（四川省）2023年資陽市雁江區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年的工作回顧
區(qū)五屆人大一次會議以來，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央和省、市重大決策部署，真抓實干、開拓創(chuàng)新，較好完成了區(qū)五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計2017—2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.2%，全社會固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入分別累計完成1350億元、77.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別年均增長9%、9.8%;預(yù)計到今年末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將分別首次突破4萬元和2萬元大關(guān)。
過去的五年，是砥礪前行的五年。面對宏觀經(jīng)濟下行、新冠疫情沖擊等困難挑戰(zhàn)，我們始終堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動“十三五”順利收官、“十四五”開局起步。
五年來，我們堅持成資同城化戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)了“一個融入”。從成資一體化到成德眉資同城化，從成都平原經(jīng)濟區(qū)到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，每個戰(zhàn)略圈層都包含了雁江身影，賦予了新的歷史使命，帶來了新的發(fā)展機遇。為了實現(xiàn)從“進入”到“融入”的轉(zhuǎn)變，我們奮楫揚鞭、全力爭先，推動成資同城化發(fā)展不斷取得新的突破。深度對接成都東進，全域納入成都都市圈、成德眉資“三區(qū)三帶”等重大規(guī)劃，蜀都大道東延線資簡段等20個項目事項納入省市“四重清單”范疇，19項同城化重大項目納入國省規(guī)劃。推動成都優(yōu)質(zhì)公共資源擴容下延，與龍泉驛區(qū)、簡陽市等地區(qū)簽訂教育、產(chǎn)業(yè)等方面同城化合作協(xié)議71個，與華西第二醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)等共建醫(yī)聯(lián)體，與四川師范大學(xué)、成都理工大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與成都七中、鹽道街小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對共建，社保異地協(xié)調(diào)經(jīng)辦、養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移，成資兩地城市公交實現(xiàn)一卡通乘，天府國際機場客運班線順利開通，簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)被確定為首批精品示范點。在重大戰(zhàn)略的落實過程中，同城化的紅利，讓我們有了滿滿的獲得感!
五年來，我們堅持盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，贏得了“兩大戰(zhàn)果”。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，精準解決“兩不愁、三保障”突出問題，累計投入財政資金約13億元，1.8萬貧困人口解決就業(yè)問題，63萬人次享受醫(yī)療、就業(yè)等各類扶貧政策，上萬貧困戶納入農(nóng)村低保、特困保障范圍，所有建檔立卡貧困學(xué)生無一人輟學(xué)，所有貧困村全部建成集體經(jīng)濟，全區(qū)63個貧困村全部退出，5.26萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，獲得了“全省脫貧攻堅先進區(qū)”的榮譽。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，重拳出擊、鐵腕治污，如期完成中省環(huán)保督察反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量屢創(chuàng)新高;城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在315天以上;河(湖)長制全面落實，長江流域“十年禁漁”強力推進，沱江流域5個國省斷面和飲用水源地水質(zhì)100%全面達標;土壤污染防治不斷加強，建成化肥減量增效示范片6萬畝，農(nóng)藥使用量年均減少4%以上。在披荊斬棘的奮勇征程上，攻堅戰(zhàn)的勝利，讓我們有了穩(wěn)穩(wěn)的幸福感!
五年來，我們堅持把防范化解重大風(fēng)險擺在突出位置，通過了“三道考驗”。緊盯“外防輸入、內(nèi)防反彈”，積極應(yīng)對突如其來的新冠疫情，強力抓好常態(tài)化防控、流調(diào)溯源、隔離管控、疫苗接種等各個環(huán)節(jié)重點工作，全區(qū)未出現(xiàn)一例失控或擴散病例，構(gòu)筑了牢不可破的防疫壁壘。樹牢“過緊日子”思想，積極應(yīng)對財政“三?！眽毫?，嚴控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量，大力壓減一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。嚴防區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，“問題企業(yè)”“問題樓盤”化解有序，業(yè)興案等32件金融領(lǐng)域案件加快辦理，四海集團、臨江寺豆瓣進入司法重整，中鐵濱江二期復(fù)工，鴻財公館竣工交房。在各類風(fēng)險的妥善化解下，社會大局的穩(wěn)定，讓我們有了足足的安全感!
