（吉林省）2023年長春市綠園區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月17日在綠園區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 方述華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，是綠園發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。面對嚴峻復雜的外部形勢和前所未有的風險挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，披荊斬棘，勇毅篤行，推動綠園振興發(fā)展邁出堅實步伐，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展交出合格答卷。
一年來，我們眾志成城、晝夜兼程，堅決守住了疫情防線。堅持人民至上、生命至上，以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動全力抗擊疫情。上半年疫情，實現(xiàn)38天社會面清零、53天有序解除社會管控。下半年，因時因勢優(yōu)化調(diào)整措施，精準施策撲滅燃點爆點，以快制快阻斷傳播擴溢，成功處置7輪局部疫情。廣大醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、奮戰(zhàn)一線，黨員干部、社區(qū)工作者、公安干警和志愿者夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，人大代表、政協(xié)委員以及社會各界出力獻策、捐款捐物，70萬綠園人民風雨同舟、共克時艱，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量。緊盯“一站四口” 守住了長春“西大門”，聚焦“三大市場”穩(wěn)住了全市“菜籃子”。“撲火隊”應急處置經(jīng)驗、高風險區(qū)“七個一”管控措施、“一控四快”工作法在省市推廣。
一年來，我們頂住壓力、保持定力，牢牢穩(wěn)住了發(fā)展大盤。有效應對疫情沖擊、兩車減產(chǎn)、消費低迷疊加影響，提前實現(xiàn)“止跌、企穩(wěn)、回升”目標，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)270億元。全力助企紓困、政策直達快享，為兩大批發(fā)市場333家經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)濟扶助1580萬元，發(fā)放中小企業(yè)和個體工商戶獎補資金、房租和水電補貼5058萬元，助企融資3億元，項目貼息貸款3.7億元，借款4.6億元保障4977套“保交樓”建設，減免緩退稅費6億元，爭取中央預算內(nèi)資金和債券資金7.2億元。在營市場主體逆勢凈增1.72萬戶，增量指標完成比94.11%，均列全市第一。“個轉(zhuǎn)企”271戶，位列全省第三?！八纳稀逼髽I(yè)發(fā)展到559戶，同比增長5.4%。堅持投資拉動、項目為王，50個重點項目在全市率先復工復產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)10個月領跑城區(qū)板塊，1～11月完成86.2億元，同比增長6.3%，高于全市18.8個百分點。推動產(chǎn)業(yè)擴能、企業(yè)增效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到113戶，數(shù)量居城區(qū)首位。皓月集團年產(chǎn)值突破120億元，同比增長20%。中研高分子、研奧電氣等創(chuàng)新型企業(yè)加速成長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到51%。長客科技營業(yè)收入凈增23倍，拉動全區(qū)規(guī)上服務業(yè)增長由負轉(zhuǎn)正。組織促銷活動26場，精準投放汽車消費券400萬元，撬動消費2億元。年均銷售額6000萬元的皓月零售有限公司入庫入統(tǒng)，社會消費品零售總額突破80億元。舉辦商會委托招商、網(wǎng)絡云端招商、赴外考察招商等大型活動12次，中青旅赴區(qū)洽談、中國通用醫(yī)藥簽約落位，總投資40億元的國家能源集團光伏發(fā)電項目啟動實施，40戶“兩車”配套企業(yè)入駐回歸，敏實、凱達、吉文獲得奧迪PPE項目市場份額，實發(fā)汽車簽訂比亞迪EK項目合作協(xié)議，全年引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目38個，全年到位內(nèi)資92.7億元。
