（安徽?。?023年淮南市人民政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在淮南市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長 張志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是淮南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，奮力推進(jìn)五大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快打造“三城三地”，現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好經(jīng)歷重大考驗(yàn)。全力應(yīng)對(duì)三年來最為嚴(yán)重的疫情沖擊，頂住嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服多年不遇的旱情影響，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一攬子政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長4%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長2%左右;一般公共預(yù)算收入可比口徑增長13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長7%左右。
——五大攻堅(jiān)行動(dòng)取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超30%，工業(yè)投資、新開工制造業(yè)項(xiàng)目投資、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長20%、40%、18%，壽縣、鳳臺(tái)縣入選省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。城市更新有序推進(jìn)，“八大提升行動(dòng)”成效明顯，棚戶區(qū)改造加快實(shí)施，北趙店片區(qū)改造納入省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，淮南成為全省唯一開發(fā)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施整市推進(jìn)試點(diǎn)市。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以正式文件向全國推廣，水利建設(shè)獲省政府激勵(lì)表彰，大通區(qū)成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，壽縣、鳳臺(tái)縣被評(píng)為省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)境改善成效明顯，國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居全省首位。社會(huì)治理系統(tǒng)推進(jìn)，在全省率先推行社區(qū)網(wǎng)格員專職化工作，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步開展，“E治理”平臺(tái)獲中央政法委融媒公共服務(wù)“三等獎(jiǎng)”，淮南法治元素亮相全國“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。建立“6+1”產(chǎn)業(yè)招商專班及重點(diǎn)招商項(xiàng)目月調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)、總投資1190億元，其中10-50億元項(xiàng)目16個(gè)、50-100億元項(xiàng)目5個(gè)、100億元以上項(xiàng)目2個(gè)(總投資260億元的航天鋰電池、總投資106億元的國晟異質(zhì)結(jié)雙碳產(chǎn)業(yè)園)，實(shí)現(xiàn)了多年來百億級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。搶抓政策“窗口期”，建立重大項(xiàng)目周調(diào)度等機(jī)制，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、竣工率分別提升至全省第6位、第5位;特別是潘集電廠二期、平圩電廠四期、中煤新集毛集電廠3個(gè)支撐性電源項(xiàng)目從啟動(dòng)申報(bào)到獲得核準(zhǔn)僅用3個(gè)月時(shí)間，我市第一條自主投資建設(shè)的高速公路(S16合周高速淮南段)比原計(jì)劃提前4個(gè)月開工，總投資68億元的中環(huán)中清光伏裝備制造項(xiàng)目從開工到一期投產(chǎn)僅用100天，拼出了淮南項(xiàng)目建設(shè)的“新速度”。
一年來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持抓實(shí)體穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。堅(jiān)決扛起穩(wěn)增長責(zé)任。開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，全市“為企服務(wù)”平臺(tái)解決各類問題1.6萬件，減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超43億元，新增“四上”企業(yè)329家、市場主體4.1萬戶。積極向上爭取，獲得中央預(yù)算內(nèi)和省級(jí)補(bǔ)助資金14.1億元，爭取地方政府債券80.1億元，10個(gè)項(xiàng)目獲得政策性開發(fā)性金融工具支持，市本級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付增量居全省第2位。二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)增效成果豐碩，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立24億元產(chǎn)業(yè)投促基金和10億元高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基金，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房336萬平方米。坤泰集成式混合動(dòng)力雙電機(jī)等210個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，睿欣產(chǎn)業(yè)園等238個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，陜汽新能源重卡等73個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)119家、高新技術(shù)企業(yè)61家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)1家。筑牢能源產(chǎn)業(yè)基本盤。強(qiáng)化能源保供，生產(chǎn)原煤5860萬噸，發(fā)電700億千瓦時(shí)。編制新型綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃，謀劃風(fēng)光火儲(chǔ)氫等重大項(xiàng)目106個(gè)、總投資1200億元。潘集電廠一期竣工投產(chǎn)。丁集礦采煤沉陷區(qū)光伏電站、華潤鳳臺(tái)風(fēng)電場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)194.8萬千瓦。三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”扎實(shí)推進(jìn)。積極開展“皖美消費(fèi) 樂享淮南”等系列活動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家、限上商貿(mào)單位120家。田家庵區(qū)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。