過去的五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。我們堅定以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更“快”一點，在“進”的態(tài)勢中更“好”一點，推動發(fā)展質(zhì)效不斷提升。
五年來，我們堅定抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)取得新的進步。全力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，被評為全省“三農(nóng)”工作先進區(qū)。布局建設(shè)佛山橘?！耙粎^(qū)兩園”，建成稻漁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2萬余畝，提質(zhì)柑橘特色產(chǎn)業(yè)30萬余畝，成功注冊“雁江蜜柑”“雁江中和小龍蝦”地理標志證明商標。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十五連豐，生豬年出欄恢復(fù)到80萬頭以上，蔬菜復(fù)種面積穩(wěn)定在30萬畝以上。著力重構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟地理，被納入全省第二批工業(yè)強縣示范區(qū)。累計實施工業(yè)項目126個，完成工業(yè)投資112億元。打造雁江臨空制造配套產(chǎn)業(yè)新城，偉俊玩具、桃屋食品等17戶企業(yè)入駐發(fā)展，花瑞實業(yè)、牧歌食品等項目竣工投產(chǎn)。建設(shè)資陽醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)新城，安井食品、字庫山藥業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，園區(qū)年產(chǎn)值突破30億元。積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，被評為全省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展先進單位。成渝資陽商貿(mào)物流城、成渝職教城破題推進，晏家壩、高洞等農(nóng)旅融合示范點蓬勃興起，賞花節(jié)、小龍蝦節(jié)等活動屆制舉辦，圣高廣場、曼購廣場等商圈人氣持續(xù)匯聚，圓滿承辦第二屆世界川菜大會，電商、文旅等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加速成長。
五年來，我們堅定抓改革開放，發(fā)展動力取得新的提升。各項改革有序?qū)嵤?。區(qū)級行政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革高質(zhì)量完成，農(nóng)村宅基地制度改革試點、全域土地綜合整治試點穩(wěn)慎推進，商事制度、財稅金融、投融資體制、國有企業(yè)改革持續(xù)推進，成功獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锶嫔罨?，5446項政務(wù)服務(wù)事項納入一體化平臺管理運行;“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革加快推進，“川渝通辦”事項全面承接，75個政務(wù)服務(wù)事項“跨區(qū)通辦”，行政審批速度大幅提升;丹山鎮(zhèn)、寶蓮街道等5個鎮(zhèn)街50個村(社區(qū))完成省級“三化”試點建設(shè)。招商引資成效明顯。堅持招商引資“一號工程”，吸引叮咚買菜、捷邦電子等優(yōu)質(zhì)項目入駐，獲評“中國區(qū)域最佳投資營商環(huán)境城市”;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯，引進億元以上項目94個，到位國內(nèi)省外資金520億元。
五年來，我們堅定抓建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌取得新的變化。交通網(wǎng)絡(luò)提檔升級。成自高鐵、軌道交通資陽線開工建設(shè)，成資渝高速竣工通車，“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動等工作扎實開展，新建、改造縣鄉(xiāng)村道路1304公里，實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)(村)100%通硬化路和客運班車。城市品質(zhì)優(yōu)化提升。濱江路堤景觀帶彩化亮化工程、大地農(nóng)貿(mào)市場等項目有序?qū)嵤?，字庫山公園等城市“綠肺”提檔建設(shè)，359個背街小巷點位整治全面完成，117個老舊小區(qū)改造基本完成，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、省級文明城市、省級森林城市。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加堅實。常住人口城鎮(zhèn)化率提升至53.3%。中和鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)等“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)基本完成，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三年攻堅行動深入實施，資陽生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠和19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、24個建制鎮(zhèn)污水處理廠竣工投用，所有建制鎮(zhèn)垃圾處置體系實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達75%。完成農(nóng)村危房改造9638戶，建成燃氣主管道407公里、自來水主管網(wǎng)200公里，新建、改造農(nóng)村10千伏電力線路325公里，新建各項水利設(shè)施2000余處。祥符鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，老君鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)明月村、豐裕鎮(zhèn)半月村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，保和鎮(zhèn)晏家壩村入選“全國美麗宜居村莊”;伍隍鎮(zhèn)、小院鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)入選省級百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點鎮(zhèn)，東峰鎮(zhèn)大田村等14個村被評為四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村，寶臺鎮(zhèn)春天溝村等3個村被評為四川省第二批鄉(xiāng)村治理示范村。
過去的五年，是矢志不移的五年。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好民生實事，不斷滿足雁江人民對美好生活的向往，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