一年來，我們開拓創(chuàng)新、革故鼎新，有效突破了瓶頸制約?？茖W劃定“三區(qū)三線”，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總量114.46平方公里，優(yōu)化減少24.89平方公里永久基本農(nóng)田保護任務，新增建設用地43.34平方公里，位居五城區(qū)之首，為未來10年發(fā)展預留足夠空間。全面完成綠園經(jīng)開區(qū)、皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)機構(gòu)改革和體制創(chuàng)新，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得省市重大政策支持，皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制完成6.8平方公里控詳規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地面積增加70萬平方米。綠園經(jīng)開區(qū)在72個省級開發(fā)區(qū)綜合考評中位列第七，3個單項指標名列前茅，獲評“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范園區(qū)”，重新煥發(fā)了生機活力。在城區(qū)中首批組建區(qū)屬國有投資運營公司，資產(chǎn)規(guī)模達到6.6億元，補齊了國有資本投資運營短板。原凈月飛地汽車文化園整體劃歸，建成區(qū)面積新增38.3萬平方米，國土空間更加完整統(tǒng)一。優(yōu)化“極簡審批”綠園模式，企業(yè)開辦時間壓縮至1天。工程建設項目“分段限時聯(lián)合驗收”，線上線下辦結(jié)率和滿意率均達100%，營商環(huán)境更加優(yōu)化。新增“專精特新”企業(yè)38戶、國家高新技術企業(yè)20戶、市級企業(yè)技術中心3戶?？萍汲晒D(zhuǎn)化6項，技術交易登記額度20億元。中車長客“京張智能動車組”斬獲2022年世界工業(yè)設計大會暨中國優(yōu)秀工業(yè)設計金獎，國內(nèi)首條雙流制市域軌道車輛江跳線開通運營。
一年來，我們多措并舉、建管并重，加快推進了城市更新。加速推進土地釋放，啟動31個項目征收，打通十八家子等項目關鍵節(jié)點，完成長太高速等6個項目501戶征收任務，交付凈地150萬平方米，掛牌出讓11.4萬平方米，劃撥供地106萬平方米。建設道路16.9公里、各類管線管網(wǎng)20.7公里，改造積水點4處，打通站前一路等5條“斷頭路”，清掏疏通排水管線47公里。歷經(jīng)3年攻堅的西部新城7條高壓線遷改工程啟動施工，西安橋翻建工程建成通車，長白路消防救援站開工建設。建成保障性租賃住房1037套，改造7個老舊小區(qū)27.7萬平方米，啟動4個小區(qū)二次供水設施改造，6000余戶居民居住條件得到改善。實施治堵保暢行動，協(xié)調(diào)推進十一高地下通道、北四環(huán)青年路過街天橋建設，清除36條街路700處不合理停車泊位，開放共享停車場2處，交通擁堵指數(shù)同比下降8.85%，平均車速提升12.6%。持續(xù)修復城市傷痕，整治違法建筑1.2萬平方米、隱患牌匾366處，“拆圍透綠”1100余延長米，補植復綠3.2萬平方米。在15個小區(qū)推行生活垃圾分類處理，8至9月全市城市管理考評第一名。
一年來，我們深耕細作、久久為功，持續(xù)改善了鄉(xiāng)村面貌。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，300畝棚膜建設如期完成，9.35萬畝農(nóng)作物喜獲豐收，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億斤。深入實施秸稈變?nèi)怍呷偃f頭肉牛工程，全區(qū)肉牛發(fā)展總量達5.3萬頭。高效推進鄉(xiāng)村建設，改造鄉(xiāng)村公路30.5公里，建設污水收集管網(wǎng)7000延長米，完成小谷排干清淤護岸工程、高標準農(nóng)田電力道路配套、裴家村省級水沖廁所試點建設。三鎮(zhèn)自來水覆蓋率、水質(zhì)合格率、供水保障率實現(xiàn)“三個100%”。農(nóng)村生活垃圾無害化處理形成完整的收儲運體系。啟動大小西河堡屯鄉(xiāng)村振興示范建設，裴家村進入省級“千村示范村”。持續(xù)推進45公里鄉(xiāng)村精品旅游環(huán)線，我區(qū)獲評“長春市農(nóng)村人居環(huán)境整治先進集體”。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，啟動實施村集體“三資”清查，清收資源性資產(chǎn)256公頃。農(nóng)村集體產(chǎn)權流轉(zhuǎn)類掛牌交易18宗、206萬元。集體經(jīng)濟年收入10萬元以下村全面“清零”，50萬元以上村占比達54%。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力、減污增綠，整體優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。編制生態(tài)強區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)修復建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等“十大行動計劃”，實施“河(湖)長制”“林長制”，啟動同心湖公園建設，復興公園和15個口袋公園建成開放，綠化率達28.8%;綠化造林2473畝，森林覆蓋率達4.5%。建成“旗E春城”三期換電站4處。大周新能源環(huán)保柴油進入中試擴產(chǎn)階段，長客燃氣鍋爐替代、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等4個項目進入市級雙碳示范城項目庫。35個小區(qū)雨污分流改造和海綿城市建設工程順利實施。加強“黑土地”保護，劃定永久基本農(nóng)田4020公頃，水土流失治理程度達到100%。完成25萬立方米建筑垃圾資源化處置，畜禽糞污綜合利用率達97.8%。完成全域秸稈打包離田，改造淘汰20蒸噸及以上燃煤鍋爐12臺，嚴控19家燃煤供熱企業(yè)達標排放，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達91.7%。市級“查測溯”問題動態(tài)整改，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題21項當年整改，33批215件信訪案件全部辦結(jié)。連續(xù)奮戰(zhàn)360天，高標準完成農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)建筑垃圾處理廠案件整改銷號。
