（湖北?。?023年房縣人民政府工作報告
——2022年12月27日在房縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣長 謝曉鳴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開、第二個百年征程順利開局之年，是政治承載厚重、歷史意義深遠的一年，也是房縣發(fā)展史上極不容易、極其精彩的一年。
一年來，在市委、市政府正確領導下，縣委帶領全縣人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，錨定建設“區(qū)域中心城、綠色示范縣”發(fā)展目標，以非常之舉履行非常之責，政治大年體現(xiàn)大擔當，如期打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟倍增突圍戰(zhàn)、安全穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)，營造出平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。經(jīng)濟倍增取得標志性成果，循環(huán)經(jīng)濟成長為十堰市域首個百億產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、稅收額率先倍增，經(jīng)濟增速刷新二十五年來歷史紀錄，半年增幅全省第一得到王忠林省長批示肯定，奏響高質(zhì)量跨越式發(fā)展最強音，房縣打造“竹房神?！眳^(qū)域中心城的優(yōu)勢更加凸顯，建設十堰副中心城市的基礎更加牢固，邁向全省三類縣第一方陣的步伐更加堅實。
一年來，在縣委堅強領導下，我們團結全縣人民，堅持“黨有所指、政有所向，民有所盼、政有所往”，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，沉著應對經(jīng)濟下行、經(jīng)濟倍增雙重壓力，主動扛起疫情防控、安全穩(wěn)定雙重責任，上下同欲、銳意進取，履新之年展現(xiàn)新作為。
這一年，我們致力倍增跨越發(fā)展，綜合實力顯著增強。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元、名義增長20%;財政收入22.5億元、增長84.4%;地方一般公共預算收入13.3億元、增長56.5%，稅收占比85%，創(chuàng)歷史最好水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9.5%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、金融存貸款余額等11項主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。
這一年，我們致力壯大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟逆勢突破。聚焦構建“一主三大四優(yōu)” (1)產(chǎn)業(yè)體系，實施工業(yè)項目83個，完成工業(yè)投資113億元，規(guī)上企業(yè)達到114家，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%。循環(huán)經(jīng)濟鍛長板，電子拆解、再生鋁、再生鋼、銅二期、稀貴金屬等產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼落地，稅收過億元企業(yè)實現(xiàn)“從1到10”躍升。“院士經(jīng)濟”再發(fā)力，合成生物創(chuàng)新城催生高端人才引進、前沿技術轉化等“換道領跑”新能級。北城工業(yè)園擴園、新能源產(chǎn)業(yè)園、“五新五特” (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園推進有序，調(diào)區(qū)擴區(qū)方案即將通過評審，紡織產(chǎn)業(yè)園獲批省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、外貿(mào)轉型升級基地。工業(yè)園區(qū)總面積、標準化廠房面積、入駐企業(yè)數(shù)、就業(yè)崗位數(shù)均成倍增長，萬畝園區(qū)雛形初顯。最具里程碑意義的是，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值繼2021年突破百億大關、五年翻一番后，當年又翻一番、邁上200億元新臺階，達到225億元。
