（四川?。?023年阿壩藏族羌族自治州人民政府工作報告
政府工作報告(摘登)
——在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議上
(2022年12月27日)
羅振華
2022年工作回顧
2022年是全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，也是我州發(fā)展歷程中極具考驗、極其艱難、極不平凡的一年。面對多重超預(yù)期因素襲擾沖擊、“一難兩難多難”問題嚴峻挑戰(zhàn)、“搶回來、拼上去”艱巨任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會安排部署，在州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，牢記囑托、保持定力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，較好完成了年度任務(wù)，許多工作取得了標志性成果。
一年來，我們懷“赤誠之心”迎盛會，深刻感悟黨的二十大精神偉力，感恩奮進新征程。堅決把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把踐行“兩個維護”作為最高政治原則，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅決以旗幟鮮明的政治立場、居安思危的政治清醒、堅如磐石的政治定力、篤行不怠的奮進姿態(tài)，從新時代十年偉大變革中堅定歷史自信、把握歷史規(guī)律、增強歷史主動。堅決將“中國式現(xiàn)代化”中心任務(wù)貫穿政府工作各方面、全過程，努力為解決長期性、深層次、具體化困難問題，增添新思路、新方法、新舉措，奮力走好新的“趕考之路”，政府工作的時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性不斷彰顯。
一年來，我們舉“全州之力”抗大災(zāi)，眾志成城奪取救災(zāi)重建雙勝利，淬煉激揚新精神。面對突如其來的“6·10”馬爾康6.0級震群型地震，堅定貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，州縣合力、上下一心，打贏了搶險救援、搶通保暢、排危除險、安置攻堅等一場場硬仗，緊急避險轉(zhuǎn)移8.5萬人，無一人失蹤失聯(lián)、重傷遇難;過渡安置5568人，確保了災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬?？茖W(xué)編制“1+N”重建規(guī)劃，最快速度啟動恢復(fù)重建，完成住房維修加固7139戶，基礎(chǔ)設(shè)施、地災(zāi)治理、產(chǎn)業(yè)培育等項目進展順利，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活超過震前水平指日可待。在抗震救災(zāi)中，各級領(lǐng)導(dǎo)星夜赴險、堅守一線、指揮若定，干部職工聞令而動、沖鋒在前、超常奮戰(zhàn)，災(zāi)區(qū)群眾團結(jié)一心、不屈不撓、自救互救，深刻踐行了偉大抗震救災(zāi)精神，展現(xiàn)出阿壩各族兒女堅韌不拔、一往無前、浴火重生的勇氣力量。
一年來，我們立“必勝之志”戰(zhàn)疫情，科學(xué)精準打贏多輪防控殲滅戰(zhàn)，創(chuàng)造積累新經(jīng)驗。面對周邊疫情持續(xù)高發(fā)、局部暴發(fā)、抵近壓境，本土疫情多點散發(fā)、多輪交織的復(fù)雜形勢，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零不動搖，全面落實“二十條”“新十條”和“省六條”優(yōu)化措施，盡銳出戰(zhàn)、重兵合圍，以快制快、精準制勝，打贏了“8·18”“11·18”等多輪疫情攻堅硬仗，形成了“五防”“五準”等阿壩經(jīng)驗。全域統(tǒng)籌、梯次推進防控能力建設(shè)，建成集中隔離房間近萬間、醫(yī)療救治床位2795張，探索了縣域幫建、分區(qū)聯(lián)建等阿壩模式。在疫情防控中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、公安干警和志愿者齊心協(xié)力、不舍晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn)，兄弟市州心懷大愛、緊急馳援、鼎力支持，干部群眾同舟共濟、守望相助、共克時艱，生動詮釋了偉大抗疫精神，堅決守住了四川“西北大門”。
一年來，我們擔(dān)“上游之責(zé)”筑屏障，凝心聚力建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，蓄勢實現(xiàn)新突破。總投資52.6億元的四川最大生態(tài)保護修復(fù)類項目—“若爾蓋山水工程”落地阿壩，并作為“中國山水工程”的重要組成入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”，首批24個子項目全面完工，“一核兩源六區(qū)”保護格局加快構(gòu)建。若爾蓋國家公園州級創(chuàng)建任務(wù)全面完成，大熊貓國家公園建設(shè)取得新進展，南北并行、一體推進的自然保護地體系成勢見效。創(chuàng)新開展黃河上游干支流綜合治理，建成生態(tài)防護帶56.9公里，高質(zhì)量完成若爾蓋段岸線應(yīng)急處置工程，“323”工作法全省推廣。環(huán)境空氣質(zhì)量全省第一，出境斷面水質(zhì)首次全部達到Ⅱ類以上標準;林草綜合覆蓋度85.5%，野生動植物保護率95%。雪山冰川純凈如初、森林草原綠蔭如蓋、飛鳥游魚歡快怡然，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展。