(二)堅(jiān)持抓改革促創(chuàng)新，對(duì)外開放邁出新步伐。“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”省級(jí)試點(diǎn)、“靈活用工”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn)落戶淮南，“最多跑一次”事項(xiàng)時(shí)限壓縮89.3%、居全省第一方陣。優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯，為企優(yōu)環(huán)境排名進(jìn)入全省前列，城市信用排名居全國第30位。國資國企改革加快推進(jìn)，市交控集團(tuán)、淮糧集團(tuán)組建運(yùn)營。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，成立市科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，市科創(chuàng)公共服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級(jí)專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，全社會(huì)研發(fā)投入和每萬人口發(fā)明專利擁有量增速分別居全省第1位、第4位。市高新區(qū)在全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中躍居第6位。推動(dòng)市校企合作共建安理大高峰學(xué)科，出臺(tái)支持安徽理工大學(xué)科技園發(fā)展政策“十二條”。實(shí)施“淮聚萬才”行動(dòng)，成功舉辦“院士淮南行”活動(dòng)，柔性引進(jìn)院士等高層次人才20余名。煤礦瓦斯治理、深部煤炭開采耦合災(zāi)害防控2個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌組建。中國電科八所光傳輸助力“問天”“夢(mèng)天”實(shí)驗(yàn)艙發(fā)射。建成全省唯一大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，獲批國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。新增全國科普教育基地1家，鳳臺(tái)縣被評(píng)為省級(jí)科普示范縣。以大交通促進(jìn)大開放，合肥新橋機(jī)場S1線壽縣段、鳳毛快速通道等40個(gè)重大交通項(xiàng)目加快實(shí)施，引江濟(jì)淮一期通水試航。閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)推進(jìn)，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)(合淮合作區(qū))啟動(dòng)建設(shè)?；茨虾ｊP(guān)正式開關(guān)運(yùn)行，中國(安徽)自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式揭牌，淮南非遺系列產(chǎn)品作為全省唯一人文交流展示項(xiàng)目亮相第五屆上海進(jìn)博會(huì)。進(jìn)出口總額、外商直接投資分別增長13.8%、20.6%。
(三)堅(jiān)持抓投入促創(chuàng)建，城市面貌呈現(xiàn)新變化。完成“三區(qū)三線”劃定，全市國土空間總體規(guī)劃加快編制。大力改善城市居住環(huán)境，基本建成安置房5087套，保障性租賃住房投用6963套，改造老舊小區(qū)169個(gè)，共惠及居民4.8萬戶。大力推進(jìn)“難安置”、保交樓工作，解決9427戶群眾住房問題。持續(xù)完善公共配套，市文化藝術(shù)中心、奧體公園等歷史遺留問題成功化解并投入使用，北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第一人民醫(yī)院南區(qū)、市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，淮南衛(wèi)校新校區(qū)、田家庵區(qū)童話樂園、花鳥蟲魚市場等項(xiàng)目建成投用。安徽楚文化博物館正式開館，戰(zhàn)國楚王陵入選省級(jí)考古遺址公園，壽縣文化館入選國家一級(jí)館。市城區(qū)綠化覆蓋率提升7.1個(gè)百分點(diǎn)，人民公園、龍湖公園等5個(gè)公園實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，新增街頭游園10個(gè)、健身場地183個(gè)。打通惠利大道、淮陳路等11條“斷頭路”，淮舜南路綜合改造順利完成。新增停車泊位2.45萬個(gè)、新能源汽車充電樁1879個(gè)，新投用新能源公交車300輛，成功創(chuàng)建省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。高標(biāo)準(zhǔn)建成城市生命線安全工程一期，改造老舊排水管網(wǎng)80.9公里，完成9處城市內(nèi)澇點(diǎn)整治，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)137.2公里，實(shí)施電網(wǎng)改造項(xiàng)目220個(gè)、惠及居民6.6萬戶。全國文明城市創(chuàng)建成效顯著，共建共治共享的氛圍更加濃厚。拆除違法建筑3.8萬平方米，整治建筑物外立面14.2萬平方米，攤?cè)狐c(diǎn)設(shè)置、架空線纜整治等工作取得明顯成效。精神文明建設(shè)扎實(shí)開展，1人當(dāng)選全國三八紅旗手，1人當(dāng)選全國家庭教育先進(jìn)個(gè)人，1人當(dāng)選中國好人，安徽好人總數(shù)居全省前列。
(四)堅(jiān)持抓鞏固促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政投入涉農(nóng)資金21.6億元。“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)深入實(shí)施，糧食總產(chǎn)321.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，科技特派員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到91%，新增年經(jīng)營性收入50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村26個(gè)。鳳臺(tái)縣國家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，壽縣獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村電商示范縣、板橋鎮(zhèn)清真村榮獲全國“一村一品”示范村。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有力有效，改造農(nóng)村危房372戶、農(nóng)廁1.12萬戶，建成“四好農(nóng)村路”511公里，8.36萬農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村28個(gè)，八公山區(qū)林場村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快推進(jìn)，水利工程質(zhì)量考核全省第2，西淝河泵站獲全國水利優(yōu)質(zhì)工程最高獎(jiǎng)(大禹獎(jiǎng))。中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃專委會(huì)首屆年會(huì)在淮成功舉辦。農(nóng)村改革持續(xù)深化，組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司，成立全國首家農(nóng)業(yè)大托管人才智庫，全程托管面積超180萬畝，全年帶動(dòng)10萬農(nóng)戶戶均增收2600元，“全國托管看安徽、安徽托管看淮南”的改革品牌更加響亮。
(五)堅(jiān)持抓治理促修復(fù)，生態(tài)環(huán)境取得新改善。財(cái)政投入生態(tài)環(huán)保資金14.8億元，突出環(huán)境問題整治扎實(shí)有效。PM_2.5平均濃度、臭氧濃度、優(yōu)良天數(shù)比例改善幅度分別居全省第3位、第1位、第1位。建筑垃圾資源化利用率居全省前列，城市生活垃圾無害化處理工作連續(xù)5年居全省首位。加強(qiáng)跨界河湖水污染聯(lián)防聯(lián)控，8個(gè)國考斷面水質(zhì)、5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入實(shí)施自然保護(hù)地與沿淮濕地生態(tài)修復(fù)工程，新增人工造林2.2萬畝。春申湖等采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目加快實(shí)施，完成生態(tài)修復(fù)1.1萬畝，搬遷入住6000人，我市采煤沉陷區(qū)治理模式入選全國典型案例。燃煤發(fā)電機(jī)組超凈排放改造有序推進(jìn)，全市單位GDP能耗降幅居全省前列。鳳臺(tái)縣入選省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。市高新區(qū)入選省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)片區(qū)。