一年來，我們盡心竭力、厚惠民生，大幅提升了幸福指數(shù)。在確保防疫巨額支出的基礎上，全區(qū)一般公共預算重點保開支、保運轉(zhuǎn)、保民生。全力保障居民需求，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。保障城鄉(xiāng)低保對象3503戶，發(fā)放低保金5700余萬元。供養(yǎng)特困人員256人，臨時救助5152人次。發(fā)放養(yǎng)老服務補貼、高齡老人補貼1200余萬元。探索社區(qū)養(yǎng)老服務新模式，打造全市首家助老智慧餐廳。升級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。建設“15分鐘”健身活動圈。積極回應群眾關切，7所學校新建項目啟動，皓月實驗學校等3所學校開工，8所小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權移交，新增學前教育學位1320個，招聘教師118人，承辦省級現(xiàn)場會2場，“雙減”等8項工作經(jīng)驗在省市交流。市婦產(chǎn)醫(yī)院西部院區(qū)開工奠基，區(qū)公共衛(wèi)生服務中心啟動建設，青年社區(qū)醫(yī)院揭牌成立。重點人群家庭醫(yī)生簽約率達79%，招聘疾控專業(yè)人員34人，2處PCR實驗室建成投用。成功協(xié)辦空軍航空開放活動暨長春航空展，匯聚省內(nèi)外觀眾近50萬人次現(xiàn)場觀看。全力解決百姓急難愁盼，3.26萬套房屋產(chǎn)權初始登記備案，完成950棟城鎮(zhèn)自建房、3.66萬棟農(nóng)村自建房隱患排查，小白樓等46棟D級危房整改完畢。全力維護社會穩(wěn)定，四季青市場征收、隆都翡翠灣B地塊入住、新立村大棚回遷等30件信訪案件有力化解，二十大期間實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標，到市、赴省、進京訪量分別下降44.7%、14.3%和76.6%。全年無重大安全事故發(fā)生。深入探索基層治理路徑，“三調(diào)一補一站”穩(wěn)步推進，招聘社工崗充實基層力量，成功獲評“全國首批農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)”。縱深推進掃黑除惡專項行動，重拳打擊非法集資和網(wǎng)絡詐騙。幸福綠園行動計劃承諾的56項民生實事全部兌現(xiàn)，群眾幸福感、安全感、獲得感持續(xù)提升。
一年來，我們擔當作為、善作善成，全面加強了自身建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，經(jīng)受住了一次次政治歷練、思想淬煉和任務錘煉，在困難和考驗面前，經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，科學決策、民主決策、依法決策水平不斷提升。扎實推進依法行政和“八五”普法，高標準落實92項中央法治督察反饋意見整改，成功入圍全省第二批法治政府建設綜合示范候選地區(qū)。發(fā)展全過程人民民主，主動接受人大、政協(xié)及各方監(jiān)督，74件人大代表建議和53件政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均達100%。持之以恒保持“嚴新細實”作風，為3513名農(nóng)民工依法追討欠薪1280余萬元。專項整治開發(fā)區(qū)領域突出問題4類22項。想方設法盤活歷年土地收益結(jié)余4億元，清收結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.3億元，有力確保財政平穩(wěn)運行。馳而不息推進廉政建設，扎實開展行政執(zhí)法“宜企行動”。審計監(jiān)督“經(jīng)濟體檢”作用不斷增強。人民武裝、退役軍人、機關事務、婦女兒童、統(tǒng)計調(diào)查、地方志、紅十字、外事、氣象等各項事業(yè)均取得新進步。