一年來，我們以“趕考之勢”破困局，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，奮力探尋新路徑。面對疫情、震情、汛情等疊加沖擊，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅定信心、主動作為、沉著應(yīng)對，及時出臺穩(wěn)增長25條、促消費18條、金融16條等系列助企紓困政策，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有?！绊椖拷ㄔO(shè)攻堅年”成效顯著，縣縣通高速項目布局初步構(gòu)建，西成鐵路破土動工，新能源光伏、1000千伏特高壓等一大批打基礎(chǔ)、利長遠的關(guān)鍵項目取得重大進展。經(jīng)濟發(fā)展階段性特征明顯，一季度蓄勢搶跑、二季度乘勢快上、三季度應(yīng)勢止滑、四季度逆勢企穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有守、持續(xù)向好、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢。馬爾康、汶川榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。預(yù)計，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.6萬元，位居全國十個藏族自治州前列。
一、矢志不移優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，綠色家底更殷實
全域保護力度持續(xù)加大?！捌叽蟊Ｗo”行動全域開展?！叭齾^(qū)三線”全面劃定，國土空間規(guī)劃體系初步建立。林(草)長制創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進，田長制責(zé)任全面落實，河(湖)長制工作成效顯著，完成營造林41.5萬畝、禁牧2000萬畝、草畜平衡3765萬畝。
系統(tǒng)治理強度穩(wěn)步提升?！捌叽笾卫怼惫こ桃娦幸娦?，治理水土流失60平方公里、地質(zhì)災(zāi)害107處、中小河流21條、草原“兩化三害”313.5萬畝，牧區(qū)五縣平均超載率下降至5.8%。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和固廢殲滅戰(zhàn)，有效應(yīng)對次生環(huán)境事件。
價值轉(zhuǎn)換速度明顯加快。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估和生態(tài)補償機制研究。重點領(lǐng)域生態(tài)補償落地落實，到位補償資金5.4億元。超低排放改造、監(jiān)測設(shè)施智能化等新興生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。
二、全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，發(fā)展步伐更堅實
項目投資高位運行。簽約落實政策性開發(fā)性基金9.7億元，川汶高速、第三機場等重大項目前期工作取得重要進展，九寨溝、若爾蓋、汶川通用機場完成選址，塵埃落定紅色文化旅游城、安多文旅就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)支撐項目梯次開工，成蘭鐵路、九綿高速等重點項目高效推進，州避難廣場等城市更新項目進展有序，茂綿路、久馬高速(阿壩縣段)等建成投用。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
生態(tài)工業(yè)逆勢上行。阿壩查理、金川嘎斯都等光伏項目即將落地，規(guī)模化、基地化光伏開發(fā)全面提速。金川電站、雙江口電站等重大能源項目加快推進，俄日、紅衛(wèi)橋等水電項目建成投產(chǎn)，新增清潔能源裝機18萬千瓦。中小微企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)158戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長36.4%。德阿園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值再翻一番，“飛地”園區(qū)拉動規(guī)上工業(yè)增長20個百分點、貢獻稅收8.7億元。
文旅產(chǎn)業(yè)抗壓前行。新增4A景區(qū)2個、全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h3個、省級全域旅游示范區(qū)3個。打造“童話公路”文旅IP，獲頒“全國自駕旅游第一州”稱號。全域旅游智慧信息綜合平臺建成投用。出臺川渝客源門票半價等系列優(yōu)惠政策，在全省率先推行“游客有投訴、政府先賠付”誠信市場建設(shè)。
社會消費克難而行。積極參加進博會、農(nóng)博會、川貨全國行等展銷展會，精心舉辦“凈土阿壩”農(nóng)產(chǎn)品溫州產(chǎn)銷對接、農(nóng)商對接等商貿(mào)活動。廣泛開展家電、餐飲等重點領(lǐng)域促銷，發(fā)放消費券1500萬元，帶動消費6000余萬元。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程，直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
財政金融穩(wěn)健并行。爭取財力性轉(zhuǎn)移支付79.8億元，增長12.7%。金融服務(wù)更加精準，貸款投放突破200億元。地方政府債務(wù)規(guī)模合理，金融風(fēng)險防控成效顯著，非法集資存案全部“清零”，高風(fēng)險機構(gòu)成功退出。