(六)堅(jiān)持抓安全促穩(wěn)定，社會(huì)治理達(dá)到新水平。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療物資保障，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。平安淮南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)妥處置鳳臺(tái)農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)，打擊整治養(yǎng)老詐騙成效明顯，掃黑除惡工作走在全省前列，全市刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、治安案件分別下降16.4%、33.7%、20.4%?！?+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.5%、10.5%，總量全省最少。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查階段性任務(wù)，創(chuàng)建國家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)。深入開展“解民憂清積案防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)京訪、去省訪人次分別下降65.3%、31.7%，多年來首次實(shí)現(xiàn)黨和國家重要會(huì)議活動(dòng)期間信訪“零進(jìn)京”。謝家集區(qū)連續(xù)四年獲省信訪工作考核優(yōu)秀單位，八公山區(qū)、壽縣被推薦為全國信訪工作示范縣區(qū)候選單位，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線獲評(píng)星級(jí)全國青年文明號(hào)。食品藥品安全治理體系更加健全。社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提高，“城市大腦”一期建成投用，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋。入選全國民主法治示范村(社區(qū))2個(gè)、村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位1個(gè)。市國防動(dòng)員訓(xùn)練基地升級(jí)改造加快推進(jìn)，國防動(dòng)員指揮演練連續(xù)兩年全省第1，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“十連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人民防空、地震、氣象、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
(七)堅(jiān)持抓實(shí)事惠民生，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。民生支出240億元，占財(cái)政支出比重80%以上。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款6.5億元，開發(fā)各類就業(yè)崗位1.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人。新增高技能人才4657人，3名工匠獲評(píng)全國首批首席技師。教育支出占財(cái)政支出比重居全省前列。新增嬰幼兒托位5388個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)278所，幼兒園延時(shí)服務(wù)、義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“雙減”工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。完成9所中職學(xué)校資源整合。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生城市。村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)占比全省第1，每萬人口公共衛(wèi)生人數(shù)為全省平均水平的1.17倍。醫(yī)保支付方式改革全國交叉互評(píng)綜合得分居全省第1、全國前列。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，發(fā)放保障資金7.9億元。十大“暖民心”行動(dòng)、64項(xiàng)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。整治提升城鄉(xiāng)菜市場39個(gè)，15個(gè)口腔診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，在全省率先開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)，建成老年助餐食堂(助餐點(diǎn))551個(gè)、老年學(xué)校689所，八公山區(qū)入選全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建區(qū)。廣播電視、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡工作、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、郵政快遞、志愿服務(wù)、援藏援疆等事業(yè)取得新進(jìn)展。
(八)堅(jiān)持抓效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，辦理人大代表議案2件、建議1500余件、人大常委會(huì)審議意見14件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案268件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，調(diào)整充實(shí)市政府法律顧問團(tuán)，涉及行政訴訟的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)解決涉地歷史遺留問題18宗、企業(yè)歷史遺留“辦證難”問題41項(xiàng)，志高動(dòng)漫、日芯光伏等項(xiàng)目處置取得重要進(jìn)展。審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)督察反饋問題加快整改，政務(wù)公開居全省前列。建立重點(diǎn)問題整改定期調(diào)度、政府性投資建設(shè)工程全過程造價(jià)管理、招商引資合同審查等10余項(xiàng)制度機(jī)制，政府工作規(guī)范化水平不斷提高。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一改兩為五做到”決策部署和市委要求，干部干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來越好、勁頭越來越足、氛圍越來越濃。