這一年，我們致力做實銜接文章，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。新建高標準農(nóng)田3.7萬畝，菌、畜、藥、煙、茶、菜、黃酒特色產(chǎn)業(yè)成勢見效，預計完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值135.5億元，增長20%。房縣特色農(nóng)產(chǎn)品北京新發(fā)地專場推介會成功舉辦，房縣羊肚菌榮獲中國食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會金獎，房縣黃精、房縣虎杖分別入選湖北省“十大楚藥”“五大特色藥材”，黃酒檢驗檢測中心省級創(chuàng)建達標，花田酒溪、野人洞、櫻花島獲評省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。鞏固脫貧成果后評估獲“好”等次。實施鄉(xiāng)村建設項目152個，22個鄉(xiāng)村振興示范村先行變先成、18個共同締造試點村試點變示范。省級全域旅游示范區(qū)活力綻放，五臺香爐埡森林康養(yǎng)基地入選全國建設試點，軍店中村、化龍上灣、紅塔南潭、青峰陽坪等美麗鄉(xiāng)村，成為郊游目的地、網(wǎng)紅打卡地。
這一年，我們致力深化改革創(chuàng)新，市場活力持續(xù)迸發(fā)。鑫茂水利、暢順交建、能發(fā)集團等國有公司順利組建，投融資改革邁出關鍵一步。事業(yè)單位職員制、農(nóng)村經(jīng)營體制等重點領域改革不斷深化。城區(qū)公交改革順利完成。省級創(chuàng)新型縣建設穩(wěn)步推進，建成各類創(chuàng)新平臺54個，培育高新技術、專精特新“小巨人”企業(yè)156家。政務服務高效便捷，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心投入使用，企業(yè)、個體工商戶注冊登記時限分別縮短至半個工作日、10分鐘。市場主體新增1.5萬戶、總量突破5萬戶。工業(yè)用地“標準地”出讓、窯淮陳家鋪“點狀供地”蹚出新路。公共資源交易“綜合監(jiān)管”、打造無證明城市等6個改革事項，成功入選省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。水、電、氣、網(wǎng)、用能，要素聯(lián)動報裝典型經(jīng)驗全省推廣。
這一年，我們致力擴大有效投資，項目建設全面提速。項目投資三年行動計劃滾動實施，謀劃項目516個、總投資2500億元，爭取項目213個、到位資金61億元，引進項目93個、到位資金120億元，實施重點項目274個、完成投資145億元，項目個數(shù)、融資額度、投資體量均創(chuàng)歷史新高。新修縣鄉(xiāng)路、農(nóng)村路、硬聯(lián)通路230公里。十房一級路市縣聯(lián)動，區(qū)位質(zhì)變正當時。黃坪大橋建成通車，堵河天塹變通途。抽水蓄能、萬潤新能源、動力鋰電池等50億元以上項目成功簽約，西關印象二期、中錦尼龍、鴻迪等11個10億元以上項目開工建設，忠和酒業(yè)二期、武當動物藥業(yè)擴能等項目快速推進，慶邦宏鋁型材、西商農(nóng)港一期等74個項目竣工投產(chǎn)。中潤錦綸絲當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)、當年進規(guī)，刷新項目建設“房縣速度”。
這一年，我們致力創(chuàng)建景區(qū)縣城，城市顏值更加靚麗。實施城市更新重點項目22個，改造老舊小區(qū)2773戶，提升城市道路20公里，新建“雨污分流”管廊10公里，更新橡皮壩4級，開建城區(qū)橋梁8座。首座人行天橋投用，十字街人車擁堵痛點問題徹底根治。全域5G網(wǎng)、免費停車場、新能源充電樁、無障礙公廁等公共設施彰顯城市溫度。安裝路燈1015套，點亮城市道路33公里，新增綠地20萬平方米，沿河綠廊、騎行綠道、口袋公園成為市民健身休閑好去處。西關印象成為“湖北省旅游名街”“省級旅游休閑街區(qū)”。吉甫南路被命名為“十堰市市容環(huán)境美好示范路”，國家園林縣城通過省級復查。城市管理綜合考評全市第一。國家文明城市創(chuàng)建、4A級景區(qū)城市創(chuàng)建，讓縣城景色更美、底色更亮、成色更足。
這一年，我們致力增進民生福祉，社會事業(yè)蒸蒸日上。民生支出占地方一般公共預算支出72%，承諾的民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.1億元。在職村“兩委”干部全部納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。行知學校二期、曉陽小學、縣醫(yī)院綜合樓、縣疾控中心投入使用，職業(yè)技術學校二期、中醫(yī)院門診樓、城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院即將竣工。成立縣鄉(xiāng)未成年人保護機構16個，升級老年人互助照料中心5個，城鄉(xiāng)居民參加社會保險達到36.8萬人，特困群體應保盡保、應救盡救。軍政軍民團結不斷鞏固，退役軍人服務保障持續(xù)加強。建成新時代文明實踐中心306個、文化大禮堂17個、農(nóng)村電視無線發(fā)射臺11個。古南河國家濕地公園、詩經(jīng)源國家森林公園、野人谷自然保護區(qū)厚植生態(tài)安全屏障，林長制、河湖長制全面落實，環(huán)保督察交辦問題清零銷號，人居環(huán)境整治、清潔房縣同向發(fā)力，馬欄河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，全年空氣質(zhì)量達到國家二級標準，好山好水好空氣成為最普惠民生福祉。