三、千方百計保主體、添活力，發(fā)展動能更強勁
助企紓困務(wù)實高效。退稅減稅降費8.6億元，發(fā)放獎勵補助資金8.3億元，為企業(yè)節(jié)約用電成本2億元，辦理貸款延期還本付息7.68億元，惠及市場主體3.3萬余戶。完成“個轉(zhuǎn)企”84戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶、限上商貿(mào)企業(yè)25戶，市場主體達7.2萬戶。
改革創(chuàng)新破題見效。行政執(zhí)法、行政復(fù)議、信訪制度等改革任務(wù)基本完成。國企改革三年行動圓滿“收官”，紅原機場整合全面完成。新建院士(專家)工作站3家，新增專利304項、科技型中小企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)7戶，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達43億元。
開放合作擴面增效。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，廳地、校地、企地等專項合作持續(xù)深化，浙阿、成阿、德阿、綿阿等區(qū)域合作更加緊密。精心舉辦“浙商阿壩行”等招商引資活動，新簽項目26個，到位資金150.6億元。
四、接續(xù)奮斗抓銜接、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更興旺
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全面提速。完成鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃152個。整合投入銜接資金19.3億元，分類分片實施項目1050個。維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程1430處，新改建農(nóng)村公路653公里，創(chuàng)建省級“四好”農(nóng)村路示范縣3個。農(nóng)村“三大革命”、生活污水治理“千村示范工程”深入實施，建成國家和省級傳統(tǒng)村落31個、省級百強中心鎮(zhèn)3個，創(chuàng)建省級重點幫扶優(yōu)秀縣2個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、優(yōu)秀村(示范村)15個。
“活力鄉(xiāng)村”建設(shè)全面升級。建成高標準農(nóng)田14.58萬畝，超額完成糧食、生豬生產(chǎn)任務(wù)。“6+N”特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建標準化養(yǎng)殖場(戶)120個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色果蔬60.5萬畝。申報省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，命名州級園區(qū)7個。“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、全國“一村一品”示范村2個、州特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個。
“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)全面發(fā)力?！叭f企興萬村”活動廣泛開展，浙阿對口支援和東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶、“組團式”幫扶成果豐碩。創(chuàng)新“123”易地搬遷后扶機制，構(gòu)建“1112”精準幫扶機制，產(chǎn)業(yè)富民、穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶“三大行動”發(fā)力見效，8.1萬脫貧人口通過產(chǎn)業(yè)帶動持續(xù)增收，4.1萬脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口人均純收入增長14.4%，穩(wěn)定消除1096戶4883人返貧風(fēng)險。
五、傾情竭力辦實事、惠民生，群眾生活更優(yōu)質(zhì)
穩(wěn)崗就業(yè)成果豐碩。在全省率先出臺穩(wěn)就業(yè)18條、就業(yè)幫扶12條系列政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)新開展“直播帶崗”招聘活動，大力推廣“總部車間+分車間”靈活就業(yè)模式，建成來料加工車間45個。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力15.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入50.5億元。
社會保障成效凸顯。完善“三重”醫(yī)療保障制度，建成省內(nèi)首家跨統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保異地服務(wù)站，實現(xiàn)川渝地區(qū)、省內(nèi)異地就醫(yī)免備案。連續(xù)8年提高城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)放困難群眾救助金2.8億元、價格聯(lián)動補貼256.9萬元，惠及9萬人。加快未成年人關(guān)愛保護陣地建設(shè)，建成村級工作點1090個、“兒童之家”380個。