各位代表!櫛風沐雨的2022年，已經(jīng)深深刻進我們每個人的記憶，從“按鍵暫?！?，到“重啟恢復”，從“低水平循環(huán)”，再到“持續(xù)向好”，每一步都浸透艱辛與汗水，“成績單”上的每一個數(shù)據(jù)都來之不易、成之惟艱。歷史會銘記，那些投身抗疫斗爭的偉大奉獻者和英雄人民，亦會銘記，那些推動疫后重振的廣大奮進者和基層干部。我們一路拼過來、扛過來、闖過來，在極不尋常中取得了極不平凡的成績，這是區(qū)委堅強領導的結(jié)果，有賴于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各位人大代表的智慧汗水，感恩于廣大干部群眾的拼搏付出。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表，向所有關心、支持、參與綠園發(fā)展建設的同志們、朋友們致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好明年政府工作意義重大、責任艱巨。我們必須牢牢把握：黨的二十大明確指出，推動東北全面振興取得新突破，是深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵舉措和重要著力點。省委高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和長春市振興發(fā)展率先突破奮斗目標，擘畫了未來發(fā)展宏偉藍圖，彰顯了省市振興發(fā)展、砥礪奮進的決心和意志。在新的起點上，我們必須堅定信念，沿著既定方向，走好落實路徑，更好地扛起主城區(qū)擔當，有效助力省市振興發(fā)展大局。我們必須勇于直面：綜觀國內(nèi)外形勢，隨著后疫情時代的到來，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻;國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱持續(xù)承壓，短期內(nèi)快速企穩(wěn)回升壓力較大;我區(qū)房地產(chǎn)存量較多，低迷的土地成交和土儲去化對土地掛牌影響仍未消除;疫情沖擊后的恢復發(fā)展階段，社會投資動力偏弱，消費潛力釋放不足，企業(yè)商戶經(jīng)營困難的情況仍將在未來一段時期持續(xù)存在;長期累積的結(jié)構(gòu)矛盾尚未根本破解，“兩車”及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新考驗;民生領域仍有短板，污染防治、生態(tài)建設任務依然繁重，明年我們?nèi)詫⒚媾R更為嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須格外堅定：綠園區(qū)擁有較強韌性的產(chǎn)業(yè)體系和長期積累的制造業(yè)基礎，擁有11.9萬市場主體和70萬常住人口共同形成的市場紅利，擁有經(jīng)濟建設雙引擎和國際汽車城合作區(qū)等戰(zhàn)略疊加利好，這些都是我們奮進新征程的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。我們要在融入大局中找準定位，在把握大勢中加快發(fā)展，下更大氣力穩(wěn)增長、強預期、促發(fā)展，盡最大努力保主體、保就業(yè)、保民生，用最深功夫破困局、謀變局、開新局，以有力有效的政策舉措、苦干實干的務實行動，大力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全力奪取年度各項工作新勝利。
明年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接“六城聯(lián)動”發(fā)展布局，緊緊圍繞區(qū)委六屆四次全會決策部署，深入實施“三四五”發(fā)展工程，統(tǒng)籌當前和長遠，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五個新突破”，踔厲奮發(fā)，實干擔當，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力開創(chuàng)綠園振興發(fā)展新局面。
發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值與全市保持同步增長，一般公共預算收入增長10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平，社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長，全面完成節(jié)能減排降碳控制目標，其他各項工作努力爭取更好結(jié)果。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級攻堅突破，不斷積蓄經(jīng)濟發(fā)展勢能
搶抓“后疫情”政策窗口期，穩(wěn)存量、挖潛量、促增量，不斷延伸粗壯產(chǎn)業(yè)鏈，把工業(yè)這根“頂梁柱”做實做強，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，持續(xù)推進消費回補和潛力釋放，大力支持實體經(jīng)濟，不斷累積增長后勁，加快促進經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。
全力穩(wěn)工業(yè)。支持中車長客研發(fā)新一代高速智能動車組，拓展機電總包、風電裝備、研發(fā)服務等業(yè)務增長點，加快配套回歸。推進三百萬頭肉牛工程，以生物瓣膜、特膳食品等精深加工項目為支點，帶動肉牛產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。鼓勵林泉、敏實等重點企業(yè)增產(chǎn)擴能，力爭產(chǎn)值增量5億元。助力中研高分子實現(xiàn)上市，推動萬華實業(yè)、怡星汽車、萬潤零部件產(chǎn)值回歸10億元。