五年來，我們始終不忘初心，推動民生福祉持續(xù)增進。社會保障不斷夯實。財政民生支出年均占比保持在72%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過60萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達97.5%，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高59%、105%。公共服務(wù)不斷完善。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國省驗收，玉柴希望小學(xué)等30所學(xué)校完成新(改、擴)建，資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院建成招生。區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院城東新院等竣工投用，21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改(擴)建。成功獲評四川省第五輪敬老模范區(qū)，區(qū)教育和體育局被評為全國群眾體育先進單位。社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作縱深推進，“平安雁江”建設(shè)全面深化，城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作成效名列全省第一?！叭龔埱鍐巍被夤ぷ魅〉糜行нM展，信訪問題基本化解在基層最小單元。應(yīng)急管理體系日益完善，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防汛減災(zāi)等工作持續(xù)鞏固。
五年來，我們始終牢記使命，推動自身建設(shè)全面加強。政治建設(shè)走深走實。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)加強意識形態(tài)建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。法治建設(shè)深入推進?？v深推進依法治區(qū)，全面深化法治政府建設(shè)，圓滿完成“七五”普法。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時主動公開政府信息9萬余條。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議285件、政協(xié)提案716件，滿意率和基本滿意率達100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)十項規(guī)定及其實施細則，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。扎實開展“小金庫”治理等專項行動，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減非急需、非剛性、低效和無效支出，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。廉政建設(shè)不斷深化。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，深入開展“以案促改”“五對照五反思”等專題活動。強化財政評審和項目審計，審計政府性投資建設(shè)工程項目162個，核減工程造價4.26億元。
過去的五年，在全區(qū)上下的共同努力下，各項事業(yè)都有了長足進步。第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查、第三次全國國土調(diào)查，第十屆、第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作圓滿完成;區(qū)關(guān)工委被評為全國關(guān)心下一代工作先進集體;武裝和雙擁工作不斷加強;檔案、外事、供銷、地方志、民族宗教、保密、氣象、消防等工作推進有力;工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會等工作取得了新的成績。
各位代表，五年的成績來之不易，五年的歷程充滿艱辛，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。這五年各項成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)一心、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，政法公安干警、駐雁部隊、消防救援隊伍、民兵預(yù)備役人員，離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心和支持雁江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展的道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后續(xù)增長乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)未能形成有效支撐;大項目、好項目偏少，民間投資不足;財政收支矛盾日益突出，民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板;政府系統(tǒng)自身建設(shè)還需持續(xù)加強，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
今后五年的主要任務(wù)
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，雁江發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。必須辯證地認識和把握發(fā)展規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新、揚長補短、沖破桎梏，在新的征程中不斷追趕跨越、走到前列。
縱觀大勢，機遇在前，必須要有“干在實處，走在前列”的首位意識。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈“雙圈”規(guī)劃先后發(fā)布，成渝兩地相向而行，在西部攜手打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，已成為時代大勢。加之長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、一干多支等國省戰(zhàn)略部署實施，帶來多重機遇交匯疊加。雁江既處于成渝之間、毗鄰天府機場，又是全市唯一市轄區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢遇上政策加持，必將迎來一段“黃金發(fā)展期”。但機遇稍縱即逝，唯有搶抓先機，才能不負時代饋贈。我們必須增強“錯過一個機遇，落后一個時代”的緊迫感，全面落實“首位戰(zhàn)略”，牢固樹立“首位意識”，堅決扛起“五個走在前列”的重大使命，打造接軌成都“橋頭堡”和承接成渝輻射“門戶”。
環(huán)顧周邊，挑戰(zhàn)在側(cè)，必須要有“不進則退、慢進也是退”的危機意識。從外部看，周邊四鄰都在同向謀劃發(fā)力，奮力搶抓政策機遇。在優(yōu)質(zhì)資源有限、城市競爭加劇的態(tài)勢下，一步落后就會步步落后，一次被動就會一直被動。從內(nèi)部看，雁江既有區(qū)位的優(yōu)勢，也有經(jīng)濟的弱勢;既有生態(tài)的優(yōu)點，也有產(chǎn)業(yè)的弱點;既有交通的長板，也有基礎(chǔ)的短板。發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢逼人，我們比歷史上任何時期都更需要全力以赴、追趕跨越，唯有追趕跨越、才能縮小差距，唯有加足馬力、才能彎道反超。我們必須打破傳統(tǒng)思維束縛，樹立更高工作標準，以理念升級引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，在區(qū)域競爭中下好“先手棋”、打好“主動仗”。