社會事業(yè)成績斐然。深入推進十五年義務(wù)教育，試點實施“學(xué)前學(xué)會普通話2.0”計劃。全面開展教育“組團式”幫扶，首次完成省定職普分流目標任務(wù)。創(chuàng)建“四川省綠色學(xué)?！?18所，威師校被評為全省“三名工程”首批立項建設(shè)單位。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成勢見效，人均住院費用保持全省最低。新建省級中藏醫(yī)重點?？?個，創(chuàng)建全國中藏醫(yī)傳承工作室5個，實現(xiàn)省級愛國衛(wèi)生縣城全覆蓋。長征、黃河國家文化公園(阿壩段)建設(shè)取得積極進展。新增省級非遺項目28項。
六、慎終如始防風(fēng)險、保安全，社會大局更穩(wěn)定
基層治理持續(xù)加強。健全“掃黑除惡”斗爭常態(tài)機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、破壞生態(tài)等群眾反映強烈的違法犯罪行為。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，“三查三化三優(yōu)”專項行動深入推進，“治重化積”專項任務(wù)全面完成。
團結(jié)穩(wěn)定持續(xù)鞏固。持續(xù)鞏固“全國民族團結(jié)進步示范州”創(chuàng)建成果，申創(chuàng)省級示范單位25個、教育基地2個，實現(xiàn)省級及以上民族團結(jié)進步示范縣(市)全覆蓋。在全省率先開展宗教場所安全隱患排查，整改地質(zhì)災(zāi)害、房屋建筑等隱患547處。
安全形勢持續(xù)向好。細化落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降54.9%。食品藥品安全放心工程深入實施，“智慧廚房”監(jiān)管系統(tǒng)試點投用，“餐桌污染”系統(tǒng)治理扎實有力。成功應(yīng)對自然災(zāi)害58起。森林草原防滅火專項整治成果全面鞏固，連續(xù)35年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。
七、鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)更嚴實
行政效能大幅提升。政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展。政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)擴面增效，營商環(huán)境優(yōu)化升級?！胺殴芊备母锟v深推進，并聯(lián)審批、告知承諾、容缺受理等制度全面推廣，“一網(wǎng)通辦”能力整體提升，按時辦結(jié)率100%。
法治建設(shè)形成合力。行政規(guī)范性文件更加規(guī)范，行政決策公信力持續(xù)增強，行政執(zhí)法水平普遍提升。“八五”普法穩(wěn)步推進，法律援助提檔升級。自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，提請州人大常委會審議單行條例和地方性法規(guī)4件，辦理建議提案249件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
廉政建設(shè)成效明顯。全面落實中央八項規(guī)定精神，基層減負終端見效，文件會議持續(xù)減少，“三公”經(jīng)費縮減10%。黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)推進，“兩聯(lián)一進”和“我為群眾辦實事”不斷深化。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是各族群眾慶祝建州70周年的喜慶之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川、對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和州第十二次黨代會、州委十二屆二次全會決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，以建州70周年為契機，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推進“五個現(xiàn)代化”，高質(zhì)量建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，聚力打造國家重要清潔能源基地，加快建設(shè)生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新阿壩的絢麗篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點，按增長7%以上安排。地方財政一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
一、實施生態(tài)“增綠添彩”行動，在建設(shè)美麗阿壩上實現(xiàn)新突破
高質(zhì)量抓好一體保護。以重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。全速推進“若爾蓋山水工程”建設(shè)。加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，強化大熊貓國家公園重要棲息地和關(guān)鍵走廊帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護，全面完成小水電清退任務(wù)?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實推進天然林管護、封山育林、生物多樣性保護等工程。