各位代表!一年來取得的成績，的確十分不易。這是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向各人民團(tuán)體，向駐淮解放軍和武警官兵，向奮斗在防疫和發(fā)展一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、消防救援隊(duì)伍、基層干部和志愿者，向所有關(guān)心支持淮南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的上級(jí)各單位和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，我市發(fā)展水平與區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)還不匹配，與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快，依然是我市最大的短板。新興產(chǎn)業(yè)占比不高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，縣區(qū)園區(qū)支撐力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)、高端企業(yè)缺乏，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。城市布局大而散，功能品質(zhì)不優(yōu)，棚戶區(qū)、城中村改造任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然突出。綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度加大，采煤沉陷區(qū)治理任重道遠(yuǎn)。民生領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面與群眾期待還有差距。政府系統(tǒng)少數(shù)干部開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，爭先進(jìn)位勁頭不足，為民為企服務(wù)的主動(dòng)性不夠，抓工作習(xí)慣大而化之，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平亟待提高。對(duì)此，我們已經(jīng)采取一系列措施，今后必須進(jìn)一步加大工作力度。
二、2023年工作任務(wù)
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。黨中央部署建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)能源革命，為我們加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升能源產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇;把教育、科技、人才作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，為我們發(fā)揮高等院校和科研平臺(tái)數(shù)量較多優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了難得機(jī)遇;推進(jìn)實(shí)施長三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，為我們發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大開放合作、更好融入新發(fā)展格局提供了難得機(jī)遇。省委對(duì)淮南提出“一升一降”和經(jīng)濟(jì)總量五年左右翻一番的總要求，寄予了我們加快晉級(jí)進(jìn)位的更高期待。市委十一屆三次全會(huì)作出了淮南正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、提速增效發(fā)力期、跨越發(fā)展窗口期的重大判斷，明確了未來五年我市發(fā)展主要目標(biāo)和“兩個(gè)同步走”的策略安排，增強(qiáng)了我們加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、重振老工業(yè)城市雄風(fēng)的信心決心。我們已經(jīng)看到，全市上下?lián)屪C(jī)遇、奮進(jìn)跨越的干勁更加飽滿，淮南重拾歷史榮光、開創(chuàng)美好未來之“勢(shì)”正在形成。我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮日益凸顯的區(qū)位交通、歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富資源、科教人才、發(fā)展空間等優(yōu)勢(shì)條件，集中力量加快發(fā)展，奮力在全省發(fā)展方陣中晉級(jí)進(jìn)位、走在前列。
做好明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展擺在各項(xiàng)工作首位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力推動(dòng)五大攻堅(jiān)行動(dòng)取得更大進(jìn)展，各項(xiàng)工作在全省實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)位，現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)邁出更大步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出更大貢獻(xiàn)。
根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建議明年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，糧食產(chǎn)量、碳排放及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要堅(jiān)持抓主抓重、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)、善作善成，堅(jiān)定不移做好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和強(qiáng)化縣區(qū)支撐上聚焦發(fā)力。工業(yè)強(qiáng)，則淮南強(qiáng);縣區(qū)強(qiáng)，則全市強(qiáng)。必須樹立大抓工業(yè)、大抓縣區(qū)、大抓園區(qū)的鮮明導(dǎo)向，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得更大成效。
加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，制造業(yè)增加值占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)芯視佳微顯示器、英眾智能電子產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)項(xiàng)目建設(shè);圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中安聯(lián)合二期、年產(chǎn)60萬噸鐵基新材料等31個(gè)項(xiàng)目建設(shè);圍繞新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)蔚來電驅(qū)動(dòng)二期和整車二期、創(chuàng)維商用車等40個(gè)項(xiàng)目建設(shè);圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國晟異質(zhì)結(jié)雙碳產(chǎn)業(yè)園、中車瑞達(dá)電機(jī)等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè);圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)抗生素原料藥、生物材料及醫(yī)療器械等35個(gè)項(xiàng)目建設(shè);圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中電投主糧農(nóng)場、稻香飲食文化產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)新企業(yè)、專精特新中小企業(yè)4個(gè)三年倍增計(jì)劃，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、高新技術(shù)企業(yè)65家、戰(zhàn)新企業(yè)70家，培育省級(jí)專精特新企業(yè)25家、小巨人企業(yè)4家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，新增上市企業(yè)1家、首發(fā)上市在審企業(yè)1家，培育上市后備企業(yè)22家。