這一年，我們致力提升治理水平，人民群眾安居樂業(yè)。黨建引領物業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，建成“黨建+鄰里中心”30個。綜治“三中心”(3)高效整合，行政執(zhí)法“三項制度”(4)嚴格執(zhí)行，““八五”普法”“五個專項行動” (5)縱深推進，打擊非法集資、電信詐騙和掃黑除惡常態(tài)化開展。堅持人民至上、生命至上，疫情防控科學精準。30分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援圈建設經(jīng)驗省市推廣。燃氣管網(wǎng)、自建房等隱患壓茬整治，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防災減災、食品藥品監(jiān)管有力有效，群眾安全感、滿意度持續(xù)攀升。
這一年，我們致力打造有為政府，自身建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議、議案和政協(xié)提案辦理件件有回應。堅持民主決策，修訂完善縣政府工作規(guī)則和重大事項決策程序，“三重一大” (6)規(guī)范執(zhí)行。堅持主動作為，先后出臺穩(wěn)住經(jīng)濟大盤等一系列力度空前的強農(nóng)、助企、活商、紓困政策365條。堅持“一月雙調(diào)”，保民生、保工資、保運轉資金按月兌付，財政支出穩(wěn)健有序。堅持正風肅紀，加強黨風廉政建設，中央八項規(guī)定及其實施細則精神嚴格執(zhí)行，政府過“緊日子”十條意見務實管用，各級巡視巡察、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改到位。
同時，國防動員、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、機關事務、氣象檔案、慈善助殘等工作都取得新成效。
各位代表!過去的一年，每一個拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段奮斗的記憶都溫潤人心，每一分耕耘的收獲都甘之如飴。這一年，縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局，指引了奮進的目標方向;人大政協(xié)有效監(jiān)督、參政議政，提供了強大的智慧支持;全體干部競進爭先、篤行不怠，詮釋了無限的忠誠擔當;全縣人民萬眾一心、共克時艱，匯聚了無窮的信心力量;各界人士顧全大局、同舟共濟，傾注了無盡的關心關愛。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、駐房部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持房縣建設的朋友們，致以崇高敬意，表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們清醒認識到，房縣要“走在全省山區(qū)縣前列、步入高質(zhì)量發(fā)展快車道”還任重道遠，發(fā)展空間仍需拓展、發(fā)展?jié)摿θ孕柰诰颉l(fā)展能級仍需提升。對標時代要求和群眾期盼，我們依然存在：產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強，規(guī)上工業(yè)支撐不足、“專精特新”企業(yè)偏少，公共服務存在短板、配套設施亟待完善，安全生產(chǎn)基礎薄弱、社會治理仍有弱項，干部作風還有差距、營商環(huán)境仍需優(yōu)化等問題，我們將采取有力措施予以解決。
二、2023年工作建議
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記考察湖北重要講話精神，深入落實省第十二次黨代會、市委六屆三次全會和縣委十五屆三次全會安排部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“強縣工程”，加快建設“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”，努力把房縣建設成為十堰副中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化房縣篇章!