審視自身，責任在肩，必須要有“功成不必在我，功成必定有我”的擔當意識。進入新的發(fā)展階段，雁江準備就緒，蓄勢待發(fā)。交通優(yōu)勢具備，背靠成都、毗鄰機場，軌道交通、高速公路、快速通道無縫銜接，“四軌道四高速”時代正在加快開啟。平臺優(yōu)勢具備，食品飲料、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)旅文旅等新興業(yè)態(tài)迅速成長，六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快成勢見效。同城優(yōu)勢具備，“成都工作、雁江生活”“成都生活、雁江工作”的同城生活逐步興起，“成都區(qū)位、雁江成本”的綜合優(yōu)勢不斷凸顯，“不在成都、就是成都”的現(xiàn)實體驗正在形成。我們必須乘勢而上再登高、借勢突破謀發(fā)展，努力踩上成都節(jié)奏、趕上成都速度，把雁江的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
綜合來看，雁江實現(xiàn)高質(zhì)量追趕跨越的現(xiàn)實條件已經(jīng)成熟。只要始終堅定政治方向，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持實干擔當，就一定能抓住“雙圈”機遇，推動雁江高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞市委打造“五個城市”、實現(xiàn)“五個提升”戰(zhàn)略目標，抓好區(qū)委確定的“兩篇文章”“三大戰(zhàn)略”“四項工程”，堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“首位戰(zhàn)略”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加快建設(shè)成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雁江。
今后五年政府工作的主要目標是：高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標，力爭區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長12%，地方一般公共預(yù)算收入完成市下預(yù)期，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全市平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%，節(jié)能、降碳、減排完成省下目標，經(jīng)濟社會發(fā)展的總量、質(zhì)量、效益同步提升。
圍繞上述目標，始終堅持“五個引領(lǐng)”，提高戰(zhàn)略站位，狠抓工作落實，努力實現(xiàn)“五個走在前列”：
——始終堅持成資同城化引領(lǐng)，在落實“首位戰(zhàn)略”上走在前列。貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，不斷提升成都都市圈經(jīng)濟板塊中的雁江分量。拉近成都時空距離，加快構(gòu)建“1空9軌5高12快1水”現(xiàn)代立體綜合交通體系，打造外聯(lián)內(nèi)暢通勤圈。承接成都產(chǎn)業(yè)輻射，加強金融、信息、人才、技術(shù)等全要素市場合作，促進協(xié)同錯位發(fā)展。共享成都同質(zhì)生活，深入開展教育、醫(yī)療、社保等多領(lǐng)域合作，提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量。融入成都協(xié)同創(chuàng)新，借力高校院所資源引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶以上，省級“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。
——始終堅持高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前列。堅定實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以園區(qū)經(jīng)濟為抓手，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)“1+2+2”、服務(wù)業(yè)“4+3+X”、農(nóng)業(yè)“113+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)打造資陽醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)新城，擴容升級雁江臨空制造配套產(chǎn)業(yè)新城，全面啟動資陽現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，基本形成百億級食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動推進成渝職教城、成渝資陽商貿(mào)物流城建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，打造全省產(chǎn)教城融合發(fā)展典范。高品質(zhì)建設(shè)佛山橘海、成資毗鄰地區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)，積極探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”模式，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——始終堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上走在前列。堅持高標準打造山水魅力公園城市，更好滿足群眾對高品質(zhì)人居環(huán)境的期盼。提質(zhì)打造城東新區(qū)，貫通軌道交通資陽線，開發(fā)建設(shè)北部高鐵片區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，力爭常住人口達到15萬人以上，讓新區(qū)既有品質(zhì)、又有內(nèi)涵。有序推進城市更新，持續(xù)抓好老舊小區(qū)改造，不斷提升城市管理精細化水平，爭創(chuàng)全國文明城市、國家森林城市，讓社區(qū)既有面子、又有里子。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化國土空間布局，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)輻射帶動作用，推動老君鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)等濱江鎮(zhèn)共建綠色經(jīng)濟發(fā)展軸，全面實施70個“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)，讓場鎮(zhèn)既有顏值、又有實力，更加宜居宜業(yè)。