加快國家新型綜合能源基地建設(shè)。實(shí)施新型綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)潘集電廠二期、平圩電廠四期、中煤新集毛集電廠項(xiàng)目，加快田集電廠三期、鳳臺(tái)電廠三期、洛河電廠四期等項(xiàng)目前期，積極爭取楊村煤礦恢復(fù)建設(shè)。大力推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，不斷提升煤炭清潔高效利用水平。用好電廠富集資源，建立市企共建機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施開發(fā)區(qū)集中供熱供汽工程。積極支持淮河能源集團(tuán)開展煤層氣綜合利用。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快鳳臺(tái)風(fēng)光儲(chǔ)基地、潘集風(fēng)光儲(chǔ)氫基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房分布式光伏電站建設(shè)全覆蓋工程，新增新能源規(guī)模200萬千瓦以上，打造千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)500千伏潘集輸變電、淮河能源電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站、中電共享儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提升新能源并網(wǎng)消納能力。加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中環(huán)中清光伏裝備制造、航天鋰電池、賽緯鋰電池新材料等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)制氫、儲(chǔ)氫產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我市綠電資源在招商引資中的競爭優(yōu)勢(shì)，以資源換產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目，謀劃打造一批零碳產(chǎn)業(yè)示范園。
加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程。籌建數(shù)字淮南公司，加強(qiáng)與省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造1個(gè)區(qū)域級(jí)、2個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持淮河能源、中安聯(lián)合申報(bào)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。編制大數(shù)據(jù)基地新三年規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)安徽大數(shù)據(jù)交易中心、淮南軟件園等項(xiàng)目建設(shè)，新開通5G基站1200個(gè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。制定實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。面向煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)企業(yè)需求，積極培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢修、智慧管理、貨運(yùn)物流等服務(wù)業(yè)。加快省級(jí)“靈活用工”服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，吸引龍頭企業(yè)來淮設(shè)立區(qū)域總部、運(yùn)營中心、結(jié)算中心，培育1家5A級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源及關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)。著力實(shí)施省促進(jìn)皖北振興“一縣一策”重點(diǎn)舉措，支持壽縣、鳳臺(tái)縣加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展。大力推動(dòng)市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，支持田家庵區(qū)發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升城市業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);支持八公山區(qū)、謝家集區(qū)、大通區(qū)優(yōu)化國土空間布局，盤活工礦廢棄地和城中村資源，加快新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入;支持潘集區(qū)依托煤電化產(chǎn)業(yè)資源，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施城市更新，逐步理順稅收征管體制，大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快擺脫發(fā)展困境;支持毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)推動(dòng)焦崗湖景區(qū)提檔升級(jí)，打造淮河流域休閑旅游度假勝地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。制定開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”擴(kuò)量提質(zhì)增效實(shí)施方案，深化開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)營機(jī)制改革，真正把開發(fā)區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、增強(qiáng)競爭力的主引擎。支持市經(jīng)開區(qū)(大通工業(yè)園)擴(kuò)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、汽車制造產(chǎn)業(yè);支持市高新區(qū)(謝家集智造園區(qū)、田家庵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、新型顯示、智能家電產(chǎn)業(yè);支持潘集經(jīng)開區(qū)(煤化工園區(qū))重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工及化工新材料產(chǎn)業(yè);支持壽縣經(jīng)開區(qū)(壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園、壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);支持鳳臺(tái)經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏裝備制造、新能源汽車配件、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè);支持毛集經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、綠色食品產(chǎn)業(yè)。完善“賽馬”機(jī)制，改進(jìn)考核辦法，激勵(lì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在滬蘇浙找標(biāo)桿、在全省進(jìn)前列。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，開展全省百強(qiáng)民營企業(yè)培育行動(dòng)，支持瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)發(fā)展，加快打造一批百億級(jí)龍頭、十億級(jí)企業(yè)，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50%。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)，健全大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品采購對(duì)接機(jī)制。加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，在更大范圍推進(jìn)惠企政策免申即享、即申即享，增強(qiáng)政策時(shí)效性和精準(zhǔn)性。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)，積極支持優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。新增市場主體4.5萬戶、民營企業(yè)1萬戶，民間投資增長15%以上。