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上;地方一般公共預算收入增長20%以上;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長50%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;外貿(mào)出口增長15%以上。
各位代表，發(fā)展是第一要務，項目是硬核支撐。我們將繼續(xù)實施《“投資倍增”三年行動方案》，啟動實施《項目投資新三年行動方案》，把2023年作為“項目建設提質(zhì)年”，嚴格落實項目建設“五個一”(7)機制和“首席服務官”制度，緊扣縣委提出的構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展“七個體系”(8)，用超前眼光、務實舉措謀項目、爭項目、建項目，形成“十百千”項目矩陣，即圍繞10大重點領域、實施100個以上投資過千萬項目、保持1000億以上在庫項目投資額度，以項目之“成”固發(fā)展之“穩(wěn)”。
圍繞工業(yè)倍增，繼續(xù)擴建新能源產(chǎn)業(yè)園、北城工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、“五新五特”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，開工建設120萬千瓦抽水蓄能發(fā)電、20萬千瓦光伏發(fā)電、10萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)項目，建成投產(chǎn)城為2萬噸再生錫、汽車自動化拆解、大家電拆解、中錦尼龍20萬噸錦綸絲、鴻迪10萬噸滌綸絲、合成生物創(chuàng)新城等項目。
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設縣域農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中藥材標準化種植基地、主要農(nóng)作物全程機械化示范基地，繼續(xù)擴建忠和酒業(yè)、武當動物藥業(yè)等項目，大力培育萬畝羊肚菌、萬頭肉牛養(yǎng)殖、千畝糯稻育種、千噸設施漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地。
圍繞文化旅游，快速推進西關印象、文創(chuàng)中心、體育中心、在水一方國際酒店、三海歡樂谷、三海黃酒小鎮(zhèn)等項目，開工建設奧體中心、詩經(jīng)大劇院、富泉山森林康養(yǎng)、城區(qū)騎行綠道貫通項目，提檔升級野人谷景區(qū)。建成鄉(xiāng)村文化大禮堂15個。
圍繞商貿(mào)服務，啟動新能源綜合服務站、城市運營中心、移動數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡覆蓋等項目，新建交通建材產(chǎn)業(yè)園、城市公交始末站、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，建成西商農(nóng)港、供銷集采集配中心、縣級農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流配送站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合物流服務站。重建西水路集貿(mào)市場。
圍繞城市更新，繼續(xù)推進城區(qū)水環(huán)境綜合治理、城區(qū)綠化亮化項目，加快實施老城片區(qū)、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、主次干道、背街小巷、橡皮壩、橋梁等改造項目，新建白駒大橋、物流園天橋，建成關雎橋、西河拱橋，續(xù)建塘溪大橋、羊鼻嶺大橋、曉陽大橋。
圍繞交通建設，積極爭取荊康高鐵、十宜高鐵，開工建設房神高速，力促十房一級路全線動工，加快建設軍店至窯淮一級路、上龕至九道二級公路、襄十隨神硬聯(lián)通路，啟動城關至青峰一級路、軍店至姚坪庫區(qū)公路前期工作，實施農(nóng)村橋梁建設、農(nóng)村公路生命防護工程，新修農(nóng)村公路150公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路” (9)省級示范縣。
圍繞農(nóng)田水利，實施土城全域國土綜合整治，建設高標準農(nóng)田2萬畝，續(xù)建堰河、柳樹埡水庫，新建武禹河、頭道溝等水庫，除險加固汪家河、玉皇觀、高橋溝、吳家溝等水庫，綜合治理沙溝河土城段、漳蘭河中壩段等河道，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村、南河水資源配置、樂園灌區(qū)節(jié)水改造、綠色小水電升級改造、城北水廠擴容、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、移民后扶美麗家園建設等項目。
圍繞生態(tài)環(huán)保，建成垃圾焚燒發(fā)電廠、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，實施農(nóng)村生活垃圾無害化處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命項目，推進垃圾資源化利用和秸稈綜合利用，加快南部山區(qū)礦山修復，開展堵河流域下游生物多樣性保護與水生態(tài)綜合整治。
圍繞公共服務，推進220千伏變電站擴建、110千伏變電站增容、10千伏以下臺區(qū)抗災能力提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等項目，擴建縣二中、縣職業(yè)技術學校，續(xù)建縣醫(yī)院傳染病樓、第三人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心，新建急救中心、養(yǎng)老服務中心、托育服務中心、社區(qū)便民服務中心，實施縣行政學校、民兵實訓基地、公共實訓基地、警察訓練基地等項目。
圍繞招商引資，推進萬潤新能源、河南鋰動電池、浙江大加數(shù)控、陜西德潤康投資項目落地，引進福建申鷺達衛(wèi)浴、上海蘭均新能源來房投資興業(yè)，建成投產(chǎn)20萬噸銅棒、10萬噸稀土廢渣回收利用、鑫資電解銅項目。力爭全年新簽約項目120個，到位資金200億元。