高要求抓牢系統(tǒng)治理。建成生態(tài)防護帶615公里、堤防護岸66.7公里，治理水土流失40平方公里、草原“兩化三害”265萬畝、地質(zhì)災(zāi)害122處。嚴格落實禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度。常態(tài)抓好環(huán)保督察反饋問題整改和砂石料場、固廢危廢等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍３掷m(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展新污染物治理，深化“治傷”“治亂”和農(nóng)村面源污染整治。
高起點抓實綠色轉(zhuǎn)型。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，加快制定碳達峰實施方案，大力推進“碳達峰十大行動”。強化能耗“雙控”，督促“三高”企業(yè)騰退落后產(chǎn)能。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，探索生態(tài)產(chǎn)品供需對接機制?？茖W(xué)開展森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值核算，推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。
二、實施產(chǎn)業(yè)“培強育新”行動，在推動“五化”同步上實現(xiàn)新突破
以特色導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實施種業(yè)振興行動。堅持“果畜并重”，推動特色果蔬、高原牦牛、藏系綿羊等產(chǎn)業(yè)高效延展。加快特色品牌體系建設(shè)，新增“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品20個、“三品一標”6個以上。深入推進新功能、新業(yè)態(tài)向園區(qū)聚集，有序建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
以生態(tài)導(dǎo)向引領(lǐng)新型工業(yè)化。大力引進產(chǎn)業(yè)鏈末端高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值“龍頭企業(yè)”;加大鋰礦資源綠色開發(fā)力度，加快雙江口、金川水電站和黑水毛爾蓋電站水光互補、金川嘎斯都“光伏+N”等項目建設(shè)，開工建設(shè)大渡河水光儲一體化基地項目，確保劍科、木尼電站建成投產(chǎn)。加快工業(yè)硅、人工晶體等重點用能企業(yè)技改升級，培育能效標桿企業(yè)2戶。整體提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載和吸附功能，入駐企業(yè)突破170戶。加快德阿園區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持成阿園區(qū)建設(shè)省級綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“飛地”園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元。
以品牌導(dǎo)向引領(lǐng)旅游全域化。深化浙阿文旅資源共融共享，大力發(fā)展避暑游、冰雪游、觀星游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，精心打造“春夏秋冬”四季音樂季。推動“交通+旅游”深度融合，加快構(gòu)建大九寨等旅游風(fēng)景廊道體系。發(fā)揮旅投平臺功能，優(yōu)化景區(qū)管理體制機制，加大“九大”品牌營銷力度，集中推出一批門票減免、一元購票、住宿折扣等優(yōu)惠政策。
以融合導(dǎo)向引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。縱深推進馬爾康城市更新試點，確保州避難廣場、體育場提升改造、塵埃落定紅色文化旅游城等重點項目如期完工。新開工老舊小區(qū)改造44個，新增地下管網(wǎng)99公里。加快商業(yè)圈、生活圈、步行街、文旅和夜間消費聚集區(qū)建設(shè)，大力培育中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，申創(chuàng)特色小鎮(zhèn)2個，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。
以數(shù)字導(dǎo)向引領(lǐng)信息化。大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強州、數(shù)字阿壩、智慧社會。加快“信息高速公路”建設(shè)，新建5G基站600個、傳輸光纜2200皮長公里，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。全面拓展信息化場景應(yīng)用，加快企業(yè)行業(yè)信息化改造、經(jīng)濟社會信息化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，依托州內(nèi)電價洼地優(yōu)勢，謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中、集約、集效發(fā)展。
三、實施基礎(chǔ)“補短強鏈”行動，在破除瓶頸制約上實現(xiàn)新突破