需要指出的是，穩(wěn)增長是明年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，自我加壓、積極作為，力爭取得更好結(jié)果。強(qiáng)化政策落實(shí)穩(wěn)實(shí)體。全面落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，用好我市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“60條”等政策，開展千名干部入企服務(wù)活動(dòng)，加大助企紓困力度。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，新增直接融資120億元、普惠小微企業(yè)貸款36億元，制造業(yè)中長期貸款增長20%以上。支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)、擴(kuò)大市場，建筑業(yè)產(chǎn)值增長20%左右。落實(shí)差別化住房信貸政策，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，因時(shí)因地推動(dòng)房地產(chǎn)市場有效提升，房地產(chǎn)投資增長13%。強(qiáng)化向上爭取求突破。緊盯國家和省政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，建立萬億元項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大向上爭取力度，特別是在中央預(yù)算內(nèi)和省級(jí)補(bǔ)助、政策性開發(fā)性金融工具、政府專項(xiàng)債等方面，爭取更多淮南項(xiàng)目納入全省布局、進(jìn)入全國盤子。強(qiáng)化多措并舉擴(kuò)消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，扎實(shí)推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”，落實(shí)“徽動(dòng)消費(fèi)”行動(dòng)，大力實(shí)施一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，加快發(fā)展線上消費(fèi)，支持城鄉(xiāng)居民增加住房改善、教育醫(yī)療、文化體育、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，促進(jìn)聚集性、接觸性消費(fèi)加快恢復(fù)。新增限上商貿(mào)單位130家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。組織實(shí)施好“十四五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估，扎實(shí)開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(二)堅(jiān)定不移厚植發(fā)展后勁，在擴(kuò)大有效投資和提升交通能級(jí)上聚焦發(fā)力。堅(jiān)持把抓招商、上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、增后勁作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展動(dòng)力。
打好招商引資“組合拳”。堅(jiān)持重點(diǎn)招商項(xiàng)目月調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，提升協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。加強(qiáng)專班招商、駐外招商，優(yōu)化布局、充實(shí)力量，精耕細(xì)作重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)以商招商，用好招商引薦人政策，發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建招商聯(lián)合體。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商，建立龍頭企業(yè)招商激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)基金招商，用好產(chǎn)業(yè)母基金，爭取省產(chǎn)業(yè)基金更多參股淮南基金。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房208萬平方米、新入駐企業(yè)180家以上。緊抓央企戰(zhàn)略性重組機(jī)遇，依托在淮央企深化與總部合作，吸引更多央企項(xiàng)目布局淮南。實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，吸引更多淮南籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，同等享受招商引資政策。全年引進(jìn)億元以上、50億元以上、100億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別不少于200個(gè)、7個(gè)、3個(gè)。
打好項(xiàng)目建設(shè)“組合拳”。全力以赴大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)重大項(xiàng)目，健全完善重大項(xiàng)目周調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目一月雙調(diào)度、“管行業(yè)必須管投資”、投資“賽馬”激勵(lì)等機(jī)制，壓實(shí)市直部門主管責(zé)任和縣區(qū)園區(qū)主體責(zé)任。強(qiáng)化集中審批、跟蹤保障、全程服務(wù)，推動(dòng)前期項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，加快形成更多投資量、實(shí)物量、價(jià)值量。億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目新開工240個(gè)、續(xù)建330個(gè)、竣工90個(gè)以上。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、技改投資分別增長25%以上、30%以上、20%以上。
打好交通強(qiáng)市“組合拳”。開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快提升淮南在新發(fā)展格局中的區(qū)域能級(jí)。加快S16合周高速淮南段、S19淮桐高速淮南段建設(shè)，開工建設(shè)S63懷遠(yuǎn)至鳳臺(tái)高速、S10揚(yáng)州至淮南高速。加快壽縣至霍邱公路改擴(kuò)建、毛集至潁上公路改擴(kuò)建等13個(gè)國省干線、合肥新橋機(jī)場S1線壽縣段等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)合淮市域鐵路、合新六城際鐵路等項(xiàng)目前期。力爭謝家集通用機(jī)場開工。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加快江淮樞紐港、大通港口物流園、皖江物流綜合碼頭等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。編制鐵路發(fā)展利用規(guī)劃，盤活鐵路專用線資源，推進(jìn)接軌聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢(shì)。編制現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地規(guī)劃，整合工礦用地、專業(yè)化倉儲(chǔ)等資源，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，著力壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)科教興市，在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開放合作上聚焦發(fā)力。