緊盯上述目標任務，重點抓好以下五個方面工作：
(一)加快轉型升級，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)首位”意識，聚力轉型升級、提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“立梁架柱”全面邁入“積厚成勢”。
壯大工業(yè)實力。聚焦“一主三大四優(yōu)”現(xiàn)代工業(yè)體系，鏈式發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，為千億產(chǎn)業(yè)集群蓄勢聚能。前瞻布局新能源新材料、綠色電力、智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升紡織服裝、釀酒發(fā)酵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。設立園區(qū)“項目管家”，為入駐企業(yè)提供審批代辦服務，致力打造建設園區(qū)零雜音、服務項目零延誤、維護企業(yè)零干擾、扶持發(fā)展零爭利、行政事務零收費“五零”園區(qū)。建立雙月調(diào)度機制，強化企業(yè)用地、用工、用能、金融等要素保障，新增規(guī)上企業(yè)40家，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再翻一番、突破400億元。
夯實農(nóng)業(yè)基礎。堅決扛牢糧食安全政治責任，確保糧食面積保持在37萬畝。穩(wěn)定“七大產(chǎn)業(yè)鏈” (10)政策，新發(fā)展食用菌5000萬袋、煙葉4.5萬畝、中藥材3萬畝、羊肚菌1.5萬畝，管護茶園12萬畝，播種蔬菜20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動食用菌、茶葉、蔬菜精深加工，支持赟天生物、房州味道、九方魔芋等龍頭企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、家庭農(nóng)場50家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值165億元。繼續(xù)開展產(chǎn)地和產(chǎn)品“雙認證”，新增“二品一標” (11)5個，讓房縣“好味優(yōu)品”走進千家萬戶。
做優(yōu)文旅商貿(mào)。鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，搭建文旅互促、商旅互補、康旅互融、農(nóng)旅互動旅游發(fā)展新體系，打造省級精品旅游線路2條，新增A級景區(qū)2家，全年接待游客1420萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入125億元。繁榮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、時尚消費、夜間餐飲、電商物流等商貿(mào)服務新業(yè)態(tài)，新增限上商貿(mào)企業(yè)35家，實現(xiàn)社會消費品零售總額150億元。落實出口創(chuàng)匯獎勵政策，力爭外貿(mào)出口額達到2億美元。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，締造美麗宜居新家園。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，做強縣城龍頭、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)支點、做美農(nóng)村腹地，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建設景區(qū)縣城。圍繞4A級景區(qū)縣城創(chuàng)建，把全域旅游理念貫穿城市建設全過程，編制國土空間總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，注重城市空間尺度適宜性把握、重要節(jié)點塑造、區(qū)域天際線管控、城市風貌整體提升，留住自然美、天然韻、生態(tài)味。圍繞爭創(chuàng)國家文明城，開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、線桿線纜治理和公益宣傳提升行動，打造房陵大道、詩經(jīng)大道、唐城路、吉甫路示范街區(qū)。圍繞雨污分流、管線入地、片區(qū)治理、城市更新，推動城區(qū)道路、管廊提檔升級，加快綠島、綠帶、綠地、綠園、綠廊建設，讓美麗房縣精致精美、人見人贊。
建設活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快構建“一城兩帶三星” (12)區(qū)域發(fā)展布局，規(guī)劃實施城關、紅塔、白鶴高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，著力打造軍店、青峰、大木特色工業(yè)樣板區(qū)，全面推進“十房神”綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶、“竹房?！编l(xiāng)村振興示范帶建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個規(guī)模適度、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)旅景區(qū)，形成多點發(fā)力、交相輝映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新格局。持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，全面提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造一批功能完善、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。