——始終堅持二十字方針引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興上走在前列。大力推進“五個振興”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，啟動毗河二期工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三年行動、全域安全供水三年攻堅五年行動等基礎(chǔ)工程，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅持把改革創(chuàng)新作為鄉(xiāng)村振興的動力，做好兩項改革“后半篇”文章，推進農(nóng)村宅基地制度改革試點等探索實踐，盤活利用農(nóng)村閑置土地，推動城鄉(xiāng)資源要素融合互動。
——始終堅持人民至上理念引領(lǐng)，在共建共治共享上走在前列。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升政府治理能力和水平。健全發(fā)展多層次社會保障體系，解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事。優(yōu)化教育體育資源配置，抓好資陽第一中學(xué)、雷音小學(xué)、體育健身場館等項目建設(shè)，推動學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)健康雁江，打造丹山、豐裕、伍隍等片區(qū)醫(yī)療次中心，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)。實施文化鑄魂工程，保留城鄉(xiāng)歷史文化記憶，完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)響“蜀人原鄉(xiāng)”文化品牌。落實“雙碳”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護生態(tài)文明美好家園。加強和創(chuàng)新社會治理，更好發(fā)揮群眾自治作用，筑牢疫情防控、矛盾化解、掃黑除惡、禁毒防艾等人民防線，構(gòu)建基層“群眾自治圈”“社會共治圈”。
二〇二二年工作意見
2022年，是新一屆政府班子任期第一年，也是推進社會主義現(xiàn)代化雁江建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好這一年工作至關(guān)重要。雖然新冠疫情和外部環(huán)境依然存在諸多不確定性，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，我們既要正視困難，也要堅定信心。始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ν苿咏?jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，持續(xù)改善社會民生，保持社會和諧穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
2022年全區(qū)主要預(yù)期目標建議為：區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，地方一般公共預(yù)算收入完成市下預(yù)期，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，單位GDP能耗完成省下任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作。
一、堅持出真招見實效，推動項目投資實現(xiàn)新突破
常態(tài)抓好項目謀劃。主動對接國、省重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和投資方向，聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)以及“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展“項目策劃季”等活動，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化2022年重點項目清單，針對性策劃包裝未來五年擬實施項目，確保滾動謀劃儲備項目200個、總投資1200億元以上。嚴格落實向上爭取資金考核辦法，加大“跑步進廳”力度，爭取更多政策、資金支持，確保全年爭取項目50個，到位資金10億元以上。做實做細政府投資項目前期工作，落實專項保障資金2000萬元，確保謀劃項目成熟后及時進入實施階段，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批的良性循環(huán)。
全力抓好項目招引。繼續(xù)把招商引資作為一號工程，營造全員、全域、全方位招商的濃厚氛圍。突出節(jié)會招商，積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會進出口商品展、西洽會等活動，自主舉辦現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)投資機遇分享會等專題推介會3場以上，讓國內(nèi)外客商更多地了解雁江、認識雁江、投資雁江。突出上門招商，緊盯長三角、珠三角、京津冀和成渝等重點地區(qū)，依托“5+2”專業(yè)招商組，引進一批含金量高、帶動能力強的大項目好項目，力爭全年新簽約合作項目25個、總投資300億元以上。突出成鏈招商，緊盯食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游，瞄準國內(nèi)外行業(yè)巨頭定向招商，力爭引進“六類500強”企業(yè)2戶。突出環(huán)境招商，落實“一條龍”專班服務(wù)機制，著力提高招商項目履約率、開工率和投產(chǎn)率，以高效、優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)讓投資者感到貼心、舒心和放心。
務(wù)實抓好項目建設(shè)。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的發(fā)展理念，增強抓項目促投資的責任感與緊迫感。定期開展重大項目競進拉練活動，嚴格落實項目推進和投資運行“紅黑榜”、“紅黃牌”預(yù)警管理、問題項目“點球”督辦、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目等制度。完善倒排工期、掛圖作戰(zhàn)工作機制，確保黃泥河示范段綜合整治、城東自來水廠等143個新建項目按期開工，資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓、正大30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈等24個續(xù)建項目加快推進，中國西部健康服務(wù)中心、南京廣維裝備制造等23個竣工項目投產(chǎn)投用。對進展緩慢項目實行跟蹤服務(wù)、精準問效，及時解決項目推進中的資金、審批等困難問題，力爭形成更多“金鷹”項目，減少“樹懶”項目。
二、堅持優(yōu)結(jié)構(gòu)強支撐，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破