加速完善路網(wǎng)。開工建設(shè)川汶高速、郎川高速、汶彭高速等項目，加快推進西成鐵路、夾金山隧道、白馬路、松黑路等項目建設(shè)，確保久馬高速、九綿高速、都四軌道交通分段投運，成蘭鐵路(阿壩段)、理小路等建成通車。加快推進阿壩第三機場前期工作，積極拓展九黃、紅原機場航線。
加速完善電網(wǎng)。扎實抓好成西鐵路220千伏牽引站電網(wǎng)配套項目前期，開工建設(shè)阿壩—成都東1000千伏特高壓輸變電工程，加快金川220千伏、太平和龍?zhí)?20千伏牽引站電網(wǎng)配套等項目建設(shè)，確保四姑娘山110千伏輸變電工程建成投運。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，扎實推進城鎮(zhèn)35千伏及以下電網(wǎng)優(yōu)化升級。
加速完善水網(wǎng)。大力推進阿木卡大型水庫、中阿壩中型水庫、白水江水利、威綿水利等項目前期，加快金川沙耳堤防、白河唐克鎮(zhèn)段防洪治理等工程建設(shè)，確保米桃水利、趕羊溝水庫等主體完工。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，狠抓供水設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)更新改造，維修養(yǎng)護供水工程900處。
四、實施動能“接續(xù)轉(zhuǎn)換”行動，在增強經(jīng)濟活力上實現(xiàn)新突破
增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。積極申報黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和治理天府實驗室，加快建設(shè)藏羌醫(yī)藥資源開發(fā)與利用省級重點實驗室，支持道地中藥材技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè)2戶以上。加大科技專項申報力度，爭取省級項目資金1500萬元以上。大力推廣應(yīng)用首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化科技成果10項以上。柔性引進高層次人才，培養(yǎng)造就一批青年科技人才、“阿壩工匠”。深入推進“專技人員知識更新工程”“專家服務(wù)基層”行動，用好用活“科技特派團”和“三區(qū)”科技人才。
增強開放合作推動力。主動服務(wù)和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈，積極承接綠色載能、清潔能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全完善浙阿對口支援和東西部協(xié)作、交通運輸部定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶工作機制，深化基礎(chǔ)設(shè)施補短、產(chǎn)業(yè)幫扶合作、人才組團幫扶等工作。用好“飛地”園區(qū)、商會協(xié)會等平臺，加大主題招商、精準招商、聯(lián)合招商力度，引進落地一批含綠量、含新量、含金量高的項目，確保到位資金85億元以上。大力推進九黃機場口岸開放，加快開辟東南亞等國際(地區(qū))航線。實施外貿(mào)企業(yè)專項扶持、定向培育計劃，力爭進出口總額達到3.3億元以上。
增強市場主體競爭力。持續(xù)推動國務(wù)院33條、四川省30條、阿壩州25條等政策直達市場主體，不折不扣落實減稅降費、金融支持等措施，幫助企業(yè)降低運營成本。深入推進“放管服”改革，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”覆蓋率。全面實施“專精特新”計劃、“育苗壯干”工程和市場主體倍增行動，有序推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶、限上商貿(mào)企業(yè)13戶。
五、實施內(nèi)需“挖潛擴容”行動，在錘煉發(fā)展韌性上實現(xiàn)新突破
做大有效投資。結(jié)合“十四五”中期項目調(diào)整，科學(xué)謀劃、精心儲備百億級項目8個以上，爭取更多項目擠入國省“盤子”。力爭年內(nèi)新開工5000萬元以上項目30個。積極申報中省預(yù)算內(nèi)投資、專項債券項目，鼓勵支持民間資本參與投資。加快推進重點項目建設(shè)，確保重點項目投資達到270億元以上。
做活社會消費。精心組織參加熊貓消費節(jié)、川貨電商節(jié)、川貨全國行等展示展銷活動，積極拓展成阿、浙阿、渝阿等農(nóng)商對接廣度，全面推動“凈土阿壩”產(chǎn)品進商圈、進展會、進網(wǎng)絡(luò)、進市場、進餐企。加快供銷社“兩端”“兩網(wǎng)”建設(shè)，深化城鄉(xiāng)高效配送專項行動，力爭電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長7%以上。扎實做好保供穩(wěn)價工作，建設(shè)更加放心安心舒心的消費環(huán)境。
做強財稅金融。加大土地出讓收入、地方國企利潤等征繳力度，確保地方一般公共預(yù)算收入增速不低于經(jīng)濟增速。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重效率，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重均衡，改善民生更加注重公平。發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，強化重點領(lǐng)域金融保障、創(chuàng)新環(huán)節(jié)金融支持。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅守金融風(fēng)險底線。