建設和美鄉(xiāng)村。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，扎實開展脫貧人口、低收入群體監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模返貧底線。精準落實教育、醫(yī)療、兜底保障等政策，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶和易遷后扶。接續(xù)推進42個鄉(xiāng)村振興共同締造示范村建設，著力解決群眾身邊、房前屋后的實事小事，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務體系建設，完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)，因地制宜建設一批美麗鄉(xiāng)村。
(三)突出改革創(chuàng)新，釋放跨越趕超新活力。堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，聚焦重點、突破難點、打通堵點，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
深化改革蓄勢能。深化投融資體制改革，組建房縣城建集團，整合暢順、鑫茂、能發(fā)等國企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，成立國有控股集團公司，完成融資50億元。深化預算管理改革，堅持先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、沒有預算不得支出。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)供排水等重點改革。
強化創(chuàng)新增動能。預算科技研發(fā)、技改資金1億元，推動“技改提能、制造煥新”，實施工業(yè)技改項目72個。新增市級以上科創(chuàng)平臺6個、高新技術企業(yè)6家，備案科技型中小企業(yè)140家。擦亮“院士經(jīng)濟”金字招牌，建成啟用鄧子新院士工作室，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、研究中心作用，推動產(chǎn)、學、研、用深度融合，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，創(chuàng)成省級創(chuàng)新型縣。
優(yōu)化環(huán)境提效能。深化“放管服”改革，推動數(shù)字賦能、業(yè)務協(xié)同、流程再造、制度重塑，實現(xiàn)更多事項指尖辦、掌上辦、一件事一網(wǎng)辦一次辦。強力推進以控制成本為核心的營商環(huán)境建設，全面落實減稅降費各項措施，做到惠企利民政策“免申即享、快享直達”，力爭營商環(huán)境綜合評價進入全省第一方陣。弘揚企業(yè)家精神，毫不動搖鼓勵支持引導民營企業(yè)健康發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖。
(四)增進民生福祉，共創(chuàng)幸福美好新生活。堅持人民至上，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗政策，新增就業(yè)崗位8000個，促進失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。依托城區(qū)“零工驛站”，推動招工企業(yè)與求職群眾精準對接，讓招工與就業(yè)像網(wǎng)購一樣方便。加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。依法打擊惡意欠薪行為，維護勞動者合法權益。
提升公共服務水平。辦好人民滿意教育，加快推進集團化、學區(qū)化辦學，全面消除基礎教育“大班額”，全力提升教學水平，努力讓孩子們在家門口享受到高質(zhì)量教育，消除家長學生奔波之苦。深入推進高值醫(yī)用耗材帶量采購，落實國家談判藥、抗癌藥惠民政策，提高群眾用藥可及性。實施“萬名大學生村醫(yī)配備”計劃，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務水平。出臺三孩配套支持政策，積極應對人口老齡化。大力弘揚詩經(jīng)文化，辦好詩經(jīng)黃酒文化旅游節(jié)，編纂出版一批地方文化書籍。
健全社會保障體系。建立基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制，精準落實“全民參保計劃”，穩(wěn)步提高保障水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群體臨時救助，加強“三留守”人員關愛服務，創(chuàng)建“全國兒童友好城市”。建成一批老年人互助照料中心、社區(qū)“幸福食堂”。加強保障性安居工程建設，推進住房公積金擴面提標。做好新時代退役軍人工作，鞏固軍政軍民團結良好局面。
(五)完善治理體系，打造基層治理新樣板。強化底線思維，增強風險意識，扎實做好防風險、守安全、保穩(wěn)定各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。
突出生態(tài)治理。落實林長制，大力建設林火阻隔系統(tǒng)，切實防控松材線蟲病害，持續(xù)開展補植補造、森林撫育、封山育林，保護修復濕地、森林公園、自然保護區(qū)，筑牢生態(tài)屏障。落實河湖長制，健全河湖健康評價機制，強化流域系統(tǒng)治理，動態(tài)清零河湖“四亂”(13)，推動全域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。重拳治理突出生態(tài)環(huán)境問題，確?？諝赓|(zhì)量走在省市前列。爭創(chuàng)全省秸稈綜合利用重點縣、全國生態(tài)文明建設示范縣。
完善鄉(xiāng)村治理。積極踐行全過程人民民主，嚴格落實“四議兩公開” (14)，大力推行“五員”(15)領銜共同締造，切實增強群眾主人翁意識。完善“一村一輔警、一法律顧問”機制，創(chuàng)立“百姓說事點”，形成“律師說法、賢達說理、鄰里說情”綜合治理模式?？v深推進移風易俗，持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建，積極培樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