優(yōu)先發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)。始終把制造業(yè)作為強區(qū)之基，加快構(gòu)建“1+2+2”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重塑工業(yè)優(yōu)勢發(fā)展格局。以園區(qū)經(jīng)濟為抓手，深化與社會資本合作，加快建設(shè)資陽現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，聚力打造成渝綠色食品生產(chǎn)基地;圍繞“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展理念，實施雁江臨空制造配套產(chǎn)業(yè)新城二期擴園工程，啟動園區(qū)研發(fā)中心、鄰里中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。著力建鏈、補鏈、強鏈，啟動巴蜀辣韻、天香食品等項目建設(shè)，推動天富科技、桃屋榨菜等項目竣工投產(chǎn)，緊密對接福建力誠食品、四川飯掃光集團、云南天天向上集團等國內(nèi)知名食品企業(yè)，力爭新引進工業(yè)企業(yè)10戶以上，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快釋放豪庭電子、偉俊玩具等新投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，力爭新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。
培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)“首位優(yōu)勢”，加快構(gòu)建“4+3+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。依托臨空優(yōu)勢，著力培育商貿(mào)物流、文化教育、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化與四川檔案學(xué)校、中農(nóng)儲實業(yè)等單位對接，加快啟動成渝職教城核心區(qū)建設(shè)，謀劃推動成渝資陽商貿(mào)物流城起步區(qū)建設(shè)。主動融入巴蜀文化旅游走廊，啟動天府旅游名縣候選縣創(chuàng)建。推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，打造城東新區(qū)消費新場景，完善希望城、圣高廣場等城市商圈，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，大力實施市場拓展“四大活動”，深化服務(wù)業(yè)企業(yè)“保姆式”服務(wù)行動，力爭新培育規(guī)上限上單位12戶。
融合促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化“一軸兩帶”“三區(qū)三線”產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建“113+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造國家優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、成渝中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)兩園”整體布局，推動晏家壩鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合示范區(qū)建設(shè)，突出農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、休閑觀光，打造鄉(xiāng)村體驗消費新場景;加快佛山橘?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);推進丹山稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“叮咚買菜”基圍蝦西南基地、“魚米之鄉(xiāng)”項目建設(shè)，新建稻漁綜合種養(yǎng)基地2萬畝，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，搭建數(shù)字化管理平臺，加強“雁江蜜柑”“雁江中和小龍蝦”“蜀禾”等品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域競爭力。千方百計保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，整治撂荒地1萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田6.23萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬噸以上、蔬菜產(chǎn)量65萬噸以上、生豬出欄90萬頭以上。
創(chuàng)新驅(qū)動高新產(chǎn)業(yè)。加強與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中柑所、省農(nóng)科院等高校院所合作，助推丹山稻漁、寶臺薯類、雁江柑橘等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級。探索建立多元化、現(xiàn)代化、市場化的新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵安井食品、捷邦電子自建研發(fā)中心、技術(shù)中心，與科研機構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，支持加多寶等市場前景好的企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，支持金輝藥業(yè)、旺鷺食品等企業(yè)加大科技投入、做精做專，力爭培育國家高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)4戶、省級“專精特新”中小企業(yè)1戶。實施急需緊缺高層次人才引進計劃、柔性引才計劃，鼓勵雁江籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
三、堅持抓重點補短板，推動城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破
持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。堅持擁江北上發(fā)展理念，奮力推動城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展，共建共享高品質(zhì)生活宜居公園城市。完善城東新區(qū)功能，推動綠化品質(zhì)和市政基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)，啟動緯一路、緯二路等市政道路建設(shè)，加快黃泥河農(nóng)貿(mào)市場、沱東污水處理廠二期等配套項目建設(shè)，謀劃推進體育場館、黃泥河大型戶外山地游樂場等項目，完成圣高廣場周邊街區(qū)停車泊位智慧化改造試點。提升中心城區(qū)品質(zhì)，配合推動雷音大橋建設(shè)，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，接續(xù)實施九曲河小區(qū)等92個老舊小區(qū)改造及周邊道路黑化工程;深入推進國家森林城市創(chuàng)建，建設(shè)森林鄉(xiāng)村28個、綠化美化示范點15個。打造新型特色城鎮(zhèn)，加快丹山鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)等“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)，穩(wěn)步實施小院鎮(zhèn)等舊城改造項目，完成中和棚戶區(qū)改造一期工程，培育爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn);實施城鎮(zhèn)管理品質(zhì)提升五大行動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理，普遍建立“干凈整潔、規(guī)范有序、和諧宜居”的城鎮(zhèn)管理機制。