響后計算的一般預算收入。
2.“放管服”改革：即簡政放權(quán)，降低準入門檻，創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭，高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
3.“二手房過戶一件事”：即申請人一次性提交材料，即可同步辦理二手房過戶、水電暖用戶更名。
4.“拿地即開工”：即已基本確定建設(shè)內(nèi)容的項目，利用土地出讓前的準備階段，各行政審批部門同步開展規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖審查及各行政審批事項的聯(lián)合預審。
5.國家級消費品標準化試點項目：即由國家標準化管理委員會為推動消費品標準化及產(chǎn)業(yè)升級而開展的征集和評選工作。
6.“三品”：即增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
7.“專精特新”：即中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
8.“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
9.“一村一品”：即以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
10.鄭商所：即鄭州商品交易所，成立于1990年10月，是國務(wù)院批準成立的首家期貨市場試點單位，由中國證監(jiān)會管理。鄭商所目前上市交易普通小麥、蘋果、紅棗、花生等23個期貨品種和白糖、棉花、動力煤等6個期權(quán)，范圍覆蓋糧、棉、油、糖、果和能源、化工、紡織、冶金、建材等多個國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域。
11.花生期貨車(船)板交割服務(wù)機構(gòu)：即為賣方在交易所指定地點將花生裝至買方汽車板、火車板或輪船板完成貨物交收實物交割提供服務(wù)的機構(gòu)。
12.“三區(qū)三線”：即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
13.“三禁”行動：即“禁放、禁燃、禁燒”專項行動。
14.留抵退稅：即“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅，予以提前全額退還。
15.“三保”：即保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。
16.PPP：即政府和社會資本合作模式，政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。
17.“兩鏈一線”：即以古城、溫泉、首山、興城河、溫泉河為主的城區(qū)旅游鏈，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的鄉(xiāng)村旅游鏈;以龍回頭、邴家灣、海濱浴場、覺華島、紅海灘為主的龍型黃金旅游海岸線。
18.“三篇大文章”：即改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
19.“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
20.“三醫(yī)”聯(lián)動：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
21.“八五”普法：即開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
22.“三無”船舶：即無船名船號、無船舶證書、無船籍港的漁業(yè)船舶。
23.“兩個確立”：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
24.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.“兩個維護”：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
27.“三重一大”制度：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