加強(qiáng)教育強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化教育資源布局，完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制，大力提升義務(wù)教育和高中教育水平。加快德智體美勞“五大行動(dòng)”省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)八公山區(qū)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)。堅(jiān)持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持安理大創(chuàng)建世界一流學(xué)科和國內(nèi)一流特色高水平大學(xué);支持淮南師范學(xué)院碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，打造地方應(yīng)用型高水平大學(xué);支持淮南聯(lián)大、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合申辦職業(yè)教育本科，打造地方技能型高水平大學(xué)，加快安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新橋校區(qū)、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。落實(shí)科技創(chuàng)新“栽樹工程”，打造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育引領(lǐng)行動(dòng)，新培育科技型中小企業(yè)60家，加快推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)和無研發(fā)中心“兩清零”。充分發(fā)揮安理大科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快煤基固廢新材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心建設(shè)，著力打造國家級(jí)大學(xué)科技園。統(tǒng)籌在淮高校、科研院所、央企省企科技創(chuàng)新資源，提升與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)與中科大合作，推動(dòng)“鯤鵬計(jì)劃”在淮實(shí)施。深化與合肥科學(xué)島創(chuàng)新合作，推進(jìn)中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院建設(shè)新能源先進(jìn)制造中心，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新基地、區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，新增高價(jià)值發(fā)明專利120件，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長20%。出臺(tái)引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入實(shí)施意見，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%。
加強(qiáng)人才強(qiáng)市建設(shè)。深入開展“淮聚萬才”行動(dòng)，推動(dòng)全市人才提質(zhì)擴(kuò)量。深化人才交流合作，引育各類人才2萬人以上，新培育“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10家以上。發(fā)揮高校人才工作站作用，推動(dòng)畢業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)見習(xí)與留淮就業(yè)無縫銜接，讓更多高校畢業(yè)生留淮就業(yè)。拓展淮南市“優(yōu)才卡”服務(wù)功能，建設(shè)一站式人才服務(wù)平臺(tái)，讓人才引得進(jìn)、留得住、干得好。推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供人才支撐。
加強(qiáng)對(duì)外開放合作。堅(jiān)持以我為主、主動(dòng)融入，推進(jìn)與合肥規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快合淮同城化發(fā)展。發(fā)揮新橋片區(qū)“橋頭堡”作用，加快新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)(合淮合作區(qū))建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、園區(qū)建設(shè)一體發(fā)展。支持市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)圍繞合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，等高提升公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)吸引力。深化與閔行區(qū)結(jié)對(duì)合作，加快閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共引、人才共育、效益共享。支持縣區(qū)園區(qū)深化對(duì)口合作，創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。新簽約上海來淮投資項(xiàng)目數(shù)、資金額均增長15%以上。加快建設(shè)中國(安徽)自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化。深化國際友城合作，積極開展雙邊交流。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，進(jìn)出口總額、外商直接投資分別增長15%以上、20%以上。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)城市更新，在增強(qiáng)集聚活力和提升功能品質(zhì)上聚焦發(fā)力。高水平編制完成全市國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，實(shí)施城市更新“十大工程”，以規(guī)劃建設(shè)管理水平大提升促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建大突破。
大力推進(jìn)城市集聚發(fā)展。堅(jiān)持城市南向發(fā)展不動(dòng)搖，以山南新區(qū)為主戰(zhàn)場實(shí)施城市開發(fā)，抓好片區(qū)城市設(shè)計(jì)及單元規(guī)劃編制，推動(dòng)謝家集區(qū)、大通區(qū)與山南新區(qū)毗鄰區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)、功能大配套、品質(zhì)大提升。開工建設(shè)春申里商業(yè)街、湯洼大壩公園、雙創(chuàng)人才公寓、文化發(fā)展中心等項(xiàng)目，加快建設(shè)市中醫(yī)院新院、春分中學(xué)、芙蓉苑等項(xiàng)目，建成北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第一人民醫(yī)院南區(qū)、高新區(qū)人民醫(yī)院、香樟苑六期等項(xiàng)目，不斷提升人口集聚度、城市宜居度、經(jīng)濟(jì)密集度。
大力提升城市功能品質(zhì)。加快以田家庵區(qū)為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，緊抓姚家灣、新淮村等9個(gè)片區(qū)攻堅(jiān)，一體實(shí)施城市內(nèi)澇治理、公共設(shè)施完善;統(tǒng)籌山南山北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)老城區(qū)人口和功能有序向山南疏解。以春申湖片區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市采煤沉陷區(qū)綜合治理，打造城市生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型樣板區(qū)。全市改造棚戶區(qū)(城中村)27070套、老舊小區(qū)29個(gè)，持續(xù)鞏固改造成果，投入使用保障性租賃住房23608套。統(tǒng)籌解決“難安置”“辦證難”問題。推進(jìn)龍王溝等3條城市水系綜合整治，改造更新城市排水管網(wǎng)21公里。提升公共服務(wù)功能，建成龍湖公園游樂園、天一菜市場、上鄭菜市場等項(xiàng)目。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。完善城市綠地系統(tǒng)，新建口袋公園、街頭游園15個(gè)，打造一批“席地而坐”的城市客廳。