六、實施鄉(xiāng)村“固本振興”行動，在推進共同富裕上實現(xiàn)新突破
推進農(nóng)牧民加快發(fā)展。強化低收入人口精準幫扶、特困群體兜底保障，健全脫貧群眾穩(wěn)定增收體系，常態(tài)化開展“回頭看”。繼續(xù)落實農(nóng)機購置、耕地地力保護、種糧農(nóng)民等補貼政策，保障農(nóng)牧民政策性收入“只增不減”。健全“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，村均集體經(jīng)濟收入達到12萬元以上。深化新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“十大行動”，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村2個。
推進農(nóng)牧業(yè)加快升級。扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)強化撂荒地綜合整治，牢牢守住耕地86.9萬畝、糧食產(chǎn)量16萬噸的底線。高質(zhì)量推進14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、132個村“三家園”建設(shè)，縱深開展“十百千”示范行動，大力推廣“企業(yè)+園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”等模式，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，培養(yǎng)鄉(xiāng)村帶頭人260名。培育特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個，爭創(chuàng)省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個。
推進農(nóng)牧區(qū)加快進步。加緊編制片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，盡快完善鄉(xiāng)村建設(shè)信息化平臺。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五年行動”和“千村示范工程”，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4687個，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到90%，50%以上的行政村生活污水垃圾得到有效治理。啟動第三批47個重點幫扶村鞏固提升任務(wù)，推進政策、資金、資源向重點區(qū)域傾斜集中。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個、省級示范縣3個。
七、實施民生“兜底提質(zhì)”行動，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破
把擴大就業(yè)作為民生之首。創(chuàng)新線上線下招聘活動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次以上。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。健全欠薪預(yù)警處理和信用懲戒機制，堅決查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。
把社會保障作為民生之依。深入實施全民參保計劃，確保參保率穩(wěn)定在92%以上。深化醫(yī)保信息平臺應(yīng)用實踐，推動異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院擴面提速。加強退役軍人榮譽激勵、權(quán)益保障和優(yōu)撫工作，全面開展省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。深入實施未成年人保護“六大行動”，持續(xù)強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，不斷完善殘疾人社保制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
把社會事業(yè)作為民生之基。全面落實立德樹人任務(wù)，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建成國家級普及普惠縣2個、省級示范幼兒園3所。鞏固拓展義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，完成汶川義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家級認定。推進高中教育“組團式”幫扶，深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革。支持阿壩職業(yè)學(xué)院發(fā)展提質(zhì)，高質(zhì)量通過人才培養(yǎng)工作評估。全面落實健康阿壩戰(zhàn)略，推廣汶川、九寨溝緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點經(jīng)驗，加快區(qū)域醫(yī)療中心、次中心建設(shè)。建成州級臨床重點?？?9個，構(gòu)建民族地區(qū)臨床重點?？菩麦w系。加強“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)，推動中醫(yī)民族醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強重大疫情、地方病等防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，精準遏制重大傳染性疾病傳播。深入實施公共文化服務(wù)效能提升工程。搭建非遺數(shù)字系統(tǒng)，實施非遺圖庫項目，強化歷史文化名鎮(zhèn)名村保護，加快建設(shè)文化生態(tài)保護區(qū)和長征、黃河國家文化公園(阿壩段)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明城市全域覆蓋。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身設(shè)施補短項目。