加強社會治理。強化基層應急救援體系建設，提升突發(fā)事件應對能力。壓實安全生產(chǎn)責任制，緊盯自建房、校園、交通、“三品一特”(16)、非煤礦山、?；返戎攸c領域，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進“八五”普法，建立完善“三調(diào)對接”(17)機制，認真調(diào)處信訪矛盾，有效防范群體性事件。深化平安房縣建設，依法打擊非法集資、電信詐騙等各類非法金融活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為。
千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。今年，縣政府通過廣泛征集、充分論證，篩選了12件民生實事，提交大會審議票決。我們將著力把好事辦好、實事辦實，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、持續(xù)打造有為政府
各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。新的一年，我們將乘勢而上、加壓奮進，持續(xù)打造有為政府。
堅持政治引領。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，以清醒的政治判斷力、深刻的政治領悟力、堅決的政治執(zhí)行力，奮力推動“國之大者”“省之要者”“市之重者”落實落地。
堅持團結奮斗。堅持黨對政府工作的全面領導，不折不扣執(zhí)行縣委決議。全面自覺主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界意見建議，將“好點子”轉化為“金鑰匙”。團結帶領全縣人民共同奮斗，努力在凝聚共識中奮發(fā)、在團結力量中奮進、在合力共為中奮起。
堅持提能善政。增強“本領恐慌”，注重在干中學、學中干，以“學”的態(tài)度、“寬”的眼界、“鉆”的勁頭，打破思想禁錮、消除知識盲區(qū)、補齊能力短板，提高應對風險、化解矛盾、解決問題能力水平，在會干事、干成事中展現(xiàn)能力、彰顯價值。
堅持擔當作為。帶頭硬核攻堅、帶頭扛事成事，安排的事立說立行、認準的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，推動工作項目化、項目清單化、清單責任化，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，讓政府工作“說了算、定了干，干必成、成必優(yōu)”。
堅持清正廉潔。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息治“四風”、轉作風、樹新風，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”。加大對重點部門、重點崗位、重點項目審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行。堅守節(jié)用裕民，嚴控“三公經(jīng)費”，壓減一般性支出，讓每一筆錢都用在緊要處。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領導下，牢記人民之托，勇?lián)l(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，為建設“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”，譜寫房縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.一主三大四優(yōu)：“一主”即循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，“三大”即生物醫(yī)藥、紡織服裝、釀酒發(fā)酵，“四優(yōu)”即汽車汽配、建材衛(wèi)浴、電子信息、清潔能源。
2.五新五特：新建土城、軍店、青峰、化龍、大木5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，做大尹吉甫、紅塔、窯淮、中壩、門古等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園。
3.三中心：縣綜治中心、公共法律服務中心、信訪接待中心。
4.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
5.五個專項行動：疑難信訪問題“清底”行動、兩違治理“雷霆”行動、砂石料治理“風暴”行動、安全生產(chǎn)治理“拔根”行動、殯葬改革攻堅行動。
6.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
7.項目建設“五個一”：一個項目、一名領導、一個專班、一筆資金、一抓到底。
8.七個體系：高效利用的國土空間體系、綠色低碳循環(huán)型工業(yè)體系、綠色低碳循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、綠色低碳循環(huán)型服務業(yè)體系、綠色低碳循環(huán)型生態(tài)體系、綠色低碳循環(huán)型城鄉(xiāng)發(fā)展體系、綠色低碳循環(huán)型能源體系。
9.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路。
10.七大產(chǎn)業(yè)鏈：菌、畜、藥、煙、茶、菜和黃酒。
11.二品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
12.一城兩帶三星：“一城”即“竹房神?！眳^(qū)域中心縣城，“兩帶”即“十房神”綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶、“竹房保”鄉(xiāng)村振興示范帶，“三星”即軍店、青峰、大木三個衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
13.“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
14.四議兩公開：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;決議公開、實施結果公開。
15.五員：共同締造指導員、網(wǎng)格員、黨員、樓(戶)管員、鄰里互助員。
16.三品一特：食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備。
17.三調(diào)對接：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解。