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。保持脫貧攻堅幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全面加強村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范化管理，消減集體經(jīng)濟“空殼村”20個以上，確保63個已脫貧村人均集體經(jīng)濟收入達20元以上。盤活利用鄉(xiāng)村閑置用地，穩(wěn)步推進丹山鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)的11個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，精心組織推出“二十四節(jié)氣”活動，接續(xù)辦好小龍蝦美食節(jié)、賞花節(jié)等節(jié)會活動。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌開展風(fēng)貌塑造、景觀營造，建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)。深入實施農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動，加快推進寶東路、南雙路等“瓶頸路”建設(shè)，完成樂一路、板永路等老舊公路改造80公里，“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)100公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)。開展沱江旅游航道建設(shè)前期工作，規(guī)范渡口碼頭管理。推進全省第一批鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣建設(shè)，啟動全域安全供水三年攻堅五年行動，完成堪嘉鎮(zhèn)鳳凰嘴村、石嶺鎮(zhèn)紅雀村等首批20個試點項目。分期分批啟動28座病險水庫除險加固項目，加快中和110千伏變電站、東峰LNG液化廠項目建設(shè)，推動光纖寬帶提速升級、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
四、堅持高標準爭一流，推動改革開放實現(xiàn)新突破
深度融入同城發(fā)展。主動擔負“首位戰(zhàn)略”發(fā)展重任，全面承接成都非省會城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固雁江在全市發(fā)展大格局中的主陣地作用。在融通上，圍繞成都都市圈東西城市軸線建設(shè)，積極服務(wù)軌道交通資陽線、成自高鐵、成達萬高鐵等重大項目，共建軌道上的都市圈;加快推進成資大道城東段、蜀都大道東延線資簡段等快速通道，全力打通萬羅路、放高路等毗鄰地區(qū)“斷頭路”，暢通統(tǒng)一高效的骨干通道;啟動實施城東客運樞紐站建設(shè)，促進軌道交通、跨市公交、城市公交有機銜接，構(gòu)建多種運輸方式無縫換乘的公共交通服務(wù)體系。在融城上，全面對標成都“營城”理念，從群眾急難愁盼問題入手，提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量。開展多層次多模式合作辦學(xué)，推動“校對?！毙略鼋Y(jié)對10對以上，促進優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享;繼續(xù)加強“三大醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，力爭區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建“三乙”;繼續(xù)推動養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等跨地區(qū)無障礙轉(zhuǎn)移，擴大異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)跨市“無差別化”受理事項范圍，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域通辦，促進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)便利共享。在融產(chǎn)上，更加密切與簡陽、樂至協(xié)同合作，強力推進成資毗鄰地區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點抓好老君鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，加快推進水龍靈溫泉度假二期、龍星村“探花集”田園綜合體項目建設(shè)，輻射帶動交界地帶共榮共興，打造高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地。在融合上，堅持與成都都市圈各地協(xié)同錯位發(fā)展，充分發(fā)揮成都東向門戶樞紐優(yōu)勢，優(yōu)化重塑發(fā)展空間格局，加快構(gòu)建“一軸兩帶五片區(qū)”空間體系。
深化拓展各項改革。做好兩項改革“后半篇”文章，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，全力推進保和鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)2個全域土地綜合整治試點項目，啟動以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理格局。推進“畝均論英雄”、工業(yè)用地“標準地”改革，積極爭取工業(yè)園區(qū)用地使用集體經(jīng)營性用地報件試點，創(chuàng)新實施城鎮(zhèn)國有土地居民聯(lián)名自建房屋試點。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，試點建設(shè)以區(qū)級醫(yī)院為核心的緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。穩(wěn)步推進國企三年行動改革，推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，全面參與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。
深入優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)開展“創(chuàng)建一流營商環(huán)境”十大行動，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“最多跑一次”改革，堅決做到“五減少”，不斷提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，讓數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，嚴格執(zhí)行減稅降費政策，扎實開展“三聯(lián)三促”行動，大力整治拖欠中小企業(yè)賬款行為，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。嚴格落實“非禁即入”，嚴肅清理負面清單之外違規(guī)實施的變相許可，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。加強信用體系建設(shè)，制定實施聯(lián)合懲戒辦法，健全公平競爭制度機制，打造誠實守信的信用環(huán)境。抓好“三化”建設(shè)省級試點工作，高標準建設(shè)鎮(zhèn)(街)基層便民服務(wù)平臺。