全力促消費。依托東北亞新經(jīng)濟港、吳中國際科創(chuàng)中心等載體，加快落位電商經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟。謀劃6·DA七彩城等4個商業(yè)網(wǎng)點、吾悅步行街等4個煙火夜市，適時投放消費券，開展“樂玩、樂享、樂購”主題促銷，通過“政策+活動”雙桿撬動，拉動多領域消費升溫，打造“多元、活力、共享”綠園。推動年均銷售額6.5億元的天時地利有限公司實現(xiàn)月度入庫。
全力蓄動能。聚焦“西部城市會客廳”，培育消費新業(yè)態(tài)，錨定站前核心區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊資源，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，加快青怡坊3個地塊建設，深挖婚博、育嬰產(chǎn)業(yè)消費新燃點，打造城市西部消費集聚區(qū)。發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極承接奧迪PPE、比亞迪“三電”項目等配套產(chǎn)能落位，高新技術和“專精特新”企業(yè)發(fā)展到240戶。謀劃推進航空產(chǎn)業(yè)園、航空主題樂園等重大項目落位建設。依托科技文化產(chǎn)業(yè)園，謀劃打造現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綜合體。
(二)聚焦轉(zhuǎn)換能級攻堅突破，持續(xù)釋放發(fā)展內(nèi)生動力
充分發(fā)揮重大項目對培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導作用，積極培育市場主體，不斷厚植發(fā)展動能。
抓開工促投資。建設50個以上重點項目，總投資434億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目投資突破100億元。推進今麥郎生產(chǎn)線改造升級、實發(fā)二期增產(chǎn)擴能等項目開工建設，長客檢修基地、柳晶環(huán)保等項目建成投產(chǎn)，皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、城西工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型等項目深入謀劃，形成開工建設一批、投產(chǎn)達效一批、謀劃儲備一批的發(fā)展格局。聚焦中央投資8大領域和專項債9大方向爭取資金和政策支持，強化項目全周期跟蹤服務和重點問題分級解決機制，有效破解項目掣肘問題，持續(xù)發(fā)揮投資拉動作用。
抓招商引項目。謀劃包裝招商項目65個，依托軌道交通裝備、汽車配套產(chǎn)業(yè)集群、皓月集團產(chǎn)銷一體化鏈條，加快吸引中車永濟、杭州啟明等重點項目集聚落位。加強對航空科創(chuàng)、文旅康養(yǎng)、能源環(huán)保等板塊項目的跟蹤服務、專策供給，引進全口徑內(nèi)資100億元，利用外資1100萬美元。
抓服務優(yōu)環(huán)境。深化“全區(qū)通辦”“遠程輔辦”“專席幫辦”服務，將服務大廳辦到村和社區(qū)，實現(xiàn)便民利企三級政務服務受理。強化領導包片、行業(yè)包鏈、屬地包點措施，進一步提升服務效能。借助“五經(jīng)普”工作契機，摸清發(fā)展“家底”，多措并舉加大市場主體培育，全年新增市場主體5000戶、“四上”企業(yè)20戶。
(三)聚焦平臺提級攻堅突破，加快引領區(qū)域跨越發(fā)展
抓住經(jīng)濟復蘇契機，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟“主力軍”“橋頭堡”作用，加速重塑進程，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的嶄新格局。
緊盯目標強引領。聚焦開發(fā)區(qū)主責主業(yè)，集中精力抓經(jīng)濟建設，深入推進社會事務剝離和減負增效，向配置優(yōu)化要發(fā)展質(zhì)量，向土地存量要發(fā)展增量。綠園經(jīng)開區(qū)聚焦兩車配套和國際汽車城建設，引進投資10億元項目5個、億元以上項目6個，全年開工項目17個，財稅收入增長8%。皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦三百萬頭肉牛工程，發(fā)揮秸稈變?nèi)鈨?yōu)勢，引進投資10億元項目1個、億元以上項目5個，全年開工項目2個，財稅收入增長5%。區(qū)屬國有資本投資運營公司資產(chǎn)規(guī)模增長15%以上。
緊盯項目強服務。深化“企業(yè)家接待日”“政府事務代表”服務機制，綠園經(jīng)開區(qū)加快釋放17.3萬平方米工業(yè)用地，盡快盤活14.7萬平方米閑置廠房，高效利用9.84萬平方米孵化器，為項目落位提供有力支撐。推進省市支持皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)和皓月集團發(fā)展重大政策落地，爭取市政府支持包裝園區(qū)專項債，啟動1平方公里產(chǎn)業(yè)用地征收，優(yōu)先保障皓月肉牛產(chǎn)業(yè)項目落位。爭取市政府給予皓月棚改項目土地出讓和養(yǎng)殖基地搬遷特殊政策，促進企業(yè)破解障礙，輕裝上陣，加快產(chǎn)城融合步伐。