大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。抓住開發(fā)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施整市推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)遇，全年完成城建投資350億元以上。開工建設(shè)和風(fēng)西路等12條市政道路。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的過山、過鐵、過河通道問題，加快中興路下穿工程進(jìn)度，開工建設(shè)學(xué)院路下穿工程、東支一路，啟動(dòng)淮河大道北延跨淮河大橋及連接線工程。加大淮河岸線整治力度，打通淮河城市圈堤道路。建成山南水廠，推動(dòng)城市應(yīng)急備用水源全覆蓋。完成110千伏舜南輸變電等工程建設(shè)，不斷提升供電可靠性。啟動(dòng)智慧燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)改盡改。
大力提升城市管理水平。堅(jiān)持精細(xì)化精致化管理，加快“城市大腦”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，持續(xù)開展城市體檢，謀劃建設(shè)城市生命線安全工程二期，打造宜居、韌性、智慧城市。以沿街外立面、架空線纜等綜合整治為突破口，打造一批示范道路、示范街區(qū)?？茖W(xué)統(tǒng)籌道路管網(wǎng)建設(shè)維修等市政工程，著力解決道路反復(fù)開挖問題。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，持續(xù)提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。加強(qiáng)垃圾分類終端處置項(xiàng)目建設(shè)，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。明年是創(chuàng)建全國文明城市決戰(zhàn)決勝之年，我們要堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，勠力同心、全力以赴，以背水一戰(zhàn)的決心，確保創(chuàng)建成功!
大力推進(jìn)城旅文旅融合。完成戰(zhàn)國楚王陵考古遺址公園規(guī)劃編制，啟動(dòng)遺址公園建設(shè)。完成江淮運(yùn)河(淮南段)保護(hù)利用規(guī)劃編制，加快江淮運(yùn)河百里畫廊建設(shè)。以整體意識(shí)謀劃大八公山保護(hù)開發(fā)，提升八公山風(fēng)景區(qū)、壽州古城保護(hù)利用水平。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承和開發(fā)利用，建成非遺文化街區(qū)，積極開展非遺展演和“非遺購物節(jié)”活動(dòng)。深度挖掘淮南的山水資源、文化資源，積極開展旅游推介，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品開發(fā)，努力提高文化旅游業(yè)發(fā)展水平。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在保障糧食安全和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上聚焦發(fā)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，糧食播種面積790萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在310萬噸以上，確保大豆、油菜種植面積只增不減。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力開展土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2萬畝、補(bǔ)充耕地1萬畝。全面開展第三次土壤普查。深化與省農(nóng)墾集團(tuán)戰(zhàn)略合作。做實(shí)做強(qiáng)淮糧集團(tuán)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，提高糧食倉儲(chǔ)管理水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”提質(zhì)增效擴(kuò)面，實(shí)施“小田變大田”20萬畝，開展200個(gè)整村托管試點(diǎn)，全程托管300萬畝以上。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立科技特派員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，聚焦淮南牛肉湯、八公山豆腐等特色產(chǎn)業(yè)，量身定制政策措施，強(qiáng)化資源整合、文化植入、品牌推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新增家庭農(nóng)場200家，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速高于全省平均水平。打響“淮畔糧品”“淮畔良品”區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品55個(gè)。支持少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、“三變”改革村占比分別提高到16%、83%。
持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，新增庫容1萬立方米。加快農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。開工建設(shè)淮河峽渦段治理項(xiàng)目、瓦埠湖排澇站等重大水利工程。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面完成皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程任務(wù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，建設(shè)“四好農(nóng)村路”520公里。
大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，完成7353戶改廁任務(wù)和36個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)85%，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村27個(gè)，確保農(nóng)村低收入群體住房安全。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)開展“一點(diǎn)三線”環(huán)境衛(wèi)生集中整治。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，在整治突出問題和推動(dòng)綠色發(fā)展上聚焦發(fā)力。
以更大力度推進(jìn)環(huán)境治理。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。聚焦工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源，推進(jìn)PM_2.5和臭氧協(xié)同控制，鞏固空氣質(zhì)量持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。推深做實(shí)河(湖)長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加大入河排污口治理力度，鞏固黑臭水體治理成效，確保國考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。壓實(shí)企業(yè)和屬地政府共同責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成采煤沉陷區(qū)治理面積1.1萬畝，搬遷安置群眾6000人，著力打造采煤沉陷區(qū)治理的淮南樣板。