八、實施治理“強基增效”行動，在促進良法善治上實現(xiàn)新突破
以全局思維強化基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，多元化排查化解矛盾糾紛。強化社會治安整體防控，健全“掃黑除惡”長效常治機制，依法嚴懲違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安阿壩。
以系統(tǒng)思維促進團結(jié)和諧。積極推進“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”創(chuàng)建工作。加強國家通用語言文字教育，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和基本方針，堅持我國宗教中國化方向，縱深推進“一寺一策”依法規(guī)范管理，創(chuàng)新實踐“積分制”考核辦法，不斷提升“治寺管僧”水平。
以底線思維保障人民安全。加快“四災(zāi)”體系建設(shè)，強化巨災(zāi)保險應(yīng)用。扎實抓好“三防一安全”工作，嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”要求，堅決防止因災(zāi)造成人員傷亡。持續(xù)強化森林草原防滅火工作，堅決筑牢不發(fā)生重特大火災(zāi)的安全防線。落實“四個最嚴”要求，嚴格食品安全監(jiān)管。
九、實施政府“高標進位”行動，在強化自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破
全面深化政治建設(shè)。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。不折不扣落實黨中央決策部署、省委工作安排、州委具體要求。
全面深化依法行政。大力推廣依法行政法治賬圖模式，清單化、項目化推進法治政府建設(shè)。做好生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域立法工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策規(guī)則。強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政復(fù)議工作機制，加強應(yīng)訴隊伍能力建設(shè)。自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
全面深化廉政建設(shè)。進一步加強審計監(jiān)督，筑牢財政資金、項目建設(shè)、國資國企、公共資源交易等重點領(lǐng)域的制度防線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。深化實化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋和“我為群眾辦實事”。嚴格執(zhí)行“三保一效益”要求，保障重點支出，嚴控一般支出，把錢花在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處。
在完成上述任務(wù)的同時，我們將自加壓力、深挖潛力、集中財力、傾盡全力，辦好事關(guān)全局、影響全州、惠及全民的“三件”要事。
一是全力以赴抓好“兩區(qū)一基地”創(chuàng)建工作。聚焦省委“兩區(qū)一基地”發(fā)展定位和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，有序推進生態(tài)示范創(chuàng)建，確保新增省級及以上生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個，縣(市)覆蓋率超過60%，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)用力攻堅，力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。通過“兩區(qū)”創(chuàng)建，努力為建設(shè)國家重要清潔能源基地打牢基礎(chǔ)、提供支撐、添瓦助力。
二是全力以赴抓好馬爾康地震災(zāi)后恢復(fù)重建。緊扣“三個典范”要求，強化政策運用、要素保障和進度管理，加快168個恢復(fù)重建項目建設(shè)，確保汛前完成地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急處置，國慶前完成1333戶住房恢復(fù)重建，年底前完成13所學(xué)校、18個醫(yī)院(衛(wèi)生院)維修加固和恢復(fù)重建，為“三年重建任務(wù)兩年基本完成”奠定堅實基礎(chǔ)。
三是全力以赴抓好“建州70周年”慶祝活動。全力以赴辦好70周年成就展、慶祝大會、文藝演出等系列活動，充分展示在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建州70年來特別是新時代十年阿壩取得的輝煌成就，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