緊盯要素強保障。啟動建設綠園經(jīng)開區(qū)黃藍熱力和雨水專線工程，強化園區(qū)配套要素保障。完成皓月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施PPP項目續(xù)建工程，協(xié)調(diào)推進皓月大路繞城高速以外拓寬及排水工程、警備路提升工程、西二街至景陽大路建設工程、警備路和西七路給水工程。加快皓月集中供熱和5萬噸熟食擴能項目建設，提升園區(qū)承載能力。
(四)聚焦功能完善攻堅突破，著力提升城市環(huán)境品質(zhì)
突出土地征收、城市建設和精細管理，狠抓城市能級品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓寬、基礎功能完善和治理水平提升。
高效率推進征收。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化國土空間規(guī)劃編制，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實基礎。實施征收攻堅，完成21個工程類項目、21個民生類項目、6個效益類項目共計2807戶征收任務，保障市政工程施工和重點項目建設。加快皓月大路北、正陽街西、快速路北等項目征收進度，力爭交付凈地86萬平方米、掛牌出讓50萬平方米。推進“陽光征收”，規(guī)范征收標準，從源頭上減少征地征收類信訪案件發(fā)生。
高質(zhì)量推進建設。加快西安橋南、紅領巾街北棚戶區(qū)改造和同心湖境、萬盛書院等地產(chǎn)項目建設。完成2022年度老舊小區(qū)改造收尾和2023年度5個小區(qū)改造。實施75個小區(qū)及企事業(yè)單位雨污分流和30處二次供水設施改造，完成青年路東地塊基礎設施配套工程。推進三環(huán)內(nèi)架空線部分落地。爭取將建業(yè)大街、皓月大路西延長線等29個道路新建續(xù)建工程列入全市建設計劃，進一步打開區(qū)域路網(wǎng)框架。實施西客站周邊“七街一綠帶”、鐵路沿線2個地塊和5個口袋公園建設，打造人與自然和諧共生的城市生態(tài)廊道。加快西部新城高壓線遷改施工進度，完成220KV電纜隧道土建工程，66KV線路投入使用，完善“西部城市會客廳”配套功能。
高標準推進管理。持續(xù)強化執(zhí)法力量下沉，繼續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境治理、城鄉(xiāng)秩序管理、為民服務效能。打造南陽路精品街路，改造提升11個便民市場。協(xié)調(diào)推進長春公園南門、八十七中學、長春通達學校、新解放學校立體過街設施建設，同步完善停車泊位標線和禁停黃線施劃，保障百姓出行便捷順暢。新建1處臨時建筑垃圾處置廠，探索建筑垃圾“四化”處置新模式。
(五)聚焦宜居宜業(yè)攻堅突破，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)民穩(wěn)步增收。
靠特色增實力。深耕農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)擴大岳家、新農(nóng)家等國家級、省級果蔬基地品牌優(yōu)勢，扶持合心寶香瓜、凈珠葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強，鼓勵東安村大力發(fā)展反季葉類菜生產(chǎn)，拓寬泓鑫、紅丹綺君子蘭營銷渠道，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展走規(guī)?；⑵放苹?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化之路。加快推進晟裕產(chǎn)業(yè)園、灃陽農(nóng)業(yè)基地、雙龍村稻田公園、紅民村和兩半屯等鄉(xiāng)村文旅項目建設，著力構(gòu)建“體驗采摘、鑒賞市花、休閑娛樂、涌動綠園”的“都市農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”發(fā)展新格局。
靠改革增活力。加強村級“三資”管理，扎實推進農(nóng)村資產(chǎn)清收，規(guī)范村級財務管理。有力維護村集體和村民合法權益，推進農(nóng)村宅基地管理改革。統(tǒng)籌金融資源配套整合，大力扶持農(nóng)村“三變”改革試點村優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)開展農(nóng)民合作社提升工程，滿足農(nóng)村經(jīng)營主體融資需求。力爭24個村集體經(jīng)濟收入均突破50萬元。
靠示范增動力。鞏固提升6個示范村創(chuàng)建成果，重點創(chuàng)建東安村“千村示范村”。加快小西河堡屯基礎設施建設，推進于家村供水鞏固提升工程，建設7條高標準農(nóng)田道路，完成8705戶農(nóng)村智能水表安裝。完善大營子村供水站水源井、躍進村排澇、王家樓攔河閘整改工程，完成2座小型水庫安全運行管理標準化建設，持續(xù)推進農(nóng)村戶廁改造，逐步完善農(nóng)村生活污水管線建設。
(六)聚焦生態(tài)建設攻堅突破，持續(xù)拓展綠色發(fā)展路徑
樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導向，鞏固污染防治攻堅成果，依托豐富的生態(tài)資源，做美城區(qū)基底，嵌入產(chǎn)業(yè)動能。