五、堅持惠群眾促共享，推動民生事業(yè)實現(xiàn)新突破
用心抓社會保障。始終堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進各類民生實事項目，保持一般公共預(yù)算民生支出占比72%左右。及時分解省下、市定民生實事任務(wù)，全力辦好10件區(qū)人大代表票決制民生實事項目，指導(dǎo)寶臺鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)做好票決制試點工作。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)推進全民參保計劃，確保綜合參保率達93%以上。致力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加快雁江區(qū)中心養(yǎng)護院等項目建設(shè)。嚴格落實農(nóng)民工工資支付保障制度，堅決查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。強化退役軍人服務(wù)保障力度，全面推進退役軍人服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。啟動雁江臨空制造配套產(chǎn)業(yè)新城第二批安置房建設(shè)，加快推進鴻雁·南庭、寶蓮新村等安置房建設(shè)，力爭完成城東新區(qū)2300余戶安置戶改遷工作。
用情抓社會事業(yè)。提升教育體育質(zhì)量，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進文明幼兒園、寶蓮幼兒園、圣樺名城幼兒園等項目建設(shè)，新增公辦幼兒園學(xué)位500余個;促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴格落實“雙減”政策，穩(wěn)妥推進部分村小、完小撤并，完成字庫山學(xué)校等項目建設(shè)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位4000余個;促進高中多元發(fā)展，啟動資陽第一中學(xué)建設(shè)并確保2023年9月建成投用，完成鴻鵠高級中學(xué)一期建設(shè)并實現(xiàn)2022年9月招生;廣泛開展全民健身運動，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準防控，嚴格落實“1+5”管控措施，堅決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”;鞏固全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進丹山醫(yī)療次中心、區(qū)人民醫(yī)院三期、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓等項目建設(shè)，力爭申建省級重點專科1個、市級重點?？?個，新增病床位300張以上。聚焦“一老一小”，持續(xù)推進省級老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建，謀劃保和鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)等區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè);發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會力量興辦嬰幼兒照護機構(gòu)。提升文化事業(yè)內(nèi)涵，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推進社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，打造文化館、圖書館特色分館3個;開展“文化進萬家”惠民演出，不斷豐富群眾文化生活。加強文化保護利用，實施半月山摩崖造像安防工程，做好川劇“資陽河”、東峰剪紙等非遺技藝傳承。
用力抓社會治理。實施“八五普法”，開展“法律七進”，深入推進法治雁江建設(shè)。持續(xù)鞏固掃黑除惡斗爭勝利成果，深化開展禁毒人民戰(zhàn)爭，大力推進“平安雁江”建設(shè)，依法嚴打各類違法犯罪行為，力爭可防性案件起數(shù)同比下降5%。落實“三張清單”制度，深入推進“治重化積”，持續(xù)推廣“四堂四化”“法治大當家”等創(chuàng)新體系，健全完善矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)機制。推行新型智慧城市建設(shè)，在資溪街道全覆蓋開展智慧社區(qū)試點創(chuàng)建，在蓮花街道向陽社區(qū)開展智慧養(yǎng)老試點建設(shè)。持續(xù)深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，探索建立鎮(zhèn)城管隊伍和“街長制”管理機制。加強地名規(guī)范化管理，做好地名標志設(shè)置維護。
六、堅持早預(yù)警早處置，推動風(fēng)險防范實現(xiàn)新突破
防范生態(tài)風(fēng)險。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，推進國省移交長江生態(tài)環(huán)境問題徹底整改、限時歸零。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強道路施工揚塵、燃煤油煙、柴油貨車等污染源治理，全域禁止焚燒秸稈、燃放煙花爆竹，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)率完成省下目標;高質(zhì)量編制二氧化碳達峰行動方案，有序推進碳達峰、碳中和工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格入河排污口監(jiān)管，攻堅做好陽化河流域水生態(tài)環(huán)境治理，確保全區(qū)所有國省考核斷面水質(zhì)持續(xù)鞏固提升;持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確保全區(qū)70%以上行政村生活污水得到有效治理;按照城區(qū)第二水源地建設(shè)標準，及時啟動鯉魚水庫飲用水水源地水質(zhì)治理工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升土壤污染狀況詳查成果運用水平，加強土壤污染防治重點企業(yè)監(jiān)管，實施建設(shè)用地準入管理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
防范安全風(fēng)險。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，常態(tài)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路運輸安全等大排查大整治活動，持續(xù)做好森林和城鄉(xiāng)防滅火工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持防患于未然，啟動實施南津驛、王二溪、陽化河等防洪治理工程，抓好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置和排危除險工作，提高防大汛、抗大災(zāi)能力。