厚植發(fā)展成色。加快實施“生態(tài)強區(qū)”戰(zhàn)略，有力推進“雙碳示范城”建設，嚴控新增耗煤項目審批，合理控制能源消費總量和強度。啟動集中供熱二期項目建設，鼓勵億發(fā)新能源秸稈回收再生產(chǎn)。大力推動節(jié)能降碳，支持大周新能源、中鼎新能源、中研高分子等新技術、新能源、新材料企業(yè)發(fā)展壯大，逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進“碳達峰”“碳中和”。
擦亮生態(tài)底色。高質(zhì)量完成第二輪中央環(huán)保督察反饋6項問題年度整改任務。啟動大營子溝、翟家明溝管網(wǎng)河道清淤，完成四間河、三間溝污水管線工程，加強30個斷面地表水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測和27家涉水企業(yè)日常監(jiān)管，徹底改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴管“煤、企、車、塵”大氣污染關鍵要素，持續(xù)推進秸稈綜合利用和全域禁燒，分批實施燃煤鍋爐清潔改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，聯(lián)管涉重金屬企業(yè)，杜絕工業(yè)固廢污染，防范土壤污染風險。
增添環(huán)境亮色。切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，恢復提升耕地質(zhì)量，促進黑土耕地資源永續(xù)利用。打造“河(湖)長制”“林長制”升級版，依托全域38條河湖水系資源，加快河湖治理改造，提升凈水補水能力，打造高水平“生態(tài)水廊”。以公園綠化為點、道路綠化為線、大規(guī)模國土綠化為面，加快推進同心湖公園建設，完成27公頃防護林更新造林任務，建造高標準“生態(tài)綠廊”。
(七)聚焦民生改善攻堅突破，賡續(xù)提升生活幸福指數(shù)
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入實施“幸福綠園”行動計劃，補短板、兜底線、解難題，持續(xù)增進民生福祉。
增強兜底保障能力。建立保障對象認定綜合評估體系，推進社會救助兜底保障更精準、更高效。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、重點群體就業(yè)技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。打造全區(qū)首條“雙擁商業(yè)示范街”，培育2個殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動67個社區(qū)全部達到“省級充分就業(yè)社區(qū)”標準。
提高基層治理水平。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，統(tǒng)籌推進治安防控體系建設、智慧治理等71項任務。加快成立迎賓、自立2個街道，重劃700個網(wǎng)格、426個小區(qū)(片區(qū))，成立3個新社區(qū)，創(chuàng)建64個“幸福小區(qū)”，全面提升基層社會治理效能，推動幸福生活更加可感可及。
打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。牢牢鎖定教育強區(qū)目標，優(yōu)化教育資源布局，推動西湖崇德等4所學校開工建設，完成皓月實驗學校和博元學校主體封閉，正陽小學延年校區(qū)交付使用，新增學位1080個。全面實施“LPL”賦能提質(zhì)行動，強化與東北師大、十一高中等名校深度合作，振興八十七中學、綠園小學等老牌學校，努力把綠園教育打造成“名校云集、學子向往、人民滿意”的金字招牌。
提升健康服務質(zhì)量。啟動市婦產(chǎn)醫(yī)院西部院區(qū)建設，加快區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、區(qū)疾控中心、區(qū)醫(yī)院等項目進程。推進區(qū)中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提檔升級，依托7塊、32.5萬平方米的空置醫(yī)療用地，謀劃“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綜合體布局，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向綠園聚集，打造健康綠園品牌。
升級文化惠民檔次。加快區(qū)文化館、圖書館分館建設，舉辦“四送”活動，開展“文化下基層”“圖書下農(nóng)村”等惠民服務，豐富活躍廣大人民群眾文化生活。深入開展消夏節(jié)、冰雪節(jié)系列活動，發(fā)展休閑采摘等特色鄉(xiāng)村旅游，培育新的經(jīng)濟增長點。
(八)聚焦安全發(fā)展攻堅突破，全力確保社會大局穩(wěn)定
堅決扛起政治責任，堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
慎終如始抓防疫。堅持第九版防控方案，落實《二十條》《新十條》，完整、全面、準確執(zhí)行防控政策，推動防控措施持續(xù)優(yōu)化，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的影響。在區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立發(fā)熱門診和診室，對陽性患者接診開放。1月底前，60歲和80歲以上老人疫苗接種率分別達95%和90%。
全力以赴保安全。深入開展道路交通、建筑施工等十大重點領域安全生產(chǎn)整治行動，持續(xù)整治以醇基燃料油為代表的混合型燃料非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等突出問題，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加強應急能力體系建設，扎實做好應急物資儲備，提升應急救援和防災減災救災能力，妥善處理各類突發(fā)應急事件。
心無旁騖促和諧。防范金融風險，妥善化解政府存量債務，堅決遏制新增債務。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防嚴控食品藥品安全風險。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資和電信詐騙，強化社會多元調(diào)解機制，有效化解各類信訪積案，全力維護社會大局穩(wěn)定。
各位代表!完成全年目標任務，必須不忘初心，團結(jié)奮斗，不斷加強政府自身建設。我們要旗幟鮮明講政治。始終站穩(wěn)政治立場，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的務實行動，推動國家和省市政策措施落地見效、區(qū)委決策部署走深走實。我們要依法行政守規(guī)矩。深入貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)深化重點領域綜合行政執(zhí)法改革，大力推進政務公開，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范區(qū)。堅持全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。我們要敢于擔當善作為。著力培養(yǎng)勤政有為、務實重干的工作作風，將有限的財力用到關系民生福祉、關乎企業(yè)發(fā)展的關鍵領域，全力推進重點工程、重點項目、重大事項，以更加務實的作風、更具力度的行動、更有溫度的舉措，為企業(yè)和群眾辦實事、做好事、解難事。我們要持之以恒嚴紀律。落實全面從嚴治黨，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐基礎性工程。守好意識形態(tài)主陣地，大力糾治“四風”，嚴肅整治“虛漂浮”問題，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!藍圖繪就、惟有奮斗，揚帆起航、正當其時。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持風雨無阻向前進的創(chuàng)業(yè)姿態(tài)，激揚越是艱險越向前的干事豪情，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，努力走好新時代趕考路，交出人民滿意新答卷，創(chuàng)造綠園發(fā)展新輝煌!
附：《政府工作報告》名詞解釋
1. “一站四口”：長春西站、和平大街A口、和平大街B口、青年路高速口、長深高速口。
2. “七個一”管控措施：聚焦“力量下沉”，組建一套人馬。聚焦“立根鑄魂”，成立一個臨時黨支部。聚焦“定責定崗”，制定一份應急值守職責。聚焦“閉環(huán)管理”，統(tǒng)一一本應急登記簿。聚焦“一目了然”，繪制一幅樓棟住戶平面示意圖。聚焦“即時互聯(lián)”，建立一個樓棟微信群。聚焦“暖心守護”，發(fā)布一份溫馨提示。
3. “一控四快”工作法：揮好“指揮棒”控全局、抓好“撲火隊”快處置、下好“實功夫”快排查、劃好“包圍圈”快管控、用好“金標準”快檢測。
4. “三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
5. 村集體“三資”：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
6. 農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
7. “三調(diào)一補一站”：“三調(diào)”，即調(diào)整部分鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政區(qū)劃、調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)數(shù)量和部分社區(qū)范圍、調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量和網(wǎng)格劃分;“一補”，即補充“社工崗”、社區(qū)“兩委”等基層工作力量;“一站”，即在每個鎮(zhèn)政府和街道辦事處設立社會工作服務站。
8. “七街一綠帶”：七街即騰躍街、南陽北路、仙居路、雙豐西路、丙十四路、飛躍北路、民悅街;一綠帶即齊興街綠帶。
9. “千村示范村”：吉林省著力打造1000個以上宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
10. “LPL”賦能提質(zhì)行動：即提升學校管理者的引領力(Leading ability)、發(fā)展教師的專業(yè)力(Professional ability)、培養(yǎng)學生的學習力(Learning ability)，做到校長盡其“責”，教師竭其“力”，學生用其“心”，“三力”并舉，最大限度發(fā)揮“人”在學校發(fā)展中的關鍵作用。
